Vladimír Soldán Ředitel sekce provozní

Transkript

1 Vladimír Soldán Ředitel sekce provozní

2 Úřad pro civilní letectví (dále jen Úřad) je správním úřadem ve věcech civilního letectví. Byl zřízen dne zákonem č. 49/1997 Sb., o civilním letectví a o změně a doplnění živnostenského zákona, pro výkon státní správy ve věcech civilního letectví Působnost a pravomoc Úřadu je upravena právními předpisy Je podřízen ministerstvu dopravy 2

3 Při výkonu svých činností se Úřad řídí zejména právními předpisy, mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázána a které byly uveřejněny ve Sbírce zákonů, ve Sbírce mezinárodních smluv nebo v Úředním věstníku Evropské unie Úřad plně respektuje zásadu nezávislosti a nestrannosti K zajištění vnitřní činnosti Úřadu jsou vydávány vnitřní předpisy Vydávání vnitřních předpisů Úřadu upravuje směrnice ÚCL-1 Tvorba a řízení vnitřních předpisů ÚCL 3

4 Od vstoupil v ČR v účinnost zákon o státní službě, který upravuje právní poměry státních zaměstnanců vykonávajících ve správních úřadech státní správu organizační věci státní služby (dále jen služba ) služební vztahy státních zaměstnanců, odměňování státních zaměstnanců, řízení ve věcech služebního poměru organizační věci týkající se zaměstnanců ve správních úřadech, kteří pracují v základním pracovněprávním vztahu 4

5 Zákon v ustanovení 184 stanovil povinnost pro správní úřady provést tzv. systemizaci služebních a pracovních míst. Na základě požadavků zákona a v souladu s tímto zákonem byla v ÚCL provedena systematizace - tj. nové organizační uspořádání. Organizační struktura Úřadu zahrnuje samostatné útvary podle odborností ve 4 stupňovitém schématu odborného i služebního řízení. 5

6 Jsou to: vedoucí služebního úřadu ředitel sekce ředitel odboru vedoucí oddělení Nový zákon o státní službě přinesl mj. změnu, která znamenala zrušení referátu jako nejmenšího útvaru. 6

7 V Úřadu je činnost státní správy rozdělena do čtyř sekcí. Jsou to sekce správní a bezpečnostní sekce letová sekce provozní sekce technická V čele sekcí jsou ředitelé. Činnost uvnitř sekcí je podle odborností rozdělena do odborů, které rovněž řídí ředitelé. Nejmenším útvarem je oddělení, v jehož čele stojí vedoucí. 7

8 Všichni ředitelé a vedoucí se podle zákona o státní službě nazývají představení. V současné době na Úřadě pracuje 170 zaměstnanců, z nichž 152 jich vykonává činnost pod služebním zákonem služební místa Zbývající počet 18 jsou pracovní místa 8

9 Sekce může být zřízena ve správním úřadu, bude-li tvořena nejméně 37 systemizovanými místy a budou-li v ní současně zřízeny alespoň dva odbory. Odbor může být zřízen ve správním úřadu, bude-li tvořen nejméně 10 systemizovanými místy. Oddělení může být zřízeno ve správním úřadu, bude-li tvořeno nejméně 5 systemizovanými místy. 9

10 ŘEDITELÚCL INSPEKTOR BEZPEČNOSTI MANAŽER SMS SEKCE SPRÁVNÍ A BEZPEČNOSTNÍ SEKCE LETOVÁ SEKCE PROVOZNÍ SEKCE TECHNICKÁ 10

11 SEKCE SPRÁVNÍ A BEZPEČNOSTNÍ ODBOR PRÁVNÍ ODBOR LOGISTIKY 11

12 SEKCE LETOVÁ ODBOR ZPŮSOBILOSTI LETECKÉHO PERSONÁLU ODBOR OBCHODNÍ LETECKÉ DOPRAVY ODBOR PRO NEOBCHODNÍ A ZVLÁŠTNÍ PROVOZY 12

13 SEKCE PROVOZNÍ ODBOR NAVIGAČNÍCH SLUŽEB ODBORLETIŠŤ A LETECKÝCH STAVEB ODBOR VNĚJŠÍCH VZTAHŮ A SPECIÁLNÍCH ČINNOSTÍ 13

14 SEKCE TECHNICKÁ ODBOR CERTIFIKACE A INŽENÝRINGU ODBOR ZPŮSOBILOSTI LETADEL V PROVOZU 14

15 Sekce správní a bezpečnostní (SSB) ředitel Ing. David Jágr SSB je součástí organizační struktury Úřadu, plní úkoly spojené s odborným, organizačním a technickým zabezpečením činnosti Úřadu. 15

16 Sekce letová (SL) ředitel Ing. Pavel Matoušek v zastoupení) SL v rámci organizačního členění sekce provádí výkon státní správy a státního dozoru a dalších činností: pro zajištění bezpečného provozu letadel českých provozovatelů obchodní letecké dopravy všeobecného letectví a leteckých prací v oblasti způsobilosti leteckého personálu civilního letectví včetně parašutistů v rámci výkonu státního dozoru zejména v oblasti rekreačního sportovního létání a parašutismu, leteckých veřejných vystoupení a leteckých soutěží a výkon státní správy a státního dozoru nad sportovními létajícími zařízeními kategorií sportovní padák Vede letecký rejstřík a provádí licencování leteckého personálu 16

17 Sekce provozní (SP) ředitel Ing. Vladimír Soldán, Ph.D. SP v rámci organizačního členění sekce provádí výkon státní správy a státního dozoru dle platného legislativního rámce: nad provozní bezpečností, pokud jde o letové navigační služby, uspořádání toku letového provozu (ATFM) a uspořádání vzdušného prostoru (ASM) pro všeobecný letový provoz v oblasti ověřování technické a provozní způsobilosti leteckých zařízení, v oblasti zajištění bezpečného vzdušného prostoru a navigačního prostředí nad územím České republiky harmonizovaného s okolními státy 17

18 nad způsobilostí k provozu a provozem civilních a vojenských letišť, používaných pro civilní letecký provoz jako speciálního stavebního úřadu pro civilní letecké stavby, jakož i pro ostatní stavby, které mohou mít vliv na letecký provoz nebo stavby v blízkosti letišť 18

19 Sekce technická (ST) ředitel Ing. Pavel Matoušek ST v rámci organizačního členění sekce provádí výkon státní správy a státního dozoru a další činnosti: pro prokazování a zachování typové způsobilosti letadel, motorů, vrtulí a letadlových částí a zařízení, které nejsou převedeny do kompetence EASA, i ty které spadají do kompetence EASA na základě akreditačního pověření EASA vydaného pro Úřad jako Primary Certification Authority (PCA) 19

20 pro zajištění zachování způsobilosti letadel v provozu zapsaných do leteckého rejstříku ČR a jejich motorů, vrtulí, letadlových částí a zařízení v oblasti opravňování organizací k vývoji, projektování, výrobě, zkouškám, řízení zachování letové způsobilosti, údržbě, opravám, modifikacím a konstrukčním změnám letadel, motorů, vrtulí, letadlových částí a zařízení 20

21 Legislativní rámec, který poskytuje informace a stanovuje požadavky na řízení bezpečnosti, zahrnuje: nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 376/2014 ze dne 3. dubna 2014 o hlášení událostí v civilním letectví, analýze těchto hlášení a navazujících opatřeních 21

22 zákon o civilním letectví č. 49/1997 Sb. v platném znění k jejímu datu vydání předpis o odborném zjišťování příčin leteckých nehod a incidentů L 13 v platném znění české právní předpisy Směrnice ÚCL-199 Letecké nehody a incidenty postupy pro činnost ÚCL 22

23 V rámci řízení bezpečnosti Úřad pro civilní letectví: Zajišťuje sdílení informací s provozovateli a poskytovateli Sdílí informace s ÚZPLN Monitoruje, popř. v některých případech i posuzuje výsledky, šetření LU od provozovatelů a poskytovatelů Posuzuje správnost a prověřuje implementaci a účinnost nápravných opatření (NO) v rámci své dozorové činnosti Posuzuje návrhy bezpečnostních doporučení 23

24 Jednou z hlavních činností řízení bezpečnosti na ÚCL je sdílení, posuzování, vyhodnocování a archivace leteckých událostí (LU) Věcně příslušný orgán ÚZPLN vytvořil systém zpracovávání hlášení o LU, včetně vytvoření kanálu pro tok informací směrem k ÚCL ÚZPLN vede národní databázi LU ve formátu ECCAIRS a ÚCL má k této databázi přístup Kontaktním pracovníkem, který spolupracuje s kolegy z ÚZPLN je na ÚCL stanoven inspektor bezpečnosti, který také mimo jiné koordinuje činnost posuzování LU uvnitř úřadu Hlavním dokumentem, který upravuje postupy a činnost pracovníků ÚCL je Směrnice ÚCL-199 Letecké nehody a incidenty postupy pro činnost ÚCL 24

25 SAG pracovní skupina pro řešení otázek bezpečnosti Safety Action Group (SAG). Zřízená ředitelem ÚCL za účelem posuzování LU a souvisejících bezpečnostních rizik. SAG vykonává tyto činnosti: Přijímá hlášení o LU Posuzuje závažnost LU a na základě toho stanovuje následný postup jejich řešení Přijímá a vyhodnocuje výsledky šetření a monitorování od SÚ Spravuje knihovnu bezpečnosti ÚCL Členové SAG se řídí metodikou a postupy SAG 25

26 Cíle činnosti SAG Jednotná klasifikace hlášených událostí Jednotná platforma pro analýzu rizik Jednotný přístup k přípravě patřičných opatření Sdílení informací o bezpečnosti v rámci ÚCL Účelnější cílení činnosti ÚCL založené na skutečné výkonnosti a riziku Compliance Based Oversight Risk Based Oversight Performance Based Oversight Safety Action Group 26

27 SAG provádí tyto procesy Klasifikace a bezpečnostní posouzení obdržených hlášení Identifikace portfolia bezpečnostních rizik Návrhy opatření na snížení rizika Příprava zprávy o bezpečnosti Příprava Plánu ÚCL pro bezpečnost (Státní plán bezpečnosti?) Návrhy na změnu Státního programu bezpečnosti Safety Action Group 27

28 ARMS - The Airline Risk Management Solutions metodologie pro posuzování a řízení rizik Dvoustupňové vyhodnocení rizika: ERC Event Risk Classification Posouzení zaměřené na riziko, kterému byla bezpečnost během hlášené události vystavena SIRA Safety Issue Risk Assessment Posouzení rizika stanoveného bezpečnostního problému Safety Action Group 28

29 Postup ARMS po přijetí hlášení 1. IB přijme hlášení (Povinné/dobrovolné ) 2. V přiměřené době ve spolupráci s M/SMS a případně přizvaným členem SAG provede IB klasifikaci dle ERC a) Posouzení závažnosti LU: zelená žádná další akce, uložení do knihovny pro další referenci (jiná Saffety Issue) oranžová zařazení na řádný program SAG Safety Issue červená okamžité informování SAG a návrh dalšího patřičného a neodkladného řešení b) Provede základní identifikaci faktorů obsažených v hlášení Safety Action Group 29

30 SAG provede na identifikovaných bezpečnostních problémech posouzení dle SIRA Identifikace nechtěného stavu, klasifikace faktorů vedoucích k tomuto stavu, identifikace účinných bariér před a za tímto stavem a klasifikace závažnosti důsledku; opatření dle SIRA (bude doladěno/kalibrováno v rámci fungování systému): 1. zelená záznam vyhodnocení do knihovny, žádná další akce 2. modrá sledování problému 3. žlutá zajištění obran, dlouhodobější opatření 4. oranžová návrh pro krátkodobé řešení problému 5. červená zastavení provozu před dalším opatřením Detailnější identifikace faktorů, popis bariér pro další referenci Návrh opatření: princip švýcarského sýru nová bariéra, posílení stávající 30

31 PROVOZOVATELÉ UŽIVATELÉ SUA SYSTÉM POVINNÝCH HLÁŠENÍ ANSP ÚCL PODNĚTY STÍŽNOSTI POLICIE ČR 31

32 VYŠETŘOVACÍ ORGÁNY PROVOZOVATELŮ ÚZPLN VYŠETŘOVACÍ ORGÁNY ANSP POLICIE ČR ÚCL ZAHRANIČNÍ ÚŘADY PRO CIVILNÍ LETECTVÍ EASA EUROCONTROL VNITROSTÁTNÍ DOZOROVÉ ORGÁNY 32

33 HLÁŠENÍ LU KNIHOVNA BEZPEČNOSTI ROZHODNUTÍ NEVÝZNAMNÉ ŘEDITELÉ SEKCÍ ŘEDITELÉ ODBORŮ POSOUZENÍ ZÁVAŽNOSTI LU ROZHODNUTÍ ZÁVAŽNÉ KOORDINÁTOR SAG VSTUPY OD PROVOZOVATELŮ ŠETŘENÍ LU DODATEČNÁ NO NE ZAJIŠTĚNÍ AKCEPTOVATELNÉ BEZPEČNOSTI ANO EVIDENCE SÚ 33

34 Koordinátor je pověřený inspektor ÚCL, sekretář SAG, který přijímá hlášení o LU. Pokud není stanoveno jinak, je tato funkce vykonávána IB nebo jím pověřeným zástupcem, členem SAG. 34

35 Vykonává tyto činnosti: Sdílí data s ÚZPLN Sdílí data s provozovateli a poskytovateli Vede distribuční seznam adres zaměstnanců ÚCL Určuje, který útvar ÚCL bude odpovědný za monitoring šetření LU a případné odborné posouzení závěrů šetření Vede evidenci LU Zpracovává roční analýzu LU 35

36 Útvary ÚCL zajišťují svými postupy minimálně tyto činnosti: Monitorují šetření, popř. posuzují výsledky šetření LU Posuzují předběžnou a závěrečnou zprávu vyhotovenou provozovatelem nebo poskytovatelem Posuzují, zda byla nalezena příčina LU Posuzují správnost a úplnost stanovených NO k odstranění příčiny LU Prověřují efektivitu implementace NO Pokud je LU řešena ve správním řízení, zakládají, vedou a uzavírají spis Posuzuje návrhy bezpečnostních doporučení Navrhují členy do pracovní skupiny SAG 36

37 37