Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření obce Pstruží, IČ za rok 2015

Transkript

1 Elektronický podpis KUMSX01MX54A Certifikát autora podpisu : KRAJSKÝ ÚŘAD Jméno : Ing. Jiří Urbánek Vydal : PostSignum Qualified C... Platnost do : MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor podpory korporátního řízení a kontroly 28. října 117, Ostrava Čj.: Sp. zn.: Vyřizuje: Telefon: Fax: MSK 58412/2016 KON/16776/2015/Sam V10 Ing. Jiří Urbánek posta@msk.cz Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření obce Pstruží, IČ za rok 2015 Na základě písemné žádosti ze dne provedla kontrolní skupina ve složení: Kontrolní skupina Ing. Jiří Urbánek Ing. Alexandra Klajmonová Funkce Pověření č. Identifikační karta č. kontrolor pověřený řízením kontrolor 313/03/ /03/ dne přezkoumání hospodaření obce k datu , místem provedení přezkoumání hospodaření byl Obecní úřad Pstruží. Kontrolní úkon, jímž bylo přezkoumání zahájeno: - doručení oznámení o zahájení přezkoumání hospodaření za rok 2015 dne Poslední kontrolní úkon předcházející vyhotovení zprávy: - rekapitulace provedeného přezkoumání se zástupci obce dne Zástupci obce: - Ing. Milan Vaněk, starosta - Ing. Silvie Vávrová, účetní Přezkoumání hospodaření obce za rok 2015 bylo provedeno v rozsahu stanoveném zákonem č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 420/2004 Sb.) a v návaznosti na dílčí přezkoumání hospodaření vykonané dne kontrolní skupinou ve složení: - Ing. Miroslava Šlégrová - Mojmír Románek, DiS. Zavedli jsme systém environmentálního řízení a auditu tel.: IČ: fax: ID DS: 8x6bxsd DIČ: CZ č. účtu: /0800 Úřední hodiny: Po, St ; Út, Čt ; Pá Bankovní spojení: Česká spořitelna, a. s. centrála Praha

2 Přezkoumání hospodaření územního samosprávného celku (dále jen územní celek ) bylo prováděno zejména dle následujících právních a jiných předpisů, souvisejících s činností orgánů územního celku: 1. zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 128/2000 Sb.), 2. zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 250/2000 Sb.), 3. zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících předpisů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 218/2000 Sb.), 4. zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 563/1991 Sb.), 5. vyhláška č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro některé vybrané účetní jednotky (dále jen vyhláška č. 410/2009 Sb.), 6. vyhláška č. 5/2014 Sb., o způsobu, termínech a rozsahu údajů předkládaných pro hodnocení plnění státního rozpočtu, rozpočtů státních fondů, rozpočtů územních samosprávných celků, rozpočtů dobrovolných svazků obcí a rozpočtů Regionálních rad regionů soudržnosti (dále jen vyhláška č. 5/2014 Sb.), 7. České účetní standardy pro některé vybrané účetní jednotky, které vedou účetnictví podle vyhlášky č. 410/2009 Sb., ve znění pozdějších předpisů (dále jen České účetní standardy), 8. vyhláška č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška č. 323/2002 Sb.), 9. zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 320/2001 Sb.), 10. vyhláška č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška č. 416/2004 Sb.), 11. zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 137/2006 Sb.), 12. zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník (dále jen zákon č. 89/2012 Sb.), 13. zákon č. 90/2012 Sb., o obchodních společnostech a družstvech (zákon o obchodních korporacích) (dále jen zákon č. 90/2012 Sb.), 14. zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 262/2006 Sb.), 15. vyhláška č. 270/2010 Sb., o inventarizaci majetku a závazků (dále jen vyhláška č. 270/2010 Sb.), 16. vyhláška č. 220/2013 Sb., o požadavcích na schvalování účetních závěrek některých vybraných účetních jednotek (dále jen vyhláška č. 220/2013 Sb.), 17. nařízení vlády č. 37/2003 Sb., o odměnách za výkon funkce členům zastupitelstev, ve znění pozdějších předpisů (dále jen nařízení vlády č. 37/2003 Sb.), 18. zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád) (dále jen zákon č. 255/2012 Sb.), 19. vnitřní předpisy územního celku. 2/7

3 Předmětem přezkoumání hospodaření bylo v souladu s 2 zákona č. 420/2004 Sb.: - plnění příjmů a výdajů rozpočtu včetně peněžních operací, týkajících se rozpočtových prostředků, - finanční operace, týkající se tvorby a použití peněžních fondů, - náklady a výnosy podnikatelské činnosti územního celku, - peněžní operace, týkající se sdružených prostředků a cizích zdrojů, - hospodaření a nakládání s prostředky poskytnutými z Národního fondu a s dalšími prostředky ze zahraničí poskytnutými na základě mezinárodních smluv, - vyúčtování a vypořádání finančních vztahů ke státnímu rozpočtu, k rozpočtům krajů, k rozpočtům obcí, k jiným rozpočtům, ke státním fondům a k dalším osobám, - nakládání a hospodaření s majetkem ve vlastnictví územního celku a s majetkem státu, s nímž hospodaří územní celek, - zadávání a uskutečňování veřejných zakázek, - stav pohledávek a závazků a nakládání s nimi, - ručení za závazky fyzických a právnických osob, - zastavování movitých a nemovitých věcí ve prospěch třetích osob, - zřizování věcných břemen k majetku územního celku, - účetnictví vedené územním celkem. Předmět přezkoumání hospodaření byl ověřen z hlediska: - dodržování povinností stanovených zvláštními právními předpisy, zejména předpisy o finančním hospodaření územních celků, o hospodaření s jejich majetkem, o účetnictví a o odměňování, - souladu hospodaření s finančními prostředky ve srovnání s rozpočtem, - dodržení účelu poskytnuté dotace nebo návratné finanční výpomoci a podmínek jejich použití, - věcné a formální správnosti dokladů o přezkoumávaných operacích. A. Výsledek přezkoumání hospodaření Při přezkoumání hospodaření za rok 2015 nebyly zjištěny chyby a nedostatky. B. Přijetí a plnění opatření k nápravě zjištěných chyb a nedostatků B.1 Vzhledem k tomu, že při přezkoumání hospodaření za rok 2014 nebyly zjištěny chyby a nedostatky, nebyl územní celek povinen přijmout opatření k nápravě. B.2 Vzhledem k tomu, že při dílčím přezkoumání hospodaření provedeném k nebyly zjištěny chyby a nedostatky, nebyl územní celek povinen přijmout opatření k nápravě. 3/7

4 C. Závěr C.1 Při přezkoumání hospodaření dle 2 a 3 zákona č. 420/2004 Sb. za rok 2015 nebyly dle 10 odst. 3 písm. a) zjištěny chyby a nedostatky. C.2 Identifikace rizik vyplývajících ze zjištění uvedených ve zprávě při přezkoumání hospodaření za rok 2015 nebyla zjištěna rizika, která by mohla mít negativní dopad na hospodaření územního celku v budoucnosti. C.3 Podíly pohledávek, závazků a zastaveného majetku podíl pohledávek na rozpočtu územního celku (celková hodnota dlouhodobých pohledávek činila Kč 0,00) 0,14 % podíl závazků na rozpočtu územního celku (celková hodnota dlouhodobých závazků činila Kč ,00) 15,86 % podíl zastaveného majetku na celkovém majetku územního celku 0,00 % V této zprávě jsou zapracovány výsledky uvedené v zápisu o výsledku dílčího přezkoumání hospodaření i výsledky konečného dílčího přezkoumání hospodaření územního celku. Zpráva nevylučuje další kontrolní zjištění jiných kontrolních orgánů. Všechny zapůjčené dokumenty byly územnímu celku vráceny. Tato zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření je zároveň návrhem zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření a konečným zněním zprávy se stává v případě, že územní celek nevyužije možnosti podat písemné stanovisko dle 6 odst. 1 písm. d) zákona č. 420/2004 Sb. Stanovisko se doručuje kontrolorovi pověřenému řízením přezkoumání. V Ostravě dne Zprávu zpracovali a sepsali: Ing. Jiří Urbánek, kontrolor pověřený řízením Ing. Alexandra Klajmonová, kontrolor podepsáno elektronicky podepsáno elektronicky 4/7

5 Seznam předložených dokumentů: - návrh rozpočtu zveřejněn na úřední desce a způsobem umožňujícím dálkový přístup v období od do , - rozpočtová opatření č. 6-9 schválená radou obce dne usnesením č. 3.3, usnesením 3.4, usnesením č. 3.3 a usnesením č. 3.1, usnesení zastupitelstva obce č. 11/1/2014 ze dne zmocnění rady obce k provádění rozpočtových opatření, - rozpočtová opatření schválená radou obce dne , bod 3/5, dne , bod 3/6, dne , bod 3/3, dne , bod 3/1 a dne , bod 3/2, - rozpočtový výhled na roky , - rozpočet obce na rok 2015 schválen zastupitelstvem obce dne , usnesením č. 14/2/2014, - sdělení o navýšení finančních prostředků Základní škole a mateřské škole Pstruží ze dne , - sdělení o přidělení finančních prostředků Základní škole a mateřské škole Pstruží ze dne , - návrh závěrečného účtu zveřejněn na úřední desce a způsobem umožňujícím dálkový přístup od do , závěrečný účet obce za rok 2014 schválen zastupitelstvem obce dne , usnesením č. 38/5/2015 a to bez výhrad, - výpisy obratů účtů Drobný dlouhodobý nehmotný majetek, Samostatné hmotné movité věci a soubory hmotných movitých věcí, Drobný dlouhodobý hmotný majetek a Pozemky k , - evidence majetku obce - program DDP - inv. č. 111, VARI systém - inv. č. 121, fotoaparát - inv. č. 660, sestava nábytku - inv. č , žaluzie - inv. č. 667 a 668, - výpisy obratů účtů Drobný dlouhodobý nehmotný majetek, Samostatné hmotné movité věci a soubory hmotných movitých věcí, Drobný dlouhodobý hmotný majetek a Pozemky k , - evidence majetku obce - štěpkovač - inv. č. 122, kompostéry - inv. č , kontejnery (plast, papír) - inv. č , - evidence pohledávek dle jednotlivých pohledávkových účtů k , - evidence závazků dle jednotlivých závazkových účtů k , - písemnosti k inventarizaci majetku a závazků k , - kniha došlých faktur k , - kniha vydaných faktur k , - mzdové listy členů zastupitelstva obce os. č. 566, 728, 732, 734, 735, 737, 748, 749 a 751 za období od srpna 2015 do prosince 2015, - podklady k odměnám členů zastupitelstva obce za období 01-07/2015 (os. č. 566, 728, 732, 734, 735, 737, 743, 745, 746, 747, 748, 749, 750 a 751), - usnesení zastupitelstva obce č. 10/1/2014 ze dne (stanovení odměn neuvolněným členům zastupitelstva obce), - výkaz příloha k v Kč, - rozvaha k v Kč, - rozvaha k v Kč, - účetní doklady č a č ze dne (předpis pohledávek za komunální odpad a ze psů), č ze dne (příspěvek PO), č ze dne (předpis nájmů), č ze dne (příspěvek knihovně), - účetní doklady č za období od do (vnitřní účetní doklady), č za období od do (předpis přijatých faktur), č za období od do (bankovní doklady), - účetní doklady č za období od do (vnitřní účetní doklady) a č za období od do (pokladní doklady), 5/7

6 - účetní závěrka obce sestavená k schválená zastupitelstvem obce dne , usnesením č. 37/5/2015, - vazba konečného zůstatku účtu 261 Pokladna, výkazu FIN 2 12 M (paragraf 6171, položka 5182) a zůstatku v pokladní knize k , - vazba zůstatků účtů 681 a 682, 684, 686 a Výnosy ze sdílené daně z příjmů fyzických osob, právnických osob, z daně z přidané hodnoty, ze sdílených majetkových daní a z ostatních sdílených daní a poplatků v návaznosti na údaje uvedené ve výkazu FIN 2-12 M k (sloupec 3 - výsledek od počátku roku), - vazba zůstatků účtů 681 a 682, 684, 686 a Výnosy ze sdílené daně z příjmů fyzických osob, právnických osob, z daně z přidané hodnoty, ze sdílených majetkových daní a z ostatních sdílených daní a poplatků v návaznosti na údaje uvedené ve výkazu FIN 2-12 M k (sloupec 3 - výsledek od počátku roku), - výkaz Fin 2-12M k v Kč, - výkaz Fin 2-12M k v Kč, - výkaz zisku a ztráty k v Kč, - výkaz zisku a ztráty k v Kč, - darovací smlouva ze dne o poskytnutí finančního daru z rozpočtu obce (Kč ,--) příjemci TJ Sokol Pstruží, schváleno usnesením zastupitelstvem obce č. 26/3/2015 ze dne , účetní doklad č ze dne , - darovací smlouva ze dne o poskytnutí finančního daru z rozpočtu obce (Kč ,--) příjemci SDH Pstruží, schváleno usnesením zastupitelstvem obce č. 41/5/2015 ze dne , účetní doklad č ze dne , - darovací smlouva ze dne o poskytnutí finančního daru z rozpočtu obce (Kč ,--) příjemci SK Stolní tenis Pstruží, schváleno usnesením rady obce č. 5/3.3/2015 ze dne , účetní doklad č ze dne , - darovací smlouva na přijetí daru od SDH ve výši Kč ,-- na zakoupení cisterny ze dne , usnesení č. 5/2015/3/7, účetní doklady č ze dne (předpis pohledávky) a č ze dne (platba), - smlouva o poskytnutí dotace z rozpočtu Moravskoslezského kraje ze dne , předmět smlouvy - účelová neinvestiční dotace účelově určená na výdaje na zabezpečení akceschopnosti (organizační, technická, odborná) jednotky Sboru dobrovolných hasičů, ve výši Kč 2.400,--, přijetí dotace schváleno radou obce dne usnesením č. 3.1, závěrečné vyúčtování dotace ze dne , účetní doklady č ze dne a č ze dne (předpisy), č ze dne a č ze dne (úhrady), č ze dne (přijetí dotace) a č ze dne (vyúčtování), - nájemní smlouva o umístění zařízení veřejné komunikační sítě s udělením souhlasu provést stavbu č. 1/2015 se společností Fifejdy.cz s.r.o. na část stavby č. p. 93 na pozemku p.č. 213 v k.ú. Pstruží na antenní systém ze dne , schváleno radou obce dne , usnesením č. 6/2015/3.1, účetní doklady č ze dne (úhrada), č ze dne (předpis), - kupní smlouva na pořízení pozemků p.č. 1045/15, 1062/4, 1011/44 a 1011/42 a na prodej pozemků p.č. 1524/6 a 1524/8 v k.ú. Pstruží ze dne , záměr prodeje zveřejněn na úřední desce od do , schváleno zastupitelstvem obce dne , usnesením č. 16/2/2014, účetní doklady č ze dne (zařazení a vyřazení majetku), č ze dne (předpis pohledávky a závazku), č. 145 a č. 146 ze dne (úhrada pohledávky), č. 147 a č. 148 ze dne (úhrada závazku), - darovací smlouva na pozemky p.č. 596/58 a 596/16 v k.ú. Pstruží ze dne , záměr daru zveřejněn od do , darování pozemků schváleno zastupitelstvem obce dne , usnesením č. 39/5/2015, účetní doklad č ze dne (vyřazení majetku), 6/7

7 - směnná smlouva ze dne na směnu části pozemku p.č v k.ú. Pstruží za části pozemků p.č. 57/11, 57/3 a 57/12 v k.ú. Pstruží, záměr směny zveřejněn na úřední desce v období od do , schváleno zastupitelstvem obce dne usnesením č. 24/3/2015, účetní doklad č ze dne , - směnná smlouva ze dne na směnu pozemku p.č. 530/28 v k.ú. Pstruží za pozemek p.č. 530/29 v k.ú. Pstruží, záměr směny zveřejněn na úřední desce v období od do , schváleno zastupitelstvem obce dne usnesením č. 17/2/2014, účetní doklad č ze dne , - smlouva o úvěru ze dne ve výši 5 mil. Kč (klient obec Pstruží, banka Česká spořitelna, a.s. Praha 4), schválená usnesením zastupitelstva obce č. 42/5/2015 ze dne , - smlouva o zřízení věcného břemene služebnosti č. IZ /2 se společností ČEZ Distribuce, a.s. na pozemcích p.č. 154, 1028/3, 1031/1, 1031/3, 1034/5, 1034/17, 1035/5, 1511/2, 1031/6 v k.ú. Pstruží na podzemní kabelové vedení NN ze dne , schváleno radou obce , usnesením č. 6/2015/3.2, účetní doklady č ze dne (změna analytiky), č ze dne (úhrada), č ze dne (předpis), - kupní smlouva na koupi hasičského auta T 148, CAS za Kč ,-- ze dne , schváleno radou obce dne , usnesením č. 5/2015/3.8, účetní doklady č ze dne (předpis závazku), č ze dne (zařazení do majetku), č ze dne (úhrada), inv. č. 119, - dokumentace k veřejné zakázce malého rozsahu "Zhotovení stavby chodník v obci Pstruží", smlouva o dílo ze dne se zhotovitelem BEZAN s.r.o., Frýdek-Místek za cenu Kč ,83 včetně DPH, zadávací podmínky, písemná výzva ze dne k předložení nabídky, seznam vyzvaných zájemců, záznam o posouzení a hodnocení nabídek, usnesení rady obce č. 3.3 ze dne (projednání veřejné zakázky a souhlas s vybraným uchazečem), doklad o zveřejnění na profilu zadavatele, - směrnice č. 1/2012 Pravidla pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu mimo režim zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, schválená usnesením rady obce dne , - směrnice o zabezpečení zákona o finanční kontrole č. 320/2001 Sb. účinná od včetně dodatku č. 1 ze dne podpisové vzory, - směrnice č. 2/2011 o inventarizaci účinná od , - směrnice č. 1/2011 k aplikaci reálné hodnoty u majetku obce Pstruží určeného k prodeji účinná od , včetně 2 dodatků, poslední účinný od , - směrnice určující postupy v účetnictví a evidence majetku ze dne upravená 4 dodatky, poslední ze dne , - zápis ze dne z provedené kontroly ve zřízené příspěvkové organizaci Základní škola a mateřská škola Pstruží, příspěvková organizace, - účetní závěrka Základní školy a mateřské školy Pstruží sestavená k schválená radou obce dne , usnesením č. 3.2, - zápisy z kontroly provedené finančním výborem zastupitelstva obce ze dne a , - zápis z jednání kontrolního výboru zastupitelstva obce ze dne a , - zápisy z kontroly provedené finančním výborem zastupitelstva obce ze dne a , - zápis z jednání kontrolního výboru zastupitelstva obce ze dne /7