Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 4. schůze

Transkript

1 8. funkční období Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 4. schůze

2

3 PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY SENÁT 8. funkční období Těsnopisecká zpráva 4. schůze

4

5 Pořad 4. schůze 1. Návrh usnesení Senátu k úpravě vnitřních poměrů Senátu 2. Senátní tisk č. 13 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád, a další související zákony 3. Senátní tisk č. 14 Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti se stanovením kapitálových požadavků a postupů dohledu nad bankami, spořitelními a úvěrními družstvy a obchodníky s cennými papíry 4. Senátní tisk č. 15 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů 5. Senátní tisk č. 16 Návrh zákona o státním dluhopisovém programu na úhradu části schodku státního rozpočtu České republiky za rok 2009 převyšujícího rozpočtovaný schodek 6. Evropský senátní tisk č. N 131/07 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o krátkém prodeji a některých aspektech swapů úvěrového selhání 7. Evropský senátní tisk č. N 135/07 Návrh nařízení Rady č..../..., kterým se mění nařízení (ES) č. 1467/97 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku 8. Evropský senátní tisk č. N 136/07 Návrh směrnice Rady o požadavcích na rozpočtové rámce členských států 9. Evropský senátní tisk č. N 137/07 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o účinném prosazování rozpočtového dohledu v eurozóně 10. Evropský senátní tisk č. N 138/07 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1466/97 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik 11. Evropský senátní tisk č. N 139/07 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o prevenci a nápravě makroekonomické nerovnováhy 12. Evropský senátní tisk č. N 140/07 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o donucovacích opatřeních k nápravě nadměrné makroekonomické nerovnováhy v eurozóně 13. Evropský senátní tisk č. N 132/07 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o OTC derivátech, ústředních protistranách a registrech obchodních údajů 14. Senátní tisk č. 295 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol mezi Českou republikou a Indickou republikou o změně Dohody mezi Českou republikou a Indickou republikou o podpoře a ochraně investic, podepsaný dne 8. června 2010 v Praze 1

6 15. Senátní tisk č. 298 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol mezi Českou republikou a Libanonskou republikou pozměňující Dohodu mezi Českou republikou a Libanonskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic, podepsaný dne 20. března 2010 v Bejrútu 16. Senátní tisk č. 299 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Černé Hory o změně Dohody mezi vládou České republiky a federální vládou Svazové republiky Jugoslávie o vzájemné podpoře a ochraně investic, podepsaná dne 3. června 2010 v Podgorice 17. Senátní tisk č. 17 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 91/1996 Sb., o krmivech, ve znění pozdějších předpisů 18. Senátní tisk č. 18 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 154/2000 Sb., o šlechtění, plemenitbě a evidenci hospodářských zvířat a o změně některých souvisejících zákonů (plemenářský zákon), ve znění pozdějších předpisů 19. Senátní tisk č. 300 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Republiky Srbsko o změnách Dohody mezi vládou České republiky a federální vládou Svazové republiky Jugoslávie o vzájemné podpoře a ochraně investic, podepsaná dne 4. června 2010 v Bělehradě 20. Senátní tisk č. 301 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol mezi vládou České republiky a vládou Republiky Srbsko ke Smlouvě mezi vládou České republiky a radou ministrů Srbska a Černé Hory o zamezení dvojímu zdanění v oboru daní z příjmu a z majetku, který byl podepsán v Praze dne 8. září Senátní tisk č. 302 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi vládou České republiky a vládou Čínské lidové republiky o zamezení dvojímu zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu, která byla podepsána v Pekingu dne 28. srpna Senátní tisk č. 305 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol mezi Českou republikou a Uzbeckou republikou o změně Dohody mezi Českou republikou a Uzbeckou republikou o vzájemné podpoře a ochraně investic, podepsaný dne 24. srpna 2009 v Taškentu 23. Senátní tisk č. 306 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi Českou republikou a Gruzií o podpoře a vzájemné ochraně investic, podepsaná dne 29. srpna 2009 v Tbilisi 24. Senátní tisk č. 308 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi Českou republikou a Královstvím Saúdské Arábie o podpoře a vzájemné ochraně investic, podepsaná dne 18. listopadu 2009 v Rijádu 2

7 25. Senátní tisk č. 309 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol mezi Českou republikou a Guatemalskou republikou o změně Dohody mezi Českou republikou a Guatemalskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic, podepsaný dne 20. srpna 2009 v Praze 26. Senátní tisk č. 326 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dodatkový protokol mezi Českou republikou a Marockým královstvím o změně Dohody mezi Českou republikou a Marockým královstvím o podpoře a vzájemné ochraně investic, podepsaný dne 19. března 2010 v Rabatu 27. Senátní tisk č. 330 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol mezi Českou republikou a Belgickým královstvím ke Smlouvě mezi Českou republikou a Belgickým královstvím o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku, který byl podepsán v Bruselu dne 15. března Senátní tisk č. 367 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol mezi Českou republikou a Albánskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic, podepsaný dne 8. října 2010 v Praze 29. Senátní tisk č. 368 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol ke Smlouvě mezi vládou České republiky a vládou Běloruské republiky o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru dani z příjmu a z majetku, který byl podepsán v Minsku dne 11. srpna Senátní tisk č. 346 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Austrálií o sociálním zabezpečení, podepsaná v Canbeře 16. září Senátní tisk č. 19 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů 32. Senátní tisk č. 20 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 33. Senátní tisk č. 370 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Akta Světové poštovní unie, podepsaná na 24. Kongresu Světové poštovní unie 34. Informace vlády České republiky o výsledcích jednání Evropské Rady, která se konala ve dnech 16. a 17. prosince Informace vlády České republiky o pozicích vlády na jednání Evropské Rady dne 4. února Senátní tisk č. 351 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi vládou České 3

8 republiky a vládou Rumunska o vzájemné ochraně vyměněných utajovaných informací 37. Senátní tisk č. 352 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi vládou České republiky a vládou Černé Hory o výměně a vzájemné ochraně utajovaných informací 38. Senátní tisk č. 353 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Bosnou a Hercegovinou o výměně a vzájemné ochraně utajovaných informací 39. Senátní tisk č. 355 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi vládou České republiky a vládou Chorvatské republiky o vzájemné ochraně utajovaných informací 40. Senátní tisk č. 356 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Španělským královstvím o výměně a vzájemné ochraně utajovaných informací 41. Senátní tisk č. 357 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi vládou České republiky a Radou ministrů Albánské republiky o výměně a vzájemné ochraně utajovaných informací 42. Senátní tisk č. 359 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Jihoafrickou republikou na straně druhé, kterou se mění Dohoda o obchodu, rozvoji a spolupráci 43. Evropský senátní tisk č. K 133/07 Sdělení Komise o globálním přístupu k přenosům údajů jmenné evidence cestujících (PNR) do třetích zemí 44. Návrh usnesení Senátu k situaci v Bělorusku 45. Senátní tisk č. 22 Návrh zákona o Úřadu práce České republiky a o změně souvisejících zákonů 46. Senátní tisk č. 21 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů 47. Návrhy na změny v orgánech Senátu 48. Návrh usnesení Senátu k pověření dalšího senátora k odůvodnění senátního návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní infrastruktury v Poslanecké sněmovně (sněmovní tisk č. 24) 49. Senátní tisk č. 348 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Bulharské republiky o spolupráci v boji proti trestné činnosti a při ochraně veřejného pořádku a bezpečnosti, podepsaná dne 30. listopadu 2009 v Bruselu 4

9 50. Senátní tisk č. 349 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Švýcarskou konfederací o předávání a přebírání osob pobývajících neoprávněně na jejich území, podepsaná dne 17. září 2009 v Praze 51. Evropský senátní tisk č. K 134/07 Sdělení Komise týkající se rozvoje jednotného evropského železničního prostoru 52. Senátní tisk č. 369 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu návrh na přístup k Prohlášení některých evropských vlád o fázi využívání nosných raket Ariane, Vega a Sojuz z Vesmírného střediska Guayana 5

10 8. funkční období Obsah 4. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 26. ledna Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch Návrh usnesení Senátu k úpravě vnitřních poměrů Senátu... 2 Místopředsedkyně Senátu Alena Palečková Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád, a další související zákony (senátní tisk č. 13)... 3 Senátor Milan Pešák... 3 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 3 Senátor Petr Pakosta... 4 Senátorka Soňa Paukrtová... 6 Senátorka Soňa Paukrtová... 6 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 7 Senátor Petr Pakosta Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti se stanovením kapitálových požadavků a postupů dohledu nad bankami, spořitelními a úvěrními družstvy a obchodníky s cennými papíry (senátní tisk č. 14)... 8 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 8 Senátor Jiří Lajtoch... 9 Senátorka Jiřina Rippelová Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 15) Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Senátor Petr Pakosta Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka Senátorka Soňa Paukrtová Senátor Luděk Sefzig Senátor Miloš Vystrčil Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Senátor Josef Táborský Senátor Petr Pakosta Senátorka Soňa Paukrtová Senátor Petr Vícha I

11 Senátor Ivo Bárek Senátor Petr Pakosta Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Senátor Petr Pakosta Senátor Petr Pakosta Senátor Petr Pakosta Senátor Petr Pakosta Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Návrh zákona o státním dluhopisovém programu na úhradu části schodku státního rozpočtu České republiky za rok 2009 převyšujícího rozpočtovaný schodek (senátní tisk č. 16) Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Senátor Jan Hajda Senátor Jan Hajda Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o krátkém prodeji a některých aspektech swapů úvěrového selhání (evropský senátní tisk č. N 131/07) Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Senátorka Jana Juřenčáková Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Návrh nařízení Rady č..../..., kterým se mění nařízení (ES) č. 1467/97 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku evropský senátní tisk č. N 135/07) Návrh směrnice Rady o požadavcích na rozpočtové rámce členských států (evropský senátní tisk č. N 136/07) Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o účinném prosazování rozpočtového dohledu v eurozóně (evropský senátní tisk č. N 137/07) Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1466/97 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (evropský senátní tisk č. N 138/07) Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o prevenci a nápravě makroekonomické nerovnováhy (evropský senátní tisk č. N 139/07) II

12 12. Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o donucovacích opatřeních k nápravě nadměrné makroekonomické nerovnováhy v eurozóně (evropský senátní tisk č. N 140/07) Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Senátor Luděk Sefzig Senátor Jiří Bis Senátor Luděk Sefzig Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o OTC derivátech, ústředních protistranách a registrech obchodních údajů (evropský senátní tisk č. N 132/07) Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Senátorka Jana Juřenčáková Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol mezi Českou republikou a Indickou republikou o změně Dohody mezi Českou republikou a Indickou republikou o podpoře a ochraně investic, podepsaný dne 8. června 2010 v Praze (senátní tisk č. 295) Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Senátor Josef Řihák Senátor Jaroslav Sykáček Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol mezi Českou republikou a Libanonskou republikou pozměňující Dohodu mezi Českou republikou a Libanonskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic, podepsaný dne 20. března 2010 v Bejrútu (senátní tisk č. 298) Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Senátor Jan Hajda Senátor Jaroslav Sykáček Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Černé Hory o změně Dohody mezi vládou České republiky a federální vládou Svazové republiky Jugoslávie o vzájemné podpoře a ochraně investic, podepsaná dne 3. června 2010 v Podgorice (senátní tisk č. 299) Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Senátor Josef Řihák Senátor Jaroslav Sykáček Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 91/1996 Sb., o krmivech, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 17) III

13 Ministr zemědělství ČR Ivan Fuksa Senátor Jan Hajda Senátor Jan Hajda Ministr zemědělství ČR Ivan Fuksa Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 154/2000 Sb., o šlechtění, plemenitbě a evidenci hospodářských zvířat a o změně některých souvisejících zákonů (plemenářský zákon), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 18) Ministr zemědělství ČR Ivan Fuksa Senátor Jan Hajda Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Republiky Srbsko o změnách Dohody mezi vládou České republiky a federální vládou Svazové republiky Jugoslávie o vzájemné podpoře a ochraně investic, podepsaná dne 4. června 2010 v Bělehradě (senátní tisk č. 300) Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Senátor Josef Řihák Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Senátor Jaroslav Sykáček Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol mezi vládou České republiky a vládou Republiky Srbsko ke Smlouvě mezi vládou České republiky a radou ministrů Srbska a Černé Hory o zamezení dvojímu zdanění v oboru daní z příjmu a z majetku, který byl podepsán v Praze dne 8. září 2009 (senátní tisk č. 301) Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Senátor Petr Pakosta Senátor Jaroslav Sykáček Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi vládou České republiky a vládou Čínské lidové republiky o zamezení dvojímu zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu, která byla podepsána v Pekingu dne 28. srpna 2009 (senátní tisk č. 302) Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Senátor Petr Pakosta Senátor Jaroslav Sykáček Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol mezi Českou republikou a Uzbeckou republikou o změně Dohody mezi Českou republikou IV

14 a Uzbeckou republikou o vzájemné podpoře a ochraně investic, podepsaný dne 24. srpna 2009 v Taškentu (senátní tisk č. 305) Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Senátor Adolf Jílek Senátor Jaroslav Sykáček Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi Českou republikou a Gruzií o podpoře a vzájemné ochraně investic, podepsaná dne 29. srpna 2009 v Tbilisi (senátní tisk č. 306) Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Senátor Vítězslav Jonáš Senátor Jaroslav Sykáček Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi Českou republikou a Královstvím Saúdské Arábie o podpoře a vzájemné ochraně investic, podepsaná dne 18. listopadu 2009 v Rijádu (senátní tisk č. 308) Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Senátor Jan Hajda Senátor Jaroslav Sykáček Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol mezi Českou republikou a Guatemalskou republikou o změně Dohody mezi Českou republikou a Guatemalskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic, podepsaný dne 20. srpna 2009 v Praze (senátní tisk č. 309) Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Senátor Karel Korytář Senátor Jaroslav Sykáček Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dodatkový protokol mezi Českou republikou a Marockým královstvím o změně Dohody mezi Českou republikou a Marockým královstvím o podpoře a vzájemné ochraně investic, podepsaný dne 19. března 2010 v Rabatu (senátní tisk č. 326) Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Senátor Jan Hajda Senátor Jaroslav Sykáček Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol mezi Českou republikou a Belgickým královstvím ke Smlouvě mezi Českou republikou a V

15 Belgickým královstvím o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku, který byl podepsán v Bruselu dne 15. března 2010 (senátní tisk č. 330) Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Senátor Jan Hajda Senátor Jaroslav Sykáček Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol mezi Českou republikou a Albánskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic, podepsaný dne 8. října 2010 v Praze (senátní tisk č. 367) Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Senátor Josef Řihák Senátor Jaroslav Sykáček Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol ke Smlouvě mezi vládou České republiky a vládou Běloruské republiky o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru dani z příjmu a z majetku, který byl podepsán v Minsku dne 11. srpna 2010 (senátní tisk č. 368) Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Senátor Josef Řihák Senátor Jaroslav Sykáček Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Austrálií o sociálním zabezpečení, podepsaná v Canbeře 16. září 2009 (senátní tisk č. 346) Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Senátor Pavel Čáslava Senátor Jaroslav Sykáček Další část schůze řídil místopředseda Senátu Petr Pithart Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 19) Ministr průmyslu a obchodu ČR Martin Kocourek Senátor Karel Korytář Senátor Jiří Čunek Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 20) Ministr průmyslu a obchodu ČR Martin Kocourek VI

16 Senátor Vítězslav Jonáš Senátor Miroslav Antl Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Akta Světové poštovní unie, podepsaná na 24. Kongresu Světové poštovní unie (senátní tisk č. 370) Ministr průmyslu a obchodu ČR Martin Kocourek Senátor Jaroslav Sykáček Senátor Richard Svoboda Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Palečková Informace vlády České republiky o výsledcích jednání Evropské rady, která se konala ve dnech 16. a 17. prosince Ministr obrany ČR Alexandr Vondra Senátor Luděk Sefzig Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Senátor Miloš Vystrčil Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Senátor Miloš Vystrčil Senátor Luděk Sefzig Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Senátor Miroslav Škaloud Ministr obrany ČR Alexandr Vondra Senátor Luděk Sefzig Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Senátor Luděk Sefzig Informace vlády České republiky o pozicích vlády na jednání Evropské Rady dne 4. února Ministr obrany ČR Alexandr Vondra Senátor Luděk Sefzig Senátor Miroslav Škaloud Senátor Miroslav Krejča Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Senátor Jaroslav Kubera Senátor Petr Bratský Senátor Miroslav Škaloud Senátorka Soňa Paukrtová Senátor Richard Svoboda Senátor Jan Žaloudík Senátor Petr Bratský Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Další část schůze řídil předseda Senátu Milan Štěch Senátor Luděk Sefzig Senátor Miloš Vystrčil VII

17 Senátor Jiří Bis Ministr obrany ČR Alexandr Vondra Senátor Luděk Sefzig Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi vládou České republiky a vládou Rumunska o vzájemné ochraně vyměněných utajovaných informací (senátní tisk č. 351) Senátor Richard Svoboda Ministr obrany ČR Alexandr Vondra Senátor Tomáš Kladívko den schůze 27. ledna Jednání zahájil a řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Jihoafrickou republikou na straně druhé, kterou se mění Dohoda o obchodu, rozvoji a spolupráci (senátní tisk č. 359) místopředseda vlády a ministr zahraničních věcí ČR Karel Schwarzenberg Senátor Josef Řihák Senátor Jaroslav Sykáček Sdělení Komise o globálním přístupu k přenosům údajů jmenné evidence cestujících (PNR) do třetích zemí (evropský senátní tisk č. K 133/07) místopředseda vlády a ministr zahraničních věcí ČR Karel Schwarzenberg Senátor Tomáš Grulich Senátor Tomáš Töpfer Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Senátor Jiří Pospíšil Senátor Richard Svoboda Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Senátor Luděk Sefzig Senátor Tomáš Töpfer Senátor Jiří Čunek místopředseda vlády a ministr zahraničních věcí ČR Karel Schwarzenberg Senátor Tomáš Grulich Senátor Tomáš Töpfer Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Palečková VIII

18 39. Návrh usnesení Senátu k situaci v Bělorusku Senátor Jaromír Štětina místopředseda vlády a ministr zahraničních věcí ČR Karel Schwarzenberg Senátor Jaromír Štětina Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Místopředsedkyně Senátu Alena Palečková Senátor Petr Bratský Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Palečková Senátor Richard Svoboda Předseda Senátu Milan Štěch Senátor Jaromír Štětina Návrh zákona o Úřadu práce České republiky a o změně souvisejících zákonů (senátní tisk č. 22) Poslanec Martin Vacek Senátor Pavel Čáslava Senátor Miroslav Nenutil Senátor Pavel Eybert Senátor Petr Vícha Místopředseda Senátu Petr Pithart Senátor Jan Hajda Další část schůze řídil místopředseda Senátu Petr Pithart Senátor Karel Kapoun Senátorka Miluše Horská Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Senátorka Marta Bayerová Senátorka Alena Dernerová Předseda Senátu Milan Štěch Senátor Miroslav Antl Senátor Miloš Vystrčil Senátor Luděk Sefzig Senátor Pavel Čáslava Poslanec Martin Vacek Senátor Pavel Čáslava Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 21) Senátor Vítězslav Jonáš Senátor Ivo Bárek Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka Návrhy na změny v orgánech Senátu Senátor Jiří Pospíšil IX

19 Senátor Jiří Pospíšil Návrh usnesení Senátu k pověření dalšího senátora k odůvodnění senátního návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní infrastruktury v Poslanecké sněmovně (sněmovní tisk č. 24) Senátor Ivo Bárek Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Bulharské republiky o spolupráci v boji proti trestné činnosti a při ochraně veřejného pořádku a bezpečnosti, podepsaná dne 30. listopadu 2009 v Bruselu (senátní tisk č. 348) Ministr dopravy ČR Vít Bárta Senátor Jaroslav Sykáček Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Švýcarskou konfederací o předávání a přebírání osob pobývajících neoprávněně na jejich území, podepsaná dne 17. září 2009 v Praze (senátní tisk č. 349) Ministr dopravy ČR Vít Bárta Senátor Tomáš Kladívko Sdělení Komise týkající se rozvoje jednotného evropského železničního prostoru (evropský senátní tisk č. K 134/07) Ministr dopravy ČR Vít Bárta Senátor Miroslav Škaloud Senátor Miroslav Škaloud Senátor Miroslav Škaloud Senátor Karel Korytář Senátor Vítězslav Jonáš Ministr dopravy ČR Vít Bárta Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu návrh na přístup k Prohlášení některých evropských vlád o fázi využívání nosných raket Ariane, Vega a Sojuz z Vesmírného střediska Guayana (senátní tisk č. 369) Ministr dopravy ČR Vít Bárta Senátor Jaroslav Sykáček X

20 Těsnopisecká zpráva z 4. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 26. ledna 2011 (Jednání zahájeno v 9.02 hodin.) Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch. Předseda Senátu Milan Štěch: Vážené paní senátorky, vážení páni senátoři, milí hosté, dovolte mi, abych vás přivítal na 4. schůzi Senátu. Prosím vás, abyste zaujali svá místa. Hned na úvod vás chci požádat, abychom povstáním a minutou ticha uctili památku úmrtí obětí atentátu, který se stal v pondělí v odpoledních hodinách na moskevském letišti. Prosím vás o povstání. (Přítomní povstávají.) Děkuji vám. (Přítomní usedají.) Tuto schůzi jsem svolal na návrh Organizačního výboru podle 49 odst. 1 zákona o jednacím řádu Senátu. Pokud budu zmiňovat jednotlivé paragrafy, jedná se o ustanovení zákona č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, ve znění pozdějších předpisů. Pozvánka na dnešní schůzi vám byla zaslána ve středu 5. ledna letošního roku. Z dnešní schůze se omluvili senátoři Jan Horník, Vladimír Dryml, Tomáš Jirsa, Karel Šebek, Pavel Lebeda, Petr Guziana, Daniela Filipiová a Václav Vlček. Prosím vás, abyste se nyní zaregistrovali svými identifikačními kartami, pokud jste tak již neučinili. Pro vaši informaci ještě připomenu, že náhradní identifikační karty jsou k dispozici u prezence v předsálí Jednacího sálu. A nyní podle 56 odst. 4 určíme dva ověřovatele této schůze. Navrhuji, aby ověřovateli 4. schůze Senátu byli senátoři Petr Šilar a Miroslav Škaloud. Má někdo z vás připomínky k tomuto mému návrhu? Žádné nejsou, přistoupíme tedy k hlasování. Budeme hlasovat o návrhu, aby ověřovateli 4. schůze Senátu byli senátoři Petr Šilar a Miroslav Škaloud. Kdo souhlasí s tímto návrhem, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji a konstatuji, že v okamžiku hlasování pořadové číslo 1 z přítomných 59 senátorek a senátorů se pro návrh vyslovilo 57, proti nebyl nikdo. Návrh byl schválen. Ověřovateli této schůze Senátu byli určeni senátoři Petr Šilar a Miroslav Škaloud. Nyní přistoupíme ke schválení pořadu 4. schůze Senátu. Návrh na jeho změnu a doplnění v souladu s usnesením Organizačního výboru vám byl rozdán na lavice. Oproti tomuto návrhu mám ještě další dva návrhy na změnu pořadu. Navrhuji, abychom jako první bod jednání projednali bod, který máte v návrhu pod č. 51, a to je 1

21 úprava vnitřních poměrů v Senátu, a to z důvodu, abychom panu kolegovi Pešákovi umožnili účast jeho asistenta i při této schůzi. A dále navrhuji senátní tisk č. 346 projednat na konci bloku pana ministra Kalouska, který podle mých informací zastoupí pana ministra Drábka. Jde tedy o to, aby tento bod navázal na jeho blok, který tady bude přednášet. Má někdo z vás nějaký další návrh na změnu či doplnění pořadu schůze? Nikdo se nehlásí. Můžeme tedy přistoupit k hlasování o jednotlivých návrzích na změnu a doplnění pořadu schůze. Po znělce budeme hlasovat. Budeme nyní hlasovat o dvou návrzích, které jsem předložil, to znamená, abychom jako první bod zařadili bod "Úprava vnitřních poměrů Senátu", který byl v původním návrhu pod č. 51, a dále, abychom tisk č. 346 zařadili na konec bloku pana ministra Kalouska. Zahajuji hlasování. Kdo je pro tento návrh, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Konstatuji, že v okamžiku hlasování pořadové číslo 2 bylo registrováno 60 senátorek a senátorů, pro návrh se vyslovilo 56, proti nebyl nikdo. Návrh byl schválen. Tím jsme vyčerpali všechny návrhy na změnu, a proto můžeme hlasovat o návrhu pořadu schůze jako celku, a to ve znění již přijatého návrhu. V sále je přítomno 60, kvórum pro přijetí je 31, zahajuji hlasování. Kdo souhlasí s návrhem pořadu schůze, zvedne ruku a stiskne tlačítko ANO. Kdo je proti, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Konstatuji, že v okamžiku hlasování č. 3 bylo registrováno 61 senátorek a senátorů, pro návrh 59, proti nikdo, kvórum bylo 31, návrh byl schválen. Děkuji vám. Nyní projednáme bod, kterým je 1. Návrh usnesení Senátu k úpravě vnitřních poměrů Senátu Prosím paní místopředsedkyni Senátu Alenu Palečkovou, aby nás s tímto návrhem usnesení seznámila. Místopředsedkyně Senátu Alena Palečková: Vážený pane předsedo, kolegyně a kolegové, byla jsem včerejším Organizačním výborem pověřena, abych se ujala uvedení tohoto bodu, a tak mi dovolte velmi stručně vás seznámit s důvody. Na začátku ledna obdržel předseda Senátu žádost pana senátora Milana Pešáka, aby mohl být na schůzích Senátu přítomen jeho asistent pan Pavel Gregor. Ten by tak měl vyhrazené místo v Jednacím sále v blízkosti pana senátora Milana Pešáka. Myslím, že by bylo vhodné učinit tento vstřícný krok směrem k našemu kolegovi, protože zejména v situacích, kdy jsou přímo na plénu předkládány pozměňovací návrhy nebo pokud je pozměňovacích návrhů více, je obtížné se v nich pro pana senátora Pešáka zorientovat a v tomto případě je přítomnost jeho asistenta prakticky nezbytná. Přečtu vám proto návrh usnesení, který připravil Organizační výbor a který zní, Senát schvaluje podle 1 odst. 2 zákona č. 107/1999 Sb., o Jednacím řádu Senátu, ve znění pozdějších předpisů, že schůzí Senátu se ve smyslu 50 tohoto zákona může účastnit též průvodce senátora nebo osobní asistent podle zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech, spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu. 2

22 Toť znění usnesení a děkuji v tuto chvíli za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také vám děkuji a prosím vás, abyste zaujala místo u stolku zpravodajů. Otevírám rozpravu. Kdo se hlásí do rozpravy? Není tomu tak, nikdo se nehlásí, rozpravu končím. Předpokládám, že paní navrhovatelka se nechce vyjádřit. Můžeme přistoupit k hlasování. Budeme hlasovat o návrhu, tak jak jej přednesla paní senátorka místopředsedkyně Alena Palečková. V sále je přítomno 63, kvórum pro přijetí je 32. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí s tímto návrhem, nechť zvedne ruku a stiskne tlačítko ANO. Kdo je proti tomuto návrhu, zvedne ruku a stiskne tlačítko NE. Konstatuji, že při hlasování č. 4 bylo registrováno 64, pro návrh se vyslovilo 61, proti nikdo, návrh byl schválen. Děkuji paní senátorce a projednávání tohoto bodu končím. Dalším bodem je 2. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 280/2009 Sb., daňový řád, a další související zákony (senátní tisk č. 13) Tento návrh zákona jste obdrželi jako senátní tisk č. 13. Návrh uvede ministr financí Miroslav Kalousek, kterého mezi námi vítám a žádám ho, aby nás seznámil s návrhem zákona. Pardon, pane ministře, pan kolega Pešák se přihlásil, prosím, umožněme mu vystoupení. Senátor Milan Pešák: Vážený pane předsedo, dámy a pánové, nebudu zdržovat dlouho, chtěl jsem poděkovat za vstřícnost jak Organizačnímu výboru, že připravil toto usnesení, tak vám všem, že jste jej podpořili. Určitě mi to ulehčí práci a jsem vám za to velice vděčný. Děkuji. (Potlesk.) Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji a nyní prosím pana ministra financí, aby se ujal slova. (Poznámka ministra Miroslava Kalouska mimo mikrofon: Vypnu si mobil.) To budeme rádi, děkujeme, je to návod i pro ostatní zúčastněné. Ministr financí ČR Miroslav Kalousek: Děkuji za slovo, pane předsedo, dobré ráno, vážené paní senátorky, vážení páni senátoři. Především dovolte, abych poděkoval Senátu za to, že mi umožnil přednést dnešních 28 bodů v jednom jediném bloku, a tím mi velmi usnadnil můj časový rozvrh. Děkuji pěkně. Dovolte, abych tedy předložil první bod, a tím je novela zákona o daňovém řádu. Dovolím si pouze připomenout, že daňový řád byl schválen v roce 2009, že jsem ho předkládal začátkem roku 2008 ještě v minulé vládě jako jeden ze tří základních pilířů daňové reformy. Tím jedním pilířem je reforma legislativy, to je nový zákon o dani z příjmů, tím druhým pilířem je reforma pravidel procesu, tedy právě tento daňový řád, a tím třetím pilířem je reforma institucí, jinými slovy velmi zjednodušeně ze současných 4 správců přímých odvodů, navázaných na mzdu či plat či příjem občana, udělat správce jednoho jediného. Je to onen projekt jednoho inkasního místa, kterému familiérně říkáme JIM. 3

23 Všechny tři tyto pilíře jsou mezi sebou navzájem provázány, proto musí reagovat na to, co předpokládám, že bude realitou pro to, aby se zjednodušila správa daní jak pro správce, tak pro daňového poplatníka. Rozsáhlá materie tohoto daňového řádu, tato rozsáhlá rekodifikace, která nahradila bývalý zákon o správě daní a poplatků, se bohužel nevyhnula několika málo technickým nedostatkům. Omlouvám se za ně, ale troufnu si říci, že se ani nemohla nevyhnout. Je žádoucí je napravit. Proto jsem si dovolil předložit navrhovanou novelu, jejímž hlavním cílem je zamezení vzniku mezer v aplikační praxi, které by ve svých důsledcích mohlo vést ke zbytečným sporům, nebo by mohly mít nepříznivý dopad na inkaso daňových příjmů. Změny ostatních zákonů, které navrhujeme novelizovat, navazují na tu skutečnost, že nový daňový řád je obecně závazný předpis a mění některé vazby mezi těmito zákony. Napravují se zejména některé technické nedostatky související se vznikem generálního finančního ředitelství, které zahájilo svoji činnost k novému roku. Předkládaná novela znovu zdůrazňuji se omezuje pouze na evidentní a nesporné technické nedostatky dotčených zákonů. Tomu odpovídá i její obsah. Vůbec nevylučuji, že v budoucnu protože v účinnost vstoupil daňový řád k t. r. aplikační praxe během roku, dvou let ukáže možnost změny některých částí koncepčního typu, ale na to je skutečně potřeba ponechat nějaký čas, pak vést odbornou diskusi o koncepci a připravit popřípadě novelu koncepční. V tomto případě jsme se opravdu omezili pouze na technickou novelu, díky níž Poslanecká sněmovna jednomyslně, hlasy opozice a koalice, souhlasila s projednáním v prvním čtení. Dovoluji si vás proto požádat, vážené paní senátorky a senátoři, o schválení této novely. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji, pane navrhovateli. Návrh projednal ÚPV. Tento výbor přijal usnesení, jež jste obdrželi jako senátní tisk č. 13/2. Zpravodajkou výboru byla určena paní senátorka Soňa Paukrtová. Organizační výbor určil garančním výborem pro projednávání tohoto návrhu zákona VHZD. Usnesení vám bylo rozdáno jako senátní tisk č. 13/1. Zpravodajem výboru je pan senátor Petr Pakosta, kterého prosím, aby nás nyní seznámil se zpravodajskou zprávou. Senátor Petr Pakosta: Děkuji za slovo. Dobré dopoledne, dámy a pánové. Toto je daňový řád s komentářem, autoři Kobík Kohoutková, velmi známá jména v oblasti správy daní. Podívejte se, jaká je to tlustá kniha. (Ukazuje.) Není to jenom samotný text zákona, je tam i komentář. To je zákon, o kterém se nyní bavíme, resp. o jeho novelizaci. Víte, že když se přijímal daňový řád myslím ty, kteří v té době byli senátory že jsem proti této nové normě vystupoval a že jsem hlásal názor, že dosavadní úprava, možná podrobena rozsáhlé novelizaci, je lepší. Že je lepší jít cestou novelizace než cestou zcela nového předpisu. Bohužel moje volání tehdy nebylo vyslyšeno a daňový řád dnes je realitou. Já jsem si teď objel několik finančních úřadů od začátku ledna, abych zjistil, jak funguje daňový řád v praxi. Je to zcela nový předpis. Finanční úřady tápou, poplatníci tápou, ale doufám, že si to sedne. Doufám, že další z možných novel, o které tady mluvil pan ministr, se stane také realitou. I já sám mám připravené některé návrhy. Omezím se na konstatování, že předkládaná novela daňového řádu je novelou technickou. Žádné zásadní ustanovení se tam nemění, snad s jedinou 4

24 výjimkou, a to zastupování daňových poplatníků jejich zástupci, ať již daňovými poradci, advokáty nebo nově v neomezeném rozsahu i normálními občany podnikateli. Přestože novela je technická, nevyhnula se jedné nejasnosti podle mého názoru, a několika legislativním drobnostem. Moje první připomínka, a v závěru pak dotaz, se týká článku I bodu 5, což je změna 28 odstavec 4. Podle tohoto ustanovení platí, že zvolí-li si zmocnitel nového zmocněnce, okamžikem uplatnění nové plné moci u správce daně vypověděl plnou moc dosavadnímu zmocněnci v rozsahu, ve kterém byla udělena ta nová plná moc. Dosud platila úprava, že platí nejstarší plná moc do doby, než je odvolána, na což se často zapomínalo a vznikaly velké nejasnosti. Tuto úpravu je určitě potřeba přivítat, ale je tam jedna věc. Proti tomu, že plná moc je účinná okamžikem jejího doručení správci daně, resp. dosavadní plná moc je ukončena okamžikem doručení nové plné moci správcem daně, tak ta nová plná moc, pokud vykazuje některé vady, je účinná až po odstranění vad, což může být druhý den za týden nebo také nikdy. Nabízí se výklad, že v mezidobí, než nová plná moc bude uvedena do souladu se zákonem, poplatník zůstane bez zastupování, potažmo také bez právní ochrany. Včera při projednávání na VHZD mi bylo řečeno, že tento výklad není správný, ale že původní plná moc pro původního zmocněnce bude účinná až do okamžiku, kdy začne být skutečně účinná nová plná moc. Myslím si, že tento výklad není zcela jednoznačný, a proto bych poprosil pana ministra, jestli by tento výklad mohl potvrdit nebo vyvrátit. To je můj první dotaz. Další připomínka je k článku I bodu 26, což je ustanovení paragrafu 240 odstavce 2, kde neomezený rozsah ručení právnické osoby za závazky zaniklé právnické osoby a za závazky přešlé na jiné nástupnické osoby osobou nástupnickou neodpovídá paragrafu 257 zákona č. 125/2008 Sb., o přeměnách obchodních společností a družstev, ve znění pozdějších předpisů. Neboť v tomto zákoně je ručení omezeno do výše čistého obchodního majetku uvedeného v posudku znalce pro ocenění jmění, které přechází na nástupnickou osobu. Je to v souladu s logikou věci. Analogicky například dědic ručí za závazky zůstavitele jenom do výše majetku, který v rámci dědictví na něj přešel. Shledávám tady určitou nelogičnost a přestože předchozí úprava byla pro poplatníky ještě horší, tak si myslím, že i toto by ještě bylo potřeba upravit do obvyklých mezí. Zeptám se pana ministra, zda se o tom uvažuje. To je můj dotaz č. 2. Dále k článku III, což je změna zákona o místních poplatcích, mám spíš jenom prosbu o vyjasnění. Podle tohoto ustanovení může obec vyměřit místní poplatek hromadným předpisným seznamem. Obdobné ustanovení se zařazuje i do zákona o dani z nemovitosti, kde se však navíc stanovuje, že takový hromadný předpisný seznam nemusí být odůvodněn. Z této rozdílné úpravy mi vyplývá to, že při vydávání předpisného seznamu při vyměření místních poplatků jej obec musí odůvodnit. Dovedu si představit, že toto odůvodnění může být poměrně stručné, ale přesto je to zákonem stanovená náležitost. Zeptám se pana ministra, jestli tato moje domněnka je správná. Moje čtvrtá připomínka k článku IV bodu 1 se týká paragrafu 13 odstavec 1 věta poslední, potom k článku V a k článku VI. Dovolím si konstatovat, to už nebude dotaz, možná na to pan ministr zareaguje, kdy oprávnění generálního ředitelství vydávat tiskopisy daňových přiznání či žádostí se vrací zpět na ministerstvo financí. Nemohu se ale zbavit dojmu, že se tak děje poněkud chaoticky, nekoncepčně. Je v tom zmatek a dokonce některé výklady směřují k tomu, že v průběhu 1. čtvrtletí, 5

25 nebo do doby, než daňový řád a některé další zákony, kterými se to upravuje, nabudou účinnosti, nebude vůbec možné platně podat daňové přiznání. Pokud to pan ministr okomentuje, budu rád. Já vás teď seznámím s 30. usnesením VHZD z jeho 4. schůze, která se konala včera, čili 25. ledna 2011, kdy po úvodním slově zástupce předkladatele Dr. Ladislava Minčiče, náměstka ministra financí ČR, po zpravodajské zprávě senátora Petra Pakosty a po rozpravě výbor I. Doporučuje Senátu Parlamentu ČR schválit návrh zákona, ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou. II. Určuje zpravodajem výboru pro jednání na schůzi Senátu senátora Petra Pakostu. III. Pověřuje předsedu výboru senátora Jana Hajdu, aby předložil toto usnesení předsedovi Senátu. Kolegyně a kolegové, pokud vyhovíte návrhu výboru pro hospodářství, zemědělství a dopravu, tak tato kniha, moje investice v řádu 600 Kč, pozbude účinnosti, a já vás přesto prosím, abyste novelu daňového řádu schválili. Děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji vám, pane senátore, prosím vás, abyste se posadil ke stolku zpravodajů, sledoval rozpravu a zaznamenával případné další návrhy, ke kterým můžete po skončení rozpravy zaujmout stanovisko. Ptám se, zda si přeje vystoupit zpravodajka ústavně-právního výboru. Ano, paní senátorka Soňa Paukrtová může hovořit. (Několik senátorů současně hovoří ze sálu.) Senátorka Soňa Paukrtová: Dobrý den, dámy a pánové, pane předsedo, pane ministře. Předseda Senátu Milan Štěch: Prosím tam vypnout mikrofony. Senátorka Soňa Paukrtová: Dobrý den, dovolte mi, abych vás seznámila se svou zpravodajskou zprávou za ústavněprávní výbor. V první řadě bych ráda zdůvodnila, proč se ústavně-právní výbor zabývá v zásadě technickou novelou. Ústavně-právní výbor si klade za cíl posuzovat jednak rozsáhlé rekodifikace i jejich novelizace, což nesporně daňový řád je, a dále se snaží i v případě technických novel posoudit, zdali jsou zcela v souladu s Ústavou České republiky. Takže z tohoto kontextu nutno říci, že daňový řád a jeho novelizace jsou v souladu s Ústavou ČR, tak jak mi dal za úkol ústavně-právní výbor posoudit. Samozřejmě, že jsme se zabývali nejen touto problematikou, ale některými již tady zmiňovanými problémy, konkrétně se jednalo o článek 1, bod 26, 240, odst. 2, tak jak tady o tom hovořil kolega Pakosta. Dále jsme se zabývali změnou zákona o místních poplatcích, tj. s tou rozdílnou úpravou před vydáváním hromadného předpisného seznamu. Také jsme se zabývali změnou v pověření toho, kdo vydává tiskopisy, zástupce ministerstva financí ústavně-právnímu výboru zdůvodnil tato jednotlivá ustanovení, takže ústavněprávní výbor nám doporučuje, abyste schválili tento návrh, tuto novelu daňového řádu, ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou. Děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji. Ptám se, zda někdo navrhuje podle 107 jednacího řádu, aby Senát vyjádřil vůli návrhem zákona se nezabývat? Není tomu tak. Takže otevírám obecnou rozpravu. Kdo se hlásí do obecné rozpravy? Do obecné rozpravy se nikdo nehlásí. Takže, pane ministře, můžete na závěr 6

26 vystoupit. Chcete teď? Ne. Takže do rozpravy se nikdo nehlásí, takže obecnou rozpravu končím a táži se pana navrhovatele, a ten projevil zájem o vystoupení, takže prosím, pane ministře, můžete nyní hovořit. Ministr financí ČR Miroslav Kalousek: Já děkuji oběma výborům za projednání a pokusím se snad omlouvám se, jestli se dopustím nepřesností, snad ne, vzhledem k tomu, že ta materie je velmi tlustá, zareagovat na připomínky pana senátora Pakosty. Pochybnosti týkající se výkladu o tom, co se stane, má-li nová právní moc právní vady, tím pádem není účinná, co se stane, zda může či nemůže být subjekt bez právního zastoupení a ochrany. Výklad ministerstva financí je naprosto jednoznačný to se stát nemůže, zkoumáno podle tohoto daňového řádu nová plná moc plně ruší, konzumuje starou plnou moc v plném rozsahu, jak se překrývají, byť úplně nebo částečně. Ale to zrušení může nastat i v okamžiku, kdy nová plná moc je platná. V okamžiku, kdy má právní vady a není platná, nelze podle ní není účinná a není účinná ani v tom, že zruší tu starou plnou moc. To znamená, my odstraňujeme ten zbytečný mezičlánek, což je jistý komfort pro poplatníka, že se nemusí starat, zrušit, vystavovat nová, je rušeno vystavenou novou mocí. A je tam i zrušení, platí až v okamžiku, kdy ta nová plná moc je platná. Nemůže tedy nastat situace, které se někteří obávají, že by vadnou plnou mocí došlo k vypovězení té staré původní plné moci, ta nová by nebyla účinná a zastoupení by se tak po přechodnou dobu ocitlo bez ochrany. Garantuji, že taková situace nastat nemůže. Otázka, kterou pan senátor položil, zda se budeme či nebudeme zabývat mírou ručení právnické osoby za právnickou osobu, která zanikla, já myslím, že jsem odpověděl v té otázce. Já mám tu čest pan senátor Pakosta přijal místo v odborné komisi ministerstva financí, která projednávala otázku daňové reformy vzhledem k tomu, že tuto poznámku vznesl, tak se jí v té komisi budeme muset zabývat, a ministr financí se tím bude muset zabývat. Já si myslím, že to za diskusi opravdu stojí, protože míra ručení by neměla být nemravná. Teď ji snižujeme, je otázkou, jestli by ten trend neměl pokračovat? Stojí to opravdu za diskusi. Jedním z principů, který zavádí nový daňový řád, účinný od , je princip, že každé rozhodnutí finančního úřadu musí být odůvodněno, což je velmi důležitá věc a zcela jistě to platí i pro místní poplatky a pro obce, takže ano, byť krátce, musí to být odůvodněno. Otázka týkající se mírného zmatku ve formulářích to je otázka, kdo ručí nebo kdo je oprávněn za vydávání tiskopisů daňových přiznání, zda ministerstvo financí nebo generální finanční ředitelství. Daňový řád, který byl předložen do Poslanecké sněmovny, respektoval dosavadní praxi a ve všech zákonech uvedl jako osobu oprávněnou ministerstvo financí. Poslanecká novela ne úplně systémově změnila tuto osobu na Generální ředitelství cel. A to ale ovšem zákony, které se toho týkají, takže skutečně došlo ke zmatku, že některé zákony je ministerstvo financí, někde Generální ředitelství cel. Nedovedeme to sjednotit na praxi, která je plně osvědčená, nechť je touto odpovědnou osobou ministerstvo financí. V praxi by to nemělo způsobit výkladové potíže a především zcela bych si dovolil vyvrátit obavy, že by daňové subjekty mohly být sankcionovány za to, že podaly daňové přiznání na špatném tiskopise, to opravdu nikdo nikoho sankcionovat nebude. To chci garantovat. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji. Ptám se, zda si přeje vystoupit zpravodajka ústavněprávního výboru? Není tomu tak. A pan zpravodaj garančního výboru si přeje vystoupit? Ano, prosím. 7