VÁHA DAŇOVÝCH ODPOČTŮ V POLITICE

Transkript

1 VÁHA DAŇOVÝCH ODPOČTŮ V POLITICE PODPORY VÝZKUMU A VÝVOJE SEMINÁŘ: DAŇOVÁ UZNATELNOST VÝDAJŮ NA VAV , VŠE 1

2 PŘÍMÁ A NEPŘÍMÁ PODPORA VAVAI V ČR Institucionání Přímá Zákon 130 /2002 Sb. Podpora VaVaI Účelová Nepřímá Zákon 586/1992 Sb. Daňové úlevy, pobídky,rychlejší odpisování, zvýhodněné úvěry. 2

3 RVVI A SEKCE PRO VĚDU, VÝVOJ A INOVACE PŘI ÚŘADU VLÁDY ČR: RVVI je odborným a poradním orgánem vlády ( 35 zák.č. 130/2002 Sb.), Předsedou RVVI je místopředseda vlády pro vědu, výzkum a inovace Pavel Bělobrádek, který je vede Sekci VVI ÚV Hlavní úkoly: Koordinace a řízení systému VaVaI Národní politika VaVaI nastavení transparentních pravidel financování institucí zabývajících se VaVaI identifikace a podpora excelence ve vědě a rozšiřování mezinárodní vědecké spolupráce. zlepšování spolupráce mezi akademickou a podnikatelskou sférou popularizace vědy a výzkumu řízení RIS 3 strategie, která má určit perspektivní oblasti VaV a podle toho zacílit finanční podporu z národních i EU zdrojů V současnosti sekce připravuje nový zákon o veřejné podpoře výzkumu, vývoje a inovací 3

4 ZÁKLADNÍ POJMY V OBLASTI VAVAI Základní výzkum - teoretická nebo experimentální práce prováděná za účelem získání nových vědomostí o základních principech jevů nebo pozorovatelných skutečností, která není primárně zaměřena na uplatnění nebo využití v praxi. Aplikovaný výzkum teoretická a experimentální práce zaměřená na získání nových poznatků a dovedností pro vývoj nových nebo podstatně zdokonalených výrobků, postupů nebo služeb. Experimentální vývoj získávání, spojování, formování a používání stávajcících vědeckých, technologických, obchodních a jiných príslušných poznatků a dovedností pro návrh nových nebo podstatně zdokonalených výrobků, postupů nebo služeb. Inovace zavedení nových nebo podstatně zdokonalených výrobků, postupů nebo služeb do praxe ( rozlišuje se inovace postupů a organizační inovace. Výzkumná organizace právnická osoba, organizační složka sátu nebo organizační jednotka ministerstva splňující podmínky předpisů EU, kterými se prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem ( čl. 107 a 108 SFEU). 4

5 STRATEGIE ŘÍZENÍ SYSTÉMU VAVAI Celý systém VaVaI cca 85 mld. Kč ročně Nepřímá podpora činí cca 2,2 mld. Kč ročně (2,5 %) Součet odčitatelných položek cca 12 mld. Kč ročně (25 % vykázaných výdajů podnikatelského sektoru na VaV) Poměr soukromých a veřejných výdajů cca 1:1 Nedostatečná Spolupráce soukromého a veřejného sektoru Cíl poměr soukromých a veřejných prostředků alespoň 2:1 v době 5 10 let od účinnosti nového zákona o podpoře VaVaI Nepřímá podpora Jeden z motivačních nástrojů ke zvýšení podílu soukromých prostředků v systému VaVaI Motivace k rozvoji spolupráce mezi soukromým a veřejným sektorem (nákup služeb ve VaV) 5

6 STRATEGIE ŘÍZENÍ SYSTÉMU VAVAI 6

7 mil. Kč počet subjektů SOUČASNÝ STAV NEPŘÍMÉ PODPORY velké podniky - částka velké podniky - počet subjektů MSP - částka MSP - počet subjektů Pozn.: Časová osa odpovídá roku uplatnění daňového odpočtu Nepřímou podporu využívají zejména velké podniky. 7

8 přímá podpora ze SR (% HDP) MEZINÁRODNÍ POHLED NA NEPŘÍMOU PODPORU Přímá a nepřímá podpora VaV v podnikatelském sektoru SVN 0.20 USA HUN 0.15 AUT SWE CZE FRA 0.10 BEL DEU ESP EST NOR GBR FIN IRL 0.05 ITA DNK POL PRT CHE JPN NLD nepřímá podpora (% HDP) Státy jako Německo, Švýcarsko, Švédsko, Itálie vůbec nevyužívají. Ve Francii, Belgii, Irsku nebo Nizozemsku převyšuje nepřímá podpora podporu přímou. 8

9 NÁSTROJE NEPŘÍMÉ PODPORY VAV Nepřímá (daňová) podpora VaV v ČR - od roku 2005 Nástroje nepřímé podpory VaV: Osvobození od daně z příjmu Možnost odpočtu uznatelných nákladů (výdajů) na VaV od základu daně dle 34 zák. 586/1992 Sb. o daních z příjmů Musí se jednat o výdaje: na projekt výzkumu a vývoje, tj. dokument vymezující činnosti ve výzkumu a vývoji podle zákona upravujícího podporu výzkumu a vývoje vlastní VaV činnosti na služby, které souvisí s realizací projektu výzkumu a vývoje a které jsou pořízené od veřejné vysoké školy nebo výzkumné organizace vymezené v zákoně upravujícím podporu výzkumu a vývoje VaV činnosti nakoupené od VO na služby, které souvisí s realizací projektu výzkumu a vývoje a které spočívají v ověření nebo prokázání toho, že výsledek výzkumu a vývoje splňuje požadavky stanovené právními předpisy, pokud výdaje na ověření nebo prokázání nebyly zahrnuty do odpočtu u jiného poplatníka certifikace na úplatu u finančního leasingu hmotného movitého majetku, která souvisí s realizací projektu výzkumu a vývoje odpisy VaV zařízení 9

10 ČINNOSTI VE VÝZKUMU A VÝVOJI Jak posoudit, zda se jedná o výzkumnou a vývojovou činnost? Frascati manual 2015 vydává OECD jako pokyny pro sběr a publikování dat o výzkumu a experimentálním vývoji Obsahuje srozumitelné vymezení, co lze považovat za výzkumnou a vývojovou činnost Výzkumná a vývojová aktivita je suma systematicky prováděných činností s cílem získat nové poznatky. Musí současně splňovat pět kritérií: 1. Novost - to be aimed at new findings (novel) 2. Kreativita - to be based on original, not obvious, concepts and hypotheses (creative) 3. Nejistota - to be uncertain about the final outcome (uncertain) 4. Systematičnost - to be planned and budgeted (systematic), 5. Opakovatelnost - to lead to results that could be possibly reproduced (transferable and/or reproducible) Příklady pro různé vědní obory, hraniční případy apod. 10

11 FRASCATI MANUAL PŘÍKLADY V oblasti průmyslu: konstrukce prototypů rozdílných vlastností (např. čerpadlo korozivních kapalin): design, vyrobení, testy životnosti při čerpání rozdílných chemikálií je VaV, konstrukce modifikovaných kopií dle komerčních, vojenských či lékařských potřeb po úspěšném otestování originálního prototypu není VaV, ani když ji provádějí VaV pracovníci, tvorba návodů a instrukcí k použití nového prototypu je VaV, tvorba katalogů a letáků sloužících primárně k podpoře prodeje není VaV. 11

12 NEPŘÍMÁ VEŘEJNÁ PODPORA VAV Děkuji za pozornost Zdroj: ČSÚ, 12