VELKÁ NOVELA VODNÍHO ZÁKONA č. 150/2010 Sb. Kamenický Šenov

Transkript

1 VELKÁ NOVELA VODNÍHO ZÁKONA č. 150/2010 Sb. Kamenický Šenov Jaroslava Nietscheová, prom. práv. Ing. Michal Krátký

2 Řada významných změn většiny dosavadních institutů vodního zákona jako: další nové definice základních pojmů týkajících se stavu povrchových a podzemních vod nové instituty ohlašování vodních děl a vodohospodářských úprav nový institut přirozených koryt vodních toků

3 zásadní změny v plánování v oblasti vod nově pojatý institut odpadních vod a závadných látek změny v organizaci ochrany před povodněmi změny v poplatkové agendě

4 nový významný postup vodoprávních úřadů v opatřeních obecné povahy u řady institutů změny vodoprávního řízení změny kompetencí vodoprávních úřadů zcela nová úprava správního trestání nová přechodná ustanovení

5 ZKRATKY VZ - vodní zákon SZ - stavební zákon ORP - obecní úřad obce s rozšířenou působností VT - vodní tok VD - vodní dílo KÚ - krajský úřad ČIŽP - Česká inspekce životního prostředí VÚ - vodoprávní úřad

6 Nakládání s vodami Povrchové a podzemní vody nemohou být předmětem vlastnictví. Práva k nim lze nabýt jen podle zákona. Nejde-li o obecné nakládání s povrchovými vodami, je ke každému nakládání s povrchovými nebo podzemními vodami třeba povolení - vodoprávnímu úřadu nebo podle předchozích předpisů

7 8 odst. 1 Nakládání s vodami Dosavadní právní úprava 8 odst. 1 písm. e) - povolení VÚ k sanačnímu čerpání je třeba jen nejde-li o činnost prováděnou podle zákona č. 61/1988 Sb. 8 odst. 1 písm. f) - povolení VÚ k užívání důlních vod jako náhradního zdroje podle zákona č. 44/1988 Sb.

8 8 odst. 3 Nakládání s vodami Povolení VÚ není třeba k nakládání s vodami - využívání energetického potenciálu podzemních vod, nedochází-li k odběru nebo čerpání - k užívání důlních vod při hornické činnosti pro vlastní potřebu těžitele - k vypouštění důlních vod těžitelem

9 38 odst. 5 Nakládání s vodami Povolení VÚ není třeba k nakládání s vodami - vypouštění odpadních vod prostřednictvím ČOV do 50 e.o., jehož podstatnou součástí je výrobek označený CE ( 15a). Nařízení vlády stanoví výčet a klasifikaci výrobků včetně hodnot přípustného znečištění vypouštěných odpadních vod.

10 8 odst. 4 Nakládání s vodami VÚ může v pochybnostech rozhodnout, zda konkrétní činnost je nakládáním s vodami a jakým druhem je nakládání s vodami.

11 9 Nakládání s vodami Povolení k nakládání s vodami vodním dílem lze vydat jen současně se stavebním povolením ve společném řízení. Výroky se vzájemně podmiňují. V odvolacím řízení se projedná nejdříve povolení k nakládání s vodami.

12 9 Nakládání s vodami VÚ může povolit nakládání s vodami na časově omezenou dobu - vypouštění odpadních vod nejdéle 10 let - vypouštění odpadních vod se zvlášť nebezpečnými a nebezpečnými látkami nejdéle 4 roky

13 9 Nakládání s vodami - pokračování - využití energetického potenciálu nejméně na 30 let - vzdouvání a akumulace na dobu užívání VD

14 10 Nakládání s vodami Oprávněný podle 8 odst. 1 písm. a) bod 1, 5 písm. b) bod 1, 2, 3, 4, 5 písm. d), e), f) je povinen měřit množství povrchových nebo podzemních vod s nimiž nakládá pokud má povoleno m 3 ročně a více nebo 500 m 3 měsíčně a více

15 12 odst. 1 Nakládání s vodami VÚ může změnit nebo zrušit platné povolení nevyužívá-li je oprávněný po dobu delší než 2 roky To neplatí u záložních zdrojů vodovodů pro veřejnou potřebu. uložena povinnost připojit se na veřejnou kanalizaci při stanovení minimální hladiny podzemních vod

16 12 odst. 2 Nakládání s vodami VÚ může změnit nebo zrušit platné povolení na žádost oprávněného. Doklad, že je oprávněný, je-li povolení vydáno jiné osobě než je uvedena v platném povolení.

17 12 odst. 3 Nakládání s vodami VÚ - je povinen platné povolení změnit nebo zrušit je-li to nezbytné k dosažení cílů ochrany vod ( 24-26) k splnění programů snížení znečištění ( 34 odst. 2, 35 odst. 1, 39 odst. 3) pro zásobování pitnou vodou podle PRVK.

18 12 odst. 4 Nakládání s vodami VÚ může dobu platnosti povolení prodloužit k žádosti oprávněného podané před zánikem platnosti povolení nezanikne, dokud nebude řízení pravomocně ukončeno.

19 Kompetence vodoprávních úřadů 104 odst. 9 VÚ jsou dotčenými orgány ve správních řízeních podle zákona - č. 114/1992 Sb. - č. 44/1988 Sb. - č. 61/1988 Sb. - č. 183/2006 Sb.

20 Kompetence vodoprávních úřadů Rozhodnutí nebo jiný akt může příslušný správní orgán vydat jen na základě závazného stanoviska VÚ jako dotčeného orgánu.

21 Kompetence vodoprávních úřadů 106 ORP vykonávají veškerou působnost vodoprávních úřadů i podle jiných zákonů, pokud ji VZ nesvěřuje jiným orgánům.

22 Kompetence vodoprávních úřadů 106 ORP - povoluje rovněž odběr povrchové a podzemní vody pro potřeby jednotlivých občanů (domácností) potřebná VD - uděluje souhlasy k stavbám jednotlivých obytných budov v záplavových územích - vyjadřuje se

23 Kompetence vodoprávních úřadů - pokračování 106 Přechodná ustanovení čl.ii bod 9 Pověřené obecní úřady dokončí zahájená a pravomocně neskončená vodoprávní řízení.

24 Kompetence vodoprávních úřadů 107 KÚ rozhodovat v pochybnostech o tom, zda se jedná o povrchové nebo podzemní vody zda se jedná o vody odpadní zda se jedná o nakládání s vodami a o jaké.

25 Kompetence vodoprávních úřadů 107 KÚ povolovat nakládání s povrchovými vodami za účelem chovu ryb a jiných vodních živočichů.

26 Kompetence vodoprávních úřadů 107 KÚ schvalovat komplexní manipulační řády VD, je-li alespoň jedno z VD v jeho kompetenci schvalovat mimořádné manipulace na VD

27 Kompetence vodoprávních úřadů 107 KÚ jsou dotčenými orgány v řízeních podle zákona o ochraně přírody a krajiny zákona o hornické činnosti, výbušninách a státní báňské správě horního zákona stavebního zákona ve věcech, týkajících se jejich působnosti.

28 Kompetence vodoprávních úřadů 109 pravomoc při mimořádných opatřeních VÚ může bez náhrady omezit, upravit nebo i zakázat povolené nakládání s vodami, vyžaduje-li to veřejný zájem, zejména je-li přechodný nedostatek vody je-li ohroženo zásobování pitnou vodou došlo k jednorázovému odběru vody z vodovodu v případě záchranných prací.

29 115 odst. 8 Kompetence vodoprávních úřadů VÚ může nařídit termín a předmět ústního jednání - nejméně 10 dní předem zásada koncentrace řízení může určit lhůtu pro připomínky mimo ústní jednání - nejméně 10 dní předem při rozhodování o VD postupuje podle stavebního zákona.

30 115 odst. 10 Kompetence vodoprávních úřadů Správní lhůty bezodkladně - účastníkům nemusí být dána možnost vyjádřit se k podkladům rozhodnutí ( 36 správního řádu) do 60 dnů - účastníci řízení nemusí být o řízení uvědomeni ( 47 správního řádu) do 3 měsíců ve zvlášť složitých případech

31 115 odst. 11 Kompetence vodoprávních úřadů VÚ - projedná různé věci ve společném řízení je-li příslušným orgánem jde o stejný předmět řízení týkají se shodných účastníků řízení věci spolu jinak souvisejí

32 115 odst. 15 Kompetence vodoprávních úřadů Speciální úprava okruhu účastníků řízení o povolení odběru podzemní vody žadatel obce, v jejichž územním obvodu může dojít k ovlivnění vodních poměrů nebo životního prostředí občanská sdružení, která splnila podmínky 115 odst. 6 a 7

33 115 odst. 15 Kompetence vodoprávních úřadů Speciální úprava okruhu účastníků řízení o určení správce DVT žadatel dosavadní správce DVT správce povodí obce, jejichž územím DVT protéká vyjádření příslušného VÚ.

34 115 odst. 16 Kompetence vodoprávních úřadů VÚ - postupují při vodoprávním dozoru podle dosavadní úpravy - vydávají opatření k nápravě zjištěných nedostatků i opakovaně

35 115 odst. 18 Kompetence vodoprávních úřadů Místní příslušnost VÚ - zasahuje-li VD nebo činnost do správního obvodu více VÚ je příslušný VÚ, v jehož správním obvodu leží rozhodující část - v pochybnostech postup podle 11 správního řádu.

36 115 odst. 19 Kompetence vodoprávních úřadů Jde-li o hraniční vody nebo jinou činnost, která musí být projednána v hraniční komisi správní lhůty neběží.

37 15 Stavební povolení k vodním dílům Odst. 1 Povolení VÚ je třeba nejen k provedení VD k změnám VD k změnám užívání VD, ale i k zrušení VD k odstranění VD

38 15 Stavební povolení k vodním dílům Odst. 1 V případě integrovaného povolení ( 126 odst. 5 VZ) povolení k provedení nebo změně VD se nevydává současně s tímto integrovaným povolením

39 15 Stavební povolení k vodním dílům - pokračování práva a povinnosti vyplývající z povolení k provedení VD, změně VD nebo změně užívání VD lze vykonávat nejdříve ode dne nabytí právní moci rozhodnutí podle zákona o integrované prevenci.

40 15 Stavební povolení k vodním dílům Odst. 2 Stavební povolení ani ohlášení nevyžadují stavební úpravy [ 2 odst. 5 písm. c) SZ] vodovodů a kanalizací, pokud se nemění jejich trasa.

41 15 Stavební povolení k vodním dílům - pokračování Odst. 3 nebo VÚ může uložit ve stavebním povolení předložení provozního řádu VD nejpozději spolu s oznámením podle 120 SZ spolu s žádostí o vydání kolaudačního souhlasu.

42 15 Stavební povolení k vodním dílům Odst. 8 Nařízení zastavení prací na stavbě na odstranění stavby provedené nebo prováděné mimořádným postupem podle stavebního zákona a příkazu povodňového orgánu obce obce s rozšířenou působností kraje

43 15 Stavební povolení k vodním dílům Odst. 9 Vodní díla nelze povolovat ve zkráceném řízení podle 117 SZ To neplatí: stavby vodovodních řadů stavby kanalizačních stok stavby kanalizačních objektů za podmínky, že tyto stavby nevyžadují povolení k nakládání s vodami.

44 15 Stavební povolení k vodním dílům Odst. 9 Pozor! stavby oddílných dešťových kanalizací vyžadují povolení podle 8 odst. 1 písm. a) bod 5 - jiné nakládání s povrchovou vodou odvádění povrchové vody stavby odběrných objektů povrchové a podzemní vody vyžadují povolení podle 8 odst. 1 písm. a) bod 1 odběr písm. b) bod 1 odběr stavby výpustných objektů odpadních vod vyžadují povolení podle 8 odst. 1 písm. c) - vypouštění odpadních vod

45 15 Stavební povolení k vodním dílům Odst. 10 Rozhodnutí o zrušení vodního díla (ne k odstranění vodního díla) dle ustanovení 15 odst. 1 musí vodoprávní úřad oznámit příslušnému stavebnímu úřadu

46 15a Ohlašování vodních děl a vodohospodářských úprav odst. 1 Vodní díla určená pro čištění odpadních vod do kapacity 50 ekvivalentních obyvatel, jejichž podstatnou součástí jsou výrobky označované CE podle zvláštního právního předpisu (tj. 11 až 13 zákona č. 22/1997) stačí ohlášení vodoprávnímu úřadu

47 15a Ohlašování vodních děl a vodohospodářských úprav Odst. 2 Náležitosti ohlášení VD podle odst. 1 a) náležitosti podle 105 SZ b) kategorie výrobku označeného CE c) projektová dokumentace zpracování oprávněnou osobou (podle zákona č. 360/1992 Sb.) d) způsob vypouštění odpadních vod

48 15a Ohlašování vodních děl a vodohospodářských úprav e) vyjádření příslušného správce vodního toku při vypouštění OV z VD do vod povrchových f) stanovisko správce povodí ( 54 odst. 4 VZ) g) vyjádření osoby s odbornou způsobilostí ( 9 odst. 1 VZ) při vypouštění OV z VD do vod podzemních [ 8 odst. 1 písm. c) VZ] h) provozní řád [ 59 odst. 1 písm. a) VZ].

49 15a Ohlašování vodních děl a vodohospodářských úprav Odst. 3 Ohlášení VÚ podléhají dále udržovací práce ( 3 odst. 4 SZ) [ 103 odst. 1 písm. e) SZ] [ 104 odst. 2 písm. p) SZ] obnova vodních děl zničených živelnou pohromou nebo havárií vodohospodářské úpravy ( 55 odst. 2 VZ) Lhůta pro sdělení VÚ, že nemá námitek proti obnovení, činí 15 dnů. V této lhůtě může vodoprávní úřad (stavební úřad) ohlášenou obnovu, udržovací práce nebo vodohospodářské úpravy z a k á z a t.

50 Odst. 4 15a Ohlašování vodních děl a vodohospodářských úprav Souhlasem vodoprávního úřadu s provedením ohlášeného VD se má za povolené i nakládání s vodami podle 8 odst. 1 písm. c) VZ tj. vypouštění odpadních vod do vod povrchových nebo podzemních Ustanovení 9 odst. 2 VZ potom neplatí (max. doba 10 let, respektive 4 roky!)

51 17 Souhlas Odst. 1 Souhlas vodoprávního úřadu je třeba ke stavbám zařízením činnostem, k nimž není třeba povolení podle VZ, ale které mohou ovlivnit vodní poměry, a to v taxativně uvedených případech v tomto ustanovení

52 17 Souhlas Případy v 17 odst. 1 VZ jsou velkou novelou VZ rozšířeny o jeden další případ, a to: písm. g) k vrtům pro využívání energetického potenciálu podzemních vod, z nichž se neodebírá ani nečerpá podzemní voda v řízení o udělení tohoto souhlasu může VÚ uložit žadateli předložení vyjádření osoby s odbornou způsobilostí [podle 8 odst. 3 písm. e) VZ se nejedná o nakládání s podzemními vodami podle 8 odst. 1 písm. b) bod 5 VZ, jak platilo do !]

53 19 Vodoprávní evidence Správní úřady a orgány územní samosprávy jsou povinny vést evidenci A. jimi vydaných rozhodnutí opatření obecné povahy závazných stanovisek souhlasů ohlášení, k nimž daly souhlas podle vodního zákona B. částí rozhodnutí, která podle zákona o integrované prevenci nahradila rozhodnutí vydaná podle vodního zákona

54 30 odst. 1 Ochranná pásma vodních zdrojů VÚ - stanoví ochranná pásma vodních zdrojů využívaných nebo využitelných podzemní vody pro výrobu balené kojenecké vody nebo pramenité vody opatřením obecné povahy veřejný zájem

55 30 odst. 7 Ochranná pásma vodních zdrojů Do OPVZ I. stupně je zakázán vstup a vjezd. To neplatí pro oprávněné, správce povodí s právem hospodařit s vodárenskou nádrží další osoby, jimž povolí VÚ výjimku.

56 30 odst. 8 Ochranná pásma vodních zdrojů V ochranném pásmu I. a II. stupně je zakázáno provádět činnosti poškozující nebo ohrožující vydatnost, jakost nebo zdravotní nezávadnost vodního zdroje. VÚ - vymezí rozsah zakázaných činností - technická opatření, která musí provést navrhovatel -způsob a dobu omezení užívání pozemků a staveb.

57 Přechodná ustanovení Ochranná pásma vodních zdrojů Ochranná pásma stanovená podle dosavadních předpisů se považují za ochranná pásma podle 30 odst. 1. Při jejich změně nebo zrušení je nutno ochranné pásmo nově stanovit postupem podle 30 odst. 1.

58 36 Minimální zůstatkový průtok Minimální zůstatkový průtok - umožňuje obecné nakládání s povrchovými vodami - ekologické funkce VT

59 36 Minimální zůstatkový průtok - jen v řízení o povolení k nakládání s vodami - jakékoliv nakládání s vodami - přihlédne k podmínkám VT k charakteru nakládání s vodami

60 36 Minimální zůstatkový průtok VÚ stanoví místo a způsob měření četnost předkládání výsledků zmocnění k nařízení vlády

61 37 Minimální hladiny podzemních vod Minimální hladina podzemních vod umožňuje udržitelné užívání vodního zdroje vylučuje významné poškození suchozemských ekosystémů zajistí dosažení dobrého stavu souvisejících útvarů povrchových vod

62 37 Minimální hladiny podzemních vod Stanoví VÚ v povolení k nakládání s podzemními vodami odběr čerpání VÚ vychází - z plánu povodí - z metodického pokynu odboru ochrany vod MŽP ČR č. 1/2002 -přihlíží k výsledkům vodní bilance

63 38 Odpadní vody Odpadními vodami jsou - vody záměrně použité ve stavbách, zařízeních, dopravních prostředcích které mají, následkem tohoto použití, očekávanou změněnou jakost (složení nebo i jen teplotu).

64 38 odst. 2 Odpadní vody Za odpadní vody se nepovažují vody z drenáží chladící vody užité na plavidlech a pro vodní turbíny nepoužité minerální vody srážkové vody z dešťových oddělovačů srážkové vody z podzemních komunikací.

65 38 odst. 3 Odpadní vody Kdo vypouští odpadní vody do vod povrchových je povinen zajišťovat jejich zneškodňování v souladu s podmínkami stanovenými VÚ v povolení - 8 odst.1 písm. c).

66 38 odst. 3 Odpadní vody Kdo vypouští důlní vody do vod povrchových nebo podzemních podle horního zákona může tak činit jen způsobem a za podmínek stanovených VÚ.

67 38 odst. 3 Odpadní vody Nejlepší dostupná technologie BAT - nejúčinnější a nejpokročilejší stupeň vývoje použité technologie zneškodňování nebo čištění odpadních vod, vyvinuté v měřítku umožňujícím její zavedení za ekonomicky a technicky přijatelných podmínek a zároveň nejúčinnější pro ochranu vod.

68 38 odst. 6 Odpadní vody Kdo akumuluje odpadní vody v bezodtoké jímce, je povinen zajišťovat jejich zneškodňování, aby nebyla ohrožena jakost povrchových a podzemních vod. Na výzvu VÚ nebo ČIŽP je povinen doložit jejich zneškodňování.

69 38 odst. 7 Odpadní vody Přímé vypouštění odpadních vod do vod podzemních je zakázáno. VÚ může povolit vypouštění odpadních vod do půdních vrstev neobsahující žádné nebezpečné nebo zvlášť nebezpečné látky nelze do povrchových vod nebo kanalizace pro veřejnou potřebu z jednotlivých staveb pro bydlení, služby, pro individuální rekreaci.

70 VÚ stanoví hodnoty 38 odst. 8 Odpadní vody v povolení nejvýše přípustné množství odpadních vod znečištění odpadních vod podmínky vypouštění povinnost měřit objem vypouštěných odpadních vod, míru jejich znečištění místo a způsob měření předávat výsledky měření.

71 38 odst. 8 Odpadní vody VÚ je při povolování vypouštění odpadních vod vázán stavem vody ve VT ukazateli a hodnotami přípustného znečištění povrchových vod, odpadních vod specifikací nejlepších dostupných technologií normami environmentální kvality.

72 38 odst. 9 Odpadní vody VÚ přihlíží při povolování vypouštění odpadních vod k potřebě dosažení nebo zachování dobrého stavu povrchových vod a na vodu vázaných ekosystémů posuzuje možnosti omezování znečištění u zdroje posuzuje možnosti opětovného využití odpadních vod.

73 38 odst. 10 Odpadní vody VÚ může stanovit přísnější přípustné hodnoty znečištění další ukazatele a jejich přípustné hodnoty. Nesmí být přísnější než hodnoty dosažitelné použitím nejlepší dostupné technologie čištění.

74 38 odst. 12 Odpadní vody VÚ může na žádost znečišťovatele povolit vypouštění odpadních vod s přípustnými hodnotami ukazatelů znečištění vyššími než hodnoty stanovené nařízením vlády - výjimečně - na omezenou dobu - při stanovení podmínek.

75 39 Závadné látky Závadné látky - látky, které nejsou odpadními ani důlními vodami - mohou ohrozit jakost povrchových nebo podzemních vod.

76 39 Závadné látky Závadné látky jsou nebezpečné látky zvlášť nebezpečné látky prioritní látky prioritní nebezpečné látky ostatní závadné látky.

77 39 Závadné látky Zpřísnění povinností pro ty, kdo zachází se zvlášť nebezpečnými látkami zachází s nebezpečnými látkami ve větším rozsahu zacházení je spojeno se zvýšeným nebezpečím.

78 39 odst. 4 Závadné látky Uživatel závadných látek je povinen 1x za 6 měsíců kontrolovat sklady, skládky, provádět opravy 1x za 5 let zkoušet těsnost potrubí, nádrží, prostředků pro dopravu zvlášť nebezpečných a nebezpečných látek prostřednictvím odborně způsobilé osoby.

79 39 odst. 4 Závadné látky Uživatel není povinen provádět opakovaně zkoušky těsnosti nádrží pro skladování hnojiv a výluhů ze siláží, senáží v nadzemních nádržích se záchytnou vanou.

80 39 odst. 8 Závadné látky Uživatel sedimentovatelných tuhých látek, které mají nepříznivý účinek na dobrý stav povrchových vod nemusí mít havarijní plán nemusí provádět zkoušky těsnosti.

81 41 Povinnosti při havárii VÚ má povinnost o havárii neprodleně informovat správce povodí.

82 VODNÍ TOKY 44 Koryta vodních toků Odst. 2 Přirozené koryto vodního toku je koryto nebo jeho část (v podélném, ale i příčném směru), které vzniklo a) přirozeným působením tekoucí povrchové vody b) přirozeným působením dalších přírodních faktorů,

83 VODNÍ TOKY 44 Koryta vodních toků - pokračování ale i c) provedením opatření k nápravě zásahů způsobených lidskou činností, které může měnit svůj směr podélný sklon příčný profil

84 VODNÍ TOKY 47 Správa vodních toků odst. 2 Správou vodních toků se rozumí povinnost písm. b) pečovat o koryta vodních toků udržovat břehové porosty na pozemcích koryt vodních toků na pozemcích sousedících s nimi v šířce podle 49 odst. 2 VZ nesmí se stát překážkou plynulého odtoku vody při povodni druhová skladba musí odpovídat přírodním podmínkám (u pozemků určených k plnění funkce lesa to neplatí)

85 VODNÍ TOKY 47 Správa vodních toků odst. 2 Správou vodních toků se rozumí povinnost písm. h) navrhovat opatření k nápravě zásahů způsobených lidskou činností vedoucí k obnovení přirozených koryt vodních toků odst. 4 Správa významných vodních toků má tuto další nově upravenou povinnost písm. b) udržovat splavnost využívaných dopravně významných vodních cest včetně rozrušování ledových celin ve veřejných přístavech stanovených vyhláškou

86 48 Správci vodních toků nový odst. 2. O určení správcem a o zrušení správce drobného vodního toku rozhoduje MZe na základě žádosti. To neplatí - organizační složky státu - u státního podniku, u kterých je předmětem podnikání nebo činnosti správa drobných vodních toků (Zemědělská vodohospodářská správa, státní podniky Povodí, Lesy České republiky, státní podnik).

87 48 Správci vodních toků - pokračování nový odst. 2 Současně s určením správce drobného vodního toku organizační složky státu nebo státního podniku, u kterého byla dosavadním správcem organizační složka státu nebo státní podnik, přechází z dosavadního na nového správce drobného vodního toku

88 48 Správci vodních toků - pokračování právo hospodaření s pozemky DVT vodní díla s DVT související pozemky pod těmito VD pokud jsou ve vlastnictví státu

89 49 Oprávnění při správě vodních toků Správci vodních toků jsou oprávněni: při výkonu svých práv a povinností nejen vstupovat, ale i vjíždět na cizí pozemky a stavby z důvodu péče o koryta VT po projednání s vlastníky pozemků odstraňovat nebo vysazovat stromy a keře

90 50 Povinnosti vlastníků pozemků, na nichž se nacházejí koryta VT Vlastníci těchto pozemků mají další novou povinnost, a to strpět na svém pozemku přirozené koryto VT 51 Povinnosti vlastníků pozemků sousedících s koryty VT Vlastníci těchto pozemků mají další novou povinnost strpět na svém pozemku přirozené koryto VT

91 Správci povodí vykonávají SPRÁVA POVODÍ správu významných vodních toků ( 47 odst. 4 VZ) činnosti spojené se zjišťováním a hodnocením stavu povrchových a podzemních vod ( 21 VZ) další činnosti podle vodního zákona, jako např. poskytování pro činnost VÚ na jejich žádost technické, ekonomické a jiné údaje, které má ( 54 odst. 3) podávají podněty, návrhy a vyjádření VÚ a dalším SÚ z hlediska POP a dalších zájmů sledovaných VZ ( 54 odst. 4 VZ) stanoviska správce povodí ( 54 odst. 4 VZ)

92 SPRÁVA POVODÍ 54 Správci povodí poskytují stanoviska správce povodí i - k ohlášení vodních děl ( 15a a odst. 1a a 2 VZ) tedy nikoliv k udržovacím pracím k obnově vodních děl zničených živelnou pohromou nebo havárií k vodohospodářským úpravám ( 15a odst. 3 VZ)

93 SPRÁVA POVODÍ -pokračování spolupracují se správcem drobných VT a pověřenými odbornými subjekty ( 54 odst. 5, 21 odst. 4 VZ) evidují snižování retenčních schopností záplavových území a navrhují způsob eliminačních opatření ( 54 odst. 6 VZ) vykonávají dohled nad správou drobných VT ( 48 odst. 6 VZ) navrhují MZe zrušení určení správcem drobných VT při neplnění jeho povinností ( 48 odst. 6 VZ)

94 SPRÁVA POVODÍ -pokračování průběžně ukládají vybrané údaje z pravomocných rozhodnutí, z opatření obecné povahy, ze závazných stanovisek VÚ do ISVS VH pořizují Plány dílčích povodí ( 24 odst. 13 VZ) spolupracují s MŽP, MZe a KÚ na pořizování Plánů pro zvládání povodňových rizik ( 24 odst. 11 VZ) spolupracují s MZe, MŽP a KÚ na pořizování Národních plánů povodí ( 24 odst. 10 VZ)

95 SPRÁVA POVODÍ -pokračování projednávají odpovídající opatření uložená nebo přijatá VÚ k nápravě stavu jakosti povrchových vod pro koupání ( 34 odst. 3 VZ) přejímá hlášení o havárii ( 40 VZ) od toho, kdo ji způsobil nebo zjistil ( 41 odst. 2 VZ) spolupracují na zpracování povodňových plánů krajů [ 71 odst. 2 písm. c) VZ] spolupracují s ČHMÚ na předpovědní povodňové službě ( 73 odst. 1 VZ)

96 SPRÁVA POVODÍ -pokračování spolupracují na koordinaci zabezpečovacích prací ( 75 odst. 3 VZ) zajišťují evidenci,vyhodnocených povodní ( 76 odst. 3 VZ) plní povinnosti účastníka ochrany před povodněmi ( 82 VZ) spolupracují s vlastníky vodních děl při plnění úkolů při ochraně před povodněmi ( 84 VZ)

97 SPRÁVA POVODÍ -pokračování vykonávají činnosti u plateb k úhradě správy vodních toků a správy povodí ( 101 VZ) jsou příjemcem úhrady výdajů na opatření ve veřejném zájmu ( 102 VZ) spolupracují na vyžádání při provádění vodoprávního dozoru VÚ ( 110 odst. 3 VZ) jsou účastníkem vodoprávního řízení o určení správce drobného VT ( 115 odst. 15 VZ)

98 VODNÍ DÍLA 55 Vodní díla odst. 2 Vodohospodářské úpravy jsou zemní práce a změny terénu v přirozených korytech vodních toků na pozemcích sousedících s nimi jimiž se podstatně mění přirozená koryta vodních toků a které jsou nezbytné k zajištění funkce vodních toků

99 VODNÍ DÍLA 55 Vodní díla Z ustanovení 55 zejména odst. 1, odst. 2 a odst. 3 VZ mimo jiné vyplývá: na pozemcích koryt vodních toků ( 44 VZ) na pozemcích sousedících s nimi [ 47 odst. 2 písm.b) a 49 odst. 2 VZ] máme a) vodní díla, tedy stavby, které vyžadují stavební povolení podle 15 VZ

100 VODNÍ DÍLA 55 Vodní díla - pokračování b) vodohospodářské úpravy v přirozených korytech VT, tj. zemní práce a změny terénu, jimiž se podstatně mění přirozená koryta VT, které vyžadují ohlášení podle 15 odst. 3 VZ c) zemní práce a změny terénu, jimiž se nepodstatně mění přirozená koryta VT které nevyžadují ani stavební povolení podle 15 VZ ani ohlášení podle 15a odst. 3 VZ

101 Výše uvedené instituty, respektive pojmy VZ, tj. vodní díla, vodohospodářské úpravy a zemní práce a změny terénu jsou analogií k existujícím a praxí osvědčeným institutům, respektive pojmům SZ, tj. stavby ( 2 odst. 3 SZ), terénní úpravy ( 3 SZ) a zemní práce a změny terénu ( 3 SZ).

102 a) Podle předchozí právní úpravy VZ veškeré technické zásahy, sloužící k účelům daným VZ, do přirozených koryt vodních toků, byly vodními díly, tedy stavbami b) Podle nové právní úpravy VZ - technické zásahy formou vodohospodářských úprav, tj. zemích prací a změn terénu, které podstatně mění přirozená koryta VT a - technické zásahy formou zemních prací a změnou terénu, které nepodstatně mění přirozená koryta VT nejsou stavbami a ponechávají přirozená koryta VT dále přirozenými koryty VT

103 VODNÍ DÍLA 55 Vodní díla odst. 3 Za vodní díla se nově mimo jiné nepovažují vodohospodářské úpravy bezodtokové jímky včetně přítokového potrubí vrty k využívání energetického potenciálu podzemních vod, pokud se nejedná o odběr nebo čerpání podzemních vod

104 VODNÍ DÍLA 58 Ochrana vodních děl odst. 3 stanovení ochranných pásem podél VD je opatřením obecné povahy.

105 VODNÍ DÍLA 59 Povinnosti vlastníků VD odst. 1 písm. a) dodržovat podmínky a povinnosti, za kterých bylo VD povoleno a uvedeno do provozu dodržovat provozní řád a schválený manipulační řád (dále jen MŘ) neprodleně oznamovat VÚ změny mající vliv na obsah MŘ předkládat VÚ návrh na úpravu MŘ tak, aby byl v souladu s komplexním MŘ odst. 1 písm. g) umožnit průběžný přenos dat o průtocích ve VT

106 VODNÍ DÍLA 59 Povinnosti vlastníků VD - pokračování odst. 1 písm. j) odstraňovat náletové dřeviny z hrází sloužících ochraně před povodněmi sloužících ke vzdouvání a akumulaci s výjimkou ochrany památných stromů zvláště chráněných druhů rostlin zvláště chráněných živočichů se nevztahuje zákon o ochraně přírody a krajiny

107 VODNÍ DÍLA 59 Povinnosti vlastníků VD - pokračování odst. 1 písm. k) jedenkrát za dva roky provádět technické revize VD ohlášených podle 15a VZ odst. 4 uložení nebo povolení mimořádné manipulace na VD nad rámec schváleného MŘ

108 63 OCHRANA PŘED POVODNĚMI odst. 1 Ochrana před povodněmi činnosti a opatření k předcházení a zvládnutí povodňového rizika v ohroženém území Zajišťuje se systematickou prevencí operativními opatřeními

109 63 OCHRANA PŘED POVODNĚMI odst. 2 Operativní opatření jsou zabezpečována podle povodňových plánů podle krizových plánů při vyhlášení krizového stavu tj. zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon) ve znění pozdějších předpisů

110 OCHRANA PŘED POVODNĚMI 64a Povodňové riziko kombinace pravděpodobného výskytu povodní a jejich možných nepříznivých účinků na lidské zdraví životní prostředí kulturní dědictví hospodářskou činnost

111 OCHRANA PŘED POVODNĚMI 64a Předběžné vyhodnocení povodňových rizik je podklad pro vymezení oblastí s významnými povodňovými riziky Pro tato území se zpracovávají mapy povodňových rizik mapy povodňového nebezpečí plány pro zvládání povodňových rizik

112 OCHRANA PŘED POVODNĚMI 64a Na mapách povodňových rizik se vyznačují potenciální nepříznivé důsledky povodní podle různých scénářů Mapy povodňového nebezpečí vymezují území, která mohou být zaplavena, s využitím stanovených záplavových území

113 OCHRANA PŘED POVODNĚMI 64a Plány pro zvládání povodňových rizik jsou součástí plánování v oblasti vod

114 OCHRANA PŘED POVODNĚMI 66 Záplavová území odst. 7 Záplavová území a jejich aktivní zóny se stanovují formou opatření obecné povahy

115 OCHRANA PŘED POVODNĚMI 67 Omezení v záplavových území odst. 1 V aktivních zónách záplavových území lze umisťovat, povolovat nebo provádět i údržbu staveb ( 3 odst. 4 SZ) stavební úpravy [ 2 odst. 5 písm. c) SZ]

116 OCHRANA PŘED POVODNĚMI 70 Stupně povodňové aktivity odst. 2 písm. a) první stupeň (stav bdělosti) při nebezpečí povodně nastává rovněž vydáním výstražné informace předpovědní povodňové služby ad 2 písm. b) druhý stupeň (stav pohotovosti) se vyhlašuje, když nebezpečí povodně přerůstá v povodeň, ale nedochází k větším rozlivům a škodám mimo koryto VT.

117 OCHRANA PŘED POVODNĚMI 70 Stupně povodňové aktivity - pokračování odst. 4 Směrodatné limity vodních stavů pro vyhlašování povodňové aktivity obsažené v povodňových plánech jsou závazné pro povodňové plány nižších stupňů.

118 OCHRANA PŘED POVODNĚMI 76 Dokumentace a vyhodnocení povodní odst. 2 Zprávy o povodni mají prodloužený termín na zpracování a předání z 1 měsíce na 3 měsíce. odst. 4 Zprávy o povodni je nutno předávat i správci povodí.

119 OCHRANA PŘED POVODNĚMI 85 Vlastníci pozemků a staveb, které se nacházejí v záplavovém území nebo zhoršují průběh povodně odst. 1 písm. i) mají zajišťovat ochranu plavidel, jsou-li vlastníky nebo provozovateli přístavů.

120 88 Poplatky Poplatky za odběr podzemní vody povinnost oprávněného platit zálohově podle povoleného množství až od m 3 ročně nebo za 500 m 3 sazba za m 3 v zákoně -2,-Kč pro účely zásobování pitnou vodou -3,-Kč pro jiné účely

121 88 odst. 3 Poplatky Poplatky za odběr podzemní vody- 88 odst. 3 Definice jednoho vodního zdroje podzemní voda nacházející se ve stejném dílčím povodí, které je specifikováno číslem hydrologického pořadí a ve stejném hydrogeologickém rajonu. Sčítání množství při více odběrech z jednoho vodního zdroje.

122 88 odst. 5 Poplatky Poplatky za odběr podzemní vody- 88 odst. 5 Oprávněný není povinen podat poplatkové hlášení, pokud nepodléhá zpoplatnění. pokud nedošlo ke změně v povolení nakládání s vodami od posledního podaného poplatkového hlášení.

123 88 odst. 7 Poplatky Poplatky za odběr podzemní vody - 88 odst. 7 Výše stanovených záloh zálohovým výměrem platí až do doby vydání nového zálohového výměru ČIŽP. Oprávněný je povinen platit stanovené zálohy ve stanovených intervalech.

124 90 odst. 6 Poplatky Poplatky za vypouštění odpadních vod - 90 odst. 6 Odečet množství znečištění v odebrané vodě - lze odečíst množství znečištění v odebrané a použité vodě - i jinou osobou - od zjištěného celkového množství znečištění ve vypouštěných odpadních vodách. Nutno doložit.

125 96 Poplatky Odklad placení poplatků - 96 odst. 2 ČIŽP - rozhodnutí o odkladu až do 80 % výše poplatků maximálně do výše nákladů Odklad nelze povolit, pokud v období 12 měsíců před zahájením stavby ČOV plní přípustné hodnoty ukazatelů znečištění stanovené nařízením vlády.

126 97 Poplatky Prominutí části poplatků - 97 Prominout část poplatků může ČIŽP v rozhodnutí o prominutí části poplatků označit za dotaci odst. 4 vyhl. č. 500/2002 Sb., kterou se provádí zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví.

127 100 Poplatky Poplatek za povolené vypouštění odpadních vod do vod podzemních x ročně k následujícího roku obci, v jejímž katastrálním území se vypouští 350,- Kč za znečištění 1 e.o. podle kapacity ČOV neplatí se za vypouštění odpadních vod z jednotlivých staveb pro bydlení, pro individuální rekreaci.

128 101 Poplatky Platby k úhradě správy vodních toků a správy povodí platí každý, kdo odebírá povrchovou vodu za odběr z VT vybírá správce VT za odběr jiných povrchových vod vybírá správce povodí.

129 101 Poplatky Platby k úhradě správy vodních toků a správy povodí vypočítává a vybírá správce VT nebo správce povodí platí se za skutečný odběr zpětně u jednoho zdroje alespoň m 3 za rok 500 m 3 za měsíc platební termíny a podmínky lze dohodnout platba za rok musí být uhrazena nejpozději následujícího kalendářního roku.

130 Přestupky ve vodním hospodářství Speciální úprava přestupků a sankcí zákon č. 200/1990 Sb. procesní ustanovení pověřená úřední osoba ZOZ přestupky

131 Správní delikty e

132 Přestupky Přestupky fyzických osob Porušení povinností při plavbě Porušení jiných povinností Porušení povinností u vodních děl Porušení povinností vlastníků pozemků, staveb, zařízení - 120

133 Přestupky Porušení povinností při ochraně před povodněmi Porušení povinností při zacházení se závadnými látkami Porušení povinností při haváriích Porušení povinností správce drobného VT Porušení poplatkových povinností - 125

134 je zaviněné jednání 2 Zákon č. 200/1990 Sb. Přestupek které porušuje nebo ohrožuje zájem společnosti je za přestupek výslovně označeno v zákoně nejde o jiný správní delikt nebo trestný čin.

135 2 Zákon č. 200/1990 Sb. Přestupek není jednání, jímž se odvrací přímo hrozící nebo trvající útok na zájem chráněný zákonem nebezpečí přímo hrozící zájmu chráněnému zákonem přiměřený způsob nebyl způsoben stejně závažný následek.

136 3 Zákon č. 200/1990 Sb. Zavinění k odpovědnosti postačí zavinění z nedbalosti - pachatel věděl, že může porušit nebo ohrozit zájem chráněný zákonem, ale bez důvodu spoléhal, že se tak nestane - pachatel nevěděl, že může porušit nebo ohrozit zájem společnosti, ale vědět měl, vzhledem k okolnostem a svým osobním poměrům.

137 3 Zákon č. 200/1990 Sb. Zavinění Zavinění musí být v řízení prokázáno. Věk 15 let. Odpovědnost za přestupek se posuzuje podle zákona platného v době spáchání přestupku. Lze uložit jen sankci, kterou připouští zákon platný v době řízení.

138 Správní delikty Právnické osoby Fyzické osoby podnikající při podnikatelské činnosti nebo v přímé souvislosti s ní - 125a Porušení povinnosti při plavbě - 125b

139 Správní delikty Porušení povinností při nakládání s vodami - 125c Porušení povinností u vodních děl - 125d Porušení povinností vlastníků pozemků, staveb a zařízení - 125e Porušení povinností při ochraně před povodněmi - 125f

140 Správní delikty Porušení povinností při zacházení se závadnými látkami Porušení povinností při haváriích Porušení povinností správce VT a správce povodí Porušení povinnosti obce Porušení poplatkových povinností - 125g - 125h - 125i - 125j - 125k

141 Správní delikty 125l odst. 1 Objektivní odpovědnost - dosud platí s výjimkou projednávání správních deliktů týkajících se vodních děl Právnická osoba Fyzická osoba podnikající - neodpovídá za správní delikt, pokud prokáže, že vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránila.

142 Správní delikty Pokuty ukládá Pokuty obcím ORP nebo ČIŽP v oblasti své působnosti j jen ČIŽP povinně Pokuty za porušení povinností při plavbě Státní plavební správa - 125b odst. 1

143 Správní delikty Pokuty vybírají a vymáhají celní úřady - uložené ČIŽP Státní plavební správou ORP

144 Správní delikty Výnosy pokut uložených ČIŽP obcím ( 125j) Státní plavební správou Státní fond životního prostředí výnosy pokud uložených ČIŽP 50% Státní fond životního prostředí 50% obec, na jejímž území došlo ke správnímu deliktu

145 Správní delikty Lhůty subjektivní povinnost zahájit řízení do 1 roku ode dne, kdy se správní orgán dozvěděl objektivní povinnost zahájit řízení do 3 let ode dne, kdy ke spáchání došlo

146 Výše pokuty Správní delikty volnou úvahou výpočtem - 125a odst. 4, 5 40,- Kč za 1m 3 povrchové vody 70,- Kč za 1m 3 podzemní vody nejvýše ,- Kč nejdéle 3 roky zpátky Sazbu lze snížit z důvodů zvláštního zřetele hodných Nejméně však 10,- Kč za povrchové vody 25,- Kč za podzemní vody

147 Správní delikty nedovolený odběr nezjištěné výše výpočet podle směrných čísel roční spotřeby vody podle vyhl. č. 428/2001 Sb. k zákonu č. 274/2001 Sb., nebo odhadem podle účelu použití odebrané vody a místních podmínek

148 Správní delikty Při určení výše pokuty přihlédne k závažnosti správního deliktu ke způsobu jeho spáchání k následkům k okolnostem

149 Správní delikty Zastavení řízení o uložení pokuty na návrh pachatel přijal opatření uložení pokuty by vedlo k nepřiměřené tvrdosti přerušení řízení

150 Další dotazy účastníků a diskuse