Udržitelný cestovní ruch, turistika a sport

Transkript

1 Udržitelný cestovní ruch, turistika a sport Environmentální politika a udržitelný rozvoj KPŽP PFUK v Praze Doc. JUDr. Vojtěch Stejskal, Ph.D. Evropská charta pro udržitelnou turistiku v chráněných územích (2009) Principy (výběr, zkráceno): Řízení cestovního ruchu podle předem připravené strategie Ochrana přírodního a kulturního dědictví Partnerství místních obyvatel, podnikatelů v cestovním ruchu a ochránců přírody Monitoring vlivu turismu na faunu a floru v ekologicky citlivých oblastech a redukce negativních dopadů Informace a osvěta 1

2 Dopady cestovního ruchu na přírodu Přímé poškozovánífauny, flory, ekosystémů (sešlap, eroze jako důsledek jízdy motorových vozidel, sběr, usmrcování, chytání, rušení) Znečišťování životního prostředí: světelné, tepelné a hlukové znečištění, odpady, chemické látky, znečišťování ovzduší, atd. Specifický problém: narušování krajinného rázu Nepřímé poškozování (nároky na komfort): výstavba přístupových komunikací, parkovišť, sportovišť, hotelů, stravovadel, lanovek, atd. Využívání přírodních zdrojů:zábor půdy, kácení dřevin, odběr vody Příklad: Lyžování: prodlužování zimní sezony umělým zasněžováním, odběr vody z vodních toků, používání chemikálií, odlesňování, výstavba cest, nevhodné trasování, neukázněný pohyb sportovců v terénu rizika zavinění zranění a smrtelných úrazů při stržení lavin; při nízké sněhové pokrývce narušování ekosystémů 2

3 V ČR převládající Konzumní turismus Konzumní, masový, konvenční Orientace na krátkodobý zisk Absence dlouhodobé strategie udržitelného využívání potenciálu území a jeho biodiverzity NÁVŠTĚVNÍCI: pohodlný a bezohledný a contrario uvědomělý turista, resp.sportovec Ekoturismus Alternativa ke konvenčnímu turismu Využívá principu udržitelného přístupu k cestovnímu ruchu Environmentálně odpovědný Je rozvíjen v přírodně zajímavých a z hlediska biodiverzity cenných a hodnotných lokalitách a oblastech Zaměřen na faunu a floru či určité typy ekosystémů (horské, sladkovodní, mořské, lesní atd.) Vyhraněný zájem návštěvníků o poznávání a ochranu přírody 3

4 Cestovní ruch a chráněná území Ochrana přírody, resp.biodiverzity ve vybraných lokalitách Využívání chráněných území v rámci cestovního ruchu Kategorizace chráněných přírodních území a jejich zónace S ohledem na vzácnost, jedinečnost, estetičnost, přírodovědný, kulturní a historický význam chráněného území nutnost regulace cestovního ruchu ve srovnání s územími běžné, zvláště nechráněné krajiny Cestovní ruch a chráněná území Cíle environmentální politiky: nikoliv zákaz, ale regulace Kompromisy Peníze Podpora rozvoje turistiky v chráněných územích Osvěta, výchova, školení Propagace a informace (naučné stezky, infocentra, expozice) Zapojení obcí, místních obyvatel a podnikatelů do cestovního ruchu, ale i ochrany přírody 4

5 Ochrana přírody versus sport a cestovní ruch v zahraničí vybrané problémy Antarktida a cestovní ruch Antarktida je zasvěcena míru a vědě, světová přírodní rezervace, společné dědictví lidstva. V Antarktidě je možné od roku 1959 pouze vědecký výzkum a ekologicky šetrná turistika. Od r.1966 se do Antarktidy organizují každý rok komerční privátně organizované turistické výpravy (cca.10tis.turistů ročně) po moři i letecky Od r.1966 se smluvní strany snaží přijmout právně závaznou dohodu o regulaci turistiky 5

6 Národní parky v USA a cestovní ruch Snaha o regulaci návštěvnosti (např. 3, 4 miliony lidí ročně v Yosemitském NP) Snaha o regulaci automobilového provozu Snaha o regulaci zástavby Snaha o regulaci komercionalizace území Problémy s financováním správy parků Snaha politiků ovlivňovat správu a management chráněných území Národní park Stelvio v Itálii Mistrovství světa v lyžování 2005 Výstavba nových sjezdovek, lanovky, stadionu, silnic, vleků, mostů, hotelů vykáceno téměř 2500 stromů na ploše široké 50 m adlouhé 500 m Soudní dvůr EU Itálii odsoudil za protiprávní jednání (rozpor se zájmy ochrany přírody) 6

7 Ochrana želv na ostrově Zakynthos Populace mořské želvy karety při řeckém ostrově Zakynthos Národní mořský park Střet s cestovním ruchem-pláž využívaná k rekreaci, rušení želv při hnízdění Soudní dvůr EU Řecko odsoudil v r.2002 za protiprávní jednání (nezajištění ochrany přírody) Španělsko: střílení ptáků a contrapasa Každoroční jarní hromadný lov migrujících druhů ptáků při jejich návratu na hnízdiště Španělsko neuspělo s argumentací, že jde o sport a součást národního kulturního dědictví Soudní dvůr EU Španělsko odsoudil v r.2005 za protiprávní jednání (rozpor se zájmy ochrany přírody) 7

8 Sport jako forma trávení volného času ale i ohrožení kvality či existence fauny, flory a přírodních ekosystémů Lyžování, snowboarding Horolezectví Vodáctví Canyoning Motorkáři, čtyřkolky Motorové čluny Golf Geocaching Cyklistika Hipoturistika Orientační běh Vyhlídkové lety Ekosystém jako předmět cestovního ruchu Příklad: jeskyně v ČR 14 zpřístupněných jeskyních systémů Ekosystém citlivý na změny prostředí zdroj poznání a osvěty nástroj ochrany přírody 8

9 Právní zakotvení volnočasových aktivit v přírodě v ČR podmínky pro sport, turistiku, trávení volného času (včetně např.trampingu) Zák.114/1992 Zák.289/ Zák.č.254/ Podmínky pro výstavbu infrastruktury cestovního ruchu v ČR EIA, SEA Územní plánování Problémy: ŠUNAP, KRNAP 9

10 Poplatky za vstup a vjezd do chráněného území - ekonomický nástroj regulace? Výhody Umožňuje řízení počtu návštěvnosti Vytváří pocit cennosti území Vede ke zvýšení kvality turistické vybavenosti lokality Vede ke zlepšování péče o přírodu v lokalitě Uchovává část příjmů v místě jejich vzniku Pomáhá k zaměstnanosti místních obyvatel Nevýhody Nepopulární u veřejnosti Administrativně náročné U málo navštěvovaných území mohou náklady převýšit výnosy Nutnost zavedení zákonem Doporučená literatura Strategie ochrany biodiverzity ČR (MŽP, Praha 2005) Časopis Ochrana přírody, zvláštní číslo, ročník 65, (AOPK ČR, Praha 2010) Státní politika životního prostředí (MŽP, Praha 2004) Koncepce státní politiky cestovního ruchu v ČR na období (MMR, Praha 2007) John G.Mitchell: Národní parky v krizi. National Geographic 10/