ROZVOJOVÝ PROGRAM OBCE TISÁ D. NÁVRHOVÁ ČÁST. Zpracovatel: SPF Group, v.o.s., Bozděchova 99/6, Ústí nad Labem. Zadavatel:

Transkript

1 ROZVOJOVÝ PROGRAM OBCE TISÁ D. NÁVRHOVÁ ČÁST Zadavatel: Zpracovatel: Obec Tisá, Tisá 205, Tisá SPF Group, v.o.s., Bozděchova 99/6, Ústí nad Labem Datum zpracování: březen květen 2014

2 OBSAH Obsah Úvod a metodika Rozvojová vize Smysl a pojetí vize Návrh vize Podrobnější specifikace vize Rozvojové problémy obce Infrastruktura a životní prostředí Ekonomika a cestovní ruch Obyvatelstvo a sociální soudržnost Formulace cílů Návrh priorit a opatření Priorita 1: Infrastruktura a životní prostředí Priorita 2: Ekonomika a cestovní ruch Priorita 3: Občanská vybavenost, obyvatelstvo a sociální soudržnost

3 1 ÚVOD A METODIKA Návrhová část představuje klíčový výstup Rozvojového programu obce Tisá z hlediska charakteru a zaměření budoucích aktivit obce. Příznačné pro návrhovou část je její hierarchické uspořádání s tím, že v průběhu zpracování návrhové části se postupuje obecné úrovně rozvojové vize k nejkonkrétnější úrovni opatření (viz následující schéma). Výstupy návrhové části tak zahrnují: návrh rozvojové vize, identifikaci problémových oblastí, stanovení cílů, návrh strategie (priorit a opatření). Analytická část Návrhová část Implementační část Kroky Návrh rozvojové vize Identifikace problémových oblastí Stanovení cílů Návrh strategie Monitoring a hodnocení Výstupy Výstupy analytické části Rozvojová vize Problémová oblast Globální cíle Priority Indikátory dopadu Hlavní problémy Specifické cíle Opatření Indikátory výsledku Postup zpracování v čase 3

4 2 ROZVOJOVÁ VIZE 2.1 SMYSL A POJETÍ VIZE Rozvojová vize popisuje stav obce, jehož by mělo být v budoucnosti dosaženo. Navrhujeme horizont vize cca 10 let s ohledem na dlouhodobé zaměření rozvojového programu a současně s ohledem na reálné možnosti plánování vývoje v dlouhodobějším čase. Vize představuje zastřešující rámec celé návrhové části. Diskusí a správnou formulací vize je možné uvědomit si, k čemu by měl rozvoj obce směřovat, a tedy i které aktivity mají být v dalším rozvoji obce realizovány v první řadě. Autoři vize si dali za cíl navrhnout ji přiměřeně ambiciózně (tedy ani vzdušné zámky, ani údržba ) a vyhnout se obecnosti. Vize je tedy šita na míru obci Tisá, je zpracována jako krátký slogan a následně podrobněji popsána. Spočívá na několika pilířích, které zajišťují její naplnění. Nad formulací vize proběhla důkladná diskuse se zástupci obce (vč. řídicí skupiny a veřejného projednání), mezi nimiž bylo dosaženo shody nad zvolenou vizí a tedy i nad dalším směřováním rozvoje obce. 2.2 NÁVRH VIZE Vizi rozvoje obce Tisá uvádí slogan Jedinečná Tisá. Jedinečná Tisá odkazuje na pět podstatných parametrů vize, jak je uvedeno dále (viz též následující schéma, které šipkami naznačuje také hlavní souvislosti těchto parametrů). Tisá se přitom chce rozvíjet bez velkých skoků a bez zbytečného brzdění. 1. Jedinečná příroda a krajina: Tisá je v regionálním i celostátním kontextu obcí s jedinečnou polohou, prostředím, přírodou a krajinou. 2. Jedineční lidé: Tisá je jedinečná svou spolkovou činností, kde ve více než deseti spolcích působí téměř čtvrtina z tisíce jejích obyvatel. Tisá chce, aby se samotná obec a její obyvatelé pozitivně zviditelňovali v návaznosti na jedinečnou přírodu a krajinu, a to díky vysoké míře sociální soudržnosti, místní identity a občanské účasti na dění v obci. 3..Jedinečné bydlení: Tisá nabízí jedinečné podmínky, umožňující rozvoj aktivního životního stylu i tím, že se nestane pouze satelitem okolních měst pro atraktivní bydlení. Tisá sází na kvalitu v oblasti bydlení, vycházející i ze zmíněných přírodních a sociálních hodnot území. 4. Jedinečná turistická lokalita: Tisá s místními částmi Rájcem a Ostrovem má jedinečný potenciál v oblasti cestovního ruchu díky přítomnosti skalního města a dalších přírodních a kulturních atraktivit. Jedinečnost Tisé mají podpořit také kvalitní turistické služby. 5. Jedinečný neviditelný rozměr - étos: : Jedinečnost historie, tradic a kultury Tisé se odráží ve společném vědomí, že nás spojují společné hodnoty, vzájemná úcta a tolerance. V krajině formované přírodou, hmotným i nehmotným dědictvím vzniká svébytná atmosféra, jedinečný genius loci, étos tohoto místa. 4

5 Příroda Bydlení Turistika JEDINEČNÁ TISÁ Étos Lidé 2.3 PODROBNĚJŠÍ SPECIFIKACE VIZE Vizi navrhujeme založit na následujícím desateru udržitelného rozvoje obce Tisá. Základním spojujícím prvkem vize je vytváření podmínek přátelských pro lidi : 1. Koordinovaný rozvoj pro lidi: Rozvoj obce bude koordinovaný a koncepční. Obec bude vytvářet potřebné rozbory, strategie a koncepty a následně je realizovat, nikoliv pouze reagovat na okamžitou situaci. Prvním krokem k takto pojatému vedení obce je zpracování Rozvojového programu obce Tisá. Rozvoj obce Tisá bude respektovat územní plán obce. Územní plán bude naplňován tak, aby se obec rozvíjela kontinuálně, dlouhodobě a v souladu s principy dlouhodobě udržitelného rozvoje. 2. Obec pro lidi: Obec bude působit při řešení rozporů a konfliktů a hledání řešení mezi různými zájmy : mezi rozvojem turismu a ochranou přírody, mezi hospodářskými zájmy plynoucími z těžby dřeva, zemědělství a průmyslu atd., mezi potřebami jednotlivých skupin obyvatel atd. Obec bude podporovat místní podnikatelské a neziskové subjekty a zprostředkovávat jim informace vč. informací potřebných pro získávání dotací. Obec naváže či rozšíří svou spolupráci s obcemi okolními, včetně německých příhraničních obcí, a s dalšími veřejnými i soukromými organizacemi, které rozvíjejí svoje aktivity na území Tisé (např. UJEP, podnikatelé). 5

6 3. Lidé pro lidi: Do dění v Tisé a spoluodpovědnosti za podobu obce budou vtaženi i nově přicházející obyvatelé a také návštěvníci (v rámci turistických cest, škol v přírodě apod.). V obci se bude dále rozvíjet občanský sektor na základě aktivit obce, jejích obyvatel a spolků, díky čemuž získává obec značnou hodnotu za minimum prostředků z veřejných rozpočtů. Obec tyto aktivity podpoří jak organizačně (např. nabídkou prostor obecního úřadu a obecního sálu všem zájemcům o pořádání akcí), tak finanční podporou na základě transparentního systému pro přidělování finančních prostředků spolkům včetně systému hodnocení předložených projektových žádostí a závěrečného vyhodnocení projektů. 4. Veřejný prostor pro lidi: Tisá zůstane venkovskou obcí, ale bude patřit mezi dobře vybavené vesnice. Urbanistický ráz Tisé projde změnami zvýšením zástavby, pozvolném doplňování občanskou vybaveností, rekreačními plochami a plochami se smíšenou funkcí. V Tisé vznikne centrum, a to v podobě menšího prostranství podél hlavní silnice. V Tisé vznikne i několik dalších veřejných prostranství a míst setkávání. V ostatních částech obce Tisá bude rozvoj pozvolný a bude se orientovat na posílení sídelní a rekreační funkce. 5. Doprava pro lidi: Na komunikaci II/528 budou provedena opatření ke zklidnění dopravy, odstranění konfliktů s pěší dopravou a k odstranění bariér v pěší dopravě. Celkově se v obci výrazně zlepší podmínky pro udržitelnou dopravu (tedy pěší, v turistickém smyslu i pro dopravu cyklistickou). Obec bude postupně doplňovat technickou infrastrukturu, která dosud chybí zejména v jejích okrajových částech. 6. Bydlení pro lidi: Tisá bude obcí nabízející kvalitní bydlení v atraktivním prostředí. Tisá bude umět nabídnout prostor pro bydlení současných obyvatel i těch, kteří se zde chtějí usadit. Rozvoj v Tise bude respektovat historickou sídelní strukturu. Počet obyvatel Tisé se výhledově (ne však skokově v řádu několika let) zvýší na cca Vybavenost pro lidi: Tisá bude obcí vybavenou veřejnými i komerčními službami. K tomu přispěje i vyšší kupní síla obyvatel daná jejich ekonomickým statusem i mírně rostoucím počtem. Obec bude usilovat o udržení všech stávajících veřejných služeb na svém území. Bude se aktivně podílet na vytvoření podmínek pro služby určené pro budoucí život mladých lidí, kteří opouštějí místní dětský domov. Obec se zaměří také na rozvoj sociálních služeb pro seniory, jejichž počet výhledově poroste. Obec vytvoří podmínky pro maximálně hospodárný provoz jednotlivých služeb (středisko služeb, víceúčelové využití informačního centra atd.). 8. Ekonomika pro lidi: Tisá bude i nadále obcí s pestrou nabídkou pracovních příležitostí v různých oborech (zejména lehká výroba a cestovní ruch). V obci budou dobré podmínky pro formování místního trhu (tedy vyšší míra spotřebovávání místní produkce místními obyvateli) a produkce spjaté s prostředím (ekologické zemědělství a potravinářství ve vazbě na péči o krajinu apod.). Obec se bude podílet na vytváření pracovních míst pro dlouhodobě nezaměstnané obyvatele obce s využitím nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti (veřejně prospěšné práce, společensky účelná pracovní místa, aktivizační pracovní příležitosti aj.). 9. Cestovní ruch pro lidi: Cestovní ruch je pro Tisou významnou rozvojovou příležitostí. Tisá bude mít kvalitní infrastrukturu a služby pro různé skupiny návštěvníků, vč. doprovodných služeb a atrakcí. Tisá se zapojí do regionálně koordinovaného marketingu. V Tisé budou realizována opatření ke zmírnění negativních dopadů cestovního ruchu na místní prostředí. 10. Zeleň pro lidi: Naplnění principu udržitelného rozvoje bude dosaženo také díky zvýšení podílu zelených ploch, zvýšení jejich funkčnosti a jejich údržbou. Zelené plochy budou určeny jednak pro každodenní rekreaci a volný čas obyvatel (sídelní zeleň), a jednak pro zvýšení ekologické stability a estetické hodnoty krajiny. To napomůže k udržení Tisé jako příjemného místa pro bydlení i rekreaci. 6

7 3 ROZVOJOVÉ PROBLÉMY OBCE Rozvojové problémy, a tedy i celá návrhová část byly rozděleny do těchto oblastí (viz též následující schéma naznačující také vazbu na rozvojovou vizi): Infrastruktura, vybavenost a prostředí (vč. životního prostředí) Ekonomika a cestovní ruch Obyvatelstvo a sociální soudržnost (vč. kultury, volného času, školství) Těmto třem okruhům odpovídá i věcná náplň činnosti 3 pracovních skupin, které na návrhové části spolupracovaly se zpracovatelem. Příroda INFRASTRUKTURA, VYBAVENOST A PROSTŘEDÍ Bydlení Turistika OBYVATELSTVO A SOCIÁLNÍ SOUDRŽNOST JEDINEČNÁ TISÁ EKONOMIKA A CESTOVNÍ RUCH Étos Lidé 7

8 Formulace problémů (problémových oblastí) rozvoje obce představuje v procesu tvorby rozvojového programu významný milník, neboť ukazuje, v jakých oblastech (tématech) se koncentrují problémy obce a na co tedy při plánování jeho dalšího rozvoje zaměřit pozornost. Problém je možné definovat jako rozpor mezi žádoucím stavem (vyjádřeným ve vizi) a stavem současným (popsaným v analýze), jak ukazuje následující schéma. Obrázek 1: Role problémové analýzy při zpracování návrhové části strategického plánu Strategie Problémy / problémové oblasti Současný stav Vize Pro identifikaci problémů (problémových oblastí) byla využita metoda stromu problémů pracující se třemi hierarchickými úrovněmi stromu : problémová oblast (výše uvedené 3 problémové oblasti), hlavní problémy (šířeji pojaté problémy formulované abstrakcí problémů dílčích), dílčí problémy (konkrétní problémy vysvětlující každý z hlavních problémů). Jednotlivé problémové oblasti jsou při využití této metody popsány v jednotné struktuře, kdy každá z nich je vysvětlena výčtem příčin (hlavních a následně dílčích problémů) a jejich obsahovou specifikací. Metoda tak jednotlivé dílčí problémy přiřazuje k hlavním problémům a ty pak k problémovým oblastem, což umožňuje jednak systematicky třídit realitu, a jednak nalézt mezi problémy příčinné vazby a souvislosti. Při formulaci problémů je třeba mít na paměti, že ne všechny mohou být řešeny intervencemi ze strany obce, a rozvojový program tudíž na všechny identifikované problémy nemůže reagovat vlastními aktivitami (resp. v některých případech může reagovat pouze nepřímými intervencemi, např. iniciací jednání, lobbingem apod.). Problémové okruhy (a k nim příslušející pracovní skupiny, které se zabývaly formulací problémů v daném tematickém okruhu a poté návrhem adekvátních opatření) jsou vymezeny takto: 1. Infrastruktura, vybavenost a prostředí (vč. životního prostředí) 2. Ekonomika a cestovní ruch 3. Obyvatelstvo a sociální soudržnost (vč. kultury, volného času, školství) 8

9 V následujících podkapitolách jsou k těmto problémovým okruhům vymezeny hlavní problémy a ke každému z nich pak také dílčí (vysvětlující) problémy. Problémy jsou z důvodu stručnosti a přehlednosti textu zpracovány formou odrážek. 3.1 INFRASTRUKTURA A ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ ZVÝŠENÁ ZÁTĚŽ SILNIČNÍ DOPRAVOU Nevyhovující parametry silnice II/528 uvnitř obce (parametry a vybavení silnice nemotivují ke snížení rychlosti, silnice nemá městotvornou funkci, funkčně i pocitově obec půlí) Zhoršená kázeň řidičů na silnicích v obci, časté překračování povolené rychlosti a další přestupky Okamžitá zátěž obce silniční dopravou při uzavírce dálnice D8 Nedobudovaná dálnice D8 přes České středohoří ZHORŠENÝ STAV SILNIČNÍCH KOMUNIKACÍ Špatný technický stav velké části místních komunikací Zimní údržba komunikací vnímána velkou částí obyvatel jako nedostatečná ZHORŠENÉ PODMÍNKY A VYUŽITELNOST UDRŽITELNÉ DOPRAVY Četná konfliktní místa mezi pěší a silniční dopravou podél silnice II/528 Chybějící někdejší pěší cesty zhoršující prostupnost obce, chybějící chodníky na několika úsecích v obci Velmi málo rozvinutá infrastruktura pro cyklisty (zejména v rámci cykloturistiky) Relativně slabé využití veřejné dopravy (navzdory vysoké frekvenci spojů a vhodnému trasování linek) DÍLČÍ DEFICITY V OBLASTI TECHNICKÉ INFRASTRUKTURY Nedostatečná kapacita místní ČOV (potrvá pravděpodobně do roku 2018) Chybějící napojení na vodovod v některých částech obce Nedobudovaná síť splaškové kanalizace v intravilánu omezující novou výstavbu Absence splaškové kanalizace v místní části Ostrov 9

10 Absence technické infrastruktury v místní části Rájec Absence místního rozhlasu v obci DOSUD MÁLO USMĚRŇOVANÝ URBANISTICKÝ ROZVOJ OBCE Absence centra či centrálního prostranství uvnitř obce Málo lokálních center a adekvátně upravených a vybavených míst setkávání Nedostatečné funkční využití četných ploch uvnitř zástavby Tisé, Rájce i Ostrova, vč. proluk a brownfieldů Četné zanedbané nebo nedostatečně udržované objekty narušující urbanistický ráz obce Narušení charakteru zástavby některými novostavbami (zatím v malém rozsahu) DÍLČÍ NEDOSTATKY V NĚKTERÝCH SLOŽKÁCH ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Lokální znečištění ovzduší v důsledku návratu k využívání topenišť na pevná paliva, nevyhovujících parametrů těchto topenišť i používaných paliv Hrozba růstu environmentálních zátěží v území z důvodu rozvoje obce (doprava, produkce emisí, hluk) Chybějící funkční veřejná zeleň v intravilánu Tisé Zanedbané vodní plochy z hlediska vodního režimu i rekreace Zhoršená péče o krajinu v intravilánu obce ze strany vlastníků (hospodářsky nevyužívané a neudržované plochy) Hrozba lokálního zhoršení životního prostředí v případě masového a neřízeného přílivu návštěvníků Zatím slabé využití inovací a nových technologií v oblasti energetických úspor, realizací energeticky nenáročných staveb a modernizací lokálních topenišť Z pohledu místních aktérů zastarávající (neodpovídající aktuálním a problémům potřebám) Plán péče CHKO Labské pískovce 3.2 EKONOMIKA A CESTOVNÍ RUCH PŘÍRODNÍ A SPOLEČENSKÉ LIMITY ROZVOJE EKONOMICKÝCH AKTIVIT Členitý reliéf a roztroušená zástavba zvyšující provozní náklady obce i dalších subjektů 10

11 Obtížnější realizace některých aktivit v důsledku lokalizace menší části obce v CHKO Labské pískovce Náročnější, drsnější klimatické podmínky (časté nízké teploty, mlhy, sněhové závěje na silnicích apod.) komplikující dopravu a prodražující provoz Nedostatečná infrastruktura v některých částech obce Konflikt výrobní funkce s rezidenční a rekreační funkcí a se zájmy ochrany přírody a krajiny Omezená velikost rozvojových ploch pro výrobu Nedostatek kvalifikované a motivované pracovní síly v obci Méně příznivá makroekonomická poloha v regionu postiženém strukturálními změnami ekonomiky s vlivem na situaci na trhu práce, odbyt místních produktů, apod. Dle statistik vyšší míra nezaměstnanosti mj. jako důsledek makroekonomické situace NEDOSTATEČNĚ ROZVINUTÝ MÍSTNÍ TRH A SPOLUPRÁCE MEZI MÍSTNÍMI SUBJEKTY Chybějící místní produkce, nefungující místní trh (odbyt místních produktů na místním trhu) Dosud prakticky nefungující přeshraniční pracovní trh Chybějící systematická spolupráce mezi obcí a podnikateli Přerušená kontinuita tradičních forem podnikání, zánik rodinných firem KVALITA A NABÍDKA SLUŽEB A INFRASTRUKTURY V CESTOVNÍM RUCHU Těžiště atraktivity obce v cestovním ruchu stojící až příliš pouze na přírodních fenoménech bez adekvátní vybavenosti, drobných atrakcí a služeb Převažující nízká kvalita služeb v cestovním ruchu Nedostatek doplňkových služeb a atrakcí cestovního ruchu (specifické místní produkty apod.) Nevhodně umístěné infocentrum nabízející jen omezený rozsah služeb Chybějící orientační (naváděcí) systém v obci, vč. tras směřujících k hlavní atraktivitě Tiským stěnám ABSENCE KONCEPČNÍHO ROZVOJE A KVALITNÍHO MARKETINGU V CESTOVNÍM RUCHU Velmi slabá místní a regionální spolupráce při rozvoji cestovního ruchu (naopak často převažuje konkurence) Stereotypní a málo cílený marketing cestovního ruchu, chybějící marketingová koncepce 11

12 Slabé zapojení obce do propagace v rámci turistického regionu České Švýcarsko (Tisá jako vedlejší destinace regionu), nefungující regionální spolupráce v této oblasti KONFLIKTY CESTOVNÍHO RUCHU A DALŠÍCH FUNKCÍ V ÚZEMÍ Konflikt zájmů cestovního ruchu a ostatních zájmů v obci (ochrany životního prostřední v obci, přírody a krajiny, rezidenční a výrobní funkce obce) limitující možnosti rozvoje cestovního ruchu Konflikty zájmů cestovního ruchu na straně jedné a lesního hospodářství a myslivosti na straně druhé (např. turistické cesty ničeny při těžbě a zákrmu zvěře v zimních měsících) Hrozba omezení turistické přitažlivosti obce v důsledku nadměrné výstavby Relativně silné negativní vnímání negativních dopadů cestovního ruchu (hluk, doprava, odpadky) mezi obyvateli obce Relativně časté negativní vnímání návštěvníků obyvateli (z hlediska chování návštěvníků a negativních dopadů cestovního ruchu) Nárazové zahlcení obce návštěvníky v době konání akcí (vč. nedostatku parkovacích míst apod.) Rozšíření nešetrných a nelegálních forem CR typu jízdy na horských kolech ve skalách, jízdy na čtyřkolkách apod. 3.3 OBYVATELSTVO A SOCIÁLNÍ SOUDRŽNOST LIMITY OBČANSKÉ VYBAVENOSTI A VOLNOČASOVÉHO VYŽITÍ Absence nebo nedostatečně rozsáhlá nabídka některých veřejných služeb (např. lékař, pekařství) Nedostatečná kvalita a možnost výběru v případě některých komerčních služeb (maloobchod, komunální služby) Hrozba redukce služeb České pošty Výhled snižování naplněnosti ZŠ s hrozbou redukce rozsahu poskytovaného vzdělávání (např. zrušení II. stupně) Málo rozšířené využívání občanské vybavenosti (zejména veřejných služeb) napříč státní hranicí Potenciální nedostatečná kapacita sociálních služeb pro seniory vlivem růstu jejich počtu Slabá, víceméně pouze neformální meziobecní spolupráce v oblasti nabídky sociálních služeb 12

13 Nabídka volnočasového vyžití limitována populační velikostí obce, omezenými veřejnými (i soukromými) prostředky a poměrně malou a diferencovanou poptávkou Slabá nabídka volnočasového vyžití pro mládež (teenagery) Rezervy v naplnění potřeb obyvatel méně aktivních, starších, méně mobilních, sociálně, zdravotně nebo jinak znevýhodněných, ekonomicky neaktivních Většina kulturních, volnočasových a sportovních aktivit stojí pouze na úzké skupině lokálních lídrů ROZDÍLNÉ PŘEDSTAVY A ZÁJMY RŮZNÝCH SKUPIN OBYVATEL A MÍSTNÍCH AKTÉRŮ Rozdílná představa o budoucnosti obce mezi jednotlivými obyvateli a zájmovými skupinami, obtížné hledání veřejného konsensu Rozdílný pohled obyvatel na vhodnou míru péče o životní prostředí, přírodu a krajinu, a to i směrem k roli a poslání Správy CHKO Labské pískovce Zřetelná různorodost zájmů v oblasti ochrany přírody mezi obyvateli, podnikateli a Správou CHKO Labské pískovce Zřetelné a pravděpodobně i prohlubující se názorové napětí mezi starousedlíky a nově příchozími obyvateli ve věcech hodnocení současného stavu i vize budoucího rozvoje obce Hrozba dalšího posilování rozdílných zájmů a představ a sociální ne-soudružnosti v souvislosti s příchodem nových obyvatel RIZIKA V OBLASTI SOUŽITÍ OBYVATEL A SOCIÁLNÍ SOUDRUŽNOSTI Přetrvávající význam státní hranice jako sociálně-kulturní bariéry Konfliktní soužití starousedlíků a nově příchozích v souvislosti se sociálními rozdíly, odlišným životním stylem, odlišnými představami o životě v obci, zájmy, apod. Sociální nerovnoměrnost a nesoudružnost mezi obyvateli obce s hrozbou dalšího posilování spojeného s příchodem nových obyvatel (suburbanitů) Pocit zhoršených mezilidských vztahů u řady obyvatel obce REZERVY V OBLASTI PODPORY SPOLKOVÉ ČINNOSTI A VOLNOČASOVÝCH AKTIVIT ZE STRANY OBCE Neexistující transparentní grantový systém pro podporu sportu a kultury, přidělování grantů převážně ad hoc Nerovnost subjektů v oblasti kultury, volného času a sportu při přidělování finančních prostředků (část je zřízena obcí, část funguje jako neziskové organizace) Rezervy v oblasti spolupráce mezi neziskovými organizacemi navzájem a mezi nimi a obcí 13

14 4 FORMULACE CÍLŮ Formulace přiměřeně ambiciózních rozvojových cílů je prvním krokem po identifikaci hlavních a dílčích problémů. Dobře zvolené a správně formulované cíle umožňují následně najít adekvátní řešení v podobě definice priorit a opatření. Cíle by proto neměly být zaměňovány za nástroje, např. cílem není vybudování čistírny odpadních vod (jedná se o nástroj, resp. projekt), ale zlepšení kvality vody. Pro potřeby strategického plánu jsou navrženy cíle ve dvoustupňové hierarchii: globální cíle (odpovídající úrovni problémových oblastí, resp. priorit), specifické cíle (odpovídající úrovni hlavních problémů, resp. opatření). Tabulka 1: Globální a specifické cíle Globální cíle (úroveň priorit) Specifické cíle (úroveň opatření) Minimalizace negativních vlivů silniční dopravy na obytné prostředí obce, zvýšení bezpečnosti účastníků silničního provozu a odstranění konfliktů uživatelů 1. Zkvalitnění infrastruktury, urbanistického a životního prostředí v obci jako nezbytných předpokladů pro udržitelný rozvoj obce Zvýšení prostupnosti území pro chodce a cyklisty a zvýšení bezpečnosti bezmotorové dopravy Odstranění deficitů technické infrastruktury v obci Vytvoření plnohodnotného funkčního centra obce a odstranění urbanistických závad Zvýšení kvality životního prostředí v obci a snížení negativních dopadů rozvoje obce na životní prostředí Podpora konkurenceschopnosti místních malých a středních podniků, odbytu jejich produktů a rozvoje místního trhu 2. Rozvoj místní ekonomiky s důrazem na cestovní ruch Rozvoj infrastruktury, nabídky a kvality služeb v cestovním ruchu pro zajištění udržitelného rozvoje CR založeného na rozprostření návštěvnosti v území a čase Systematický rozvoj marketingu v cestovním ruchu pro zvýšení konkurenceschopnosti Tisé jako destinace CR a podporu alternativních forem CR Zvýšení rozsahu nabídky a kvality vzdělávání v obci 3. Rozvoj zdravé, aktivní a soudržné občanské společnosti v obci využívající pestré nabídky služeb a zařízení Zajištění dlouhodobě udržitelné, koordinované a pestré nabídky kulturního, sportovního a volnočasového vyžití Společenské uplatnění všech věkových a sociálních skupin obyvatel a jejich zapojení do života v obci Zvýšení sociální soudržnosti a obyvatel a jejich participace na dění v obci 14

15 5 NÁVRH PRIORIT A OPATŘENÍ Splnění zvolených cílů (a tím i naplnění formulované vize) je podmíněno realizací řady aktivit. Jejich formulace je dle míry obecnosti, resp. konkrétnosti provedena opět ve třech úrovních abstraktnosti/konkrétnosti, které přibližně reagují na strom problémů popsaný v kapitole 3: rozvojové priority (reagující na problémové oblasti, resp. naplňující globální cíle), rozvojová opatření (reagující na hlavní problémy, resp. naplňující specifické cíle), rozvojové aktivity a intervence. Každá priorita je v rozvojovém programu popsána krátkým textem, uvedením příslušného globálního cíle a výčtem opatření, která mají danou prioritu naplnit. Ke každé z definovaných priorit je formulováno několik opatření, která představují soubory konkrétních aktivit. Popis všech opatření je zpracován v jednotné struktuře, která obsahuje následující body: název opatření, stručný popis výchozí situace, cíl opatření (tj. specifický cíl), aktivity a intervence naplňující opatření (obecněji formulované typové aktivity), zapojené subjekty, finanční rámec vč. možnosti čerpání finančních prostředků z vnějších zdrojů, zejména z ESIF v období , přehled projektových záměrů (tučně uvedené prioritní záměry k zařazení do akčního plánu na nejbližší 2-3 roky, obyčejným písmem uvedeny další záměry k pozdější realizaci). 15

16 5.1 PRIORITA 1: INFRASTRUKTURA A ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Motto: Budoucnost Tisé pro všechny Globálním cílem pro Prioritu 1 je zkvalitnění infrastruktury, urbanistického a životního prostředí v obci jako nezbytných předpokladů pro udržitelný rozvoj obce. Priorita 1 je zaměřená na řešení fyzických podmínek k životu a podnikání v obci. Jedná se zejména o řešení problémů spojených se silniční dopravou a silniční infrastrukturou, rozvoj bezmotorové dopravy a technické infrastruktury, zkvalitnění urbanistického a životního prostředí v obci. Jedná se zejména o tvrdé projekty, resp. aktivity infrastrukturního rázu, které jsou náročné na financování a samy o sobě jsou často mimo finanční možnosti obce. U velké části navrhovaných projektů tedy bude nezbytné zajištění spolufinancování, např. z Evropských strukturálních a investičních fondů. Priorita 1 je složena z následujících opatření: Opatření 1.1 Silniční doprava Opatření 1.2 Pěší a cyklistická doprava Opatření 1.3 Technická infrastruktura Opatření 1.4 Urbanistický rozvoj obce Opatření 1.5 Životní prostředí 16

17 Opatření 1.1: Silniční doprava Klidné silnice nejen pro řidiče Stručný popis výchozí situace Intravilán obce je zatížen motorovou dopravou na silnici II/528, kde vzhledem k nevyhovujícím parametrům dochází ke konfliktům uživatelů (motoristé, cyklisté, pěší) s bezpečnostními riziky. Specifický cíl Minimalizace negativních vlivů silniční dopravy na obytné prostředí obce, zvýšení bezpečnosti účastníků silničního provozu a odstranění konfliktů uživatelů Aktivity a intervence Zapojené subjekty Humanizace silnice II/528 v intravilánu obce (výstavba chodníků, zklidnění dopravy, řešení v kontextu urbanistického rozvoje obce) Zvýšení kázně řidičů projíždějících obcí (zklidnění dopravy pomocí technických opatření) Zklidnění dopravy v obci (týká se hlavní silnice i silnic vedlejších) Zvýšení parkovacích kapacit (management parkování, centrální parkovací plocha a odlehčovací plocha mimo intravilán, případně využívat při nárazových potřebách ve dnech pracovního klidu parkoviště u Burgu) Postupná rekonstrukce místních komunikací v obci s respektem k jejich významu Průběžná údržba vodorovného dopravního značení na konfliktních místech (zejména na přechodech pro chodce na silnici II/528) Informování obyvatel o systému zimní údržby komunikací Obec Tisá Správa a údržba silnic Ústeckého kraje Finanční rámec Z pohledu obecního rozpočtu je opatření náročné. Podstatné investice se sice předpokládají ze strany Správy a údržby silnic ÚK (rekonstrukce a úprava silnice II. třídy), obec je v tomto případě pouze iniciátorem. Z obecného rozpočtu však budou vyžadovány investice v řádu jednotek mil. Kč zejména na instalaci opatření ke zklidnění dopravy a rekonstrukci místních komunikací a na zřízení záchytného parkoviště. Ostatní aktivity a intervence mají spíše organizační povahu. Projektové záměry Na realizaci opatření aktuálně nejsou k dispozici žádné vnější finanční zdroje, které by mohla využít obec. Na rekonstrukci a úpravu silnice II. třídy může případně Správa a údržba silnic Ústeckého kraje požádat o dotaci z IROP, specifického cíle 1.1 zaměřeného na silnice II. a III. třídy. Podmínkou je vazba těchto komunikací na síť TEN-T, což silnice II/528 splňuje, získání dotace je však v případě zařazení rekonstrukce této komunikace mezi prioritní (z pohledu ÚK) reálné. Realizace opatření ke zklidnění dopravy na silnici II/528 (např. informační tabule zóna 50, lokální zúžení silnice, zálivy u autobusových zastávek, ostrůvky na přechodech apod.) Instalace opatření ke zklidnění dopravy na místních komunikacích Komplexní řešení systému parkování v obci s cílem zvýšení efektivity (zejména parkoviště u kostela), důsledný celoroční výběr a automatizace parkovacích poplatků Záchytné parkoviště u silnice III/24811 na Turistickou chatu (vč. sanace černé skládky) Jednání s Policií ČR ohledně důslednější kontroly dodržování povolené rychlosti v obci Publikace informací o systému zimní údržby komunikací 17

18 Opatření 1.2: Pěší a cyklistická doprava Pěšky a na kole bezpečně a kamkoliv Stručný popis výchozí situace V intravilánu obce je nedostatečná infrastruktura pro chodce a cyklisty spojená s konflikty se silniční dopravou, omezenou bezpečností chodců a cyklistů a limitovanou prostupností území pro chodce a cyklisty. Specifický cíl Zvýšení prostupnosti území pro chodce a cyklisty a zvýšení bezpečnosti bezmotorové dopravy Aktivity a intervence Zapojené subjekty Výstavba bezbariérových chodníků v obci, zejména podél silnice II/528 Obnova starých pěších cest, případně zřízení nových pěších cest pro zvýšení prostupnosti území pro pěší (jednání s vlastníky, výměna pozemků, realizace drobných stavebních úprav) Realizace bezbariérových pěších komunikací (vč. turistických cest) Výstavba cyklistických stezek, úprava úseků cyklistických tras Obec Tisá Lesy ČR Finanční rámec Z pohledu rozpočtu obce je opatření náročné. Náklady v řádu jednotek mil. Kč budou třeba na výstavbu/dostavbu chodníků, na úpravu dalších cest na území obce a obecně na zvýšení prostupnosti území pro pěší. Projektové záměry Na projekty ke zvýšení bezpečnosti pěší dopravy (s nezbytným předpokladem bezbariérovosti, resp. snížení bariérovosti) a cyklistické dopravy, stejně jako na výstavbu cyklostezek (k níž ovšem aktuálně nejsou navrženy projektové záměry) lze získat finanční prostředky z IROP, specifického cíle 1.2 Zvýšení podílu udržitelných forem dopravy. Předpokládá se však, že v tomto případě bude poptávka po dotacích v ČR výrazně vyšší než nabízený objem dotací. Výstavba chodníků podél hlavní silnice: úsek u Burgu Výstavba chodníků podél hlavní silnice: křižovatka Sněžník dětský domov Úprava cesty pod skalami ( promenáda v prostoru mezi domy a masivem) vč. bezbariérové úpravy Jednání s Lesy ČR ohledně údržby cest (u cest vedených jako bezbariérové udržování v bezbariérovém stavu) ve vazbě na plán těžby Dostavba chodníků podél hlavní silnice: Burg křižovatka Sněžník vč. úseku kolem kostela Obnova prostupnosti pěší cesty Antonínov Kačák 18

19 Opatření 1.3: Technická infrastruktura Vybavenost odpovídající 21. století Stručný popis výchozí situace Rozvoj obce je limitován nedostatečnou kapacitou ČOV a nedostatečným pokrytím území intravilánu sítí vodovodů a splaškové kanalizace. Specifický cíl Odstranění deficitů technické infrastruktury v obci Aktivity a intervence Zapojené subjekty Navýšení kapacity ČOV a následné rozšíření sítě splaškové kanalizace v intravilánu obce včetně napojení rozvojových zón Rozšíření sítě zásobování pitnou vodou v intravilánu obce v souvislosti s rozšiřováním sítě splaškové kanalizace včetně napojení rozvojových zón Zajištění internetového pokrytí obce Obec Tisá Severočeské vodovody a kanalizace Finanční rámec Opatření je pro obecní rozpočet náročné. Zahrnuje především rozsáhlou investici navýšení kapacity ČOV. Rovněž dostavba vodovodu a kanalizace v několika lokalitách v obci jsou finančně velmi náročné akce převyšující každoroční možnosti rozpočtu obce. Naopak zajištění internetového pokrytí obce je akcí s malými finančními náklady. Projektové záměry Investice do rozvoje vodovodů, kanalizace a čištění odpadních vod jsou financovatelné z OP Životní prostředí, specifického cíle 1.1. Snížit množství vypouštěného znečištění do povrchových i podzemních vod ze zdrojů a zajistit dodávky pitné vody v odpovídající jakosti a množství. Lze očekávat, že poptávka po dotacích v této oblasti bude výrazně převyšovat nabízenou alokaci. Naopak na financování rozšíření internetového pokrytí obce nejsou aktuálně známé žádné vnější zdroje, resp. OP PIK, specifický cíl 4.1 Zvětšit pokrytí vysokorychlostním přístupem k internetu je cílen především na soukromé subjekty. Zvýšení kapacity stávající ČOV (projekt již připraven) Oslovení některého z providerů ohledně rozšíření kapacitního internetového připojení v obci Dostavba vodovodu a kanalizace Kačák IV. etapa 19

20 Opatření 1.4: Urbanistický rozvoj obce Abychom se setkávali v příjemném prostředí Stručný popis výchozí situace V intravilánu obce chybí funkční a urbanistické centrum včetně prostranství pro neorganizované setkávání občanů a jsou zde urbanistické závady ve formě zanedbaných a přitom exponovaných domů. Specifický cíl Vytvoření plnohodnotného funkčního centra obce a odstranění urbanistických závad Aktivity a intervence Zapojené subjekty Vytvoření přirozeného centra obce (z funkčního i architektonického hlediska) Úprava a rekonstrukce významných a viditelných objektů v obci utvářejících její urbanistický a architektonický ráz (vazba na opatření 3.2 a 3.4) Vytváření lokálních míst setkávání a drobných lokalit zeleně Vytvoření rekreační zóny v centru obce (park s mobiliářem) Obec Tisá neziskové organizace v obci (TJ Spartak Tisá, Horolezecký klub T.O.R., Spolek amatérských sportů, Lyžařský klub Tisá OS, Horský spolek Tiské stěny, Myslivecké sdružení pod Skalami, Reditus, Sdružení Tiské skály, Tereza centrum, Spolek pro Tisou) Finanční rámec Opatření je pro obecní rozpočet finančně náročné. Jeho úplná realizace předpokládá náklady ve výši desítek milionů Kč a zásadné akce jsou bez vnějších finančních prostředků fakticky nerealizovatelné. Některé dílčí akce s relativně příznivým poměrem cena/výkon lze však realizovat s náklady v řádu desítek či stovek tisíc Kč (venkovní hřiště apod. i úvodní architektonická soutěž, která by měla ovlivnit podobu většiny záměrů ostatních). Projektové záměry Na ryze urbanistické aktivity a záměry v rámci opatření 1.4 aktuálně nejsou známé žádné finanční prostředky. Některé dílčí aktivity lze však realizovat s využitím dotací ESIF v období , byť pravděpodobně bude třeba většinu takových záměrů věcně mírně upravit tak, aby splňovaly podmínky pro poskytnutí dotace. Obnova a zakládání sídelní zeleně většího rozsahu (vč. vodních prvků, opatření ke zlepšení klimatických podmínek, snížení prašnosti atd.) je podpořitelné z OP ŽP, specifického cíle 4.4 Zlepšit kvalitu prostředí v sídlech (očekávat lze ale relativně silnou konkurenci jiných žádostí o dotaci). Zateplení obecního úřadu je podpořitelné z OP ŽP, specifického cíle 5.1 Snížit energetickou náročnost u veřejných budov a u veřejného osvětlení. Některé prvky občanské vybavenosti (kultura, sport, volný čas, obecní úřad), která je součástí tohoto opatření, jsou podpořitelné z různých specifických cílů IROP. I zde lze očekávat silný převis poptávky nad nabízenou alokací. Je proto nezbytné stanovení 1 2 prioritních akcí, na něž se obec chce zaměřit a na jejich realizaci dotaci získat. Uspořádání architektonické soutěže na revitalizaci centra obce (prostoru kolem obecního úřadu a kostela vč. parku a vyřešení ploch potřebných pro rozvoj cestovního ruchu) Oprava a zateplení budovy obecního úřadu a nalezení možností ke zvýšení její využívanosti (např. vytvoření malého konferenčního centra pro cca 20 lidí workshopy, přednášky) Iniciace rekonstrukce objektu sokolovny Rekonstrukce venkovního hřiště za obecním úřadem Adaptace objektu na dům s veřejnými službami spoluvytvářejícího centrum obce (infocentrum s širokými službami pro návštěvníky i místní obyvatele vč. například poštovních služeb, zprostředkování kontaktů na místní řemeslníky, drobného prodeje apod. viz též opatření 2.2, 3.1, 3.2, 3.3 a 3.4) Vybudování obecního parku včetně mobiliáře (lavičky, případně venkovní cvičební nářadí a altánku pro drobná společenská setkání nebo kulturní akce) pro setkávání 20

21 občanů a neformální společenský život Rekonstrukce kostela (jednání s vlastníkem - římskokatolickou církví) Údržba a rekonstrukce objektu márnice na hřbitově včetně nalezení využití Jednání s vlastníky nemovitostí (těch, které nejsou ve vyhovujícím stavu nebo hyzdí obec) ohledně rekonstrukce, případně jejich odkoupení obcí 21

22 Opatření 1.5: Životní prostředí V přírodě a pro přírodu Stručný popis výchozí situace Na území obce je dlouhodobě zanedbávaná péče o krajinu, zejména pak o vodní plochy. Výrazným zdrojem znečištění ovzduší jsou v topné sezóně domovní topeniště, a to především v souvislosti se spalováním nešetrných paliv (např. uhlí) a používáním nevyhovujících kotlů a kamen. Rizikem pro udržitelný rozvoj prostředí obce je vysoká návštěvnost (spojená s možným poškozováním místních atraktivit) a případný extenzivní rozvoj obce. Fyzické prostředí obce je zatíženo několika brownfieldy. Specifický cíl Zvýšení kvality životního prostředí v obci a snížení negativních dopadů rozvoje obce na životní prostředí Aktivity a intervence Zapojené subjekty Vyčištění a revitalizace vodních ploch v obci a doplnění území o nové vodní prvky Aktivní metodická podpora majitelů domů a bytů při žádostech o kotlíkové dotace, resp. dotace na zateplení domů, případně i u dalších zelených dotací Koncepční plánování energetických zdrojů a potřeb obce Preference pasivních nebo nízkoenergetických domů se šetrným vytápěním při nové výstavbě Příprava obce na možné projektové záměry soukromých vlastníků brownfieldů Důsledná ochrana PP Tiské stěny a dalších atraktivit před nešetrným využíváním a poškozováním Realizace krajinotvorných opatření a péče o krajinu (např. výsadba stromořadí a alejí, zajištění kosení nebo spásání luk a likvidace náletových dřevin a nepůvodních druhů, péče o významné biotopy apod.) Environmentální výchova, vzdělávání a osvěta (tj. výchova k ochraně životního prostředí, přírody a krajiny) zaměřená na obyvatele (např. osvěta o škodlivosti nešetrného vytápění apod.) Řešení problematiky nepovoleného skládkování Obec Tisá Správa CHKO Labské pískovce Lesy ČR Finanční rámec Opatření zahrnuje trojí typ aktivit. Prvním z nich jsou organizační, osvětové a vzdělávací činnosti (osvěta obyvatel, spolupráce s orgány ochrany přírody a krajiny), které nevyžadují zásadní finanční prostředky. Druhým jsou koncepční a průzkumné aktivity, jejichž náklady lze odhadnout v řádu stovek tisíc Kč, nejvýše několik málo jednotek milionů Kč. Třetí typ aktivit se týká fyzické revitalizace území (krajinotvorná opatření, vyčištění rybníků a vodotečí), které naopak představují v úhrnu projekty s náklady v řádu milionů či spíše desítek milionů a Kč a bez získání vnějších finančních prostředků je jejich realizace fakticky nesplnitelná. Na financování jednotlivých aktivit existuje široká škála dotačních zdrojů. Některé činnosti jsou podporovány nadačními fondy významných firem (mobilní operátoři, energetické společnosti apod.). Pro energetické úspory a snížení emisní zátěže z lokálních topenišť v domácnostech je využitelný státní program Nová zelená úsporám, ale také OP ŽP, specifického cíle 2.1 Snížit emise z lokálního vytápění domácností podílející se na expozici obyvatelstva nadlimitním koncentracím znečišťujících látek (vymezení rozhraní podpory z obou zdrojů je dosud diskutováno). Jednotlivá témata ochrany přírody, krajiny a životního prostředí jsou v období podporována prostřednictvím OP ŽP (často vč. průzkumných prací). V případě péče o vodní toky a plochy se jedná především o specifický cíl 4.3 Posílit přirozené funkce krajiny (jehož věcné zaměření je však mnohem širší). Krajinotvorná opatření jsou podpořitelná v rámci specifického cíle 4.2 Posílit biodiverzitu. Problematiku skládkování a ekologických zátěží řeší specifické cíle

23 Odstranit nepovolené skládky a rekultivovat staré skládky a 3.6 Odstranit a inventarizovat ekologické zátěže (v obou případech je však podpora zaměřena spíše na větší projekty nabízející úplné řešení daného problému, např. úplnou rekultivaci skládky či sanaci ekologické zátěže, tedy věcné zaměření případných projektů obce by muselo být mírně upraveno). Projektové záměry Hydrologický průzkum, hydrologická studie a příprava vyčištění rybníků a vodotečí (Kačák, Cihlák, ostrovská kaskáda) na území obce Dlouhodobá osvěta mezi obyvateli obce ohledně možností environmentálně šetrného topení (články ve Zpravodaji, beseda, komerční přednáška ohledně moderních topenišť a technologií, rozcestník energetické poradny atd.) Spolupráce se subjekty ochrany přírody např. pro zajištění strážní činnosti v PP Tiské stěny a osvěty mezi jejich návštěvníky Vyčištění kaskády rybníků na území obce vč. rekonstrukce hrází a vyčištění přivaděčů vody Program osvěty mezi obyvateli ohledně dotací na nové kotle, resp. resp. dotací na zateplení domů vč. pomoci při zpracování žádosti atd. Zpracování energetické koncepce obce a její navázání na územní plán 23

24 5.2 PRIORITA 2: EKONOMIKA A CESTOVNÍ RUCH Motto: Kdo neokusil Tisou, nezná svět Globálním cílem Priority 2 je rozvoj místní ekonomiky s důrazem na cestovní ruch. Opatření v rámci priority 2 jsou zaměřená zejména na rozvoj místního podnikatelského prostředí, odbytu zboží a služeb místních producentů, resp. poskytovatelů, řešení problematiky zaměstnanosti a rozvoj sektoru cestovního ruchu včetně marketingu CR. S výjimkou dílčích aktivit v oblasti infrastruktury CR se jedná zejména o měkké aktivity, případně projekty, jejichž nositeli budou privátní subjekty, včetně různých sdružení. I tak bude pro případnou realizaci řady projektů v této oblasti nezbytné zajištění spolufinancování, ať už z dotačních titulů (zejména ze zdrojů SF EU), nebo ze strany soukromých subjektů. Priorita 2 je složena z následujících opatření: 2.1 Rozvoj hospodářství v obci 2.2 Infrastruktura a služby v cestovním ruchu 2.3 Marketing cestovního ruchu 24

25 Opatření 2.1: Rozvoj hospodářství v obci Místní zdroje pro místní spotřebu Stručný popis výchozí situace Potenciál místního podnikání je limitován neexistencí místního trhu, nedostatečně využívaným potenciálem návštěvníků, omezenou podnikatelskou infrastrukturou v obci či absencí podnikatelů, kteří by chtěli realizovat alternativní podnikatelské záměry. Specifický cíl Podpora konkurenceschopnosti místních malých a středních podniků, odbytu jejich produktů a rozvoje místního trhu Aktivity a intervence Zapojené subjekty Vytvoření podmínek pro rozvoj malého a středního podnikání v obci a odbyt místních produktů Rozšíření a zkvalitnění sítě obchodů a služeb v obci Aktivní podpora podnikatelských záměrů v sektoru služeb za účelem otevření některých chybějících provozoven Podpora přeměny brownfieldů v obci na prostory maloobchodu a služeb Nepřímá podpora vzniku a rozvoje podniků spjatých s místními zdroji a trhem (role obce v oblasti poradenství, informačního rozcestníku apod.) Nepřímá podpora vzniku a rozvoje podniků zaměřených na agroturistiku, ekologické zemědělství, environmentální vzdělávání a osvětu (role obce v oblasti poradenství, informačního rozcestníku apod.) Řešení problematiky dlouhodobé nezaměstnanosti prostřednictvím nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti (společensky účelná pracovní místa, veřejně prospěšné práce atd.) Podpora sociálního podnikání v obci Obec Tisá Úřad práce podnikatelé v obci provozovatelé drobných služeb Finanční rámec Opatření je pro obecní rozpočet málo náročné. Zahrnuje zpravidla aktivity komunikační, organizační nebo neinvestiční povahy. Dále řada aktivit z pohledu obce spočívá především v jejich iniciaci vůči jiným subjektům (Úřad práce, podnikatelé, provozovatelé drobných služeb atd.), které mají příslušnou kompetenci a mohou být nositeli iniciovaných projektů Většina aktivit je organizační nebo komunikační povahy a jako takové tedy nevyžadují významné finanční zdroje, tedy ani zdroje vnější. Některé aktivity jsou financovatelné prostřednictvím OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost, ale žadatelem v takových případech budou zpravidla jiné subjekty než obec, případně může jít o projekty partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP). V případě, že bude nositelem projektu obec, lze využít prakticky pouze specifický cíl 1.1 Zvýšit inovační výkonnost podniků, a to zejména v souvislosti s tzv. precommercial public procurement (předkomerčního zadávání veřejných zakázek), které není součástí opatření RP Tisá. V případě, že budou žadateli podniky, nabízí se široká paleta podporovaných aktivit především v oblasti zvyšování jejich inovační schopnosti (OP PIK, specifické cíle 1.1 a 1.2), což se příliš nekryje s věcným zaměřením opatření. Naopak podpora rozvoje konkurenceschopnosti malých a středních firem (specifické cíle 2.1 Zvýšit počet nových podnikatelských záměrů začínajících a rozvojových firem, 2.2 Zvýšit internacionalizaci malých a středních firem, 2.3 Zvýšit využitelnost infrastruktury pro podnikání, 2.4 Zkvalitnit infrastrukturu pro rozvoj lidských zdrojů v podnikatelském sektoru s důrazem na technické odborné vzdělávání) naznačuje větší věcný soulad s tímto opatřením. V případě realizace projektů s příhraničními rozměrem je možné požádat o podporu z příhraničního OP Česko-Sasko. 25

26 Projektové záměry Založení adresáře místních živnostníků (v tištěné i internetové verzi) s nabídkou místních služeb a řemeslných prací, možnost inzerce zdarma ve Zpravodaji Vytvoření portfolia pracovních míst na straně obce (údržba objektů, pečovatelská služba apod.) pro nově nezaměstnané (s využitím nástrojů APZ realizovaných Úřadem práce) Podpora odbytu místních produktů pomocí zprostředkování jejich nabídky obyvatelům a návštěvníkům (např. prostřednictvím centra obchodů a služeb a platformy pro nabídku služeb) a jejich marketingu v rámci propagačních materiálů obce Informační, vzdělávací a poradenská podpora zapojení místních podniků do systému regionálních značek Informační, vzdělávací a poradenská podpora místních podniků v oblasti místní zaměstnanosti, vzdělávání, rekvalifikací apod. Sledování zájemců o založení místní potravinářské výroby (ekofarma, pekárna apod.) spojené s agroturistikou, vzděláváním, osvětou Jednání ohledně umístění bankomatu v obci (nebo jiné možnosti výběru hotovosti typu cash-back v některé z provozoven) 26

27 Opatření 2.2: Infrastruktura a služby v cestovním ruchu Servis návštěvníkům Stručný popis výchozí situace Návštěvnost je soustředěna na místní hlavní atraktivitu (PP Tiské stěny) s dominancí letní sezóny. Vyšší návštěvnost mimo hlavní sezónu, delší pobyty v území a opakované návštěvy jsou limitované kvalitou služeb v CR, absencí atrakcí v CR s návštěvnickým potenciálem, nedostatečným využíváním alternativních atraktivit, nedostatečně rozvinutou infrastrukturou CR a nekvalitním a nekoordinovaným marketingem. Specifický cíl Rozvoj infrastruktury, nabídky a kvality služeb v cestovním ruchu pro zajištění udržitelného rozvoje CR založeného na rozprostření návštěvnosti v území a čase Aktivity a intervence Zapojené subjekty Rozvoj doprovodné infrastruktury a služeb cestovního ruchu s důrazem na udržitelnost rozvoje a minimalizace vlivu na sociální a přírodní prostředí (ekofarma, půjčovny kol, běžkařské trasy atd.) Rozvoj ekologicky šetrné turistické dopravy na území obce Řešení návaznosti na německou infrastrukturu cestovního ruchu (turistické značené trasy, nabídka německých atrakcí CR, apod.) Zavedení nových a zkvalitnění stávajících spojů turistické dopravy Zřízení nového, kvalitního infocentra v turisticky exponovanější poloze s kompletním servisem pro návštěvníky i místní obyvatele (viz též opatření 3.1) Realizace naváděcího systému v obci (vč. naučné stezky ve skalách) pro návštěvníky obce Instalace mobiliáře pro turisty Řešení kolizí a konfliktů cestovního ruchu s ostatními funkcemi v území (zejména s bydlením, lesním hospodářstvím a myslivostí) Realizace projektů a rozvojových aktivit v CR ve spolupráci s MAS Labské skály, případně s potenciálními německými partnery Zasíťování místních podnikatelů v CR za účelem tvorby společných produktů, nabídek, propagace apod. Hledání investorů pro výstavbu doprovodné infrastruktury a komerčních služeb (lanové centrum, ekofarma, jízdárna, dětský svět apod.) Obec Tisá podnikatelé v pohostinství, ubytování a dalších oborech cestovního ruchu České Švýcarsko, o.p.s. Finanční rámec Opatření je pro obecní rozpočet středně náročné. Většina aktivit předpokládá ze strany obce spíše jejich iniciaci, vyjednávání či organizační změny. Na druhou stranu jsou součástí opatření také investiční aktivity, z nichž by část měla být realizována podnikateli, ale část také obcí (turistické cesty, značení a další drobná infrastruktura cestovního ruchu o celkových nákladech v řádu stovek tisíc Kč, případně několika málo jednotek milionů Kč), případně na základě vzájemné spolupráce veřejného a soukromého sektoru (PPP). Podstatná je též spolupráce s neziskovým sektorem a dalšími subjekty veřejné správy, zejména Ústeckým krajem. Jedinou zásadní investiční akcí je zřízení infocentra pro návštěvníky i místní obyvatele, které je finančně náročnější zvláště v případě, že bude vystavěno jako nový objekt (nejen z tohoto důvodu se nejedná o preferovanou variantu). Opatření bude třeba z velké části realizovat vlastními zdroji obce, a to nikoli z důvodu věcného nesouladu s nabízenými vnějšími zdroji, ale především v důsledku výrazné redukce podpory rozvoje cestovního ruchu z ESIF v období Na druhou stranu předpokládaný závazek obce používat příjmy z cestovního ruchu (vstupného do skal, ubytovacích a parkovacích poplatků) představuje značný potenciál pro zajištění dlouhodobého systému financování realizace aktivit tohoto opatření. Z vnějších zdrojů se nabízí pouze ve srovnání s obdobím předchozím 27

28 relativně slabá podpora z IROP, specifického cíle 3.1 Zefektivnění prezentace, posílení ochrany a rozvoje kulturního a přírodního dědictví. V rámci tohoto specifického cíle lze podpořit návštěvnickou infrastrukturu a návštěvnická centra v okolí významných přírodních a kulturních atraktivit cestovního ruchu, což věcně jednoznačně odpovídá většině záměrů obce. Vzhledem k malému objemu tohoto zdroje a očekávaného zájmu je získání takové dotace obtížné. Ve prospěch Tisé však na druhou stranu může hrát mimořádná atraktivita jejích přírodních turistických cílů a související lokalizace ve velkoplošném chráněném území. V případě realizace projektů s příhraničními rozměrem je možné požádat o podporu z přeshraničního OP Česko-Sasko. Projektové záměry Systém obecních značených tras a naváděcího systému v obci spojujícího hlavní výchozí a cílové body v obci (parkoviště, infocentrum, autobusové zastávky, vstupy do skal a další turistické cíle a služby), vybavení informačních tabulí QR kódy, dovybavení naučné stezky informačními cedulemi Tvorba nových běžkařských tras a údržba běžkařských tras v katastru obce s využitím vybavení Lyžařského vleku Tisá (např. pomocí financování údržby techniky a zřízení obecního zkráceného úvazku pro řidiče rolby) Vybudování infocentra pro návštěvníky i místní obyvatele se zázemím (toalety, lavička) vč. provazby na služby pro občany, např. knihovna, prodej uhlí, plynu apod. (vazba na opatření 1.4 a 3.1, 3.2, 3.3 a 3.4) Instalace mobiliáře pro cykloturisty (stojany na kola na významných místech v obci) 28