Otázky a odpovědi ze semináře pro příjemce OP VaVpI na téma využití úspor (10. a )

Transkript

1 Otázky a odpovědi ze semináře pro příjemce OP VaVpI na téma využití úspor (10. a ) 1) Jak dlouho bude trvat administrace změny, když příjemce předloží podklady v termínu ? Do 30 dnů. Pak ale nelze stihnout vyhlásit VŘ po schválení změny, tak aby se stihla administrovat úspora. Příjemce je nucen ŘO jít do rizika vyhlášení VŘ před schválením změny. Vzhledem k tomu, že ve většině případů bude změna vyžadovat vydání dodatku k RoPD, ŘO bude muset změny posoudit cca do konce srpna tak, aby bylo možné v září dodatek vydat. Proto nebude možné s vyhlášením zakázek bohužel čekat. 2) Jaké důvody odstoupení z VŘ by doporučoval ŘO? Podmínky zrušení výběrového/zadávacího řízení jsou stanoveny ZVZ ( 84) /PVD (kap. 9 oddíl 6, kap. 7 oddíl 16). Ze strany ŘO nelze bez znalosti daného případu, doporučit konkrétní postup. 3) VŘ na stavební práce proběhlo již před vydání RoPD a v souvislosti s tím byl snížen rozpočet projektu o 70 % úspory. Je možná žádat o využití těchto 70 %? Tato situace bohužel nesplňuje pátou podmínku navýšení dotace. Jednalo by se o navýšení dotace nad rámec původní výše RoPD. 4) Pokud má projekt ukončenou realizaci, jaké DUZP je ještě způsobilé? DUZP musí spadat do realizace projektu. Tzn. uplatnit lze ty výdaje, které jsou věcně i časově způsobilé, ale dříve nebyly zařazeny do vyúčtování/soupisky. 5) Lze žádat o podstatnou změnu projektu po jeho ukončení? Lze vydat RoPD po ukončení projektu? Tento dotaz byl postoupen MMR, které by mělo v nejbližších dnech zaslat odpověď. Jakmile bude ŘO touto informací disponovat, příjemcům jí obratem poskytne. 6) Projekt nebyl ukončen. Lze zařadit výdaje hrazené z vlastních zdrojů z minulých let? Je to možné, ale musí splňovat pravidla způsobilosti (věcně, způsob zadání v souladu se ZVZ / Závaznými postupy MMR). 1

2 7) Realizace projektu byla ukončena, ale nebyla schválena závěrečná ŽoZL. Mohou být uplatněny výdaje dříve označené za nezpůsobilé? Výdaje musí být věcně i finančně způsobilé dle pravidel způsobilosti, v úvahu to tedy připadá pouze, pokud tyto výdaje věcně způsobilé jsou, ale příjemce si je z nějakých důvodů rozhodl hradit z vlastních zdrojů (tedy ŘO způsobilost nerozporoval). 8) Pokud k nějaké investici již proběhlo VŘ, je nutné doložit k Oznámení i veškerou dokumentaci k VŘ? Ano; obecně ŘO prosí o doložení dokumentace ke kontrole v co nejkratším termínu, vzhledem k tomu, že výdaje musí být před odesláním do certifikace nejen vynaloženy, ale i ze strany ŘO zkontrolovány. Příjemce je povinen pro posouzení způsobilosti výdajů nárokované veřejné zakázky doložit ke kontrole veškeré dokumenty, na základě kterých bude ze strany ŘO přezkoumatelné, zda výběrové/zadávací řízení proběhlo v souladu se ZVZ/PVD. Demonstrativní výčet dokumentů, které je nutné doložit je uveden v PVD, příloha 1. 9) Do kdy musí být uhrazeny výdaje související s využitím úspor a tato úhrada doložena? Pokud to termín certifikace umožní, bude ŘO akceptovat i výdaje pozdější, bohužel to však nemůže zaručit. 10) Lze využít úspory i na výdaje z období před vydáním MP k úsporám? Ano. Lze uplatnit veškeré výdaje související s projektem, které byly vynaloženy v rámci realizace projektu, jsou přiřaditelné k projektu a splňují podmínky způsobilosti. 11) Lze využít úspory, ačkoliv již má projekt OP VaVpI navazující projekt NPU? Ano, pokud nebylo schváleno závěrečné vyúčtování projektu z principu vždy půjde o výdaje z doby realizace projektu OP VaVpI, tedy před začátkem projektu NPU. 12) Je možné zařadit do ŽOZL předkládané k i výdaje s DUZP ze září, tedy z jiného monitorovacího období? Ano, také viz MP č ) Bude docházet ke zpoždění administrace ŽoZL? Ne, naopak bude snaha o urychlení. Schválení žádosti bude zpožděno pouze za účelem doplnění dalších výdajů, pokud půjde o žádosti v kritickém období konce roku. ŘO bude s příjemci konzultovat tak, abych je nedostal do finanční tísně zpožděním zálohové platby. 2

3 14) Je nutné využít úspor v letošním roce? Ano, viz termíny v metodickém pokynu, ale je možné využít i zálohových faktur dle MP č. 23 a následně plnění v pozdějším termínu (v rámci realizace projektu) s dofinancováním z jiných zdrojů (úspory z dodávek/služeb, vlastní zdroje atp.). 15) Co se stane, když příjemce požádá o využití úspor, dojde ke změně RoPD, ale nakonec úspory nebudou, např. kvůli prodlení VŘ, využity? Nad časové limity vyplývající z letošní certifikace ŘO 70% úspory bohužel využít neumožní. Výdaje, které nebudou využity v rámci úspor, budou muset být uhrazeny buď z vlastních zdrojů, nebo z jiných úspor než ze stavebních prací, případně nezrealizovány. 16) Je možné vyhlásit VŘ až po schválení změny? Obecně to možné je, ale záleží na posouzení příjemce, jakožto zadavatele, zda je schopen v případě daného řešení dodržet lhůty dané PVD/ZVZ a MP č. 24., Podpis dodatku k RoPD lze očekávat až v září, informaci o posouzení změny pak předtím cca do konce srpna. 17) Co dělat v případě, že příjemce již jednou žádal o využití úspor (30 %) a poté znovu ušetřil? Postupuje ve standardním režimu, který platí pro využití úspory 30 %, tzn., oznámí úsporu z další zakázky. 18) Co když v případě nákupu přístrojů (VZMR) příjemce vyčerpá jen např. 50 % podstatné změny/úspory? (Např.: změnou dostane 16 mil. Kč, ale vyčerpá jen 8 mil. Kč) Není povinnost vyčerpat veškeré prostředky z RoPD. Je třeba postupovat dle platné metodiky, tzn., příjemce si musí zažádat o změnu projektu v příslušném změnovém režimu. 19) Jak postupovat, když budou dodatečně zahrnuty výdaje za zakázku, která ale nebyla soutěžena dle pravidel programu (např. bude chybět publicita)? PVD, kap. 6, oddíl 4 stanoví, že v případě, kdy bude pro realizaci projektu využita smlouva uzavřená bez vztahu ke konkrétnímu projektu či je plánováno využití takové smlouvy, i tato smlouva a jí předcházející výběrové/zadávací řízení podléhá kontrole ŘO ve smyslu kap. 4 PVD, přičemž v rámci této kontroly budou PVD aplikována přiměřeně. Má-li příjemce pochybnosti, ŘO uvádí, že v případě zákonných zakázek musí být ZVZ vždy dodržen. 3

4 20) Jak bude řešena následná kontrola? Např. v případě, že v ZD chybí publicita atp. PVD, kap. 6, oddíl 4 stanoví, že v případě, kdy bude pro realizaci projektu využita smlouva uzavřená bez vztahu ke konkrétnímu projektu či je plánováno využití takové smlouvy, i tato smlouva a jí předcházející výběrové/zadávací řízení podléhá kontrole ŘO ve smyslu kap. 4 PVD, přičemž v rámci této kontrolou budou PVD aplikována přiměřeně. Má-li příjemce pochybnosti, ŘO uvádí, že v případě zákonných zakázek musí být ZVZ vždy dodržen. 21) Bude obdobná akce i v roce 2015? Ne. Předpokládané zrušení závazku ze strany EK bude znamenat ztrátu alokace operačního programu nebudou již další disponibilní prostředky. 22) Musí být dodržen nastavený finanční plán (FP)? Ano. Je nutné zachovat stávající FP ve smyslu naplánovaných částek vyúčtování a navíc je možné toto vyúčtování navýšit o využitou úsporu; vždy by mělo jít o dodatečné výdaje a nesmí dojít ke zdržení výdajů plánovaných. 23) Může být změna k využití úspor ovlivněna jinou podstatnou změnou, která jde paralelně? Neměla by, ale tuto skutečnost je nutné konzultovat individuálně s příslušným PM. 24) Je možné žádat o prodloužení projektu kvůli úsporám? Prodlužovat realizaci projektu pouze kvůli MP č. 24 není možné. Realizaci projektu je možné prodloužit pouze z objektivních důvodů, které jsou posuzovány individuálně, proto je nutné tyto skutečnosti konzultovat s PM. Prodlužovat realizaci projektu za limity uvedenými v jednotlivých výzvách není možné. 25) Příjemce ještě nežádal o 30 % a chce žádat o 100 % úspor. Jakým způsobem je pak může využít? 30 % úpor je možné použít dle bodu 1) MP č. 24 (tzn., i na neinvestice, trvá dosavadní postup). Zbylých 70 % je možné použít dle bodu 2) MP č. 24 (pouze na investice). 26) Je možné využít zálohových plateb i u stavebních prací? Je to možné, ale musí existovat relevantní důvod. Upozornění: zálohové platby musí být již v ZD, resp. Smlouvě o dílo, aby nedošlo ke zvýhodnění dodavatele (závažná změna smlouvy). 27) Budou v případě nedodržení termínů uvedených v MP č. 24 z důvodu zpoždění při zadávání VZ výdaje nezpůsobilé? Ano, výdaje by byly nezpůsobilé. 4

5 28) Jaký bude postup v případě, že Příjemce již o 70 % úspor dříve dvakrát žádal, ale nebylo mu vyhověno? Změna nastala zohledněním finanční situace programu, v současnosti si Příjemce může znovu zažádat, dle MP č. 24, při dodržení podmínek metodického pokynu. 29) Pokud Příjemce zadává podlimitní zakázku na přístroje, musí dodávat k ex-ante kontrole ZD? Příjemce se řídí platnými PVD verze 5.0 (nová verze od ), kde jsou uvedeny povinnosti pro zasílání zakázek k ex-ante kontrole. 30) Projekt končí realizaci k Může žádat o prodloužení projektu za účelem využití úspor? Toto je třeba řešit individuálně, také viz otázka ) Musí být nejdříve schváleno oznámení podstatné změny (úspory) a pak teprve může být úspora využita? Ano, využita ve smyslu profinancování / refundace z dotačních prostředků. 32) Musí být vyčíslení úspor postupně (jednotlivě) za každou zakázku nebo lze provést souhrnně? Dle MP č. 24 lze obojí. 33) Co je myšleno přesnou specifikací využití úspor? Z důvodu urychlení administrace je nutné uvést, co konkrétně má být pořízeno. Pokud je k dispozici i ZD, tak dodat i ZD, ale není to podmínkou. Vzor oznámení bude ještě upraven, aby toto zohlednil. 34) Pokud byla stavba soutěžena v otevřeném nadlimitním řízení, jaké řízení má být použito na vícepráce? Musí být použito také otevřené nadlimitní řízení? Z časového hlediska to nelze stihnout. Příjemce, jakožto zadavatel je povinen dodržet podmínky pro zadávání dodatečných stavebních prací (víceprací) stanovené v ZVZ, konkrétně 23 odst. 7a. V případě nenaplnění podmínek 23 odst. 7a ZVZ je nutné zvolit jiný typ zadávacího řízení a dodržet všechny podmínky stanovené ZVZ. 5