Datum: /2012/KUUK Číslo jednací: 2855/ZPZ/ Vyřizuje/linka: Ing. Jakub Skoupý / 916 /linka:

Transkript

1 Velká Hradební 3118/48, Ústí nad Labem odbor životního prostředí a zemědělství dle rozdělovníku Datum: JID: 31670/2012/KUUK Číslo jednací: 2855/ZPZ/ Vyřizuje/linka: Ing. Jakub Skoupý / 916 /linka: skoupy.j@kr-ustecky.cz ROZHODNUTÍ Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen krajský úřad), jako odvolací orgán příslušný podle ustanovení 67 odstavce 1 písmena a) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, dále podle ustanovení 57 odstavce 2 zákona č. 449/2004 Sb., o myslivosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o myslivosti), a podle ustanovení 58 odstavce 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád), rozhodl v rámci odvolacího řízení tak, že : mění ve smyslu ustanovení 59 odstavce 2 správního řádu napadené rozhodnutí Městského úřadu Bílina, odboru životního prostředí (dále jen MÚ Bílina) č. j. : OŽP/Dr/16898/2011/, ze dne , kterým byla podle ustanovení 18 odstavce 1, ve spojení s ustanovením 29 odstavce 1 a 3 zákona o myslivosti, uznána honitba Měrunice tak, že příloha č. 7, která je nedílnou součástí výroku napadeného rozhodnutí, se nahrazuje přílohou č. 1 která je nedílnou součástí výroku tohoto rozhodnutí. Účastníci řízení podle ustanovení 14 správního řádu jsou uvedeni v rozdělovníku rozhodnutí. ODŮVODNĚNÍ Popis dosavadního průběhu řízení (podstatné právní skutečnosti) Na základě žádosti přípravného výboru Honebního společenstva Měrunice ze dne vydal MÚ Bílina, jako příslušný správní orgán v souladu s ustanovení 18 odstavce 1 zákona o myslivosti rozhodnutí č. j. : OŽP/Pu/129/03/, ze dne , o uznání společenstevní honitby Měrunice (dále jen rozhodnutí MÚ Bílina ze dne ). Dne obdržel krajský úřad od MÚ Bílina postoupení žádosti Honebního společenstva Libčeves zastoupené Advokátní kanceláří Rudolf Axmann, ve které žádá o obnovu řízení ve věci uznání společenstevní honitby Měrunice, popřípadě o přezkum řízení v uvedeném řízení. K této žádosti obdržel krajský úřad vyjádření Honebního společenstva Měrunice, kterým je namítáno, že lhůty pro přezkum řízení a obnovu řízení jsou dávno promeškány, rozhodnutí o uznání honitby Měrunice nabylo podle HS právní moci dne 8. října strana 1 / 36

2 Po přezkoumání souvisejících skutečností vydal krajský úřad dne sdělení č. j. 1432/2010/KÚÚK, na základě nějž doručil MÚ Bílina rozhodnutí ze dne Honebnímu společenstvu Libčeves dne Proti tomuto rozhodnutí se v řádné lhůtě dne odvolalo Honební společenstvo Libčeves, zastoupené Mgr. Rudolfem Axmannem. Krajský úřad, jako příslušný odvolací správní orgán vydal dne rozhodnutí ve věci, kterým napadené rozhodnutí zrušil, a věc vrátil k novému projednání prvoinstančnímu úřadu. Základním zjištěným nedostatkem rozhodnutí bylo, že účastnící řízení neměli možnost uplatnit v tomto řízení svá práva a podle podaného odvolání bylo zřejmé, že měli důvody a vůli je uplatnit. Opatřením ze dne vyrozuměl MÚ Bílina účastníky o novém zahájení (projednání) řízení ve věci uznání společenstevní honitby Měrunice. Opatřením ze dne vyrozuměl MÚ Bílina účastníky o ukončení dokazování řízení ve věci a informoval je o možnosti seznámit se s podklady. Dne MÚ Bílina vydal rozhodnutí ve věci, kterým uznal honitbu Měrunice podle ustanovení 18 zákona o myslivosti. Proti tomuto rozhodnutí byla v řádné lhůtě stanovené ustanovením 54 odstavce 2 správního řádu podána odvolání Petra Lavičky ( ), HS Libčeves ( ), Aleny a Michala Veselých ( ), společnosti Lesy Sever, s. r. o. ( ), HS Lužice ( ), MS Hubert Lužice ( ) a MS Libčeves ( ). Dále byla po lhůtě stanovené v ustanovení 54 odstavce 2 správního řádu podána odvolání Vladimíra Prieložného ( ), Evžena Götze ( ) a Dagmar Götzovové ( ). Dne podala odvolání Jaroslava Aulická, členka HS Měrunice, která není účastníkem předmětného řízení. Na základě posouzení předloženého spisu rozhodl Krajský úřad dne tak, že napadené rozhodnutí zrušil a věc vrátil prvoinstančnímu úřadu k novému projednání ve věci. Uvedené rozhodnutí včetně spisového materiálu obdržel prvoinstanční úřad dne Opatřením ze dne vyrozuměl MÚ Bílina účastníky o novém zahájení (projednání) řízení ve věci uznání společenstevní honitby Měrunice, a zároveň vyzval navrhovatele k odstranění nedostatků podání, jenž vyplynula ze závěru odvolacího řízení. Dne podalo HS Měrunice podnět Ministerstvu zemědělství ČR k přezkumnému řízení, ve věci rozhodnutí zdejšího úřadu JID: /ZPZ/2010 ze dne a JID: /ZPZ/2010 ze dne Na základě tohoto podnětu zaslal prvoinstanční a krajský úřad veškerou spisovou dokumentaci ve věci na Ministerstvo zemědělství ČR. Dne doplnilo HS Měrunice na základě výzvy MÚ Bílina ze dne své podání. Ministerstvo zemědělství ČR vydalo dne sdělení ve kterém uvedlo, že neshledalo závažné důvody pro provedení přezkumných řízení výše uvedených rozhodnutí, a vrátilo zpět spisovou dokumentaci ve věci krajskému úřadu, který dne dále zaslal dokumentaci MÚ Bílina. Dne a obdržel MÚ Bílina podání Jana Aulického, trvale bytem Žichov 10, Bílina ve věci uplatnění náhrady za škodu způsobenou zvěří, na území uznávané honitby Měrunice. Na tato podání odpověděl MÚ Bílina vyrozuměním ze dne MÚ Bílina opatřením ze dne oznámil všem známým účastníkům řízení pokračování v zahájeném řízení ve věci uznání společenstevní honitby Měrunice. Zároveň strana 2 / 36

3 účastníky řízení opětovně poučil o jejich právech a povinnostech pro ně vyplývajících z jednotlivých ustanovení správního řádu. Dne doplnilo HS Měrunice svůj návrh o aktuální sestavy vlastnických vztahů k honebním pozemkům a mapové výstupy. Dne požádalo HS Libčeves o stanovení termínu prohlídky spisu a oznámení, kdy bude návrh žadatele kompletní tak, aby jeho zástupci mohli využít svých práv stanovených správním řádem. Dne požádala společnost Lesy Sever s. r. o. o pořízení opisů všech podkladů řízení a zároveň o prodloužení lhůty k uplatnění svých práv, tak aby jejich zástupci mohli jednotlivé listiny prostudovat a sdělit své stanovisko před vydáním rozhodnutí. Dne oznámil MÚ Bílina všem účastníkům řízení ukončení dokazování ve věci a upozornil je na skutečnost, že mají možnost se seznámit s podklady před vydáním rozhodnutí. Zároveň jim sdělil, že v rámci ukončení dokazování ve věci mají možnost vyjádřit se k podkladům, způsobu jejich opatření a navrhnout jejich doplnění. Dále vyzval účastníky řízení, kteří uzavřeli dohodu o přičlenění honebních pozemků, k potvrzení těchto dohod, včetně potvrzení jejich platnosti, pravosti a úplnosti. Pro tyto procesní úkony stanovil lhůtu do Ve stanoveném termínu se k nahlédnutí do spisu dostavili tito účastníci řízení: Rostislav Lavička (dostavil se dne ), HS Libčeves (zástupci se dostavili dne ), Vlastimil Mašanský (dostavil se dne ), a společnost Lesy Sever s. r. o. (zástupci se dostavili dne ). V souvislosti s ukončením dokazování ve věci obdržel MÚ Bílina další podání účastníků řízení a sdělení dotčených orgánů státní správy myslivosti, na jejichž základě MÚ Bílina svolal místní šetření ve věci a stanovil konečný termín s lhůtou pro seznámení s podklady řízení před vydáním rozhodnutí. Dne požádal MÚ Bílina o prodloužení lhůty pro vydání rozhodnutí ve věci krajský úřad. Dne prodloužil krajský úřad lhůtu MÚ Bílina pro vydání rozhodnutí ve věci, a to do Dne proběhlo místní šetření ve věci, na kterém mimo jiné přítomní účastníci řízení sdělili svá stanoviska. Dne obdržel MÚ Bílina od HS Měrunice zúžení návrhu na uznání společenstevní honitby Měrunice. Ve lhůtě stanovené oznámením MÚ Bílina č.j. OŽP/Dr/21045/2011/, tj pro možnost seznámení s podklady rozhodnutí a podání vyjádření před vydáním rozhodnutí ve věci uznání společenstevní honitby Měrunice se vyjádřili, resp. nahlédli do spisu tito účastníci řízení a dotčené orgány státní správy myslivosti: MÚ Louny (sdělení ze dne ), HS Charvátce (vyjádření účastníka ze dne ), Petr Fanta (vyjádření účastníka ze dne ), HS Měrunice a HS Bílina (dohoda o společné hranici doručena dne ), HS Libčeves a MS Libčeves (nahlédli do spisu dne 3. a ). Po stanovené lhůtě obdržel MÚ Bílina dne žádost společnosti Lesy Sever s. r. o. o přerušení řízení ve věci. Dne vydal MÚ Bílina rozhodnutí, kterým uznal společenstevní honitbu Měrunice. strana 3 / 36

4 Dne se k podkladům řízení ve věci uznání společenstevní honitby Měrunice vyjádřila MÚ Bílina právní zástupkyně HS Libčeves, JUDr. Helena Tukinská. Jelikož toto podání bylo doručeno MÚ Bílina až po datu vydání napadeného rozhodnutí, nemohl se s tímto vyjádřením prvoinstanční úřad řádně zabývat v rámci napadeného rozhodnutí. Dne obdržel MÚ Bílina vzdání se práva účastníků ze strany HS Lužice a MS Lužice. Dne se proti výše uvedenému rozhodnutí odvolal právní zástupce HS Libčeves, JUDr. Helena Tukinská. Toto odvolání bylo podáno v řádné lhůtě. Dne se proti výše uvedenému rozhodnutí odvolal právní zástupce společnosti Lesy Sever s. r. o., JUDr. Dušan Rendl. Toto odvolání bylo podáno v řádné lhůtě. Dne MÚ Bílina zaslal všem účastníkům řízení podaná odvolání a vyzval je k vyjádření do 5 dnů od obdržení této výzvy. Dne se k uvedené výzvě vyjádřil právní zástupce společnosti Lesy Sever s. r. o., JUDr. Dušan Rendl. Dne se k uvedené výzvě vyjádřil právní zástupce HS Měrunice, JUDr. Josef Tichý. Dne JUDr. Helena Tukinská doplnila své odvolání ze dne Dne se k uvedené výzvě vyjádřilo samotné HS Měrunice. Dne obdržel krajský úřad spisovou dokumentaci ve věci. Postup řízení u odvolacího orgánu Dne se na krajský úřad dostavil zástupce HS Měrunice, Josef Valenta DiS., kterému bylo umožněno nahlédnout do předmětného spisu a zároveň si vyhotovil kopie dokumentů, uvedených v úředním záznamu JID: /2011/KUUK. Dne se na krajský úřad dostavil zástupce HS Měrunice, Josef Valenta DiS., kterému bylo umožněno nahlédnout do předmětného spisu. Krajský úřad upozornil na nedostatky zjištěné ve spisu (doplnění odvolání JUDr. Heleny Tukinské ze dne nebylo zasláno účastníkům řízení k vyjádření, a dále z jednotlivých přihlášek za členy HS není patrné, s jakými pozemky vlastník vstupuje do HS) a uvědomil zástupce HS Měrunice o dalším postupu. Dne vyzval krajský úřad účastníky řízení k vyjádření k podanému doplnění odvolání JUDr. Heleny Tukinské ze dne Dne vyrozuměl krajský úřad účastníky řízení o skutečnosti, že předmětné řízení nebude možné rozhodnout v zákonem stanovené lhůtě, tzn. do 30 dnů od zahájení odvolacího řízení. Dne se na krajský úřad dostavil zástupce HS Měrunice, Josef Valenta DiS.,a učinil vyjádření k výše uvedenému doplnění odvolání JUDr. Heleny Tukinské, a dále doplnil spis ve věci o výpis z usnesení zastupitelstva obce Měrunice ze dne (JID: /2011/KUUK). strana 4 / 36

5 Dne se k výzvě krajského úřadu vyjádřila právní zástupkyně HS Libčeves, JUDr. Helena Tukinská, které uvedla, že již vše podstatné bylo uvedeno v odvolání, resp. v samotném doplnění odvolání. Dne se k výzvě krajského úřadu vyjádřilo HS Měrunice, které uvedlo následující skutečnosti. Odvolatel původně podal ve věci holé blanketní odvolání, které podle všeho v jím stanovené lhůtě nedoplnil. Odvolatel záměrně reagoval až na výzvu správního orgánu (MÚ Bílina). Podle HS Měrunice se jedná o záměrné obstrukční jednání, kterým vědomě ztěžují výkon státní správy myslivosti. Dále uvádí, že problematikou registrace HS Měrunice, a sloučení HS Řisuty s HS Měrunice se již zabývalo Ministerstvo zemědělství České republiky, stejně tak i Krajský úřad Ústeckého kraje a Městský úřad Bílina, a to vždy s podobným, resp. shodným závěrem a to takovým, že ke sloučení uvedených HS nedošlo. V neposlední řadě HS Měrunice uvádí, že pozemek zmiňovaný v doplněném odvolání, tedy p. p. č. 264/1 v k. ú. Měrunice není zahrnutý do honební plochy navrhované honitby Měrunice a stejně tak i zmíněné oplocení pozemků vlastníka Petra Fanty je odstraněno. Dne se k výzvě krajského úřadu vyjádřil právní zástupce společnosti Lesy Sever s. r. o., JUDr. Dušan Rendl, který uvedl, že se s doplněným odvoláním ztotožňuje, a dále z důvodu správními orgány nedořešeného slučování HS Řisuty a HS Měrunice navrhuje předvolat a vyslechnout svědky, kteří by měli celou věc ozřejmit. Dále upozorňuje na skutečnost, že MÚ Bílina byl nečinný, jelikož již věděl o zániku honitby Měrunice (v držení Pozemkového fondu České republiky, dále jen PFČR), a honební pozemky, které byly součástí uvedené honitby nezačal přičleňovat k sousedním honitbám. Z tohoto důvodu se domnívá, že by měl krajský úřad přerušit řízení ve věci uznání společenstevní honitby Měrunice, a rozhodnout ve věci přičleňování honebních pozemků z původní honitby Měrunice (PFČR). K uvedené námitce nečinnosti MÚ Bílina uvádí krajský úřad, že bližší vypořádání s totožnou námitkou je uvedeno níže v rámci posuzování jednotlivých odvolání. Zdejší úřad neshledal skutečnosti, které by opravňovali použití statutu přerušení řízení tak, jak výše požaduje právní zástupce společnosti Lesy Sever s. r. o. Dne doplnil MÚ Bílina krajskému úřadu odvolací spis (doručenky, vyjádření účastníka k podanému odvolání ze dne ), tzn. že tímto dnem byl spis ve věci uznání společenstevní honitby Měrunice kompletní. V předloženém vyjádření účastníka řízení, Julie Novákové, trvale bytem Lužice 56, Lužice u Mostu, je uvedeno, že jmenovaná souhlasí s napadeným rozhodnutím, a podaná odvolání považuje za zbytečná. Krajský úřad nepovažuje za nutné, se k tomuto vyjádření jakkoliv vyjadřovat. Dne požádal krajský úřad Mze o prodloužení lhůty pro vydání rozhodnutí ve věci. Dne obdržel krajský úřad odpověď MZe na žádost HS Měrunice ve věci opatření proti nečinnosti krajského úřadu. Dne se na krajský úřad dostavil zástupce HS Měrunice, Josef Valenta DiS., kterému bylo umožněno nahlédnout do předmětného spisu a zároveň si vyhotovil kopie dokumentů, uvedených v úředním záznamu JID: /2011/KUUK. Dne byla krajskému úřadu Mze prodloužena lhůta pro vydání rozhodnutí ve věci, a to do Dne obdržel krajský úřad vyjádření HS Měrunice k úřednímu záznamu JID: /2011/KUUK, ze dne V tomto vyjádření HS Měrunice reaguje na jednotlivé skutečnosti, uvedené ve vyjádření právního zástupce společnosti Lesy Sever s. r. o., JUDr. Dušana Rendla. Jedná se zejména o dosavadní postup krajského úřadu, členství jednotlivých vlastníků honebních pozemků v HS Měrunice, údajného sloučení HS strana 5 / 36

6 Řisuty a HS Měrunice, přičlenění honebních pozemků ze zaniklé honitby Řisuty v období do , návrhy společnosti Lesy Sever s. r. o. na další postup krajského úřadu ve věci, zejména pak možného přerušování řízení ve věci. Závěrem HS Měrunice apelují na krajský úřad, aby bezodkladně odvolací řízení ukončil tak, že napadené rozhodnutí potvrdí, popř. změní a společenstevní honitbu Měrunice uzná. Krajský úřad si písemností ze dne předvolal zástupce PFČR, MÚ Louny a Karla Poráče, k podání vysvětlení ve věci valných hromad HS Měrunice a HS Řisuty ze dne , dále ve věci likvidace HS Řisuty a zápisu do registrů HS. Dne se na krajský úřad dostavil Karel Poráč se svým právním zástupcem JUDr. Josefem Tichým, k podání vysvětlení ve věci. Spolu s podáním vysvětlení byly doloženy tyto listiny: zápis z valné hromady HS Řisuty ze dne , včetně prezenční listiny a pozvánky na valnou hromadu ze dne , a dále rozhodnutí MÚ Louny ze dne ve věci změny honitby Libčeves. Dne se na krajský úřad dostavil zástupci PFČR, Mgr. Richard Volf, a Ing. Jan Neuman. Dne se na krajský úřad dostavil zástupce HS Měrunice, Josef Valenta DiS., kterému bylo umožněno nahlédnout do předmětného spisu a zároveň si vyhotovil kopie dokumentů, uvedených v úředním záznamu JID: 8715/2012/KUUK. Dne proběhlo na MÚ Louny podání vysvětlení ve věci s Věnceslavou Krátkou, tedy s příslušným pracovníkem státní správy myslivosti, odboru životního prostředí MÚ Louny. Spolu s podáním vysvětlení byly doloženy tyto listiny: oznámení o vzniku HS Řisuty ze dne , registrace HS Řisuty ze dne , usnesení o zastavení řízení ve věci uznání společenstevní honitby Řisuty ze dne , oznámení o vstupu HS Řisuty do likvidace, zápis z valné hromady HS Řisuty ze dne , zápis z valné hromady HS Řisuty ze dne , oznámení o zániku HS Řisuty ze dne , zániky HS Řisuty ze dne a zápis z valné hromady HS Měrunice ze dne Dne krajský úřad vyrozuměl účastníky řízení o možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí. Dne se na krajský úřad dostavil zástupce HS Měrunice, Josef Valenta DiS., kterému bylo umožněno nahlédnout do předmětného spisu a zároveň byly poskytnuty elektronické kopie dokumentů, uvedených v úředním záznamu JID: 29506/2012/KUUK. Dne se na krajský úřad dostavil zástupce HS Měrunice, Josef Valenta DiS., kterému bylo umožněno nahlédnout do předmětného spisu a zároveň byly poskytnuty elektronické kopie dokumentů, uvedených v úředním záznamu JID: 29506/2012/KUUK. Dne se na krajský úřad dostavil honební starosta HS Měrunice, Ing. Josef Valenta, kterému bylo umožněno nahlédnout do předmětného spisu. Ing. Josef Valenta uvedl k návrhu jakostních tříd pro jednotlivé druhy zvěře a jejich minimálních a normovaných stavů jenž je součástí spisu, že se v současné době mufloní zvěř na předmětném území navrhované společenstevní honitby Měrunice nevyskytuje. Dále uvedl, že souhlasí se stanovením koeficientu očekávané produkce 0,5 u zajíce polního a se stanovením koeficientu očekávané produkce 0,5 u bažanta obecného. strana 6 / 36

7 Přezkoumání napadeného rozhodnutí v celém rozsahu podle 59 odst. 1 správního řádu Krajský úřad shledal v obsahu napadeného rozhodnutí tyto vady. V příloze č. 2 napadeného rozhodnutí, která graficky vyznačuje obvod společenstevní honitby Měrunice, není zakreslen bod č. 14. Krajský úřad se nejprve zabýval otázkou, zda se nejedná o chybu v psaní či jinou zřejmou nesprávnost v písemném vyhotovení tak, jak připouští ustanovení 47 odstavce 6 správního řádu. MÚ Bílina obdržel dne zúžení původního návrhu HS Měrunice Č. j. : MUBI/23370/2011/, ve kterém je mimo listina, označená jako Vyznačení společenstevní honitby Měrunice, mapa 1 : a dále listina označená jako Pomocný slovní popis hranice honitby Měrunice. V tomto grafickém vyznačení obvodu hranice honitby je označeno 26 kardinálních bodů, stejně tak i v předloženém pomocném slovním popisu hranice honitby. V příloze č. 1 napadeného rozhodnutí, ve které je uveden pomocný slovní popis hranice společenstevní honitby Měrunice, je uvedeno všech 26 bodů, tzn. i bod č. 14. Grafické vyznačení obvodu hranice honitby je přílohou č. 2 napadeného rozhodnutí, na které jsou taktéž vyznačeny kardinální body (číslice ), avšak bod č. 14 není vyznačen. Je tedy zřejmé, že navrhovatel předložil listiny, na nichž byl vždy bod č. 14 uveden či vyznačen. Stejně tak byl uveden i v příloze č. 1 (pomocný slovní popis hranice honitby) napadeného rozhodnutí, kdežto v příloze č. 2 napadeného rozhodnutí uveden nebyl. Krajský úřad shledal výše uvedenou skutečnost jako zřejmou nesprávnost v písemném vyhotovení, ve smyslu ustanovení 47 odstavce 6 správního řádu. Tento nedostatek je odstranitelný v souladu s výše uvedeným ustanovením. Jelikož samotná oprava výše uvedeného nemění smysl ani rozsah rozhodnutí, není tato chyba sama o sobě důvodem pro zrušení napadeného rozhodnutí MÚ Bílina. Oprava se provádí neformálně, tj. nevydává o ní správní orgán rozhodnutí, ale pouze se o tom vyrozumí účastníci řízení, popř. další osoby, kterým bylo rozhodnutí doručeno. Ve vyrozumění správní orgán uvede co a jak se v rozhodnutí opravuje. Tuto opravu lze provézt i po právní moci rozhodnutí. Tuto tezi potvrzuje i publikace - JUDr. Eva Matrasová, JUDr. Petr Příhoda, JUDr. Václav Šlauf, JUDr. Ladislav Šmíd, Správní řád - komentář, Praha : Linde Praha a. s., s. ISBN Dále krajský úřad shledal, že MÚ Bílina plně nevyhověl žadateli ve smyslu stanovení minimálních a normovaných stavů mufloní zvěře. MÚ Bílina stanovil v napadeném rozhodnutí minimální a normované stavy pouze pro zvěř srnčí, zaječí a bažantí, i přes to, že žadatel dále žádal i o zvěř mufloní. V napadeném rozhodnutí je na straně 15. v odstavci 6 konkrétně uvedeno, že HS Měrunice, v rámci znovu projednání žádosti o uznání honitby Měrunice, podalo návrh plánovaných druhů zvěře a jejich minimálních a normovaných stavů, a to zvěře daňčí, mufloní, srnčí, zaječí a bažantí. Z obsahu napadeného rozhodnutí není zřejmé, k jakému datu došlo k uvedenému podání. Ve spisové dokumentaci je pouze toliko návrh, označený MÚ Bílina ve spisovém přehledu pod pořadovým číslem 14/6, č. j. : 29333/2010, ze dne V uvedeném návrhu žadatel navrhuje stanovit minimální a normované stavy pro daňka skvrnitého, muflona, srnce obecného, zajíce polního a bažanta obecného. Dále je v napadeném rozhodnutí na straně 15. v odstavci 7 uvedeno, že s ohledem na stanovisko Správy Chráněné krajinné oblasti České středohoří (dále jen SCHKO) ze dne (nesouhlas se stanovením minimálních a normovaných stavů zvěře pro daňka skvrnitého), upravil MÚ Bílina návrh žadatele. Samotná příloha č. 7, která je nedílnou součástí napadaného rozhodnutí respektovala výše uvedené stanovisko SCHKO. Krajským úřadem bylo dále zjištěno, že v příloze č. 7 je u zajíce polního a bažanta obecného stanoven koeficient očekávané produkce v rozmezí 0,5 0,8, resp. 0,5 1,2. Tyto údaje nejsou přijatelné z hlediska vyhlášky č. 491/2002 Sb., o způsobu a stanovení minimálních a normovaných stavů zvěře a o zařazování honiteb nebo jejich částí do jakostních tříd, ve znění pozdějších předpisů, tj. v rozhodnutí musí být uvedena konkrétní hodnota koeficientu. Dne se dostavil na krajský úřad honební starosta HS Měrunice Ing. Josef Valenta, který do úředního záznamu (JID: 31669/2012/KUUK) uvedl, že v současné době se na předmětném území navrhované společenstevní honitby Měrunice nevyskytuje žádná strana 7 / 36

8 mufloní zvěř. Vzhledem ke skutečnostem, že MÚ Bílina vymezením minimálních a normovaných stavů druhů zvěře (srnčí, zaječí a bažantí) v napadeném rozhodnutí vymezil z části rozsah mysliveckého hospodaření v navrhované společenstevní honitbě, s čímž se navrhovatel a další účastníci řízení prostřednictvím doručeného rozhodnutí seznámili, a dále navrhovatel a ani jiní účastníci řízení nepodali námitku v rámci odvolacího řízení k nestanovení minimálních a normovaných stavů mufloní zvěře, resp. nebyly podány námitky k výčtu druhů zvěře uvedených ve výrokové části napadeného rozhodnutí, jenž budou předmětem mysliveckého hospodaření v navrhované honitbě, a s přihlédnutím k výše uvedenému vyjádření Ing. Josefa Valenty nebyly krajským úřadem shledány okolnosti k řešení zmíněných stavů uvedeného druhu zvěře v odvolacím řízení. Ing. Josef Valenta dále uvedl, že s ohledem na pochybení MÚ Bílina ve stanovení koeficientu očekávané produkce u zajíce polního a bažanta obecného, souhlasí u uvedených druhů zvěře se shodným koeficientem očekávané produkce 0,5 (pozn. krajského úřadu - s ohledem na aktuální stav životního prostředí a vysoký predační tlak). S ohledem na výše uvedené je krajský úřad toho názoru, že vada napadaného rozhodnutí spočívající ve stanovení koeficientu očekávané produkce v rozmezí 0,5 0,8 resp. 0,5 1,2 je tedy v souladu s ustanovením 59 odstavce 1 správního řádu zhojena tímto rozhodnutím. Posouzení podaných odvolání odvolacím orgánem Odvolání JUDr. Heleny Tukinské právního zástupce HS Libčeves Odvolatel je toho názoru, že HS Měrunice osvědčoval své právo tvořit společenstevní honitbu, na základě tristního stavu dokumentů. Dále odvolatel uvádí, že se MÚ Bílina řádně nevypořádal s námitkami, skutečnostmi a tvrzeními, které byly uplatněny v dřívějším odvolacím řízení (č. j.: 3099/ZPZ/2010) ve věci, a stejně tak se s nimi nevypořádal nyní v napadeném rozhodnutí. Z tohoto důvodu lze napadené rozhodnutí považovat za nepřezkoumatelné. Ke stavu výchozích dokumentů pro vydání rozhodnutí krajský úřad uvádí následující. Na základě rozhodnutí krajského úřadu (JID: /2010/KUUK) ze dne , vyrozuměl MÚ Bílina dne účastníky o pokračování řízení ve věci uznání společenstevní honitby Měrunice. Dne vyzval MÚ Bílina žadatele návrhu na uznání společenstevní honitby Měrunice k odstranění vad podání, a za tímto účelem byla žadateli stanovena lhůta pro doplnění podání, a to 60 dnů ode dne doručení této výzvy. Především se jednalo o odstranění nedostatků v listinách, týkajících se dohod o přičlenění honebních pozemků a souhlasů s členstvím v HS. MÚ Bílina dále vydal dne rozhodnutí Č. j.: OŽP/Dr/2488/2011/, kterým přerušil předmětné řízení ve věci, z důvodů vyplývajících ze závěru odvolacího řízení ve věci. Dne doplnilo HS Měrunice na základě uvedené výzvy ze dne své podání o aktualizované přihlášky členů HS Měrunice, a o aktualizované dohody o přičlenění honebních pozemků některých vlastníků honebních pozemků. Dále uvádí, že dříve uzavřené členství vlastníků honebních pozemků v HS Měrunice a dohody o přičlenění honebních pozemků ke společenstevní honitbě Měrunice, které nebyly do současné doby aktualizovány, zůstávají v platnosti. Ve spisové dokumentaci MÚ Bílina Č. j. : MUBI6081/2010, označené jako 2. část (poř. číslo ) je pod č. 77. založeno výše uvedené doplnění HS Měrunice. Současně s průvodním dopisem je dále přiložen přehled výměr dle druhu pozemku (PKN) 1 strana, dále popis hranice honitby Měrunice GPS - souřadnice lomových bodů 5 stran a mapový zákres vyznačení obvodu společenstevní honitby Měrunice mapa 1 : strana. Tato skutečnost odporuje tvrzení HS Měrunice, že přiloženě svým podáním doplňují výše uvedené písemnosti (přihlášky, dohody). Nelze ovšem ani vyloučit, že se doplněné listiny strana 8 / 36

9 nacházejí, resp. jsou totožné s litinami nacházejícími se v dalších částech spisového materiálu Č. j.: MUBI6081/ kapsové desky označené takto: Členové HS Měrunice a jejich pozemky (přihlášky); Přičleněné dohodou (26 stran); Ostatní pozemky členů HS (10 stran); Návrh přičleněných pozemků (40 stran). Dne HS Měrunice doručilo MÚ Bílina zúžení svého návrhu (MUBI/23370/2011/), které obsahuje uvedené písemnosti: Souhlas s členstvím a přihlášku za člena HS Měrunice - Seznam členů HS Měrunice 1 strana; Přehled výměr dle druhu pozemku 1 strana; Výčet a výměry souvislých honebních pozemků tvořící základ společenstevní honitby Měrunice, ve vlastnictví členů HS Měrunice 11 stran; Výčet a výměry ostatních honebních pozemků ve vlastnictví členů HS Měrunice přičleněných ke společenstevní honitbě Měrunice, z důvodu jejich nesouvislosti se základem honitby Měrunice, jejichž vlastníci s přičleněním souhlasí 3 strany; Seznam vlastníků přičleněných pozemků na základě dohody 1 strana, Výčet a výměry honebních pozemků ve vlastnictví jiných vlastníků přičleněných ke společenstevní honitbě Měrunice, dohodou s jejich vlastníky 1 strana; Seznam vlastníků navržených přičleněných pozemků 2 strany; Výčet a výměry honebních pozemků ostatních vlastníků přičleněných ke společenstevní honitbě Měrunice na základě návrhu HS Měrunice a z vlastního podnětu orgánu státní správy myslivosti se souhlasem držitele honitby Měrunice, z důvodu, že tvoří zbývající enklávy navrhovaného území honitby Měrunice 14 stran; Srovnávací sestavy parcel PKN PZE 7 stran; Srovnávací sestavy parcel PKN PZE 9 stran; Vyznačení obvodu společenstevní honitby Měrunice, mapa 1: strany; pomocný slovní popis hranice honitby Měrunice 2 strany; Popis hranice honitby Měrunice GPS, souřadnice lomových bodů. Z výše uvedeného je zřejmé, že MÚ Bílina učinil kroky, které mu byly uloženy odvolacím orgánem. Nad rámec uvedených skutečností však krajský úřad shledal za vhodné, řízení podle ustanovení 59 odstavce 1 správního řádu doplnit, a proto dne vyzval žadatele k doplnění souhlasů se členstvím a přihlášek za člena HS Měrunice, resp. k přesné identifikaci pozemků, s nimiž vlastníci vstupují, resp. vstoupili do HS Měrunice a zároveň navrhovatele vyzval k doplnění přihlášky obce Měrunice, resp. k předložení výpisu ze zastupitelstva, na kterém bylo projednáno, popř. odsouhlasen vstup do HS Měrunice. Dne byl krajskému úřadu doručen výpis z usnesení z 3. zasedání Zastupitelstva obce Měrunice, konaného dne , ve kterém je uvedeno, že zastupitelstvo obce schvaluje vstup obce Měrunice do Honebního společenstva Měrunice. Dne doplnilo HS Měrunice krajskému úřadu seznam členů HS Měrunice, včetně seznamu pozemků s kterými vlastníci vstupují do HS Měrunice. Na tomto seznamu jsou zároveň u jednotlivých pozemků podpisy vlastníků. S ohledem na výše uvedené je krajský úřad toho názoru, že současný stav listin, resp. dokumentů je postačující k tomu, aby byl návrh HS Měrunice dostatečně posouzen a mohlo být ve věci spolehlivě rozhodnuto. Ke skutečnostem, námitkám a tvrzením a uplatněných účastníky řízení zdejší úřad uvádí následující. V rozhodnutí MÚ Bílina č. j. OŽP/Dr/27520/2010/, ze dne , ve věci uznání společenstevní honitby Měrunice je mimo jiné na straně uveden seznam vyjádření (celkem 11) účastníků řízení k předmětné věci, včetně stručné charakteristiky vyjádření. MÚ Bílina se uvedenými připomínkami zabývá na stranách výše uvedeného rozhodnutí. Krajský úřad je toho názoru, že se MÚ Bílina v rámci rozhodnutí dostatečně vypořádal s připomínkami účastníků. Proti výše uvedenému rozhodnutí podalo dne HS Libčeves prostřednictvím svého právního zástupce JUDr. Heleny Tukinské odvolání. Na základě rozhodnutí krajského úřadu ze dne bylo odvolacím úřadem konstatováno, že uvedené odvolání je v bodech týkajících se vedení řízení [(aplikace zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, (dále jen nový správní řád)] a náležitostí předložených strana 9 / 36

10 listin (použití rozdílných razítek na předložených dohodách, neúplných přihlášek za člena HS) oprávněné. V rámci tohoto odvolání odvolatel nenamítal možné pochybení MÚ Bílina z důvodu nevypořádání se s námitkami účastníků. Krajský úřad vydal dne rozhodnutí ve věci, a stanovil MÚ Bílina závazný postup v dalším řízení, mimo jiné aplikaci zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, a dále odstranění nedostatků v listinách. Krajský úřad je toho názoru, že se MÚ Bílina se všemi námitkami a připomínkami k předmětnému řízení vypořádal řádně a včas. V rámci pokračování řízení, bylo účastníkům umožněno činit úkony vyplývající ze správního řádu. Dne a obdržel MÚ Bílina podání Jana Aulického, trvale bytem Žichov 10, Bílina ve věci uplatnění náhrady za škodu způsobenou zvěří na území uznávané honitby Měrunice. Na tato podání odpověděl MÚ Bílina vyrozuměním ze dne Dne se k řízení ve věci vyjádřila společnost Lesy České republiky, s. p., s tím, že budou respektovat rozhodnutí státní správy myslivosti ve věci. Toto vyjádření vzal MÚ Bílina na vědomí. Dne obdržel MÚ Bílina písemnost od zástupce HS Libčeves nazvanou předběžná otázka. Toto podání se částečně v 1. a 2. odstavci dotýká řízení MgM Most, který přerušil řízení ve věci přičlenění honebních pozemků z honitby Měrunice, nicméně pro předmětné řízení jsou podstatné odstavce 3., 4. a 5. V nich je uvedeno, že vzhledem k předloženému návrhu bude požadováno místní šetření za účelem posouzení přesného průběhu hranice. Dále HS Libčeves požaduje v případě změny předloženého návrhu o uznání společenstevní honitby Měrunice sdělení termínu, kdy bude možné do pozměněného spisu nahlédnout, a to i za předpokladu, že původní návrh nebude ze strany HS Měrunice pozměněn. Dne vyrozuměl MÚ Bílina účastníky řízení o prodloužení lhůty pro vydání rozhodnutí a zároveň je informoval o nařízení místního šetření a vyzval účastníky se seznámením se s podklady před vydáním rozhodnutí. Dne obdržel MÚ Bílina vyjádření společnosti ČEPRO, a. s., se sídlem Dělnická 12, č. p. 213, Praha 7, ve věci uznání společenstevní honitby Měrunice. Toto vyjádření vzal MÚ Bílina na vědomí. Dne proběhlo místní šetření v místě za přítomnosti příslušného orgánu státní správy myslivosti, a dále za přítomnosti zástupců HS Lužice, HS Libčeves včetně právního zástupce, HS Měrunice, LS Měrunice a MS Libčeves. Z uvedeného místního šetření byl vyhotoven protokol č. j. OŽP/Dr/21045/2011/, do kterého se přítomní účastníci vyjádřili, a MÚ Bílina se s těmito námitkami vypořádal na straně 17. (odstavec 9.) a na straně 18. (odstavec 1. 3.) napadeného rozhodnutí. Dne obdržel MÚ Bílina nesouhlas HS Charvátce s přičleněním honebních pozemků z projednávané honitby Měrunice tak, jak navrhovalo na místním šetření HS Libčeves. S tímto nesouhlasem se MÚ Bílina vypořádal na straně 17. (odstavec 9) napadeného rozhodnutí. Dne obdržel MÚ Bílina vyjádření člena HS Měrunice Petra Fanty, který mimo jiné zpochybňoval tvrzení HS Libčeves, že pozemky jichž je vlastníkem, nejsou honební z důvodu instalace ohrazení pro hospodářská zvířata. MÚ Bílina se k uvedené námitce vypořádal na straně 18. (odstavec 2.) napadeného rozhodnutí. Dne obdržel MÚ Bílina žádost společnosti Lesy Sever s. r. o., o přerušení správního řízení ve věci uznání společenstevní honitby Měrunice. Tato žádost byla MÚ Bílina doručena až po stanoveném termínu, v den vydání napadeného rozhodnutí. MÚ Bílina se nicméně k uvedené námitce vypořádal na straně 18. (odstavce 4. 7.) napadeného rozhodnutí. Dne obdržel MÚ Bílina vyjádření právního zástupce HS Libčeves, k podkladům řízení. Přestože HS Libčeves bylo vyrozuměno o stavu předmětného řízení, včetně stanovení lhůty pro provedení úkonů ze strany účastníků téměř měsíc před vydáním napadeného rozhodnutí (právní zástupce JUDr. Helena Tukinská převzala výzvu dne , HS Libčeves převzalo výzvu dne ), nedoručilo své vyjádření včas, a zároveň ani nepožádalo o prominutí zmeškání lhůty ze závažných důvodu podle ustanovení 28 odstavce 1 správního strana 10 / 36

11 řádu. MÚ Bílina se jím proto dále nezabýval, a v rámci napadeného rozhodnutí ani fakticky nemohl. Krajský úřad toho názoru, že se MÚ Bílina dostatečně zabýval všemi námitkami, tvrzeními a skutečnostmi vyplývající z podnětů účastníků řízení doručených ve stanovené lhůtě a proto tuto námitku shledal jako neopodstatněnou. Odvolatel je toho názoru, že celé řízení ve věci uznání společenstevní honitby Měrunice je nezákonné. Zásadním důvodem tohoto tvrzení je skutečnost, že držitel honitby, která na dotčených honebních pozemcích existovala podle zákona č. 23/1962 Sb., o myslivosti, (dále jen starého zákona o myslivosti) nepodal do ve smyslu zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, návrh na uvedení honitby do souladu. Z tohoto důvodu měl orgán státní správy myslivosti již po jednat s držiteli okolních honiteb ve smyslu ustanovení 30 zákona o myslivosti, tzn. přičlenit předmětné honební pozemky k okolním honitbám tak, aby byl zajištěn řádný výkon práva myslivosti po zániku původní honitby, která zanikla , podle zákona o myslivosti. MÚ Bílina o této situaci věděl již od a byl podle zákona o myslivosti povinen ji řešit. Tato vzniklá situace předcházela návrhu přípravného výboru HS Měrunice o uznání honitby o více jak dva a půl měsíce a měla tedy přednost být podle zákona řešena. Uvedenou skutečností se krajský úřad zabýval již ve svém rozhodnutí ze dne , přesto k uvedené věci krajský úřad uvádí následující. Původní honitba PFČR Měrunice zanikla podle ustanovení 69 odstavce 1 zákona o myslivosti k , jelikož osoba již byla dosavadní honitba uznána (PFČR), nepodala do návrh na uvedení honitby do souladu s zákonem o myslivosti. Od tedy příslušný správní úřad měl povědomí o nastalé skutečnosti. V ustanovení 30 zákona o myslivosti je uvedeno, že : Honební pozemky, které netvoří vlastní nebo společenstevní honitbu, přičlení orgán státní správy myslivosti zpravidla k honitbě, které má s těmito honebními pozemky nejdelší společnou hranici a zásady řádného mysliveckého hospodaření nevyžadují jejich jiné přičlenění. Z dikce výše uvedeného ustanovení vyplývá, že přičlenit lze pouze honební pozemky, které netvoří vlastní nebo společenstevní honitbu. Předmětné honební pozemky však byly součástí původní honitby Měrunice až do a to i přes skutečnost, že již od bylo zřejmé, že původní honitba k datu zanikne. MÚ Bílina nebyl nadán žádným zákonným ustanovením, který by jej opravňoval přičlenit honební pozemky k okolním honitbám ještě v době existence původní honitby Měrunice. Zdejší úřad neshledává v postupu MÚ Bílina žádné pochybení. Na základě výše uvedeného shledal zdejší úřad tuto námitku jako neopodstatněnou. Dále odvolatel namítá, že HS Měrunice bylo dne zrušeno ve smyslu ustanovení 25 odstavce 1 písmena d) zákona o myslivosti. Domnívá se tak na základě skutečnosti, že dne proběhla valná hromada HS Řisuty, která se usnesla na sloučení s HS Měrunice. Tento zápis z valné hromady obdržel dne příslušný správní orgán, u HS Řisuty jím je MÚ Louny, a na základě této listiny provedl dne uvedený orgán státní správy myslivosti výmaz HS Řisuty z rejstříku HS. Spis MÚ Louny však zcela v rozporu s předchozími dokumenty dále obsahuje zápis z valné hromady HS Měrunice, ve stejné úpravě, pořízené stejným zapisovatelem, která sloučení HS Řisuty s HS Měrunice odmítla. Tento zápis byl pak přijat MÚ Louny dne Uvedenou skutečností se krajský úřad zabýval již ve svém rozhodnutí ze dne , přesto k uvedené věci krajský úřad uvádí následující. Z podkladů, které má zdejší úřad k dispozici a z předloženého spisu je možno konstatovat následující. Dne proběhla valná hromada Honebního společenstva Řisuty v likvidaci, v jejímž programu byl mimo jiné návrh na sloučení výše uvedeného HS s HS Měrunice. Toto sloučení bylo na valné hromadě HS Řisuty v likvidaci schváleno. Ve stejném dni proběhla taktéž valná hromada HS Měrunice, na které výše uvedené sloučení strana 11 / 36

12 schváleno nebylo. Nad rámec výše uvedené námitky krajský úřad uvádí, že dne obdržel vyjádření JUDr. Dušana Rendla právního zástupce společnosti Lesy Sever s. r. o., ve kterých mimo jiné navrhuje za účelem zjištění skutečného stavu věci předvolat a vyslechnout za svědky pověřenou pracovnici státní správy myslivosti z MÚ Louny, likvidátora HS Řisuty a zástupce PFČR. Přestože krajský úřad považuje výše uvedené listiny z valných hromad za nezpochybnitelné, vyhověl požadavku účastníka řízení aby tak postavil věc najisto. Dne zaslal krajský úřad předvolání odpovědným osobám. Dne se na krajský úřad dostavil Karel Poráč likvidátor HS Řisuty, včetně svého právního zástupce JUDr. Josefa Tichého. Karel Poráč byl seznámen s podáním právního zástupce společnosti Lesy Sever s. r. o., ze dne , a dále byl krajským úřadem dotázán, jakým způsobem probíhala valná hromada HS Řisuty, na které mělo být odsouhlaseno sloučení s HS Měrunice. Karel Poráč do protokolu uvedl následující: Předkládám originální zápis o jednání této valné hromady k tomu, aby si správní orgán mohl udělat kopii, potvrzuji pravost této listiny i to, že zápis odpovídá průběhu a zachycuje přijatá rozhodnutí. Stalo se tak v situaci, že honební společenstvo Řisuty prakticky dokončilo likvidaci, tedy neexistují nevypořádané závazky vůči třetím osobám, a proto byla též schválena závěrečná účetní závěrka. Poté bylo možno likvidaci dokončit tím, že hotovost na účtě bude rozdělena, a nebo, což se předpokládalo jako schůdnější varianta dojde ke sloučení s HS Měrunice a tato varianta byla přijata. Byla též odmítnuta varianta zrušení likvidace a přechod do běžného režimu, neboť to by nic neřešilo. Uvedený zápis pak byl předán místně příslušnému orgánu MÚ Louny a zůstala tak otevřená otázka dalšího osudu HS Řisuty. V té době se předpokládalo sloučení, ovšem HS Měrunice tehdy odmítlo sloučení, neboť jak jsem se dozvěděl prakticky těsně před přijetím rozhodnutí HS Měrunice vyvstala otázka dalšího osudu HS po sloučení, a proto aby nedošlo k právní nejistotě bylo tehdy sloučení v Měrunicích zamítnuto s tím, že až se vyjasní otázky právní nejistoty se příjme konečné rozhodnutí. Pro mne jako pro likvidátora HS Řisuty to znamená, že nadále není otázka sloučení uzavřena a pokud dojde ze strany HS Měrunice k definitivnímu zamítnutí dokončím likvidaci schválením závěrečné zprávy a HS Řisuty zanikne, neboť již před tím byla schválena konečná účetní závěrka a k žádným pohybům nedošlo, a tedy by se prakticky vyplatila jen hotovost z účtu. Pokud by HS Měrunice přistoupilo ke sloučení, předá veškerou agendu nástupnickému HS. Zatím, trvá tento stav. Předpokládám, že k jeho ukončení dojde v souvislosti s ukončením ostatních běžících řízení. Dne se na krajský úřad dostavil Mgr. Richard Volf zástupce PFČR, včetně Ing. Jana Neumana zástupce PFČR krajského pracoviště pro Ústecký kraj se sídlem v Teplicích. Zástupci PFČR byli seznámeni s podáním právního zástupce společnosti Lesy Sever s. r. o., ze dne , a dále byl krajským úřadem dotázán Mgr. Richard Volf (který byl přítomný na obou valných hromadách), jakým způsobem probíhaly valné hromady HS Řisuty a HS Měrunice, na které mělo být ze strany HS Řisuty odsouhlaseno sloučení s HS Měrunice, a následně na valné hromadě HS Měrunice návrh HS Řisut o sloučení zamítnut. Mgr. Richard Volf do protokolu uvedl následující: Potvrzuji skutečnosti uvedené v zápisech valných hromad. Dne bylo provedeno na MÚ Louny podání vysvětlení s kompetentní pracovnicí státní správy myslivosti Věnceslavou Krátkou. Věnceslava Krátká byla seznámena s podáním právního zástupce společnosti Lesy Sever s. r. o., ze dne , a dále byla krajským úřadem dotázána, jakými informaci disponovala při provádění zápisu do registru HS Řisuty a HS Měrunice. Věnceslava Krátká do protokolu uvedla následující: V případě HS Měrunice nejsem příslušným orgánem státní správy myslivosti k provádění jakýchkoliv úkonů. Oprávněným orgánem je MÚ Bílina. Úkony prováděné do zápisu registru HS Řisuty jsem vykonávala na základě obdržení níže uvedených listin: K registraci HS Řisuty došlo na základě žádosti ze dne Dne došlo ke strana 12 / 36

13 změně v zápisu HS Řisuty (změna honebního starosty). Tuto změnu oznámil MÚ Louny Českému statistickému úřadu (ČSÚ). V rámci správního řízení ve věci uznání honitby Řisuty došlo dne k zastavení řízení ve věci uznání společenstevní honitby Řisuty. Dne obdržel MÚ Louny oznámení o vstupu HS Řisuty do likvidace. Součástí oznámení je zápis z valné hromady HS Řisuty ze dne , resp , a usnesení členské schůze MS Řisuty ze dne Dne obdržel MÚ Louny originál zápisu o jednání valné hromady HS Řisuty ze dne Na základě výše uvedeného zápisu oznámil MÚ Louny ČSÚ tuto skutečnost dne Dne obdržel MÚ Louny oznámení od ČSÚ ve věci zániku HS Řisuty. Dne obdržel MÚ Louny na vědomí od HS Měrunice kopii zápisu z valné hromady HS Měrunice ze dne I přes to, že se zápisy s valných hromad zabýval krajský úřad v rámci předešlého odvolacího řízení a shledal je jako nezpochybnitelné, provedl krajský úřad v rámci tohoto řízení podání vysvětlení s oprávněnými osobami. Z výše uvedených skutečností je zřejmá možná pochybnost týkající se existence HS Řisuty, jelikož pro likvidátora HS Řisuty je existence HS spojena s otázkou sloučení s HS Měrunice, a přitom správní orgán MÚ Louny již fakticky vymazal HS Řisuty z rejstříku ke dni Přítomnost zápisu z valné hromady HS Měrunice ze dne ve spisu MÚ Louny je pak zcela logická s ohledem na tvrzení, jenž jsou uvedené v zápisu z valné hromady HS Řisuty. Nutno uvést, že příslušný správní orgán, tedy MÚ Louny mohl provést likvidaci HS Řisuty až na základě ověřených skutečností, jenž jsou v souladu s ustanovením 25 zákona o myslivosti. Tyto skutečnosti, resp. existence HS Řisuty a postup MÚ Louny ve věci však není a nemůže věcně zasáhnout do předmětného řízení ve věci uznání společenstevní honitby Měrunice Na základě výše uvedených skutečností shledal krajský úřad tuto námitku jako neopodstatněnou. Odvolatel je toho názoru, že není přezkoumatelné, kdo všechno je členem HS Měrunice. Seznam členů registrovaných dne je jiný, než jsou členové uvádění dnes. Stanovy HS Měrunice uvádějí, že byly přijaty ustavující valnou hromadou, která se konala dne Článek 3 stanov upravuje vznik a zánik členství v HS. Ve spise není doloženo, kdy se osoby uváděné jako členové HS Měrunice staly členy, resp. není doloženo, kdy která osoba přestala být členem. K uvedené námitce předně krajský úřad konstatuje, že napadené rozhodnutí MÚ Bílina se věcně dotýká řízení, ve věci uznání společenstevní honitby Měrunice, nikoliv řízení týkajícího se založení, registrace, popř. vzniku Honebního společenstva Měrunice jako takového. I přes tuto skutečnost krajský úřad uvádí následující. Samotnou tvorbu a využití honitby upravuje ustanovení 17 a ustanovení 18 zákona o myslivosti. Z dikce uvedených ustanovení vyplývá, že navrhovaná honitba musí splňovat podmínku souvislosti honebních pozemků, přičemž velikost, resp. výměra těchto souvislých honebních pozemků musí být minimálně 500 ha, a dále navrhovaná honitba musí mít tvar v souladu s ustanovení 17 odstavce 6 zákona o myslivosti. Zároveň musí k návrhu na uznání honitby navrhovatel přiložit údaje o vlastnictví honebních pozemků včetně mapového zákresu hranic honitby na mapě, a návrh plánovaných druhů zvěře a jejich minimálních a normovaných stavů. Na základě výše uvedeného a s ohledem na charakter předmětného řízení (uznávání honitby), lze konstatovat, že navrhovatel není povinen ze zákona v předmětném řízení dokládat seznam členů HS. Tento názor krajského úřadu vyplývá mimo jiné i z Čl. 2 odstavce 2 LISTINY ZÁKLADNÍCH PRÁV A SVOBOD, ve kterém je uvedeno, že : Státní moc lze uplatňovat jen v případech a v mezích stanovených zákonem a to způsobem, který stanoví zákon. Přes to, že krajský úřad považuje námitku týkající se přezkoumatelnosti seznamu členů HS za neoprávněnou, uvádí následující. Součástí spisového materiálu Č. j.: MUBI6081/2010 jsou kapsové desky označené jako: strana 13 / 36

14 Členové HS Měrunice a jejich pozemky (přihlášky), v nichž je mimo listina nazvaná honitba Měrunice, seznam členů HS. Tyto listiny byly doručeny MÚ Bílina dne , jako doplnění podkladů v závislosti na odstranění vad původního návrhu na uznání společenstevní honitby Měrunice, vyplývající z předchozího odvolacího řízení (rozhodnutí krajského úřadu ze dne ). V rámci zúžení návrhu na uznání společenstevní honitby Měrunice, obdržel dne MÚ Bílina podklady (č. j. : MUBI/23370/2011/), v nichž byl mimo jiné nový seznam členů HS. Na tomto seznamu jsou osoby, identifikované příjmením, jménem, a trvalým bydlištěm. V tomto seznamu členů HS (který krajský úřad považuje za aktuální), jsou částečně uvedeni jiní členové HS, než jsou uvedeni v původním seznamu členů HS Měrunice z roku 2003, a v seznamu ze dne Tato diference je s ohledem na dobu vedení předmětného řízení, a tím i možné změny držby honebních pozemků a probíhající valné hromady HS Měrunice logická. Podle ustanovení 19 odstavce 8 zákona o myslivosti vede honební společenstvo seznam členů, v němž se zapisuje počet hlasů jednotlivých členů, název a sídlo člena, jde-li o právnickou osobu, nebo jméno a bydliště fyzické osoby, která je členem, a dále je povinno každému svému členu na jeho písemnou žádost vydat opis seznamu všech členů nebo požadované části seznamu, a to nejpozději do 7 dnů od doručení žádosti.podle názoru krajského úřadu zákon o myslivosti předpokládá ve vedení seznamu členů jeho aktualizaci a doplňování, neukládá však honebnímu společenstvu změny zjišťovat a ověřovat. Je zde tedy na členech HS, aby oznamovali potřebné údaje pro stálou aktualizaci seznamu. Tuto tezi potvrzuje i publikace JUDr. Ing. Vladimír Čechura, Dr. Ing. Rudolf Novák, JUDr. Jiří Vaněk, Komentář k zákonu o myslivosti, Praha : Jiří Flégl VEGA, s. ISBN Z obsahu spisového materiálu je tedy zřejmé, že HS Měrunice svůj seznam členů aktualizuje. Na základě výše uvedených skutečností shledal krajský úřad tuto námitku jako neopodstatněnou. Dále odvolatel namítá, že po zrušení rozhodnutí o uznání honitby Měrunice ze dne mimo jiné pro vadnost přihlášek a souhlasu se členstvím v HS Měrunice byly pořízeny nové přihlášky a souhlasy. Tyto nové přihlášky a souhlasy jsou však u některých osob stále nepřezkoumatelné, např. přihláška Jana Rajtera, Olgy Valentové, Hany Očkové, Jaroslava Očka, Karla Poráče, Václava Vejražky, Jaroslavy Ferencové a Marie Nešvarové. U těchto přihlášek chybí např. přesná specifikace pozemků, s nimiž vlastník, popř. vlastníci do HS Měrunice vstupují, a v případě více vlastníků chybí údaj, kdo bude vykonávat právo a povinnost člena HS. S ohledem na tuto skutečnost a na závěry předchozích odvolacích řízení ve věci, doručil dne zástupce HS Měrunice krajskému úřadu doplněné opravené přihlášky členů HS Měrunice, včetně přílohy na které bylo uvedeno s jakými honebními pozemky do HS jednotliví vlastníci členové vstupují, a tento seznam byl ze strany vlastníků stvrzen vlastnoručním podpisem. U pozemků které vlastní více osob je uvedeno, na koho přecházejí práva člena HS. S ohledem na výše uvedené považuje krajský úřad vady vytýkané odvolatelem za odstraněné a tudíž je uvedená námitka neopodstatněná. Podle odvolatele nesplňuje honitba Měrunice požadavky ustanovení 17 zákona č. 449/2001 Sb., zákona o myslivosti, zejména z hlediska souvislosti honebních pozemků. Odvolatelem je upozorňováno především na pozemky PFČR, pozemky Agentury ochrany přírody a krajiny České republiky (dále jen AOPK), a dále na pozemky, na nichž se nacházejí ohradníky proti zabránění volného pohybu hospodářských zvířat. Tyto skutečnosti mimo jiné vyplývají též z mapového materiálu. Součástí honitby nemůže být pozemek s p. č. 1264/1 v k. ú. Měrunice, jelikož je součástí kamenolomu. PFČR, AOPK a Zemědělská vodohospodářská správa, Oblast povodí Ohře (dále jen ZVS), dle platných předpisů strana 14 / 36