Realizace komunitního plánování sociálních služeb na Rokycansku

Transkript

1 KOMUNITNÍ PLÁNOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB NA ROKYCANSKU zpracování SWOT analýzy stávajících sociálních služeb na Rokycansku a vize rozvoje sociálních služeb na Rokycansku Realizace komunitního plánování sociálních služeb na Rokycansku Zastupitelstvo města Rokycany na jednáních dne a schválilo přípravu a podání projektu komunitního plánování sociálních služeb a následně schválila hodnotící komise města Rokycan nabídku projektu od realizátora Centrum pro komunitní práci západní Čechy. Představitelé města takto vyjádřili potřebu realizovat ve správním obvodu obce s rozšířenou působností Rokycany proces komunitního plánování sociálních služeb. Jako důvody pro toto vyjádření lze označit zejména: - potřebu vytvořit systém sociálních služeb, který bude zajišťovat dostupnost kvalitních sociálních služeb reagujících na potřeby občanů regionu s ohledem na místní dostupné zdroje, - potřebu vytvoření koncepčního dokumentu v sociální oblasti (komunitní plán sociálních služeb), který: : bude vytvořen za partnerské účasti subjektů působících v systému sociálních služeb a bude jimi široce přijímán, : umožní zadavateli objektivně hodnotit správnost jeho sociální politiky, kvalitu sociálních služeb a efektivitu vynaložených finančních prostředků, : bude nezbytným podkladem při získávání finančních prostředků na poskytování sociálních služeb občanům regionu z národních i zahraničních finančních zdrojů, - nové legislativní úpravy oblasti sociálních služeb spočívající v platnosti Zákona o sociálních službách č. 108/2006 Sb. Přestože zákon nestanovuje obcím povinnost zpracovávat střednědobý plán rozvoje sociálních služeb (komunitní plán sociálních služeb), přináší jeho zpracování pro město v dnešní době lepší podmínky pro vyjednávání s Krajským úřadem Plzeňského kraje při zpracování krajského střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb. Hlavní cíle komunitního plánování sociálních služeb jsou zejména tyto: - zmapovat stávající systém sociálních služeb, konkrétně základní socio-demografickou charakteristiku mapovaného území, potřeby cílových skupin uživatelů služeb, stávající sociální služby poskytované obyvatelům SO ORP Rokycany, zdroje systému sociálních služeb a názory veřejnosti na problematiku sociálních služeb, - identifikovat vnitřní a vnější faktory, které systém sociálních služeb ovlivňují, - stanovit priority v rozvoji sociálních služeb v SO ORP Rokycany v období a projekty určené k realizaci v tomto období,

2 - vytvořit nástroj (komunitní plán sociálních služeb) pro rozhodování politické reprezentace v oblasti sociální péče a pro koordinaci zájmů a aktivit poskytovatelů a uživatelů sociálních služeb působících na území SO ORP Rokycany, - nastartovat systematické a otevřené plánování rozvoje sociálních služeb za účasti všech dotčených subjektů působících v systému sociálních služeb a vytvořit efektivně fungující místní partnerství těchto subjektů, - zvýšit informovanost veřejnosti o sociální problematice a nabídce sociálních služeb. Metodika realizace komunitního plánování sociálních služeb Komunitní plánování sociálních služeb na Rokycansku je realizováno na základě metodiky uvedené v Návrhu kapitol pro komunitní plánování sociálních služeb v ČR, který byl zpracován v rámci veřejné zakázky MPSV ČR Zajištění místní a typové dostupnosti sociálních služeb. Cílem zakázky je zajistit metodicky jednotný přístup k plánování sociálních služeb na místní a regionální úrovni a vytvořit jednotný a ucelený systém vzdělávání a metodické podpory pro plánování sociálních služeb. Základním principem komunitního plánování sociálních služeb je zapojování všech účastníků systému sociálních služeb do procesu. Tento princip je v komunitním plánování na Rokycansku uplatňován účastí uživatelů, poskytovatelů a zástupců zadavatele služeb (představitelů města) v pracovních skupinách. Pracovní skupiny byly vytvořeny pro 3 cílové skupiny uživatelů služeb, na které se komunitní plánování na Rokycansku na základě rozhodnutí města zaměřuje. Jedná se o následující skupiny: - osoby se zdravotním postižením - senioři - osoby ohrožené sociálním vyloučením Pracovní skupiny jsou základním prvkem organizační struktury komunitního plánování sociálních služeb na Rokycansku. Garantem realizace komunitního plánování je řídící skupina komunitního plánování sociálních služeb na Rokycansku (dále jen řídící skupina). Řídící skupina zejména: - schvaluje jednotlivé ucelené části komunitního plánu sociálních služeb (analytická část, SWOT analýza, vize, strategická část, realizační plán, zásobník projektů), - dává doporučení Radě a Zastupitelstvu města Rokycany k jednotlivým uceleným částem komunitního plánu, - dohlíží nad efektivním vynaložením finančních prostředků v rámci komunitního plánování sociálních služeb tak, aby vznikla smysluplná a závazná koncepce pro SO ORP Rokycany plošně zkvalitňující sociální služby, - koordinuje činnost pracovních skupin, - podporuje zajištění spokojenosti všech účastníků komunitního plánování sociálních služeb. Na základě jednání pracovních skupin bude zpracován komunitní plán sociálních služeb obsahující priority a konkrétní projekty určené k realizaci v období Zpracovaný

3 komunitní plán bude projednán s veřejností, v řídící skupině a poté bude předložen k projednání politické reprezentaci. Metodika zpracování SWOT analýzy a vize rozvoje sociálních služeb na Rokycansku Prvními již uskutečněnými aktivitami členů pracovních skupin bylo definování SWOT analýzy sociálních služeb a zformulování vize rozvoje sociálních služeb. SWOT analýza definuje slabé a silné stránky systému soc. služeb, příležitosti k rozvoji a posílení systému a vymezení možných ohrožení fungování systému soc. služeb. Smyslem SWOT analýzy je shrnutí vnitřních a vnějších faktorů ovlivňujících systém sociálních služeb. SWOT analýza je základní oporou strategické části při formulaci priorit a opatření komunitního plánu. Přípravou pro SWOT analýzu je tzv. Porovnání stávajících sociálních služeb s jejich uživatelskou potřebností. Toto porovnání stávajících sociálních služeb s jejich uživatelskou potřebností bude provedeno z hlediska stávajícího rozložení sociálních služeb, poptávky po sociálních službách a klientely z hlediska demografických potřeb. Porovnání připravil metodik projektu. Realizace: SWOT analýza byla provedena na veřejném setkání v Rokycanech dne 15. února 2007, kterého se zúčastnilo 30 osob z řad uživatelů, poskytovatelů, pracovních skupin, řídícího výboru i partnerů projektu KPSS na Rokycansku. Sběru námětů předcházel krátký seminář o podstatě a smyslu metody SWOT analýzy a vysvětlení pravidel brainstormingu. Pro bodování měli účastníci k dispozici po 7bodech pro silné a slabé stránky a po 3 bodech pro příležitosti a ohrožení, ty měly být přidělovány po jednom podle souhlasu s jednotlivými výroky. V souladu s výše uvedenou metodikou MPSV ČR byla SWOT analýza a vize rozvoje služeb definována pro 4 strategické perspektivy. V rámci strategické perspektivy Poskytování sociálních služeb členové pracovních skupin hodnotili např.: - vztah poptávky a nabídky služeb v oblasti sociální integrace, - informovanost veřejnosti o sociálních službách a o Standardech kvality sociálních služeb, - integraci uživatelů služeb do společnosti. V rámci perspektivy Finanční a materiální zdroje se zaměřili např. na to: - jaká je schopnost využívat granty a dotace MPSV, nadací, strukturální fondy EU, - na jaké úrovni je vzájemné sdílení zdrojů, - jak se zapojují dárci a sponzoři, - jaká je situace v oblasti dotací města v sociální oblasti,

4 - jaká je efektivita využívaných prostředků nebo transparentnost hospodaření. V rámci perspektivy Personální kapacity posuzovali: - vzdělání pracovníků poskytujících sociální služby, - možnost profesního růstu a celoživotního vzdělávání pracovníků poskytujících sociální služby, - zapojení dobrovolníků do systému sociálních služeb, - úroveň vzdělávání poskytovatelů služeb o standardech kvality sociálních služeb, - zapojení uživatelů do rozvoje sociálních služeb. V rámci strategické perspektivy Kvalita sociálních služeb hodnotili: - kvalitu a efektivitu služeb, - nebo se mohli věnovat hodnocení podrobněji, podle charakteristik, které vycházejí ze standardů kvality: - zda je individuální přístup k uživatelům služeb silnou nebo slabou stránkou, - ochrana práv uživatelů služeb, - možnost uživatelů stěžovat si na kvalitu služeb, - možnost uživatelů ovlivnit kvalitu služeb, - zapojení uživatelů do rozvoje sociálních služeb, - partnerství města a poskytovatelů služeb apod. Po zpracování byla SWOT analýza i vize rozvoje sociálních služeb předložena k připomínkování členům pracovních skupin a následně řídícímu výboru k projednání a ke schválení. Na základě doporučení řídící skupiny byly výsledky SWOT analýzy provedené na setkání dne prodiskutovány na následujícím setkání pracovních skupin a formulovány doplňující odborná doporučení od jednotlivých pracovních skupin. Tato doporučení jsou uvedena v závěru zpracované SWOT analýzy. Oba zpracované výstupy jsou důležitým podkladem pro další aktivity v komunitním plánování sociálních služeb, kterými jsou jednání o prioritách v rozvoji sociálních služeb. Níže uvedená SWOT analýza stávajících sociálních služeb na Rokycansku definuje silné a slabé stránky sociálních služeb a příležitosti a ohrožení rozvoje těchto služeb. Vize vyjadřuje představu účastníků komunitního plánování o ideální podobě systému sociálních služeb na Rokycansku v roce 2020.

5 SWOT ANALÝZA STÁVAJÍCÍCH SOCIÁLNÍCH SLUŽEB NA ROKYCANSKU Silné stránky Počet bodů Spolupráce úřadů v sociální sféře s poskytovateli sociálních služeb 11 Dobrá účast sociálního odboru MěÚ Rokycany při spolupráci ve změnách zákona /2006 Sb. Oblastní charita noclehárna, bydlení pro matky s dětmi z domácího násilí 9 Dobré hodnocení pečovatelské služby Rokycany 8 Výborná spolupráce klubu důchodců a Svazu TP se sociálním odborem MěÚ 8 Rokycany Profesionální a kvalitní služby Diakonie ČCE - středisko v Rokycanech 7 Finanční spoluúčast na poskytování pomůcek pro zdravotně postižené občany 7 Dostupnost sociálních služeb, většina z nich umístěna v centru města Rokycany 6 Rozsah služeb Pečovatelské služby Rokycany 6 3 ústavy sociální péče v okrese vysoce kvalitní služby 5 Oprava a údržba pomůcek pro sluchově postižené 5 Diakonie ČCE Rokycany, audit kvality splněn téměř na 100%, Cena Asociace 4 Streetworkerů Dovoz obědů pečovatelskou službou 4 2 terapeutické komunity v okrese(tk Vršíček pro drogově závislé, TK Mýto duševně nemocní) Dobrá spolupráce úřadu s Agenturou podporovaného zaměstnání Ledovec 4 Sjezdy z chodníků pro zdravotně postižené občany 4 Klub Korálky pořádání volnočasových aktivit pro ZP děti 3 Pořádání společenských akcí klubem důchodců a svazem tělesně postižených 3 Ulice o.s. terénní protidrogová prevence 2 Integrovaná škola pro zdravotně postižené 2 Vedoucí pečovatelské služby pomáhá s vyplňováním žádostí 2 Dobrá spolupráce Pečovatelské služby Rokycany s Hrádkem u Rokycan 2 1 x týdně dojíždí do DPS ortoped 2 Lékař v domě s pečovatelskou službou 1 Spokojenost s terénní pečovatelskou službou pí. Vostrovské 1 Knihovní služba pro slabozraké 1 4

6 Slabé stránky Počet bodů Nedostačený zájem vedení měst o sociální služby 14 Malá informovanost o sociálních službách na venkově a v regionu 13 Chybí chráněné bydlení pro zdravotně postižené 8 Malá informovanost obvodních lékařů o možnostech sociálních služeb 8 Chybí finance a personál na rozšíření osobní asistence 8 Nedostatek financí na investiční činnost poskytovatelů 7 Nedostatečná informovanost mezi poskytovateli navzájem 7 Malý zájem o dobrovolnictví 7 Žádné služby pro duševně nemocné 6 Chybí malometrážní sociální bydlení 6 Neochota firem poskytovat finanční a věcné dary neziskovým organizacím 6 Chybí dům na půl cesty 5 Vysoké chodníky u nádraží 5 Terénní pečovatelská služba v Rokycanech má nedostatek personálu pro rozšíření služeb Chybí chráněné dílny 4 V pobytových zařízeních jsou umisťováni i klienti, kterým by stačila terénní 4 služba Chybí denní a týdenní stacionář pro seniory 3 Chybí krizová lůžka děti, mladiství na útěku z domova 3 Neochota firem zaměstnávat zdravotně postižené 3 Nedostatečná kapacita DPS v Rokycanech 3 Nedostatek zastávek MHD, (pro seniory problematické) 3 Velký provoz kolem rokycanské DPS 3 Chybí krizová pomoc pro seniory a zdravotně postižené 2 Nedostatečná kapacity azylových bytů 2 Finanční náročnost vzdělávacích programů pro poskytovatele 2 Nedostatečné finanční ohodnocení pečovatelek o víkendu 2 Chybí parkovací místa pro ZP hlavně u vlakového nádraží 2 Chybí pomoc při využívání internetu při vyhledávání sociálních služeb 2 Nedostatečná kapacita DPS v Hrádku 1 Chybí zařízení zdravotně sociální služby 1 Zrušení lůžek odlehčovací služby 0 Malá informovanost o práci terénních služeb Ulice 0 5

7 Klientům v pobytových zařízeních, kteří by mohli žít za účasti terénní služby 0 není poskytnuta kvalitní nebo žádná služba Zařízení pro seniory, která jsou umisťována na okraje obcí omezují kontakt s veřejností 0 Příležitosti Počet bodů Dotační podpory 21 Spolupráce,partnerství 13 Poskytování finanční podpory na základě potřeb poskytovatelů 11 Vzdělávání poskytovatelů 8 Zavádění standardů kvality 4 Práce pracovních skupin práce s metodickými materiály (doporučení 2 metodika) Osobní přístup jednotlivců 1 Ohrožení Počet bodů Mezera v možnostech financování projektů z EU 18 Změny v chování mládeže,agresivita 9 Vysoké vstupy do vlaků 6 Trend stárnutí populace Odborná doporučení pracovních skupin: Pracovní skupina Osoby ohrožené sociálním vyloučením definovala jako nedostatečné: - primární prevence v regionu. Pracovní skupina Senioři definovala jako nedostatečné: - terénní sociální služby ( osobní asistence a pečovatelská služba) v malých obcích SO ORP Rokycany - nedostatečné množství domů s pečovatelskou službou v menších obcích SO ORP Rokycany (takto znějící služba není v souladu zákona 108/2006 Sb., zákon umožňuje domov pro seniory, týdenní a denní stacionáře ) - malé obce se málo zabývají problematikou stárnoucích a nemohoucích občanů. Starostové obcí nemají dostatečně zmapované občany, kteří by potřebovali pomoc pečovatelské služby nebo osobní asistence. Pracovní skupina Osoby se zdravotním postižením definovala jako nedostatečné: - sportovní aktivity pro zdravotně postižené - v regionu chybí místa v pobytových zařízeních pro osoby se zdravotním postižením v mladším a středním věku, což je dáno neefektivním využíváním stávajících pobytových zařízení. V pobytových zařízeních jsou umísťováni i lidé, kteří by mohli využívat

8 ambulantních nebo terénních sociálních služeb, v důsledku toho, je kapacita zařízení hodnocena jako nedostatečná. Odborná doporučení řídící skupiny Pro pracovní skupinu osob ohrožených sociálním vyloučením: - zefektivnění komunikace mezi zástupci města Rokycany, poskytovateli sociálních služeb a organizacemi jejichž činnost se dotýká této cílové skupiny. - rozšíření služeb sociální prevence (např. terénní sociální práce, sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi atd.) VIZE ROZVOJE SOCIÁLNÍCH SLUŽEB NA ROKYCANSKU Vize rozvoje sociálních služeb nastiňuje optimální stav sociálních služeb, ke kterému komunitní plánování sociálních služeb na Rokycansku směřuje, avšak nezavazuje město Rokycany k jejímu přesnému naplnění. Poskytování služeb V roce 2020 jsou na Rokycansku poskytovány sociální služby, tak aby byly dostupné všem občanům regionu v souladu s jejich individuálními potřebami a poptávkou po službách. Důraz je kladen na zajištění služeb v rámci celého regionu, aby mohli jeho obyvatelé využívat sociálních služeb co nejdéle v přirozeném prostředí svého okolí. Poptávka po jednotlivých službách je odborně mapována a vyhodnocována, což napomáhá efektivnímu využívání stávajících i nově se rozvíjejících služeb. Poskytovatelé, uživatelé a donátoři služeb vzájemně spolupracují na zlepšení a zkvalitnění služeb na Rokycansku. Dochází ke spolupráci mezi většími zařízeními a menšími občanskými sdruženími či jinými nestátními neziskovými organizacemi, které zajišťují podobný typ služeb. V rámci každé menší obce je dostupný terénní pracovník sociální poradce, který je v kontaktu se současnými i potencionálními uživateli sociálních služeb. Tento pracovník informuje uživatele o možných službách a přímo zprostředkovává kontakty mezi uživateli a službami. V regionu jsou posíleny terénní sociální služby jako je osobní asistence a terénní pečovatelská služba. Občané se zdravotním postižením a senioři tak ve větší míře využívají služeb, které jim umožní být ve svém domácím prostředí. Pro seniory, kteří potřebují trvalou péči, jsou k dispozici místa v domovech s pečovatelskou službou, které jsou umístěny ve spádových oblastech, aby byla zachována kontinuita a znalost prostředí, ve kterém se uživatel pohybuje. Pro osoby se zdravotním postižením jsou v roce 2020 vytvořeny chráněné dílny a chráněné bydlení, fungují komunitě zaměřené služby pro lidi s duševním onemocněním. Pro osoby ohrožené sociálním vyloučením je k dispozici sociální bydlení a dům na půl cesty. Stávající azylové zařízení je rozšířeno o další kapacity. V regionu funguje rozvinutá cílená primární a sekundární prevence, je rozšířena služba terénních programů.

9 Kvalita sociálních služeb a personální kapacity V roce 2020 jsou poskytovány kvalitní sociální služby v souladu se standardy kvality sociálních služeb. Poskytovatelé kladou důraz na individuální potřeby uživatelů. Pracovníci pohybující se v sociálních službách jsou trvale vzděláváni ve své profesi, vzdělání je dostupné všem poskytovatelům služeb. Provoz sociálních služeb zajišťuje dostatek odborného personálu s odpovídajícím finančním ohodnocením. V sociálních službách působí větší množství dobrovolníků. Finanční zdroje Ze strany měst a obcí funguje v roce 2020 podpora místního sponzorství pro neziskové organizace a zainteresované obce pomáhají neziskovým organizacím s předfinancováním projektů. Formuláře a žádosti na grantové programy jsou srozumitelné a nevyžadují další spolupráci s odborníky. V sociální sféře je ze strany státu i obcí poskytováno dostatek finančních prostředků na provozování přímých služeb pro uživatele. Zapsala: Bc. Naďa Kratochvílová, Centrum pro komunitní práci západní Čechy