SPOLEČNÁ ORGANIZACE TRHU SE ZPRACOVANÝM OVOCEM A ZELENINOU

Transkript

1 Ve Smečkách 33, Praha 1 tel.: fax: info@szif.cz SPOLEČNÁ ORGANIZACE TRHU SE ZPRACOVANÝM OVOCEM A ZELENINOU Součástí agrární politiky Evropského společenství je i zavedení společné organizace trhu se zpracovaným ovocem a zeleninou. S ohledem na vývoj situace na mezinárodním trhu s touto komoditou jsou přijímána různá opatření, která mají za úkol: podporovat konkurenceschopnost zpracovaných výrobků pocházejících ze Společenství, regulovat levné dovozy ze třetích zemí, které by měly za následek cenovou destabilizaci vnitřního trhu. Zmiňovaná opatření jsou zahrnuta ve následujících třech režimech: poskytování podpor na ovoce a zeleninu určené ke zpracování, vydávání licencí na dovoz výrobků ze zpracovaného ovoce a zeleniny, poskytování vývozních subvencích pro tyto výrobky. Ing. Jitka Pilařová Oddělení pro ovoce, zeleninu a víno tel.: pilarova@szif.cz Ing. Lucie Veverková Oddělení pro ovoce, zeleninu a víno tel.: veverkova@szif.cz Poskytování finanční podpory na ovoce a zeleninu určené ke zpracování OBSAH: 1. Podpora na ovoce a zeleninu určené ke zpracování 2. Registrace zpracovatele + registrace organizace producentů (dále OP) 3. Uzavření smlouvy o zpracování 4. Údaje poskytované: a) OP b) zpracovatelem 5. Žádost o zálohu na podporu 6. Žádost o podporu 7. Kontroly 8. Sankce 1

2 1. Podpora na ovoce a zeleninu určené ke zpracování Proč je tato podpora poskytována? Tento systém podpor byl ustanoven jako opatření ve prospěch výrobků ze zpracovaného ovoce a zeleniny, jež mají zvláštní význam v některých oblastech či regionech Společenství a které jsou vystaveny zvýšené konkurenci třetích zemí. Pro koho je podpora určena? Podpory v odvětví zpracovaného ovoce a zeleniny jsou určeny producentům Evropského společenství, kteří dodávají rajčata, broskve nebo hrušky ke zpracování na určité výrobky uvedené v příloze I nařízení Rady č. 2201/1996. Jak lze popsat celý proces? Jednou z podmínek pro získání podpory je členství v registrované organizaci producentů, prostřednictvím které se uskutečňují veškeré obchodní a finanční transakce. OP musí uzavřít smlouvu o zpracování s rovněž registrovaným zpracovatelem. Na konci zpracovatelského období podává OP žádost o podporu u platební agentury SZIF. Pokud kontroly neprokáží žádné porušení pravidel, vyplácí SZIF podporu v příslušné výši podle dodaného množství rajčat, broskví nebo hrušek. Na jaké produkty se podpora vztahuje v souvislosti s dodávkovými obdobími? Pouze na produkty dodané zpracovatelskému průmyslu v průběhu následujících dodávkových období: U rajčat mezi 15. červnem a 15. listopadem U broskví mezi 15. červnem a 25. říjnem U hrušek mezi 15. červencem a 15. prosincem Kým a kdy je stanovena výše podpory? Výši podpory určuje a zveřejňuje Evropská Komise před začátkem každého hospodářského roku nejpozději do: do 31. ledna u rajčat do 31. května u broskví do 15. června u hrušek Jaké jsou částky podpory? Rajčata: 2006/2007: 34,50 EUR/t Broskve: 2006/2007: 47,70 EUR/t Hrušky: 2006/2007: 161,70 EUR/t 2. Registrace zpracovatele Formulář: Žádost o registraci zpracovatele SZIF přijímá od zpracovatele, který chce odebírat v budoucnu surovinu, na kterou je poskytována podpora, na předepsaném formuláři Žádost o registraci zpracovatele. Přílohy k Žádosti o registraci zpracovatele živnostenský list, Výpis z obchodního rejstříku - ověřená kopie nebo originál (ne starší než 90 dnů), stručný popis výrobního postupu, situační plány a adresy provozních prostor podniku. Termíny podání Žádosti u rajčat nejpozději do 15. října u broskví nejpozději do 15. března u hrušek nejpozději do 31. března 2

3 Vydání rozhodnutí o registraci zpracovatele / zamítnutí Žádosti o registraci zpracovatele Všechny údaje uvedené v žádosti kontrolují přímo na místě kontroloři SZIF. Cílem kontroly je ověřit, zda je zpracovatel schopen zpracovávat dodané suroviny na hotové výrobky a v požadované kvalitě. V případě, že kontroloři nezjistí žádné nesrovnalosti, SZIF vydává zpracovateli rozhodnutí o registraci. Pokud poskytnuté údaje nesouhlasí s údaji zjištěnými kontrolory, SZIF žádost o registraci zamítne. Seznam registrovaných zpracovatelů SZIF uveřejňuje každý rok jeden měsíc před termínem pro uzavírání smluv o zpracování seznam všech registrovaných zpracovatelů. 3. Uzavření smlouvy o zpracování Registrovaná OP a registrovaný zpracovatel mezi sebou uzavírají smlouvu o zpracování. Mezi organizací producentů a zpracovatelem smí být uzavřena pouze jedna smlouva. Smlouvy musí být uzavřeny písemně. Podpora je vyplacena pouze na množství suroviny uvedené ve smlouvě o zpracování. Termíny uzavření smluv Smlouvu je třeba uzavřít nejpozději: u rajčat do 15. února u broskví do 15. července u hrušek do 31. července Náležitosti obsažené ve smlouvě Identifikační číslo smlouvy, Název a sídlo OP, Název a sídlo (v případě právnické osoby) / jméno a adresu (v případě fyzické osoby) zpracovatele, Množství dodávané suroviny v kg, Období, které smlouva zahrnuje a předběžné termíny dodávek suroviny zpracovateli, Zakotvená povinnost výrobců zpracovat množství suroviny dodané v rámci smlouvy na jeden z hotových výrobků uvedený v NK č.1535/2003, čl.2, Cena, kterou má zpracovatel zaplatit OP za dodanou surovinu v Kč, Stadium dodávky, ve kterém se tato cena uplatňuje, Platební podmínky (platební lhůta nesmí být delší než dva měsíce od konce měsíce uskutečnění každé dodávky), Číslo bankovního účtu OP, Odškodné pro případ, že jedna ze smluvních stran nedodrží závazky, zejména platbu ceny v plné výši jak je uvedena ve smlouvě, platební lhůty, povinnost dodat a převzít nasmlouvané množství, řádný podpis osoby s oprávněním podepisovat za OP i za zpracovatele. OP doručí jedno vyhotovení smlouvy Fondu do deseti pracovních dnů po uzavření smlouvy a nejpozději 5 pracovních dnů před započetím dodávek ve smlouvě uvedených. Dodatky ke smlouvám Smluvní strany mají možnost změnit množství, které je uvedeno ve smlouvě, a to tak, že ke smlouvě uzavřou dodatek: u rajčat a hrušek do 15. září u broskví do 15. srpna Takto je možné zvýšit množství uvedené ve smlouvě nejvýše o 30%. 3

4 4. Údaje poskytované: a) OP Jména a adresy producentů zahrnutých do smluv Identifikační údaje a plochy parcel, na kterých jednotliví producenti pěstují surovinu Odhad celkové sklizně Množství suroviny určené ke zpracování U rajčat průměrný hektarový výnos OP za dva předcházející hospodářské roky Termíny poskytování údajů U hrušek a broskví tyto údaje dodává OP zároveň se smlouvami o zpracování. U rajčat je třeba tyto údaje poskytnout do 31. května. b) zpracovatelem Množství suroviny zpracované na hotové výrobky podle čl. 2 NK č.1535/2003 a rozdělené na množství přijatá v rámci smluv a mimo smlouvy Množství hotových výrobků získané z výše uvedených množství suroviny v kg Množství hotových výrobků, které bylo na konci předcházejícího hospodářského roku na zásobách v kg Termíny poskytování informací Tyto údaje zpracovatelé poskytují SZIF každý rok do 1. února. Hotové omáčky a ovocné směsi V případě, že zpracovatel vyrábí z dodávaných surovin hotové omáčky či ovocné směsi, je povinen informovat SZIF před začátkem každého hospodářského roku o složení těchto omáček nebo směsí a uvést čistou hmotnost jednotlivých složek. Oznámení začátku dodávek OP nejméně 5 pracovních dní před započetím smluvních dodávek písemně ohlašuje u každé uzavřené smlouvy o zpracování SZIF týden, ve kterém začnou dodávky. Osvědčení o dodání Při přejímce každé dodávky suroviny se ve zpracovatelském podniku vystavuje osvědčení o dodání. Náležitosti osvědčení o dodání jsou: Identifikační číslo osvědčení, Identifikační číslo smlouvy, ke které se dodávka vztahuje, Datum a hodina vyložení, Přesná identifikace použitého dopravního prostředku, Hrubá a čistá hmotnost suroviny v kg, Podpis oprávněné osoby za zpracovatele a OP. OP zasílá SZIF týdenní souhrnnou informaci o dodání nejpozději pátý pracovní den po týdnu, kdy byly dodávky uskutečněny. 4

5 Dokumentace vedená OP OP vede o každé surovině dodávané ke zpracování nejméně tyto údaje: dávky dodané v jednotlivých dnech a identifikační číslo smlouvy, ke které se vztahují; množství každé dodané dávky a množství přijaté ke zpracování a identifikační číslo osvědčení o dodání dávky. Všechny údaje vedené OP mají umožňovat stanovit u každého producenta vztah mezi plochami, dodanými množstvími, osvědčeními o dodání a vyplacením podpor a cen. OP vyplatí 15 pracovních dní po přijetí platby za surovinu od zpracovatele náležitou částku svým členům, a to bankovním nebo poštovním převodem. OP vyplatí 15 pracovních dní po přijetí podpory bankovním nebo poštovním převodem náležitou částku podpory svým členům. Dokumentace vedená zpracovatelem Zpracovatel vede záznamy, v nichž se uvádějí nejméně následující údaje: množství suroviny koupené a přijaté ke zpracování v jednotlivých dnech v podniku a identifikační číslo smlouvy, ke které se vztahují; množství každé dávky přijaté ke zpracování a identifikační číslo osvědčení o dodání dané dávky; množství jednotlivých hotových výrobků, získaná v jednotlivých dnech a odpovídající množství surovin, při odděleném vykázání množství získaných z dávek přijatých v rámci smluv; množství a cena jednotlivých hotových výrobků koupených zpracovatelem v jednotlivých dnech s uvedením jména a adresy prodávajícího. Tyto údaje mohou být uvedeny v záznamech s odkazem na průkazní listiny, pokud obsahují výše uvedené údaje; množství a cena jednotlivých hotových výrobků opouštějících zpracovatelský podnik v jednotlivých dnech s uvedením jména a adresy příjemce. Tyto údaje mohou být uvedeny v záznamech s odkazem na průkazní listiny, pokud obsahují výše uvedené údaje; zpracovatel denně aktualizuje stav zásob výrobků podle jednotlivých provozoven. U ovocných směsí a hotových omáček zpracovatel vede ještě další zvláštní záznamy, ve kterých se sledují následující údaje: množství ovocných směsí a hotových omáček získaných v jednotlivých dnech, rozdělená podle složení uvedených výrobků; množství a ceny ovocných směsí a hotových omáček opouštějících zpracovatelský podnik podle dávek, s uvedením příjemce; množství a ceny výrobků nakoupených a přicházejících v jednotlivých dnech do podniku, s označením prodávajícího. Zpracovatel uchovává po dobu pěti let od konce daného zpracovatelského hospodářského roku doklady o zaplacení veškeré suroviny nakoupené v rámci smluv stejně jako doklady o veškerých prodejích a nákupech konečných výrobků. Zpracovatel zaplatí OP za dodanou surovinu podle platebních podmínek uvedených ve smlouvě o zpracování. 5. Žádost o zálohu na podporu Termín podání žádosti OP může do 30. září požádat SZIF na předepsaném formuláři o zálohu na podporu. Základ pro stanovení výše zálohy Výše zálohy se stanovuje podle množství suroviny dodané ke zpracování do 15. září. 5

6 Podmínky pro vyplacení zálohy včasné podání řádně vyplněné žádosti o zálohu, složení záruky ve výši 110% požadované zálohy. Termín výplaty zálohy SZIF zálohu na podporu vyplácí OP v období mezi říjnem. Uvolnění záruky Záruku SZIF uvolňuje po vyplacení podpory. V případě, že OP požaduje částku zálohy vyšší než je náležející částka, záruka propadne ve výši dvojnásobku tohoto rozdílu. 6. Žádost o podporu Termín podání žádosti OP podává na SZIF žádost o podporu za každou surovinu na předepsaném formuláři pro: rajčata do 30. listopadu, broskve a hrušky do 31. ledna. Uplynutí termínu podání žádosti Pokud OP předloží žádosti o podporu po uplynutí uvedeného termínu, podpora se krátí o 1% za každý den zpoždění. V případě, že OP Žádost doručí po více než 15 dnech po uplynutí výše uvedeného termínu, Žádost o podporu je zamítnuta. Počet žádostí OP podává jednu žádost o podporu v hospodářském roce. Náležitosti žádosti Název a sídlo OP, Množství v kg, na které se žádost o podporu vztahuje, Průměrnou prodejní cenu za dodané množství v rámci smlouvy, Množství dodané během stejného období mimo smlouvu a jeho průměrnou cenu, Číslo bankovního účtu OP. Kontrola a termín vyplacení podpory SZIF nejprve ověřuje žádost a provádí nezbytné kontroly, které mají za úkol prokázat, že suroviny (rajčata, broskve nebo hrušky), uvedené v žádosti o podporu, byly skutečně dodány a přijaty ke zpracování. Je-li vše v pořádku, vyplatí SZIF podporu, a to nejpozději do 60 dní od data předložení žádosti o podporu. 7. Kontroly Kontroloři SZIF provádí u OP, jednotlivých producentů i zpracovatelů kontroly, jejichž cílem je ověřit, zda tyto subjekty dodržují podmínky pro vyplacení podpory. Kontroly OP U každé OP, která dodává ke zpracování rajčata, broskve nebo hrušky, provádí SZIF u každého produktu a za každý hospodářský rok následující kontroly: 1. fyzické kontroly u: nejméně 5 % ploch uvedených v informaci od OP, nejméně 7 % množství dodaných ke zpracování, aby se ověřila shoda s osvědčeními o dodání a dodržení minimálních požadavků na jakost; 6

7 2. administrativní a účetní kontroly nejméně u 5 % producentů, na které se vztahují smlouvy, aby se u jednotlivých producentů ověřila zejména shoda mezi plochami, celkovou sklizní, množstvím uvedeným prostřednictvím sdružení producentů do oběhu, množstvím dodaným ke zpracování, množstvím uvedeným v osvědčeních o dodání, a dále vyplacení cen a podpor; 3. administrativní a účetní kontroly, aby se ověřila shoda mezi množstvími dodanými organizaci producentů producenty, celkovými množstvími dodanými ke zpracování, osvědčeními o celkových dodávkách, celkovými množstvími účtovanými v žádosti o podporu, a dále vyplacení uvedených cen a podpor; 4. kontrola všech žádostí o podporu a průkazních listin a u rajčat křížová kontrola všech nahlášených parcel. Kontroly zpracovatelů U zpracovatelů rajčat, broskví a hrušek se u každé provozovny, každého výrobku a za každý hospodářský rok provádějí následující kontroly: kontroly nejméně u 5 % hotových výrobků, aby se ověřilo dodržení uplatňovaných minimálních požadavků na jakost; fyzické a účetní kontroly nejméně u 5 % hotových výrobků, aby se ověřil výtěžek mezi zpracovanou surovinou a hotovým výrobkem získaným v rámci smlouvy a mimo smlouvu; administrativní a účetní kontroly, aby se na základě vydaných a přijatých faktur a účetních dokladů ověřila souvislost mezi jakostí hotových výrobků získaných z přijatých surovin, množstvími nakoupených hotových výrobků a množstvími prodaných hotových výrobků; fyzické a účetní kontroly stavu zásob nejméně jednou ročně u veškerých zásob hotových výrobků, aby se ověřila jejich shoda s hotovými výrobky vyrobenými, hotovými výrobky koupenými a hotovými výrobky prodanými; administrativní a účetní kontroly nejméně u 10 % plateb cen za surovinu. 8. Sankce Rozdíl mezi požadovanou podporou a náležející částkou Pokud se zjistí, že podpora, kterou OP požaduje pro daný výrobek a hospodářský rok, je vyšší než náležející částka, tato částka se, s výhradou případu kdy rozdíl vyplývá ze zjevného omylu, sníží. Toto snížení se rovná zjištěnému rozdílu. Pokud podpora již byla vyplacena, vrátí OP dvojnásobek rozdílu, zvýšený o úrok z doby uplynulé od vyplacení podpory do vrácení částky organizací producentů. Úroková sazba se rovná sazbě uplatňované národní legislativou a nemá být nižší než výše úroku obecně počítaného v rámci národních ustanovení při navracení finančních částek. Pokud rozdíl mezi požadovanou podporou a náležející částkou překročí 20% náležející částky, OP ztratí nárok na podporu, a pokud podpora již byla vyplacena, musí celou částku, zvýšenou o úrok, vrátit. Pokud tento rozdíl překročí 30 % náležející částky, jsou OP nebo zpracovatel kromě toho vyloučeni ze systému podpor u daného výrobku na tři následující hospodářské roky. Snížení podpory v rámci kontroly ploch Pokud je během kontrol ploch u rajčat zjištěno, že uvedená plocha je větší než plocha skutečně zjištěná ve výši úhrnu kontrolovaných ploch, podpora náležející OP se sníží: o procentní sazbu ze zjištěného rozdílu, je-li tento rozdíl vyšší než 5 %, ale nepřevyšuje 20 % zjištěné plochy, o 30 %, je-li zjištěný rozdíl vyšší než 20 % zjištěné plochy. Pokud je uvedená plocha menší než plocha skutečně zjištěná a pokud je zjištěný rozdíl vyšší než 10 % zjištěné plochy, sníží se podpora náležející OP o polovinu procentní sazby zjištěného rozdílu. 7

8 V případě, že OP opakovaně poruší předpisy, členský stát přistoupí k odebrání registrace OP. Rozdíl mezi množstvími přijatými ke zpracování a množstvími skutečně zpracovanými Zjistí-li se, že množství rajčat, broskví nebo hrušek, přijaté ke zpracování v rámci smluv, nebylo celé zpracováno na jeden z hotových výrobků, zaplatí zpracovatel částku rovnající se dvojnásobku jednotkové částky podpory znásobenou množstvím dané nezpracované suroviny, zvýšenou o úrok. Kromě toho se pozastaví registrace zpracovatele: je-li se zjištěný rozdíl mezi množstvím přijatým ke zpracování a množstvím skutečně zpracovaným vyšší než 10%, ale nepřevyšuje 20% množství přijatého ke zpracování - na hospodářský rok následující po zjištění; je-li rodíl vyšší než 20 % - na dva hospodářské roky následující po zjištění. Za nezpracované množství se považuje množství suroviny použité při výrobě hotových výrobků, neodpovídající minimálním požadavkům na jakost a přesahující dovolenou odchylku 8%. Při porušení pravidel je zpracovatel vyloučen ze systému podpor na období, které není kratší než jeden hospodářský rok a jehož délka se stanovuje podle závažnosti případu. Jedná se o tato pochybení: OP ve spolupráci s tímto zpracovatelem vydá nepravdivá prohlášení; Zpracovatel opakovaně nezaplatil cenu za surovinu uvedenou ve smlouvě; Zpracovatel opakovaně nedodržuje termín platby vyplývající ze smlouvy; Zpracovatel nezaplatil uloženou sankci; Zpracovatel nedodržuje povinnost vést dokumentaci o zpracování. 8