Řízení ekologické bezpečnosti podniků. Ing. Naďa Hamplová

Transkript

1 Řízení ekologické bezpečnosti podniků Ing. Naďa Hamplová

2 Obsah 1. Vývoj ochrany životního prostředí 2. Environmentální požadavky vzhledem k platné legislativě 3.Povinnosti provozovatelů zdrojů znečišťování ovzduší 4. IPPC integrovaná prevence, integrované povolení 5.Ekologická újma 6. Norma ISO EIA

3 Ekologie - Environmentalistika Ochrana životního prostředí Systematická, vědecky podloženáčinnost lidstva, která má šetrný a ochranný vliv na živé organismy a to včetně lidí. Pojem sám o sobě je ovšem vymezen velice vágně a velmi často nevhodně. Navíc V České republice obsahuje legální definici ochrany životního prostředí zákon o ochraně životního prostředí: Ochrana životního prostředí zahrnuje činnosti, jimiž se předchází znečišťování nebo poškozování životního prostředí, nebo se toto znečišťování nebo poškozování omezuje a odstraňuje. Zahrnuje ochranu jeho jednotlivých složek, druhů organismů nebo konkrétních ekosystémů a jejich vzájemných vazeb, ale i ochranu životního prostředí jako celku ( 17/1992 Sb. )

4 Vývoj ochrany životního prostředí Politika ochrany životního prostředí prošla od počátku evropské integrace dynamickým vývojem. Ve smlouvě o založení Evropského hospodářského společenství nebyla o životním prostředí žádná zmínka a EHS nebyly v této oblasti svěřeny žádné kompetence ani rozpočtové zdroje. Nepřímou zmínku o ochraně životního prostředí obsahovala smlouva o Euratomu, ale pouze v souvislosti s ochranou proti ionizujícímu záření. Jako samostatnou politiku zavedl ochranu životního prostředí až Jednotný evropský akt v roce Na evropské úrovni ale došlo k regulaci ochrany životního prostředí již dříve, a to v rámci regulace vnitřního trhu. Šlo vlastně o skrytou politiku ochrany životního prostředí, a to v případech, kdy rozdíly ve standardu životního prostředí představovaly překážku pro vnitřní trh nebo kdy ES reagovalo na ad hoc vzniklé problémy celoevropských rozměrů související s životním prostředím. V současné době má Evropská unie na světové úrovni vedoucí postavení v boji za ochranu životního prostředí, a to především v boji proti změně klimatu.

5 Principy ochrany životního prostředí v EU princip platí znečišťovatel" princip udržitelného rozvoje princip vysoké úrovně ochrany princip prevence princip ochrany co nejblíže u zdroje znečistění princip integrované ochrany princip subsidiarity

6 Environmentální požadavky vzhledem k platné legislativě Zákon o odpadech 185/2001 Sb. a) pravidla pro předcházení vzniku odpadů a pro nakládání s nimi při dodržování ochrany životního prostředí, ochrany lidského zdraví a trvale udržitelného rozvoje a při omezování nepříznivých dopadů využívání přírodních zdrojů a zlepšování účinnosti tohoto využívání, b) práva a povinnosti osob v odpadovém hospodářství a c) působnost orgánů veřejné správy v odpadovém hospodářství.

7 Povinnosti dle zákona o odpadech Předcházení vzniku odpadů Každý je povinen nakládat s odpady a zbavovat se jich pouze způsobem stanoveným tímto zákonem a ostatními právními předpisy vydanými na ochranu životního prostředí. Nakládání s nebezpečnými odpady se řídí též zvláštními právními předpisy platnými pro výrobky, látky a přípravky se stejnými nebezpečnými vlastnostmi, pokud není v tomto zákoně nebo prováděcích právních předpisech k němu stanoveno jinak.

8 Povinnosti původce odpadů a) odpady zařazovat podle druhů a kategorií b) zajistit přednostní využití odpadů c) odpady, které sám nemůže využít nebo odstranit v souladu s tímto zákonem a prováděcími právními předpisy, převést do vlastnictví pouze osobě oprávněné d) ověřovat nebezpečné vlastnosti odpadů e) shromažďovat odpady utříděné podle jednotlivých druhů a kategorií, f) zabezpečit odpady před nežádoucím znehodnocením, odcizením nebo únikem, g) vést průběžnou evidenci o odpadech a způsobech nakládání s nimi, ohlašovat odpady a zasílat příslušnému správnímu úřadu další údaje v rozsahu stanoveném tímto zákonem a prováděcím právním předpisem včetně evidencí a ohlašování PCB a zařízení obsahujících PCB a podléhajících evidenci. h) umožnit kontrolním orgánům přístup do objektů, prostorů a zařízení a na vyžádání předložit dokumentaci a poskytnout pravdivé a úplné informace související s nakládáním s odpady, i) vykonávat kontrolu vlivů nakládání s odpady na zdraví lidí a životní prostředí v souladu se zvláštními právními předpisy, j) ustanovit odpadového hospodáře za podmínek stanovených zákonem k) platit poplatky za ukládání odpadů na skládky

9 Hiarchie pro nakládání s odpady Předcházení vzniku odpadů Využívání odpadů Recyklace odpadů Spalování Skládkování

10 Odpad materiál výrobek Odpad - každá movitá, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit Materiál- vše co je možné dále využít k nějaké činnosti účelu Výrobek +vedlejší produkt vznikne mimo hlavníčinnost (vedlejší produkty výroby tepla - popílek, struska a energosádrovec)

11 Zákon č. 477/2001 Sb. zákon o obalech Co je to obal? Obal je definován jako libovolný výrobek zhotovený z materiálu jakékoli povahy, který je určený k pojmutí, ochraně, manipulaci, dodávce či prezentaci výrobků určených pro spotřebitele (občana) nebo pro jiného konečného uživatele. Obaly jsou dále rozděleny na tři skupiny. 1. prodejní v místě nákupu tvoří prodejní jednotku pro spotřebitele nebo jiného konečného uživatele 2. skupinové v místě nákupu tvoří skupinu určitého počtu prodejních jednotek, ať již je tato skupina prodávána spotřebiteli nebo jinému konečnému uživateli, anebo slouží pouze jako pomůcka pro umístění do regálů v místě prodeje a můžou být z výrobku odstraněny, aniž setím ovlivní jeho vlastnosti 3. přepravní mají usnadnit manipulaci s určitým množstvím prodejních jednotek nebo skupinových obalů a usnadnit jejich přepravu tak, aby se při manipulaci a přepravě zabránilo jejich fyzickému poškození. Příloha č. 1 zákona o obalech obsahuje kritéria a názorné příklady, které pojem obal dále upřesňují.

12 Ochrana ovzduší Zákon č.201/2012 Sb. Tento zákon má poskytnout nové nástroje k mj. i dalšímu snížení emisí. V účinnost vstoupil (s několika výjimkami jako poplatková agenda, kompenzace aj.). Zákon č. 73/2012 Sb., o látkách poškozujících ozónovou vrstvu a o fluorovaných skleníkových plynech, Zákon č. 383/2013Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů Zákon č. 85/2012 Sb., o ukládání oxidu uhličitého do přírodních horninových struktur a o změně některých zákonů. Legislativa v oblasti ochrany ovzduší je velmi rozsáhlá

13 Rozdělení zdrojů zneč.ovzduší Vyjmenované ( např. spalovny, slévárny, skládky odp.atd.)- povinnost zpracovat provoznířád, rozptylovou studii, měření emisí Nevyjmenované- ( ty, které nejsou uvedeny v příloze zákona o ovzduší) Zdroje, které nemají povolení dle původního zákona musí znovu požádat o povolení do ostatní do dvou let od platnosti 201/2012.

14 OKRUHY ZÁKLADNÍCH POVINNOSTÍ provozovatelů zdrojů a) Agenda aktuální a platné legislativy ochrany ovzduší, sledování změn předpisů včetně sledování termínů, povinností a jejich změn. Metodické pokyny, výklady apod. b) Agenda správného zařazení zdroje znečišťování ovzduší mezi vyjmenované a ostatní zdroje (dnes někdy označováno jako kvalifikace, dříve klasifikace), znalost škodlivin z něj unikající. c) Znalost všech surovin a paliv, vstupujících do procesů. d) Znalost a dodržování emisních limitů stanovených pro zdroje znečišťování ovzduší a plnění podmínek provozování zdrojů znečišťování ovzduší. Emisní stropy. Imisní limity a tmavost kouře. e) Povolovací agenda. Instalace nových zdrojů nebo změny na stávajících zdrojích s dopadem na ovzduší provádět pouze po vydání závazného stanoviska či povolení příslušného orgánu státní správy.

15 OKRUHY ZÁKLADNÍCH POVINNOSTÍ provozovatelů zdrojů f) Povinnosti provozovatelů zdrojů znečišťování ovzduší. Provozní a technologická kázeň, návody a provoznířády výrobcůči dodavatelů. Odstraňování nebezpečných stavů ohrožujících kvalitu ovzduší, opatření k předcházení havárií apod.. g) Agenda Poplatků za znečišťování (Oznámení o poplatcích). h) Zjišťování znečišťování ovzduší. Měření emisí na všech výstupech do ovzduší, stanovení emise výpočtem (bilance, kombinace měření a bilance, emisní faktory). i) Provozní evidence zdrojů znečišťování ovzduší, každoročně podávat souhrn Provozní evidence (SPE) prostřednictvím ISPOP (včetně agendy IRZ a E- PRTR). j) Provoznířád (dříve Soubor TPP a TOO), zpracovávají provozovatelé všech zdrojů, označených ve sloupci C přílohy č. 2 k zákonu o ovzduší. k) Agenda látek poškozujících ozónovou vrstvu a fluorovaných skleníkových plynů, agenda látek ovlivňujících klimatický systém Země a podmínky obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů. l) Další okruhy- souvislosti s ostatní legislativou

16 Spalování V otevřeném ohništi lze spalovat jen suché rostlinné materiály neznečištěné chemickými látkami. - Obec může vyhláškou stanovit podmínky pro spalování suchého rostlinného materiálu v otevřeném ohništi za účelem jeho odstranění nebo jeho spalování zakázat, pokud zajistí jiný způsob pro jeho odstranění podle jiného právního předpisu13). Při stanovení podmínek nebo zákazu obec přihlíží zejména ke klimatickým podmínkám, úrovni znečištění ve svém územním obvodu, vegetačnímu období a hustotě zástavby. - Odpad podle jiného právního předpisu13), s výjimkou odpadu uvedeného v prováděcím právním předpisu, může být tepelně zpracován jen ve stacionárním zdroji, ve kterém je tepelné zpracování odpadu povoleno podle 11 odst. 2 písm. d). Tepelné zpracování odpadu je možné pouze pod dohledem osoby autorizované podle 32 odst. 1 písm. c). - Právnická a fyzická osoba je povinna, je-li to pro ni technicky možné a ekonomicky přijatelné, u nových staveb nebo při změnách stávajících staveb využít pro vytápění teplo ze soustavy zásobování tepelnou energií nebo zdroje, který není stacionárním zdrojem. - Provozovatel spalovacího stacionárního zdroje na pevná paliva o jmenovitém tepelném příkonu od 10 do 300 kw včetně, který slouží jako zdroj tepla pro teplovodní soustavu ústředního vytápění, je povinen zajistit provedení první kontroly technického stavu a provozu zdroje podle 17 odst. 1 písm. h) nejpozději do 31. prosince Provozovatel spalovacího stacionárního zdroje na pevná paliva o jmenovitém tepelném příkonu od 10 do 300 kw včetně, který slouží jako zdroj tepla pro teplovodní soustavu ústředního vytápění, je povinen provozovat zdroj v souladu s požadavky uvedenými v 17 odst. 1 písm. g) nejpozději do 10 let od nabytí účinnosti tohoto zákona.

17 Kotle Kotle na tuhá paliva - Novela zákona o ochraně ovzduší zavedla také povinné revize kotlů na tuhá paliva. Jejich vlastníci je budou muset podstoupit každé dva roky. První revize by si měli nechat udělat nejpozději do roku 2016 pod hrozbou pokuty až 20 tisíc korun. Mnoho domácností si však bude muset do roku 2022 pořídit kotel úplně nový. Zdroje se musí měřit- hodnoty znečištění Plánované měření je nutno oznámit na ČIŽP nejméně 5 pracovních dní před provedením tohoto měření. ČIŽP může v rámci své kontrolníčinnosti provádět vlastní kontrolní měření- platí pouze pro právnické osoby

18 Ochrana a nakládání s vodami 254/2001 Sb., Zákon o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon) ( 23 novel) 274/2001 Sb., Zákon o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích)( 10 novel)

19 Všeobecné povinnosti provozovatele zastavit provoz zařízení, pokud je provozováno ve špatném technickém stavu zajistit hospodárné využívání PV a TV a sledování jejich spotřeby na pracovištích Zpracovat a seznámit se z provozním řádem, havarijním řádem ( Řádem pro případ ropné havárie) - okamžité zahájeníčinnosti k odvrácení poškození ŽP a to ihned po zjištění uvedené skutečnosti zacházet s látkami, které nejsou odpadními vodami a které mohou ohrozit jakost nebo zdravotní nezávadnost povrchových a podzemních vod v souladu s technickými podmínkami výrobce a dodavatele těchto látek (dle pokynů na bezpečnostních listech)

20 Pojem a charakter úplat ve vodním hospodářství a jejich právní režim. -Platba za odebrané množství podzemních vod - poplatky za vypouštění odpadních vod do vod povrchových -poplatek za znečištění vypouštěných odpadních vod - poplatek za povolené vypouštění odpadních vod do vod podzemních - platba k úhradě správy vodních toků a správy povodí

21 IPPC integrované povolení Integrovaná prevence představuje zlom v přístupu k ochraně životního prostředí (ŽP). Představuje novou, vyšší kategorii technické ochrany ŽP jako celku, nahrazující metodou tzv. čistší produkce dosavadní metodu snižování emisí tzv. strategii kontroly a řízení. IPPC spočívá jednak ve využívání látek šetrných k ŽP a k zdráví lidí, a to přímo v procesu výroby, a dále ve využívání a posouzení BAT (Best Avaitable Techniques), tj. nejlepších dostupných technik - moderních technologií, postupů. Tato metoda spočívala zejména v instalacích a provozu nákladných koncových odlučovacích zařízení (filtračních, gravitačních, úpravy, atd.). Tímto, ale docházelo z hlediska ŽP jako celku, pouze k převodu znečištění z jedné složky do druhé např. prach odloučený z odsávaného vzduchu do kategorie nebezpečného odpadu.

22 Ekologická újma hodnocení rizik Předcházení a nápravu ekologické újmy na chráněných druzích volně žijících živočichůči planě rostoucích rostlin, na přírodních stanovištích, na vodách nebo na půděřeší zákon 167/2008 Sb. Cílem je vytvořit právní rámec odpovědnosti založený na principu a předcházet škodám na životním prostředí a napravovat je. Smyslem regulace je existence mnoha kontaminovaných míst po celé Evropě, pokračující pokles biodiverzity a také odlišná povaha škod na životním prostředí od škod majetkových (volně žijící živočichovéči voda nemají vlastníka).

23 ČSN EN ISO Systémy environmentálního managementu Základem je identifikace všech možných aspektů, které mají vliv na životní prostředí. Organizace sama si pak může určit, čím nejvíce životní prostředí zatěžuje a hledat vhodné metody k postupnému snižování dopadů do životního prostředí.

24 EIA EIA (z anglického Environmental Impact Assessment, česky: Vyhodnocení vlivů na životní prostředí) Zákon 100/2001 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů(zákon o posuzování vlivů na životní prostředí)

25 Děkuji Vám za pozornost Ing. Naďa Hamplová Tel: Mail: