Závěrečná zpráva kontrolní skupiny Kontrolního výboru ZM ČB

Transkript

1 Závěrečná zpráva kontrolní skupiny Kontrolního výboru ZM ČB Předmět kontroly: Plnění usnesení Zastupitelstva města České Budějovice č. 122/2011 Na zasedání Zastupitelstva města České Budějovice dne byl Kontrolní výbor ZM pověřen usnesením č. 122/2011 mimo jiné ke kontrole dotací poskytnutých Zastupitelstvem města v letech K této kontrole byla v předstihu na zasedání Kontrolního výboru dne ustanovena kontrolní skupina ve složení: Bc. David Sláma a Mgr. Tomáš Paulík. Zastupitelstvo města poskytuje dotace na základě zákona č. 128/2000 Sb. o obcích, konkrétně Hlava IV, Díl 2, 83, písmeno c. poskytování dotací nad Kč v jednotlivých případech občanským sdružením, humanitárním organizacím a jiným fyzickým nebo právnickým osobám působícím v oblasti mládeže, tělovýchovy a sportu, sociálních služeb, podpory rodin, požární ochrany, kultury, vzdělávání a vědy, zdravotnictví, protidrogových aktivit, prevence kriminality a ochrany životního prostředí. V rámci činnosti Města České Budějovice je tento proces poskytování dotací ve sledovaném čase organizován na základě Směrnice č. 8/2008 (pro léta ), pro léta 2006 a 2007 platila pravidla jednotlivých komisí Rady města. Zastupitelstvo dále poskytuje jednorázové a nepravidelné dotace. Město České Budějovice poskytuje každoročně dotace v oblastech: volnočasových aktivit, sportu, kultury, cestovního ruchu, životního prostředí, památkové péče a sociálních věcí. Alokované částky se pro jednotlivé oblasti liší, stejně jako se liší v průběhu času. Vzhledem k širokému záběru jednak časovému, tak i oborovému postupovala kontrolní skupina na základě selektivního výběru vzorků. K dispozici byly všemi dotčenými odbory předloženy seznamy jednotlivých dotací nad mezi roky 2006 a Vybrány byly dotace poskytnuté v oblasti kultury v roce 2010 a v oblasti cestovního ruchu v roce Kontrolované vzorky Obě vybrané oblasti mají společný znak, kterým je propagace města na venek, zajištění doprovodných aktivit pro obyvatele města i návštěvníky. Jedním z bodů Smlouvy o poskytnutí dotace statutárního města České Budějovice na kofinancování projektu podpořeného v rámci Dotačního programu města České Budějovice na podporu oblasti v roce 200 (dále jen Smlouva) je mimo jiné ustanovení (část VII, bod 8) že Příjemce se zavazuje na vlastní režii informovat veřejnost o skutečnosti, že daný projekt byl finančně podpořen v rámci dotace statutárního města České Budějovice. Toto informování musí proběhnout na písemnostech souvisejících s podpořeným projektem formou umístění Loga Poskytovatel a větou: Tento projekt je spolufinancován Statutárním městem České Budějovice. V případě, že takto Příjemce neuskuteční, má Poskytovatel právo odstoupení od Smlouvy. Tímto si Poskytovatel vytváří reklamu a podvědomí mezi cílovými uživateli podporovaného produktu, o tom svém finančním spolupodílení. Dotace nad Kč oblasti Kultury v roce 2010 Projekt Realizátor Logo Věta Desátý mezinárodní varhanní Miroslav Mareš Kultur cyklus Kontakt

2 Divadelní žabka - soutěž Kyvadlo, o.s. NE dětských divadel Carmina - mezinárodní festival ZŠ J.Š.Baara, o.s. NE Belgie Fotografický festival Fotojatka Fotojatka, o.s. Město v pohybu Bazilika o.p.s., NE Divadelní a pohybové projekty Bazilika o.p.s., NE v Bazilice Budějcká Thálie 11. ročník DS J.K. Tyl Č. Budějovice, o.s. Šestnáctá Budějcká Rocky Party Václav Toušek Rozmarné léto v galerii Na Marie Kubovcová - M-ARS NE dvorku 2010 Kulturní léto 2010 Jana Švarcová Mezinárodní hudební festival Bohemia JazzFest 2010 Bohemia JazzFest Servis, s.r.o. NE Dvacáté první Hudební Festivalová kancelář Emy slavnosti Emy Destinové Destinové Mega Řecko Hrát2Objevovat, o.p.s. NE Americké jaro 2010 v ČB Mezinárodní společnost A. Dvořáka o.p.s. Budějcký Majáles 2010 Studentské kulturní sdružení ČB Přímé přenosy z MO z New Jan Turinský Yorku Na Prahu Jihočeské divadlo NE Dotace nad Kč oblasti Cestovní ruch v roce 2010 Projekt Realizátor Logo Věta Turistická infrastruktura - Park eotických zvířat o.p.s. chodníčky Dvorec Budějovice město gastronomie Střední škola obchodu, služeb a podnikání a VOŠ Dny Českých Budějovic v V. Tůma - GASTKOM NE Budapešti Prezentace města ČB jako Jihočeská agentura pro města vědy podporu inovačního podnikání ČB Budějovické hodování Daniel Kopál Duchovní krajina Silva Nortica Hortenzia o.s. Jihočeský kompas Metropol CB, o.p.s. Festival dětských knih a Občanské sdružení pohádkové časopisů království Fan trip České Budějovice Metropol CB, o.p.s. Budějovické mlsání 2010 Střední škola obchodu, služeb a podnikání a VOŠ Budějovické posvícení Jihočeská hospodářská komora České Budějovice město kongresů České Budějovice Biologické centrum AV České Republiky

3 Shrnutí: Prvotní kontrola úplnosti a správnosti jednotlivých dotací leží na administrátorech konkrétních oblastí. Vybrané projekty a oblasti procházejí také kontrolou Odboru kontroly Magistrátu města České Budějovice. U oblasti cestovní ruch byl o každém projektu zpracován administrátorem (ing. Käfer) závěrečný protokol. Toto usnadňuje orientaci a dodává na přehlednosti. Rovněž archivace je v této oblasti důkladnější. Naše kontrola se cíleně nezaměřovala na kompletnost vyúčtování a dokladů, ale i tak lze konstatovat, že vybrané vzorky splňují požadované náležitosti. Problém vidíme v nedodržování Smlouvy v ohledu na výše uvedené podmínky propagace Poskytovatele. Pokud si Poskytovatel toto do Smlouvy vložil, měl by také důsledně dbát na její dodržování. Pokud tedy přijde toto ustanovení nadbytečné je možno ho odstranit, či zjemnit důrazem pouze na jednu formu propagace (logo nebo věta). Dále bychom doporučovali do Smlouvy stanovit sankce za nedodržení některého z parametrů (nyní možnost pouze odstoupení od Smlouvy). Celkový pohled na dotace, alokované částky v průběhu času ( ) 1 Následující přehled monitoruje všechny dotační tituly vypisované městem České Budějovice od roku 2006 do současnosti. Hlavním účelem tohoto porovnání je nastínění alokovaných částek a rozdíl mezi schváleným a upraveným rozpočtem. Ke všem následujícím grafům se vztahuje poznámka, že se jedná o skutečnost vyplacených dotací /nikoli schválené/, tak je tomu pouze u roku Alokace prostředků do dotačních titulů vrcholila v roce 2009, od té doby do roku 2012 byl zaznamenán pokles. Od roku 2012 byla zavedena nová oblast podpory a to podpora a rozvoj služeb pro děti do 6-ti let věku. Pokud se podíváme na celkový trend, ukazuje nám, že prostředků ubývá, což se zákonitě projevuje i v této oblasti. V rámci budoucího vývoje by bylo žádoucí finanční prostředky posilovat, neboť dotace jsou určeny na sféry lidské činnosti, které je vhodné podporovat či se podílet na spoluvytváření z veřejných prostředků. Díky těmto financím může docházet k rozvoji sportovní činnosti mládeže, kulturnímu vyžití obyvatel i zpestření nabídky města pro návštěvníky. Graf č Celková alokovaná částka na dotační tituly (tis. Kč) 27425, , , , , , , Data pocházejí od jednotlivých administrátorů dotačních titulů MM Č. Budějovice

4 Graf č , , , , , , , , , , , , , , , , , ,00 500,00 0,00 Poskytnuté dotace Zastupitelstvem města ČB v rámci dotačních programů (tis. Kč) 7 882, , , , ,40 800,50 215,65 239, , , ,21 846, , , , ,00 645,98 724, , , , , , , , , ,00 988,85 800,00 800,00 500,00 500,00 500,00 550, kultura cestovní ruch sport volnočasové aktivity podpora a rozvoj služeb péče o děti do 6 let sociální oblast životní prostředí památková péče

5 Graf č. 3 Dotace poskytnuté Zastupitelstvem města ČB v rámci dotačních programů (mil. Kč) kultura cestovní ruch sport volnočasové aktivity podpora a rozvoj služeb péče o děti do 6 let sociální oblast životní prostředí památková péče 2006 SKUT 2007 SKUT 2008 SKUT 2009 SKUT 2010 SKUT 2011 SKUT 2012 SR Zpracoval: David Sláma, Tomáš Paulík, členové Kontrolního výboru Zastupitelstva města ČB