Konferencia Združenia informatikov samospráv Slovenska /ZISS/ Koncepcie rozvoja informačných systémov verejnej správy (KRIS)

Transkript

1 Konferencia Združenia informatikov samospráv Slovenska /ZISS/ Koncepcie rozvoja informačných systémov verejnej správy (KRIS) Prezentujúci: Mgr. Ľudovít Lauko, Mgr. Ing. Martin Gálik

2 We create value Od svojho vzniku v roku 1994 sa spoločnosť Centire stala jednou z najrýchlejšie rastúcich poradenských a IT spoločností v strednej a východnej Európe. Za výsledkami našej práce stojí 14 rokov reálnych skúseností z poskytovania poradenských služieb v oblasti riadenia, informačných technológií, euroconsultingu a outsourcingu pre štátnu správu, samosprávu a komerčný sektor. V Slovenskej republike máme sídlo v Bratislave a pobočky v Banskej Bystrici a Košiciach, v Českej republike v Prahe a Olomouci. Konzultačný tím spoločnosti Centire sa už viac ako 4 roky venuje problematike informatizácie verejnej správy. Aktuálne okrem iného pripravil pre MF SR Národnú koncepciu informatizácie verejnej správy - NKIVS, ktorá nadväzuje na cestovnú mapu Informatizácie verejnej správy vypracovanú pre MDPT SR. NKIVS prináša komplexný pohľad na informatizáciu štátnej správy a samosprávy.

3 Vybrané referencie Štátna správa - Slovenská republika: Daňové riaditeľstvo, Kancelária Národnej rady, Letecký úrad, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií, Ministerstvo financií, Ministerstvo kultúry, Ministerstvo obrany, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny, Ministerstvo životného prostredia, Ministerstvo zahraničných vecí - Česká republika: Ministerstvo financií, Ministerstvo obrany - Srbsko: Ministerstvo financií Územná samospráva Slovenská republika: miestna samospráva Sieťové odvetvie MOL Slovnaft, ENEL Slovenské elektrárne, Stefe, Electricité de France (Stredoslovenská energetika), EON (Západoslovenská energetika), RWE (Východoslovenská energetika), Slovak Electricity Grid, Transpetrol, Trnavská teplárenská a prakticky všetky slovenské regionálne vodárenské spoločnosti. Výroba Duslo, Eastern Sugar Slovensko, Elektrovod Holding, IVAX Pharmaceuticals, Rajo, SHP Harmanec, Slovnaft, U.S.Steel Košice Finančné služby Allianz Slovakia, PPF Group (Česká pojišťovna, Home Credit), OTP banka, die ERSTE Group (Česká spořitelna, Slovenská sporiteľňa), Raiffeisen (Tatrabanka), Prvá stavebná sporiteľňa, KBC (CSOB banka, CSOB poistovna) Telekomunikácie a technológie T-mobile, T-com (Deutsche Telekom), Orange Iné Bahco Tools, Coop Jednota Revúca, Doprastav, Dopravoprojekt, Ekonomická univerzita v Bratislave,Ewopharma, ICP Holding, Ikar, Klub 500, Nadácia Pomoc deťom v ohrození, Nadácia Pontis, Národná diaľničná spoločnosť,nemocnica s poliklinikou v Žiari nad Hronom, SkyEurope Airlines, Slovenská pošta, Slovenské národné divadlo, Slovenský hydrometorologický ústav, Vodohospodárska výstavba, Železnice SR

4 Informatizácia verejnej správy Východiská Národné a nadnárodné východiská EU (i2010) SR (Programové vyhlásenie vlády, NSRR ) Všeobecne záväzné dokumenty a predpisy Legislatíva (Zákon 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov) Strategické materiály (Stratégia informatizácie verejnej správy, NKIVS) Metodický pokyn na tvorbu koncepcií rozvoja informačných systémov verejnej správy. Hodnotenie informatizácie EÚ Usporiadanie verejnej správy SR Inštitucionálne zabezpečenie Kompetencie Informačné toky

5 Informatizácia verejnej správy Rámec informatizácie verejnej správy Riadený proces vytvárania spoločenských, legislatívnych, metodických, technologických a organizačno-personálnych podmienok pre efektívnu aplikáciu IKT vo výkone správy mal by sa realizovať v rámci celej štruktúry verejnej správy Subjektom informatizácie verejnej správy sú inštitúcie verejnej správy ( Zákon o ISVS definuje okruh povinných osôb) Objektom záujmu informatizácie verejnej správy je verejnosť. Výkon správy sa realizuje v rámci, konkrétnych vecných oblastí, t.j. úsekov správy. Výsledkom je elektronická forma výkonu správy, t.j. egovernment.

6 NKIVS Rámec informatizácie verejnej správy Digitalizácia úsekov správy Infraštruktúra Právny rámec Kto ich vykonáva? Štátna správa Územná samospráva Výkon štátnej správy Prenesený výkon štátnej správy Výkon originálnych kompetencií Úsek správy Agendy Služby Čo rieši? Procesy výkonu štátnej správy Procesy preneseného výkonu štátnej správy Ako sa vykonávajú? Procesy výkonu samosprávy Cieľovým stavom informatizácie verejnej správy sú také ISVS, v ktorých sú digitalizované všetky agendy prislúchajúcich úsekov správy.

7 NKIVS Piliere informatizácie verejnej správy Právny rámec predstavuje fungujúci systém vytvárania a aplikácie legislatívy, metodiky a štandardov. Infraštruktúra technologicko-komunikačné prostredie zabezpečujúce implementáciu a prevádzku IS úsekov správy ako aj, poskytovanie a rozvoj e-služieb verejnej správy. Digitalizácia úsekov správy predstavuje vlastnú aplikáciu IKT v procesoch výkonu správy, t. j budovanie IS úseku správy, ktoré v maximálnom rozsahu využívajú základné komponenty architektúry a infraštruktúru

8 NKIVS Ďalšie kroky Stratégia Informatizácie VS NKIVS Koncepcie rozvoja ISVS Štúdie realizovateľnosti Legislatívne úpravy Projekty Výzvy KRIS povinných osôb v zmysle zákona o ISVS Štúdie realizovateľnosti Legislatívne úpravy

9 NKIVS Architektúra integrovaného informačného systému verejnej správy (ISVS)

10 NKIVS Východisko - Architektúra integrovaného ISVS G2E Občan Podnikateľ G2G G2G

11 NKIVS Architektúra integrovaného ISVS Cieľová architektúra integrovaného informačného systému verejnej správy bude pozostávať zo vzájomne prepojených autonómnych informačných systémov jednotlivých úsekov správy, ktoré využívajú základné komponenty architektúry. Informačný systém úseku správy 1..N Informačný systém úseku správy 1 Informačný systém úseku správy 2 Informačný systém úseku správy N Komunikačná infraštruktúra

12 Požiadavky: Architektúra integrovaného ISVS Typ architektúry Umožniť bezproblémovú a efektívnu interoperabilitu všetkých informačných systémov vzájomné prepojenie IS. Efektivita opakovateľne použiteľné moduly základné komponenty Service Oriented Architecture (SOA)

13 Architektúra integrovaného ISVS Základné komponenty architektúry Spoločné moduly ÚPVS Informačný systém úseku správy 1..N Informačný systém úseku správy 1 Informačný systém úseku správy 2 Ostatné komponenty Informačný systém úseku správy N

14 NKIVS Architektúra integrovaného ISVS Spoločné moduly ÚPVS Identity and Acces Management Platobný Modul edesk Modul Notifikačný Modul Modul elektronického doručovania... eform Modul Modul centrálnej elektronickej podateľne Modul dlhodobého ukladania elektronických registratúrnych záznamov Komunikačná infraštruktúra

15 Architektúra informačného systému úseku správy Vrstvy Architektúra IS úseku správy predstavuje komponenty, ktoré sú vzájomne integrované do jedného celku a umožňujú elektronický výkon správy daného úseku správy. Za správu a rozvoj IS úseku správy je zodpovedný správca ISVS v zmysle platnej legislatívy, t. j. príslušný orgán verejnej správy, ktorý je vecne príslušný za výkon správy na danom úseku správy. Architektúru IS úseku správy možno rozdeliť do nasledujúcich vrstiev Informačný systém úseku 1... N...

16 Architektúra informačného systému úseku správy Celkový pohľad Účtovnctvo Mzdy Správa majetku Dátová vrstva Referenčné údaje Referencované údaje

17 Architektúra integrovaného ISVS Celkový pohľad Spoločné moduly ÚPVS Identity and Acces Management Integrované oblužné miesto Základné prístupové komponenty Ústredný portál verejnej správy Kontaktné Centrum (Call Centrum) Elektronická identifikačná karta Platobný Modul edesk Modul Notifikačný Modul Internetový portál Rozhrania webových služieb Informačný systém úseku 1... N Prezentačná vrstva Intranetový a extranetový portál Integračná vrstva (middleware)... Klientské aplikácie Business Process Management System (BPM) Základné identifikátory Základné číselníky Základné registre Modul elektronického doručovania Podateľňa Aplikačná vrstva Administratívne systémy Elektoronick á podateľňa Správa registratúry Správa dokumentov... Ostatné komponenty Metainformačný systém IS VS eform Modul Modul centrálnej elektronickej podateľne Špecializovaný systém/y úseku správy 1... N Podporujú výkon agiend na prislúchajúcom úseku štátnej správy alebo územnej samosprávy napr. správa daní, sociálne poistenie alebo miestne dane a poplatky, atď. Účtovnctvo Podporné systémy Mzdy Správa majetku... Portál zamestnancov verejnej správy Register inštitúcií verejnej správy Modul dlhodobého ukladania elektronických registratúrnych záznamov Referenčné údaje Dátová vrstva Referencované údaje Modul G2G výmeny dokumentov

18 KRIS

19 KRIS Vymedzenie Základný strategický dokument povinných osôb v oblasti rozvoja informačných systémov verejnej správy (ISVS) na obdobie najbližších 3 rokov. Zameriavajú sa na digitalizáciu úsekov správy v súlade s vecne vymedzenými kompetenciami povinných osôb a integrovanou architektúrou informačných systémov verejnej správy definovanou vnkivs Metodický pokyn: Cieľ jednotná aplikácia 3 ods. 2) písm. a) zákona č.275/2006 o ISVS Účel: definovať formálne a vecné požiadavky na obsah KRIS definovať zásady a pravidlá pri vypracovaní a predkladaní návrhov KRIS definovať zásady a pravidlá schvaľovania návrhov KRIS Spracovateľ: povinné osoby podľa 3 ods. 1) zákona č.275/2006 o ISVS, ktoré vypracovávajú návrh Koncepcie podľa 3 ods. 2 písm. a) zákona

20 KRIS Proces vypracovania, predkladania a schvaľovania KRIS Podnet na vypracovanie koncepcie: všeobecný dôvod na jej vypracovanie, napr. schválenie NKIVS a pod. povinná osoba dostala od MF SR výzvu na aktualizáciu KRIS pokiaľ uzná povinná osoba za potrebné aktualizovať KRIS pokiaľ uplynulo obdobie, na ktoré bola KRIS prijatá Termíny návrh KRIS spravidla do 90 dní od schválenia NKIVS vládou SR, prvýkrát do podľa bodu B.5 uznesenia vlády SR č. 331/2008 upravený návrh KRIS spravidla do 60 dní od prijatia požiadavky MF SR na dopracovanie návrh KRIS priebežne v prípade potreby aktualizácie KRIS návrh na aktualizáciu KRIS spravidla 60 dní pred koncom jej platnosti.

21 KRIS Vecný rámec Úsek správy (1..n) NKIVS Agenda (1..n) Služba (1..n) KRIS Úsek správy (1..n) Informačný systém (1..n) Prezentačná vrstva Integračná vrstva Aplikačná vrstva Dátová vrstva e-služba (1..n)

22 KRIS Spracovanie návrhu KRIS povinnou osobou Povinná osoba vypracúva návrh KRIS v rozsahu IS, ktoré spravuje alebo plánuje spravovať a rozvíjať a predkladá ho na schválenie MF SR Povinná osoba pri vypracovaní návrhu KRIS najmä dbá na: a) strategické a koncepčné dokumenty EÚ, týkajúce sa informatizácie spoločnosti, b) strategické a koncepčné dokumenty SR, týkajúce sa informatizácie spoločnosti, c) na účelnosť, efektívnosť a hospodárnosť pri budovaní a prevádzkovaní IS Formulár A

23 KRIS Spracovanie návrhu KRIS povinnou osobou Integrácia IS so základnými registrami: Register fyzických osôb Register právnických osôb a podnikateľov Register priestorových informácií Register adries Integrácia IS so spoločnými modulmi: Identitiy and acces management Platobný modul edesk modul Notifikačný modul Modul elektronického doručovania eform modul Modul G2G výmeny dokumentov Modul dlhodobej archivácie elektronických dokumentov Formulár B

24 KRIS Spracovanie návrhu KRIS povinnou osobou Prehľad informačných systémov a všetkých komponentov informačných systémov úseku správy v súčasnom a cieľovom stave 1 úsek 1..n informačných systémov, 1..n komponentov IS Prehľad všetkých komponentov informačných systémov úsekov správy v súčasnom a cieľovom stave Formulár C

25 KRIS Schvaľovanie KRIS Ministerstvom financií SR MF SR posúdi : úplnosť vypracovanej KRIS, najmä formálnu úplnosť vyplnenia povinných polí v jednotlivých formulároch povinnou osobou legislatívnu oprávnenosť z hľadiska výkonu správy a rozvoja ISVS povinnej osoby a súlad so strategickými dokumentmi súlad návrhu Koncepcie s NKIVS z hľadiska súladu s architektúrou integrovaného ISVS, súladu so štandardami, použitými číselníkmi, interoperability vo vzťahu k iným kľúčovým IS v organizácii, interoperability vo vzťahu k iným externým organizáciám a EÚ mieru efektívnosti používania vybraných komponentov vo všetkých IS v rámci úseku správy a v rámci všetkých úsekoch správy MF SR zabezpečí zaslanie Protokolu o vyhodnotení návrhu Koncepcie povinnej osobe spravidla do 60 dní od predloženia návrhu KRIS na MF SR.

26 KRIS Vypracovanie koncepcie povinnou osobou - Formulár A, B, C Formulár A Formulár B Formulár C

27 Cieľ: Spokojný občan Ďakujeme za pozornosť! Otázky a odpovede?