odbor stavebního úřadu a územního plánování, třída Masarykova 239, Broumov lil/ VÝZVA VYJÁDŘENÍ K PODANÉMU ODVOLÁNÍ

Transkript

1 MUBRP009PKKL MĚSTSKÝ ÚŘADBROUMOV odbor stavebního úřadu a územního plánování, třída Masarykova 239, Broumov SPIS. ZN.: Č.J.: Oprávněná úřední osoba: TEL: E MAIL: DATUM: MUBR 19733/2016 ST,ÚP/SD PDMUBR 30408/2016 Ing. Dušan Šedek sedek(5) broumov mesto.cz VÝZVA lil/ I Na úřední desce vyvěšeno dne f!*. TO, ZO.lfi Z úřední desky sňcio dne Odpovídá. N»u Maníelovó U/C Dokument Tveřejněnléž no v/ebovýčh stránkách MěstaBroumova VYJÁDŘENÍ K PODANÉMU ODVOLÁNÍ obec Heřmánkovice, IČ: , sídlem Heřmánkovice č.p. 215, Heřmánkovice podala dne odvolání proti usnesení, které vydal Městský úřad Broumov, odbor stavebního úřadu a územního plánování, jako správní orgán dne pod spis.zn. MUBR 19733/2016 ST,ÚP/SD na základě žádosti, kterou dne 11.07,2016 podala obchodní společnost EURO - EKOSERVIS a.s., IČO , Kubelíkova 1224, Praha 3-Žižkov Správní orgán Vám podle 86 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále i "správní řád"), zasílá stejnopis podaného odvolání a současně Vás vyzývá, abyste se k němu vyjádřil/a ve lhůtě 10 dnů ode dne doručení této výzvy. "otisk úředního razítka" Ing. Dušan Šedek vedoucí odboru stavebního úřadu a územního plánování Městský úřad Broumov Příloha: stejnopis podaného odvolání Tato výzva musí být vyvěšena po dobu 15 dnů. Vyvěšeno dne: Sejmuto dne: Razítko, podpis orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí usnesení.

2 C.j. PDMUBR 30408/2016 str. 2 Obdrží: účastníci (dodejky): vlastník stavby: EURO EKOSERVIS a.s., IČ: , Kubelíkova 1224, Žižkov, Praha 3, IDDS: 5rkdykp vlastníci pozemků dotčených stavbou: EURO EKOSERVIS a.s., IČ: , Kubelíkova 1224, Žižkov, Praha 3, IDDS: 5rkdykp (st.p.č. 589, 590, 591, p.p.č. 1034/2) Česká republika Lesy České republiky, s.p., IČ: , Přemyslova 1106/19, Nový Hradec Králové, Hradec Králové, IDDS: e8jcfsn (p.p.č. 2848, 2851) Česká republika Státní pozemkový úřad, IČ: , Husinecká 1024/lla, Žižkov, Praha 3, IDDS: z49per3 (p.p.p. 1034) Holeček Jan, nar. 1969, č. p. 34, Heřmánkovice (p.p.č. 75/2, 1001, st.p.č. 28 a stavba objektu k bydlení č.p. 34 na něm) Kantorík Bohumil, nar. 1950, Heřmánkovice 204, Heřmánkovice (p.p.p (p.p.č. 1035/1), 1616) Královéhradecký kraj, IČ: Správa silnic Královéhradeckého kraje, IČ: , Kutnohorská 59/23, Plačíce, Hradec Králové 4, IDDS: 6m8k8ey (p.p.č. 2534/1) Počepcová Petra, nar. 1985, Železničního pluku 1682, Zelené Předměstí, Pardubice (p.p.č. 70, p.p.p. 1562/1,1605, 2742) Valík Lukáš, Ing., nar. 1977, Ruprechtice 17, Meziměstí u Broumova 3 (p.p.p. 1609,1615, 2746) Voltr Pavel, Ing., nar. 1960, Rovná 1388, Nové Město nad Metují (p.p.p. 1609,1615, 2746) Voltrová Iveta, Mgr., nar. 1964, Rovná 1388, Nové Město nad Metují (p.p.p. 1609,1615, 2746) obdrží na dodejku k vyvěšení veřejné vyhlášky: Městský úřad Broumov, odbor správní, třída Masarykova č.p. 239, Broumov 1 Obecní úřad Heřmánkovice, Heřmánkovice 215, Heřmánkovice ostatní účastníci (veřejnou vyhláškou osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být územním rozhodnutím nebo stavebním povolením přímo dotčeno): Česká telekomunikační infrastruktura a.s., IČ: , Olšanská 2681/6, Žižkov, Praha 3, IDDS: qa7425t ČEZ Distribuce, a. s., IČ: , Teplická 874/8, Podmokly, Děčín 4, IDDS: v95uqfy Boušková Emilia, nar. 1962, Heřmánkovice 71, Heřmánkovice Boušková Nikola, nar. 1986, Dukelská 151, Olivětín, Broumov 1 Čermáková Jana, nar. 1949, Jasenná 168, Jasenná Flídr Petr, nar. 1964, Heřmánkovice 209, Heřmánkovice Flídrová Květoslava, nar. 1966, Heřmánkovice 209, Heřmánkovice Flídrová Veronika, nar. 1988, Heřmánkovice 209, Broumov 5 Gabrielová Irena, nar. 1948, Heřmánkovice 191, Heřmánkovice Hašková Jaroslava, nar. 1954, Heřmánkovice 150, Heřmánkovice Hašková Martina, nar. 1992, Heřmánkovice 150, Heřmánkovice obec Heřmánkovice, IČ: , Heřmánkovice 215, Heřmánkovice, IDDS: aava6ib Hromasová Hana, nar. 1944, Heřmánkovice 150, Heřmánkovice Chmurčiak Zdeněk, nar. 1946, Heřmánkovice 10, Heřmánkovice Chmurčiaková Eliška, nar. 1947, Dubická 1980, Česká Lípa 1 Chýlek Stanislav, Ing., nar. 1934, Sezemická 467/1, Hradec Králové

3 C.j. PDMUBR 30408/2016 str. 3 Janáková Irena, nar. 1953, V Tůních 101/12, Plácky, Hradec Králové Kantoríková Jindřiška, nar. 1956, Heřmánkovice 204, Heřmánkovice Kantoríková Monika, nar. 1972, Heřmánkovice 215, Heřmánkovice Kašpar Milan, nar. 1974, Heřmánkovice 8, Heřmánkovice Králová Jana, nar. 1976, Heřmánkovice 100, Heřmánkovice Kubásek Petr, nar. 1977, Janovičky 11, Heřmánkovice, Broumov 1 Kubásková Renáta, nar. 1978, Janovičky 11, Heřmánkovice, Broumov 1 Lehotská Jitka, nar. 1980, Heřmánkovice 175, Broumov 1 Martin Aleš, nar. 1978, Kladská 29, Velká Ves, Broumov 1 Martinova Eva, nar. 1980, Heřmánkovice 295, Heřmánkovice Padburová Libuše, nar. 1951, Patrného 192, Pražské Předměstí, Jaroměř Pavelka Miroslav, nar. 1976, Heřmánkovice 151, Heřmánkovice Pavelková Vlasta, nar. 1978, Heřmánkovice 151, Heřmánkovice Roubal Josef, nar. 1969, Heřmánkovice 178, Heřmánkovice Roubalová Blanka, nar. 1969, Heřmánkovice 178, Heřmánkovice Ryba Jan, nar. 1951, Heřmánkovice 267, Heřmánkovice Rybová Jana, nar. 1953, Heřmánkovice 267, Heřmánkovice Skalák Martin, nar. 1968, Heřmánkovice 31, Heřmánkovice Skalákova Hana, nar. 1975, Heřmánkovice 31, Heřmánkovice Slavíček Josef, nar. 1951, Heřmánkovice 12, Heřmánkovice Slavíčkova Alena, nar. 1952, Heřmánkovice 12, Heřmánkovice Sochorová Jitka, nar. 1976, Heřmánkovice 168, Heřmánkovice Šefl Jaroslav, nar. 1945, Šumperská 381, Praha 9 Letňany, Praha 99 Šeflová Dana, nar. 1952, Šumperská 381, Praha 9 Letňany, Praha 99 Šenkeřík Josef, nar. 1943, Heřmánkovice 89, Heřmánkovice Šenkeříková Anna, nar. 1943, Heřmánkovice 89, Heřmánkovice Šimek Luboš, nar. 1974, Heřmánkovice 208, Heřmánkovice Šimková Kateřina, nar. 1982, Heřmánkovice 208, Heřmánkovice UniCredit Bank Czech Republic and Slovakia, IČ: , IDDS: pmigtdu Valáškova Michaela, nar. 1981, Heřmánkovice 295, Heřmánkovice Valáškova Miluše, nar. 1957, Heřmánkovice 295, Heřmánkovice Vodička Vladimír, nar. 1945, Heřmánkovice 17, Heřmánkovice Vodičková Eva, nar. 1947, Heřmánkovice 17, Heřmánkovice Vodovody a kanalizace Náchod, a.s., IČ: , Kladská 1521, Náchod 1, IDDS: d7tgx37 Zítko Miloslav, nar. 1947, Jasenná 68, Jasenná Žílová Irena, nar. 1953, Legionářská 545, Jakubské Předměstí, Jaroměř

4 Č.j. PDMUBR 30408/2016 str. 4 Příloha: odvolání obce Heřmánkovice ze dne , str. 1/4 D^ ypl] Zo/C evč CAK IČ , sesidlem Dlouhá 101/ Hradec Králové/ ID datové schránky: 7zjaecd e ma il. ha vran ková ( pravnikhk.r* / tel /bankovní spojen!: /2700 /www pravmkhk.cz Krajský úřad Královéhradeckého kraje ^ prostřednictvím r\ Městský úřad Broumov odbor stavebního úřadu a územního plánování třída Masarykova 239 V. r\ Broumov ^\\ -datovou schránkou- \ \ V Hradci Králové, dne CA ^N Věc: Odvolání proti usnesení Městského úřadu Brumov, odboru stavebního úřadu a územního plánování ze dne , sp.zn. MUBR 19733/2016 ST.ÚP/SD, č.j. PDMUBR 26083/2016 ň \ň Žádost o provedení státního dozoru ve věcech územního plánování a stavebního řádu ( Jr Účastenství v řízení o dodatečném povolenístavby Bioplynová stanice Heřmánkovice" Vážení, v právním zastoupení obce Heřmánkovice, IČO: , se sídlem Heřmánkovice 215, PSČ: (dále jen odvolatel"), tímto v zákonné lhůtě podávám proti usnesení Městského úřadu Brumov, odboru stavebního úřadu a územního plánování (dále jen stavební úřad") ze dne , sp.zn. MUBR 19733/2016 ST,ÚP/SD, č.j. PDMUBR 26083/2016, které byb odvolateli doručováno prostřednictvím úřední desky Městského úřadu Brumov (vyvěšeno dne ), odvolání. V návaznosti na obsah napadeného usnesení tímto podáním odvolatel zároveň činí i další kroky na obranu jeho pomíjených práv, které jsou primárně adresovány stavebnímu úřadu (bod III. a IV. podání). I. Z odvoláním napadeného usnesení stavebního úřadu vyplývá, že stavební úřad přerušil řízení o nařízení odstranění stavby Bioplynová stanice Heřmánkovice", a to z důvodu, že byla podána žádost o dodatečné stavební povolení. K uvedenému jednání stavebního úřadu

5 Č.j. PDMUBR 30408/2016 str. 5 odvolání obce Heřmánkovice ze dne , str. 2/4 ev.č. CAK: 16495, IČ: ,sesidlem Dlouhá 101/13,50003 Hradec Králové/ ID datové schránky: 7zjaecd e mail:havrankova@pravnikhk.cz / tel: /bankovni spojeni /2700 / odvolatel namítá, že tento postup je dle jeho názoru v rozporu se základními zásadami ovládajících činnost správních orgánů podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád") ve spojení s 129 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním rádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon"). Podle ustanovení 129 odst. 3 stavebního zákona je žadatel o dodatečné stavební povolení povinen prokázat na prvním místě, že stavba, o jejíž dodatečné povolení žádá, není umístěna v rozporu s cíli a úkoly územního plánování, politikou územního rozvoje, s územně plánovací dokumentací a s územním opatřením o stavební uzávěře nebo s územním opatřením o asanaci území nebo s předchozími rozhodnutími o území. V dané věci je však zřejmé, že žadatel soulad s platným územním plánem obce Heřmánkovice nikdy neprokáže, neboť stavba Bioplynová stanice Heřmánkovice" je s ním v rozporu. Podle ustálené rozhodovací praxe Nejvyššího správního soudu je územní plán nutno vykládat jako celek; za použití jazykového, systematického a teleologického výkladu územního plánu lze vysledovat smysl a účel právní úpravy zvolené obcí a zjistit její obsah. V daném odvolatel zdůrazňuje, že nepovolená stavba Bioplynové stanice Heřmánkovice" byla umístěna a realizována v ploše označené jako plochy výroby a skladování zemědělská výroba", přičemž posouzením textové části platného územního plánu obce Heřmánkovice nelze dojít k odlišnému závěru, než že stavba není v souladu s územně plánovací dokumentací. Je tedy zcela v rozporu zejména s 2 odst. 2 a 4, 6 správního řádu, aby stavební úřad vedl řízení o dodatečném povolení stavby, když je zřejmé, že žadatel nikdy nemůže prokázat, že stavba je v souladu s územním plánem. Ostatně tomu, že svůj relevantní dokument interpretuje obec v souladu se stavebním zákonem a v souladu se shora nastíněným judikaturním názorem Nejvyššího správního soudu nasvědčuje i interní sdělení Městského úřadu Broumov, úřadu územního plánování, tedy pořizovatele předmětného územního plánu obce Heřmánkovice. V daném interním sdělení ze dne je mj. uvedeno, že: Žádná funkční plocha výroby pro samostatné zařízení obnovitelného zdroje energie s případným dovozem vstupní suroviny přes území rekreační obce z jiných lokalit není v koncepci územního rozvoje Heřmánkovice navržena. V případě zájmu investora o takové řešení by bylo třeba prověřit nové možnosti využití projednáním změny územního plánu, pravděpodobně včetně posouzení SEA". Vzhledem k tomu, že v dané věci je obec Heřmánkovice, jakožto subjekt, který svou vůlí vytvářel obsah územního plánu, a porizovatel územního plánu za jedno, je zcela nepochybné, že nikdo, natož pak žadatel o dodatečné stavební povolení, neprokáže, že stavba Bioplynové stanice Heřmánkovice" je v souladu s platným územním plánem obce Heřmánkovice. Jinými slovy zadavatel a schvalovatel územního plánu (obec Heřmánkovice jakožto odvolatel) a jeho porizovatel (Městský úřad Broumov) se nijak nerozchází v interpretaci platného územního plánu obce Heřmánkovice, na základě které nelze jinak než konstatovat, že nepovolená stavba Bioplynová stanice Heřmánkovice" je v rozporu s platnou územně plánovací dokumentací obce Heřmánkovice. Ktomu odvolatel zdůrazňuje, že patří výlučně do samostatné působnosti obce schvalování územně plánovací dokumentace, přičemž rozhodování o rozvoji spravovaného území patří mezi základní práva územní samosprávy. Dle článku 101 odst. 4

6 Č.j. PDMUBR 30408/2016 str. 6 odvolání obce Heřmánkovice ze dne , str. 3/4 evč ČAK: 16495, IČ , sesídlem Dlouhá 101/13,50003 Hradec Králové/ID datové schránky: 7zjaecd e mail:hevrankova@pravnikhk.cz / tel: l7/bankovníspojeni: /2700 / Ústavy České republiky může stát zasahovat do činnosti územních samosprávných celků, jen vyžaduje li to ochrana zákona, a jen způsobem stanoveným zákonem. Nad to má odvolatel za to, že vzhledem k charakteru a podobě stávajícího provozu předmětné stavby včetně značného dopravního zatížení, které má taktéž přesah mimo území obce Heřmánkovice, se jedná o záměr nadmístního významu, a tedy by stavba neměla být rovněž v rozporu s cíli a úkoly územního plánování podle 18 a 19 stavebního zákona ve spojen í s 36 odst. 1 téhož zákona, když plochy a koridory nadmístního významu mají vymezovat zásady územního rozvoje. Plocha nadmístního významu je v 2 odst. 1 písm. h) stavebního zákona definována jako plocha, která svým významem, rozsahem nebo využitím ovlivní území více obcí. Charakteristikou nadmístního významu" je v případě ploch i koridorů právě význam, rozsah nebo využití ovlivňující území více obcí. Skutečnost, že předmětná stavba ovlivňuje více obcí je mj. doložena stávajícím provozem, když se nejedná o stavbu likvidující vstupní materiál vzniklý pouze v zemědělském areálu, ve kterém se stavba nachází, resp. pouze z lokality vyznačené jako plochy výroby a skladování zemědělská výroba", ani vstupní materiál vzniklý na území obce Heřmánkovice, ale je do ní svážen vstupní materiál ze širokého okolí. Je tedy zřejmé, že význam předmětné stavby je při celkovém pohledu jednoznačně nadmístní. Zásady územního rozvoje Královéhradeckého kraje, zveřejněné na internetovych stránkách Královéhradeckého kraje, pak nevymezují žádnou plochu nadmístního významu pro záměr bioplynové stanice, a proto je žádost o vydání dodatečného povolení stavby i z tohoto důvodu (vedle důvodu uvedeného shora) zjevně právně nepřípustná. Princip ustanovení 43 odst. 1 poslední věta stavebního zákona nelze na daný případ aplikovat, neboť platný územní plán obce Heřmánkovice nabyl účinnosti dne před tzv. velkou novelou stavebního zákona (zákon č. 350/2012 Sb.). S poukazem na shora uvedené nutno tedy konstatovat, že žádost o dodatečné stavební povolení nemůže obstát již na první pohled, a bez dalšího zjišťování či dokazování je žádost o dodatečné stavební povolení nepřípustná, neboť žádá povolení něčeho, co není právně možné, a tedy jí nelze vyhovět. Stavební úřad je tedy povinen v dané věci postupovat podle 66 odst. 1 písm. b) správního řádu a řízení o žádosti o vydání dodatečného stavebního povolení na stavbu Bioplynová stanice Heřmánkovice" zastavit. V tomto smyslu je tedy přerušení řízení o nařízení odstranění stavby Bioplynová stanice Heřmánkovice" na základě zjevně právně nepřípustné žádosti popřením základních zásad činnosti správních orgánů, kterými je stavební úřad nepochybně vázán. II. Na základě výše popsaného odvolatel odvolacímu orgánu navrhuje, aby zrušil usnesení Městského úřadu Brumov, odboru stavebního úřadu a územního plánování ze dne , sp.zn. MUBR 19733/2016 ST,ÚP/SD, č.j. PDMUBR 26083/2016, jakož i zastavil řízení o zjevně právně nepřípustné žádosti.

7 Č.j. PDMUBR 30408/2016 str. 7 odvolání obce Heřmánkovice ze dne , str. 4/4 ev.č. ČAK IČ , sesídlem Dlouhá 101/ Hradec Králové/ ID datové schránky: 7zjaecd havrankova@pravnikhk.cz / tel: /bankovní spojení: /2700 / lil. S poukazem na shora uvedené obec Heřmánkovice tímto podáním taktéž žádá o provedení státního dozoru ve věcech územního plánování a stavebního řádu podle ustanovení 171 stavebního zákona, neboť z nepochopitelných důvodů doposud nebyl zakázán provoz této nepovolené stavby. Ve smyslu 42 správního řádu tímto obec Heřmánkovice žádá o vyrozumění, jak bylo s jejím podnětem naloženo. IV. Nad shora uvedené odvolatel uvádí, že pokud je pravdou, že stavebník dne podal žádost o dodatečné stavební povolení, tak je podivné, že stavební úřad zahájení řízení o dodatečném povolení neoznámil obci Heřmánkovice, přestože podle ustanovení 129 odst. 2 stavebního zákona jsou účastníky o dodatečném povolení stavby osoby uvedené v 109, a kdyby se jednalo o stavbu, u níž je třeba v rámci zkoumání naplnění podmínek pro možnost jejího dodatečného povolení posoudit i její umístění, bude postavení účastníků řízení příslušet též osobám uvedeným v 85. S poukazem na uvedené ustanovení 85, konkrétně pak jeho odstavec 1 písm. b) má odvolatel za to, že obec Heřmánkovice, je zcela nepochybně účastníkem řízení o dodatečném povolení stavby (nehledě na to, že řízení o dodatečném povolení stavby je akcesorické povahy k řízení o nařízení odstranění stavby, a tedy o účastenství obce Heřmánkovice v řízení o dodatečném povolení nemůže být pochyb). Vzhledem ktomu, že odvolání proti usnesení o přerušení řízení nemá odkladný účinek, nezbývá obci Heřmánkovice než se touto cestou domáhat svého účastenství v řízení o dodatečném povolení stavby, o kterém má však za to, že je vedeno zcela v rozporu se stavebním zákonem a správním řádem (viz výše uvedené). V této souvislosti obec Heřmánkovice žádá, aby byla vyrozumívána ovsech úkonech v rámci daného řízení. Přílohy: plná moc, interní sdělení Městského úřadu Broumov ze dne hanr I inha Digitámřpodepsal ivigr. LI nad Mgr Unda HaVránková Havránková^2?" obec Heřmánkovice zastoupená na základě plné moci Mgr. Lindou Havránkovou, advokátkou