Organizace veřejné správy v ČR. Státní správa

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "Organizace veřejné správy v ČR. Státní správa"

Filip Říha
před 7 lety
Počet zobrazení:

1 Organizace veřejné správy v ČR Státní správa

2 Veřejná správa souhrn veřejně prospěšných činností, které sledují veřejný (státní, obecní) zájem (cíl) soubor osob a institucí (orgánů a subjektů veřejné správy), které vykonávají veřejně prospěšnou činnost správa veřejných záleţitostí, která sleduje naplňování veřejných cílů a je vykonávána ve veřejném zájmu organizuje chod veřejných záleţitostí a veřejných sluţeb ve státě a ochraňuje veřejné zájmy sluţba veřejnosti systém zahrnující 2 subsystémy státní správu a samosprávu (demokratické společnosti x totalitní společnosti) 2

3 3

4 Členění veřejné správy státní správa: VS uskutečňovaná státem, realizace výkonné moci Rozsah působnosti (x územní správa) Ministerstva Ostatní ústřední správní úřady Odborné územní správní úřady (odvětvová působnost), věcná dekoncentrace Veřejné ozbrojené sbory a jiné veřejné sbory Orgány ÚSC (Přenesená působnost), smíšený model územní samospráva 4 VS uskutečňovaná jinými subjekty, neţ je stát (základními a vyššími ÚSC) územní samosprávu vykonávají obce a kraje, hl.m. Praha územní společenství občanů, která mají právo na samosprávu, zaměřena na lokální, regionální záleţitosti

5 5 Charakter státní správy výkonný: provádí (vykonává) zákony podzákonný: je vázána zákony nařizovací: uplatňuje mocenské nástroje SS je vykonávaná státem - přímo, zahrnuje činnosti organizační a vykazuje známky činnosti mocenskoochranné - podílí se na tvorbě zákonů a je nositelkou nařizovacích pravomocí např. nařízení vlády, vyhlášky ministerstev, nebo obecně závazné vyhlášky obecních rad vydané v rámci přenesené působnosti orgány státní správy jsou uspořádány hierarchicky nadřízený orgán státní správy má pravomoc usměrňovat činnost orgánů podřízených

6 Ministerstva Přímo výkon VS, resp. státní správy Okruh věcné působnosti svěřený ministerstvu: rezort, řeší problematiku danou působností (MPO, MPSV, MMR ), koncepce a řešení daných okruhů řešených problémů Mají stanoveny zásady a rozsah jejich kompetencí návrhy zákonů a jiných právních předpisů, podklady pro SR Plní v okruhu své věcné působnosti úkoly stanovené v zákonech a jiných obecně závazných právních předpisech a úkoly vyplývající z členství České republiky v Evropské unii a v ostatních integračních seskupeních a mezinárodních organizacích, pokud jsou pro Českou republiku závazné Stanoviska k návrhům, které předkládají vládě České republiky jiná ministerstva, pokud se týkají okruhu jejich působnosti Kromě výkonu státní správy se podílejí na legislativním procesu a vykonávají dozor nad zákonností v činnosti podřízených úřadů Činnost ministerstev řídí, kontroluje a sjednocuje vláda

Ministerstva v ČR Ministerstvo vnitra Ministerstvo

věcí Ministerstvo zdravotnictví Ministerstvo

Ministerstvo zahraničních věcí Ministerstvo financí

Ministerstvo školství, mládeţe a tělovýchovy

7 Ministerstva v ČR Ministerstvo vnitra Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo zdravotnictví Ministerstvo kultury Ministerstvo ţivotního prostředí Ministerstvo zahraničních věcí Ministerstvo financí Ministerstvo obrany Ministerstvo spravedlnosti Ministerstvo školství, mládeţe a tělovýchovy Ministerstvo zemědělství Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo dopravy 7

8 8

9 9

10 10

11 Ústřední správní orgány Kompetenční zákon Ústřední správní úřady jsou podřízeny příslušným ministerstvům nebo jinému ústřednímu orgánu (vláda) na rozdíl od ministerstev platí pro tyto úřady uţší působnost (specializované úřady) jejich vedoucí není členem vlády vedoucího obvykle jmenuje vláda mají s ministerstvy společné vykonávání svěřené působnosti, informování veřejnosti, připravování návrhů zákonů, vydávání vyhlášek a směrnic,... Vazba na politické představitele, volnější vazba k vládě (chybí prolínání zprostředkované členstvím ministrů ve vládě???)

12 Ministerstva a další ústřední správní úřady Ministerstvo Jiný ústřední úřad rozdíly Širší působnost Ministr člen vlády Ministra jmenuje prezident Uţší působnost Vedoucí není členem vlády Vedoucího obvykle jmenuje vláda Vykonávají svěřenou působnost, informují veřejnost, připravují návrhy zákonů, spolupracují, vydávají své vyhlášky a směrnice, atd.

13 ÚSÚ podřízené ministerstvům (výběr) Český úřad bezpečnosti práce (podřízen MPSV) Státní úřad inspekce práce (podřízen MPSV) Česká školní inspekce (podřízena MŠMT) Česká energetická inspekce (podřízena MPO) Česká obchodní inspekce (podřízena MPO) Státní zemědělská a potravinářská inspekce (podřízena MZem) Česká plemenářská inspekce (podřízena MZem) Česká inspekce ţivotního prostředí (podřízena MŢP) Licenční úřad (podřízen MPO) Ústřední kontrolní a zkušební úřad zemědělský (podřízen MZem) Český hydrometeorologický ústav (podřízen MŢP) Státní veterinární správa ČR (podřízena MZem) Státní plavební správa (podřízena MD) Úřad pro civilní letectví (podřízen MD) Státní úřad pro kontrolu léčiv (podřízen MZdr). Další 13

14 Další ústřední správní orgány Český statistický úřad Český báňský úřad Úřad průmyslového vlastnictví Úřad pro ochranu hospodářské soutěţe Správa státních hmotných rezerv Státní úřad pro jadernou bezpečnost Národní bezpečnostní úřad Energetický regulační úřad Úřad vlády české republiky

15 15

16 Další ústřední správní orgány Relativní míra nezávislosti NKÚ Rada pro rozhlasové a televizní vysílání, Úřad pro ochranu osobních údajů, Akreditační komise MŠMT Různá míra autonomie, ne 100% institucionální (nepodřízenost) nezávislost personální (neodvolatelnost) nezávislost ekonomická a politická nezávislost 16

17 Krajská úroveň Územní působnost státních správních úřadů krajské úrovně nemusí být s územím samosprávných krajů totoţná (kraje 1960 i 1997) Přenesenou působnost vykonávají především krajské úřady

18 Některé správní úřady krajské úrovně Krajská správa Policie ČR Krajská hygienická stanice Finanční ředitelství Obvodní báňský úřad Zeměměřičský a katastrální inspektorát Český statistický úřad (divize)

19 Přenesená působnost výkon státní správy subjekty územní samosprávy zajištění přenesené působnosti má různý rozsah přenesená působnost v základním rozsahu přenesená působnost v rozsahu svěřeném pověřenému obecnímu úřadu (určené obce) přenesená působnost v rozsahu svěřeném obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností (jmenovité obce, ORP) Přenesená působnost ve věcech, které stanoví zvláštní zákony, je v základním rozsahu svěřeném obci vykonávána orgány obce; v tomto případě je území obce správním obvodem Metodickou a odbornou pomoc ve věcech výkonu přenesené působnosti vykonává vůči orgánům obcí krajský úřad

20 Koncentrace úřadů Diskuse o státní správě Decentralizace kompetencí, dekoncentrace Rozsah výdajů, LZ (ČR cca 450tis. Zaměstnanců, CH 46 tis. zam.) Kompetenční zákon, spolupráce mezi resorty Debyrokratizace (NPM) 20

Podobné dokumenty

Organizace veřejné správy v ČR

Organizace veřejné správy v ČR Přednáška č. 3 Ústřední státní správa JUDr. Marek Starý, Ph.D. Praha, 2011 Pojem ústřední správa Odvozen od rozsahu působnosti Opozitum pojmu územní V literatuře se objevuje