Programové prohlášení Rady Zlínského kraje pro volební období

Transkript

1 Programové prohlášení Rady Zlínského kraje pro volební období Preambule Rada Zlínského kraje, vědoma si své odpovědnosti za správu a rozvoj Zlínského kraje, vyjadřuje tímto prohlášením společnou vůli dosáhnout všestranného rozvoje regionu a zvýšení kvality života jeho občanů. Svou každodenní práci a úsilí Rada zaměří na utváření plnohodnotného a prosperujícího kraje jako společného domova všech jeho občanů i jako místa, v němž mohou najít životní perspektivu a bezpečí pro sebe i své děti, kraje rovných podmínek a rovných příležitostí pro všechny. Za své prvořadé cíle a úkoly Rada považuje především vytváření příznivého klimatu pro udržitelný rozvoj, sociální spravedlnost a konkurenceschopnost Zlínského kraje mezi regiony České republiky i Evropské unie. Rada vyjadřuje své odhodlání být dobrým hospodářem, správcem svěřeného majetku i území kraje a zvelebovat je ku prospěchu společnosti. Přitom bude naplňovat vizi rozvoje Zlínského kraje, ukotvenou v Programu rozvoje územního obvodu Zlínského kraje a ve Strategii rozvoje Zlínského kraje na období do roku Z vytýčených priorit bude Rada vycházet při sestavování rozpočtů, plánů investic a projektových záměrů tak, aby v průběhu svého funkčního období programové cíle beze zbytku splnila. Rada zároveň bude pokračovat ve zlepšení transparentnosti činnosti Krajského úřadu s cílem zvýšit důvěryhodnost u široké veřejnosti. Programové cíle Článek I. Strategický rozvoj, financování, ekonomika Všestranný rozvoj a zvyšování kvality života občanů Zlínského kraje, jako jeden z hlavních programových cílů Rady, se opírá o Strategii rozvoje Zlínského kraje na období do roku 2020, která stanovuje dílčí cíle, cesty a prostředky jejich dosažení ve čtyřech základních oblastech: konkurenceschopná ekonomika úspěšná společnost efektivní infrastruktura a rozvoj venkova atraktivní region. Předpokladem dosažení vytýčených cílů je co nejširší shoda na základních prioritách a partnerství s ostatními subjekty působícími v kraji. Rada bude podporovat všechny aktivity a formy podnikání vedoucí k rozvoji kraje a zvýšení zaměstnanosti na základě zpracované koncepce zaměstnanosti. Jedná se zejména o: Aktivity směřující k oživení ekonomiky v tradičních i nových odvětvích zejména gumárenství a plastikářství, strojírenství, elektrotechnice, potravinářství, chemickém průmyslu, ICT 1

2 Regeneraci výrobních a zemědělských opuštěných nebo málo využívaných areálů a objektů, tzv. brownfields, realizaci aktivit a opatření schválených v rámci Strategie Brownfields ve Zlínském kraji Propojení regionálních firem s institucemi výzkumu a vývoje, např. organizací konferencí, seminářů Stabilizaci a efektivní využití stávající podpůrné infrastruktury pro podporu inovací a podnikání, pravidelnou aktualizaci a realizace akčního plánu Regionální inovační strategie, který chápeme jako klíčový dokument v rozvoji inovačního potenciálu kraje Stimulaci inovačních aktivit podnikatelů zajištěním včasného a komplexního přenosu informací všem relevantním subjektům o aktivitách kraje v souvisejících oblastech, podporu zapojení regionálních firem, zejména malých a středních podniků, do mezinárodních projektů v oblasti inovací, realizací systémového nástroje tzv. inovačních voucherů a pokračováním soutěže Inovační firma Zlínského kraje. Vyhodnocení efektivity a přínosu na základě provádění postupných auditů u společností s obchodním podílem Zlínského kraje. K dosažení stanovených záměrů v této oblasti bude Rada využívat stávající základnu krajských organizací a společností a bude usilovat, společně s jejich vedením, o širší a efektivnější zapojení níže uvedených subjektů do aktivit směřujících k rozvoji kraje. Jedná se především o spolupráce s těmito organizacemi: Technologické inovační centrum, s.r.o. se zaměřením na cílenou podporu inovačního podnikání ve Zlínském kraji rovněž prostřednictvím Regionální inovační strategie jako nosného programového dokumentu v této oblasti, především však hlubším zapojením Univerzity Tomáše Bati do inovačních aktivit přenositelných do průmyslové praxe Regionální podpůrný zdroj, s.r.o. s orientací na rozšíření pomoci při financování rozvojových projektů začínajících podnikatelů, malých a středních podniků a rovněž i obcí Energetická agentura Zlínského kraje, o.p.s. s rozšířením poradenství v oblasti úspor energií a snižování nákladů na energie Centrála cestovního ruchu Východní Moravy, o.p.s. s úsilím o další prohloubení propagace Zlínského kraje jako turistického cíle a koordinaci subjektů působících v oblasti cestovního ruchu Industry Servis ZK, a.s. jako správce Strategické průmyslové zóny /SPZ/ se zaměřením na transparentní přístup k realizaci investičních projektů v SPZ Holešov a na její obsazení investory s výrobou s vysokou přidanou hodnotou, využívající nejmodernější a k životnímu prostředí šetrné technologie Kontaktní centrum pro východní trhy s cílem prohloubit podporu podnikatelských subjektů při realizaci jejich obchodních případů v Rusku a Číně, případně v některých dalších zemích bývalého Sovětského svazu. Rada se bude rovněž opírat o výstupy a doporučení vzešlé z činnosti expertních týmů a komisí, které byly ustaveny jednak na úrovni Zlínského kraje, jednak na úrovni Asociace krajů ČR. Rada je si vědoma toho, že podmínkou dosažení rozvojových cílů je zajištění stability veřejných rozpočtů, zvýšení podílu sdílených daní na financování krajů a efektivní využití zdrojů Evropské unie. Rada bude usilovat o: Dokončení reformy veřejné správy především na úrovni ministerstev a ostatních ústředních správních orgánů s důrazem na potlačení centralistických tendencí, na přiblížení státní a veřejné 2

3 správy občanům a s požadavkem na převod zřizovatelských funkcí z jednotlivých státních rezortů na kraje, a to včetně financování minimálně do výše 2/3 finanční soběstačnosti a vypracování návrhu nového modelu rozpočtového určení daní Prosazení prorůstově zaměřených krajských rozpočtů s cílem stimulovat ekonomický růst, a to především investicemi do dopravních staveb, staveb občanské vybavenosti včetně opatření vedoucích ke snižování spotřeby energií Přesun dotací plynoucích do regionu prostřednictvím krajského rozpočtu pevně stanoveným zvýšeným objemem sdílených daní, který bude upraven zákonnou formou Zvýšení efektu kohezní politiky Evropské unie při řešení rozdílností úrovně kvality života v jednotlivých regionech a rozvoje potřeb regionu důsledným uplatňováním územního přístupu a posílením kompetencí samosprávných a regionálních orgánů v regionu působících Zjednodušení administrativní náročnosti čerpání finančních prostředků z fondů EU na regionální úrovni a zvýšení absorpční kapacity Optimální nastavení operačních programů pro programovací období umožňující efektivní využití zdrojů v regionech a posílení integrovaného a územního přístupu. Článek II. Oblast školství Kvalitní školství a úroveň vzdělávání jsou předpokladem prosperity kraje V této oblasti Rada vytyčuje následující priority a cíle: Bezplatné kvalitní veřejné školy na všech stupních vzdělávání Udržení dostupné sítě škol Podpora rozšiřování výuky cizích jazyků a uplatňování informačních technologií Posilování odpovědnosti rodičů za vzdělávací výsledky jejich dětí Prevence negativních jevů u dětí a mládeže jako součást činnosti škol Udržení oborové nabídky středních škol v regionech a podpora řemesel Zachování financování platů pracovníků škol ze státního rozpočtu Podpora úsilí o zvýšení prestiže učitelského povolání včetně oceňování nejlepších pedagogů Podpora celoživotního vzdělávání na školách zřizovaných Zlínským krajem. Podpora environmentální výchovy, vzdělávání a osvěty. Mateřské školy jako nedílná součást vzdělávací soustavy Rada je si vědoma významu mateřských škol jako nedílné součásti vzdělávací soustavy. Společně s těmi subjekty, v jejichž gesci je zřizování a financování mateřských škol, bude Rada v rámci svých možností a kompetencí hledat cesty k udržení a zkvalitnění systému předškolní výchovy s bezplatným posledním ročníkem mateřské školy. 3

4 Financování základních škol musí zabezpečit jejich širokou dostupnost Při posuzování významu základního školství vychází Rada také z toho, že zejména na venkově představuje škola důležitý faktor v životě obce. Proto bude usilovat o to, aby způsob financování regionálního školství prostřednictvím státního rozpočtu nevedl k rušení škol. Rada bude podporovat otevřenost škol jako komunitních center a využití jejich možností pro občany všech generací. Podpoří vznik školských poradenských pracovišť pro zlepšení prevence sociálně-patologických jevů ve školách a pro zlepšení spolupráce mezi školou a rodinou. Struktura středního školství musí odpovídat potřebám Zlínského kraje Rada bude systematicky optimalizovat síť středních škol v kraji v návaznosti na oborovou poptávku a s přihlédnutím k požadavku na rovnoměrné pokrytí území kraje. Rada bude podporovat a motivovat účast zaměstnavatelů na přípravě studentů především technických oborů a řemesel s ohledem na požadavky trhu práce. Rada bude i nadále uplatňovat systém stipendií jako jeden z prvků podpory učebních oborů, bude rozvíjet projekt Škola ve firmě, firma ve škole a o zvyšování prestiže učňovského a odborného školství bude rovněž usilovat prostřednictvím krajských médií. Vzdělávací nabídku středních škol bude Rada orientovat především na požadavky praxe a podporu zaměstnatelnosti absolventů. Bude pokračovat v modernizaci budov škol a jejich vybavení. Kvalita vysokoškolského vzdělání je prvořadá Kvalitní nabídka vysokoškolského studia je důležitá pro využití potenciálu vzdělanosti a technické odbornosti obyvatel kraje. Nezanedbatelný vliv má rovněž na zamezení odlivu vysoce kvalifikovaných specialistů mimo Zlínský kraj. Rada bude z rozpočtu kraje podporovat projekty studentů rozvíjející jejich odbornost. Budeme podporovat využití moderních informačních technologií k rozšiřování distančního studia a celoživotního vzdělávání a v rámci Rady hospodářské a sociální dohody bude iniciovat spolupráci vysokých škol, hospodářské sféry a veřejné správy. Obce, města i kraj musí dostát své zodpovědnosti za podporu sportu a volnočasových aktivit Oblast volnočasových aktivit považuje Rada za důležitou součást života každé obce, města i kraje, ale současně za jeden z důležitých nástrojů prevence kriminality. Rada preferuje systémové řešení financování sportu a hodlá se na tomto řešení v rámci stanovených pravidel podílet společně se státem a obcemi. Rada bude podporovat aktivní provozování sportu a využití volného času ať už v jejich organizovaných podobách nebo spontánně jako důležitý prostředek: účelného využívání volného času zejména mládeže, se zvláštním významem v boji proti vandalismu, závislosti na užívání alkoholu, drog apod. přispívající k rozvoji zdravého životního stylu, ke snižování stresu, k upevňování zdraví občanů všech věkových kategorií spojující lidi různých regionů, zemí a rozvíjející a podporující turismus a propagaci kraje. Z Fondu mládeže a sportu bude Rada podporovat mladé talentované sportovce reprezentující kraj na celostátní a mezinárodní úrovni, rovněž tak bude podporovat činnost sportovních spolků a sportovních organizací. V rámci disponibilních zdrojů se bude Zlínský kraj ze svého rozpočtu podílet také na provozu, rekonstrukcích a modernizacích sportovních a tělovýchovných zařízení. 4

5 Článek III. Sociální politika Důstojná budoucnost nejen pro zdravé a úspěšné V sociální oblasti bude Rada prosazovat: Dostupnost a kvalitu sociálních služeb pro všechny potřebné občany, tj. zachování potřebné sítě služeb, odpovědné plánování, humanizaci pobytových služeb s cílem zvýšení kvality života jejich obyvatel, podporu terénních služeb s cílem umožnit lidem život v jejich přirozeném prostředí, podporu pečujícím osobám Stabilní víceleté financování a spravedlivé rozdělování prostředků poskytovatelům sociálních služeb, které spočívá v nastavení nového funkčního dlouhodobého modelu financování s cílem minimalizovat každoroční nejistotu poskytovatelů služeb a které je zárukou rozdělování prostředků na sociální služby bez rozdílu zřizovatele dle objektivních parametrů Podporu a rozvoj sociálního podnikání s důrazem na vytváření nových pracovních příležitostí Rozvoj služeb pro rodiny s dětmi a náhradní rodinou péči prostřednictvím terénních služeb a zavedení nových metod práce sociálních pracovníků, vytvoření sítě profesionálních pěstounů na přechodnou dobu Prevenci kriminality, závislostí a předluženosti, tj. podporu aktivit směřujících k předcházení, ale i řešení následků těchto narůstajících negativních jevů, informace a osvětu pro širokou veřejnost, podporu finanční gramotnosti, organizaci seminářů a konferencí Podporu sociálně-zdravotních aktivit neziskového sektoru prostřednictvím sociálního fondu se zaměřením na projekty mateřských a rodinných center, organizaci podpory seniorů a osob se zdravotním postižením, dárců krve a kostní dřeně, aktivity na pomoc občanům pečujícím o osobu blízkou, příspěvky na nákladnou léčbu nehrazenou zdravotními pojišťovnami apod. Vytváření podmínek pro aktivní stárnutí a mezigenerační solidaritu, tj. podporu činnosti seniorských organizací, vytvoření diskusní platformy k projednávání témat souvisejících s životem seniorů, spolupráci s Univerzitou třetího věku, podporu dobrovolnictví, spoluvytváření pozitivního mediálního obrazu seniorů a mezigenerační solidarity Zvýšení společenské prestiže a ohodnocení pracovníků v sociálních službách. Článek IV. Zdravotnictví Péče o zdraví není obchod, ale služba V oblasti zdravotnictví bude Rada prosazovat: Spolehlivě fungující a kvalitně vybavenou zdravotnickou záchrannou službu na území celého Zlínského kraje Rozšiřování sítě výjezdových stanovišť a pravidelnou obnovu a pořízení moderní zdravotnické techniky tak, aby bylo plně pokryto celé území Zlínského kraje Zachování stávajícího rozsahu a zvyšování kvality poskytované péče ve všech nemocnicích zřizovaných krajem s podporou rozvoje specializované, tzv. centrové péče (tj. onkologické, traumatologické, novorozenecké, kardiologické a iktové centrum) v Krajské nemocnici T. Bati ve Zlíně 5

6 Zachování všech čtyř krajských nemocnic zcela vlastněných Zlínským krajem a současně zvýšení tlaku na dosahování lepších hospodářských výsledků těchto nemocnic tak, aby jejich hospodaření nevykazovalo neopodstatněné ztráty Zvýšení úhrady od zdravotních pojišťoven za úkony zdravotní péče, narovnání letité nespravedlnosti, které se vůči občanům Zlínského kraje pojišťovny dopouští Lepší podmínky pro práci zdravotníků včetně podmínek pro jejich vzdělávání tak, aby se zdravotnické týmy stabilizovaly Modernizaci přístrojového vybavení a nemocničních budov včetně jejich rekonstrukcí a nové výstavby v návaznosti na disponibilní finanční zdroje a v rámci střednědobých plánů investic. Článek V. Dopravní politika Rozvoj dopravní infrastruktury, kvalitní a dostupná veřejná doprava, vyšší úroveň bezpečnosti silničního a železničního provozu Kvalitní dopravní infrastruktura, moderní veřejná doprava a efektivní systémy řízení generují řadu dalších rozvojových a vzájemně se podporujících efektů. Strategické a koncepční dokumenty Zlínského kraje ve své dlouhodobosti umožňují překonávat dřívější dopravní nedostatečnost danou příhraniční polohou kraje. V této oblasti bude Rada prosazovat: Dopravní obslužnost obyvatel všech měst a obcí prostřednictvím moderní, dostupné a kvalitní veřejné dopravy. Při organizaci veřejné dopravy bude Rada postupovat v souladu s Programem rozvoje jednotného dopravního systému Zlínského kraje a bude naplňovat cíle vytýčené v Plánu dopravní obslužnosti území Zlínského kraje Postupně tak bude umožněn všem obyvatelům kraje rovný přístup k využití veřejné dopravy. Vybudováním jednotného centra pro tvorbu jízdních řádů s platností pro celý region bude dosaženo lepší provázanosti spojů veřejné dopravy a objektivním vyhodnocováním dopravní obslužnosti podle stanovených kritérií se zvýší její efektivita. Základní priority dobudování infrastruktury Zlínského kraje, mezi které patří především: - Rychlostní silnice R49, počínaje stavbou úseku Hulín Fryšták (napojení SPZ Holešov) - Rychlostní silnice R55, se zahájením JV obchvatu Otrokovic - Silnice I/35, úsek Palačov Valašské Meziříčí, napojením na dálniční síť - zkapacitnění silnice I/35 v Rožnově pod Radhoštěm (křižovatka U Janíka) - Silnice I/57 Valašské Meziříčí Vsetín Pozděchov - obchvaty měst a obcí - modernizace a elektrizace železniční trati Otrokovice Zlín Vizovice, včetně vybudování přestupního terminálu ve Zlíně. Efektivní údržbu, modernizaci a rekonstrukci stávající krajské silniční sítě v návaznosti na disponibilní zdroje a v souladu s investičními plány. V souladu s přijatou Strategií bezpečnosti silničního provozu Zlínského kraje na období do roku 2020 realizaci veškerých aktivit chránící život a zdraví obyvatel a zvyšující bezpečnost silničního provozu se zaměřením na odstraňování nadměrné hlukové a ekologické zátěže, rekonstrukce kritických úseků, budování bezpečnostních prvků a využívání ochranných prostředků, preventivní výuku dopravní výchovy na dětských dopravních hřištích apod. Prosazování přímého rychlíkového spojení s některými významnými průmyslovými a obchodními centry. 6

7 Prověření možnosti obnovení pravidelného leteckého spojení Kunovice Praha a další. Spolupráci s organizacemi, které připravují vybudování průplavu Dunaj Odra Labe. Článek VI. Životní prostředí a rozvoj venkova Zdravé životní prostředí = zdraví V této oblasti bude Rada podporovat a prosazovat: Aktivity směřující k co nejkomplexnějšímu využití komunálního odpadu Ekologické vytápění, úspory energií zvyšováním tepelně izolačních vlastností budov a staveb Rozšiřování sítě monitorovacích stanic ke kontrole čistoty ovzduší Rozvoj zemědělství je významným prorůstovým opatřením kraje. Rozvoj venkova proto bude aktivizován k naplňování těchto cílů: - výroba kvalitních potravin - zaměstnávání lidí - rozvoji programu služeb, které na vesnici obvykle schází - soustavné zvelebování území obcí - rozvoji podnikatelských příležitostí Protierozní a protipovodňová opatření Důslednou ochranu zdrojů pitné vody Produkci regionálních potravin a oceňování výrobků a výrobců regionálních potravin mimo jiné také podporou akcí organizovaných okresními Agrárními komorami, a to Perla Zlínska, Ovčácké dny, Krajské dožínky, TOP víno Slovácka a Zemědělská výstava v Kroměříži Zemědělce a vlastníky lesa při péči o krajinu Obnovu lesních porostů ekologickými a k přírodě šetrnými technologiemi Studium vybraných zemědělských učebních oborů prostřednictvím stipendií Rozvoj venkova prostřednictvím dotačního titulu, jehož výše se bude odvíjet od disponibilních zdrojů krajského rozpočtu Spolupráce s místními akčními skupinami Článek VII. Kultura, cestovní ruch Aby i naše děti měly být na co pyšné Rada bude nadále podporovat: Činnost Centrály turistického ruchu Ochranu kulturních památek a jejich bezbariérové zpřístupnění Programy na ochranu kulturního dědictví 7

8 Propagaci kraje na národní i evropské úrovni Propagaci tradic lidového umění hmotné i nehmotné kultury Provázanost kultury a cestovního ruchu Stanovení bezplatných dnů pro vstup do kulturních památek Finanční a materiální zabezpečení příspěvkových organizací v kraji působících v oblasti kultury a umění Finanční a materiální zabezpečení občanských sdružení a uměleckých skupin. Článek VIII. Podpora občanských sdružení a spolků Rada Zlínského kraje s vědomím, že občanská sdružení a spolky, jejichž členy spojují společné zájmy, mohou významným způsobem přispět k rozvoji kraje a dobrému klimatu ve společnosti, bude podporovat zvláště ta sdružení a spolky, která vyvíjejí činnost v oblasti sociální péče, péče o zdravotně znevýhodněné spoluobčany, protidrogové prevence a prevence sociálně-patologických jevů. V neposlední řadě Rada hodlá podporovat sdružení hasičů, organizace Českého červeného kříže a ta sdružení, která se orientují na volnočasové aktivity dětí a mládeže. Článek IX. Krajská zákonodárná iniciativa Rada Zlínského kraje připraví návrh zákona o prokázání původu příjmů a majetku, anebo tento návrh podpoří, pokud bude navržen jiným subjektem. Závěr Programové prohlášení Rady pojmenovává priority a cíle, na které se vedení Zlínského kraje při naplňování jeho samosprávné funkce zaměří. Programové cíle a priority budou v konkrétní podobě promítány jednak do ročních rozpočtů a rozpočtových výhledů, do plánů investic a stěžejních krajských programových dokumentů. V těchto materiálech budou stanoveny formou konkrétních úkolů a opatření cesty a způsoby, jak vytýčené cíle splnit. Rada vyjadřuje odhodlání splnit své programové prohlášení a věří, že na nelehké cestě k všestrannému rozvoji Zlínského kraje se může spolehnout na podporu většiny jeho občanů. Zlín, 4. ledna