Základní poţadavky Směrnice EP a Rady 2009/128/ES

Transkript

1 Základní poţadavky Směrnice EP a Rady 2009/128/ES 1 ODBORNÝ SEMINÁŘ Č E S K Á S P O L E Č N O S T R O S T L I N O L É K A Ř S K Á M I N I S T E R S T V O Z E M Ě D Ě L S T V Í Č R A S O C I A C E S O U K R O M É H O Z E M Ě D Ě L S T V Í Č R PRAHA, P e t r H a r a š t a ( S R S ) M i c h a l H n í z d i l ( M Z e ) N a d ě ţ d a N o v á k o v á ( S R S )

2 Spotřeba POR v EU Použití POR v zemědělství (EU15): 1992: 194 tis. tun úč. látek 1999: 232 tis. tun úč. látek 2 Zdroj: EUROSTAT Vysoký podíl síry (fungicid-vinice) Trend vývoje účinných látek více přátelských k necílovým organismům a ŽP

3 Tematická strategie ES udržitelného používání pesticidů Nařízení č. 1107/2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh Směrnice 2009/128/ES rámcová směrnice udržitelného používání pesticidů Nařízení č. 1185/2009 o statistice pesticidů Směrnice 2009/127/ES kterou se mění strojní směrnice 2006/42/ES

4 Legislativa na úrovni EU pokrývající problematiku pesticidů - Směrnice o odpadech 2006/12/ES - Směrnice o nebezpečných odpadech Uvádění na trh Pouţívání Odpady Residua nařízení č. 1107/2009 Směrnice 2009/128/ES - nařízení 396/ MLR - Směrnice o vodě 2000/60/ES

5 Směrnice 2009/128/ES 5 SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2009/128/ES ze dne 29. října 2009, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství za účelem dosaţení udrţitelného pouţívání pesticidů Vstup v platnost: Povinnost národní transpozice: Účinnost pro členské státy: postupně od do

6 Cíl směrnice 2009/128/ES 6 stanovit rámec pro dosažení udržitelného používání pesticidů : snižováním rizik a omezováním vlivu používání pesticidů na lidské zdraví a životní prostředí a podporováním integrované ochrany rostlin a alternativních přístupů nebo postupů, jako jsou nechemické alternativy pesticidů.

7 Směrnice 2009/128/ES Čl. 4 Národní akční plány (NAP) Členský stát: - připraví do 14. prosince 2012 Národní akční plán s cílem sníţit rizika a omezení dopadů pouţívání pesticidů na lidské zdraví a ţivotní prostředí a sníţit závislost na pesticidech (rezidua, ochrana pracovníků, techniky aplikace, integrovaná ochrana rostlin) - navrhne ukazatele ke kvantitativnímu a kvalitativnímu sledování cílů vytčených v akčním plánu - zajistí, ţe přípravy akčního plánu se zúčastní všechny zainteresované strany (průmysl, profesní svazy a unie, nevládní organizace,..) - zohlední v akčním plánu poţadavky směrnice specifikované v následujících článcích č. 5 15

8 Směrnice 2009/128/ES Čl. 5 Odborná příprava Členský stát zajistí: ţe všichni profesionální uţivatelé pesticidů (distributoři, poradci, farmáři, a pracovníci v zemědělství) získají náleţitou odbornou přípravou ţe odborná příprava zajistí dostatečné znalosti a bude v souladu s rozdílnými úkoly a povinnostmi skupin uţivatelů zavede systém osvědčování/certifikace do dvou let po vstupu směrnice v platnost ( ) Minimální poţadavky na odbornou způsobilost jsou stanoveny v příloze č. I této směrnice

9 Směrnice 2009/128/ES Čl. 6 Poţadavky na prodej pesticidů Členský stát zajistí do čtyř let po vstupu směrnice v platnost (do ) následující: distributoři prodávající pesticidy profesionálním uţivatelům zaměstnávají alespoň jednu osobu s osvědčením dle článku č. 5, která je přítomna v době prodeje a zákazníkům poskytne informace ohledně pouţití pesticidů, rizik pro zdraví a ţivotní prostředí a bezpečnostní pokyny týkající se daných pesticidů pesticidy určené profesionálům jsou prodávány jen osobám s osvědčením zákazníci uţívající přípravky na ochranu rostlin mimo rámec své profese (neprofesionálové) jsou vţdy informováni o rizicích spojených s pouţitím pesticidů a o bezpečné likvidaci obalů. Tyto informace mohou maloprodejcům poskytovat výrobci pesticidů

10 Směrnice 2009/128/ES Čl. 7 Informace a zvyšování povědomí Členský stát - zavede vyváţené programy informování veřejnosti o rizicích a moţných akutních a chronických účincích na lidské zdraví, necílové organismy a ţivotní prostředí, které vyplývají z pouţívání pesticidů - bude shromaţďovat informace o případných akutních a chronických otravách z pouţití pesticidů

11 Směrnice 2009/128/ES Čl. 8 Kontrola pouţívaného zařízení Členský stát zajistí kontroly aplikačních zařízení v pravidelných intervalech a jejich evidenci, do musí být kaţdé zařízení, pouţívané v profesionální sféře zkontrolováno alespoň jednou poţadavky na kontroly zařízení jsou uvedeny v příloze č. II poţadavky na nová aplikační zařízení jsou uvedeny ve směrnici 2009/127/ES kontroly zádových postřikovačů mohou být vyjmuty z kontrol, ale při koupi musí být uţivatelé instruováni o řádném pouţívaní a nebezpečích plynoucích z nedbalého pouţívání Článek 20 normalizace

12 Směrnice 2009/128/ES Čl. 9 Letecký postřik Obecně platí zákaz leteckého postřiku - s moţností výjimek: Členský stát přesně definuje pesticidy, které mohou být schváleny pro letecký postřik zajištění včasné informovanosti o provedení leteckého postřiku a důkaz, ţe není jiná vhodná cesta poţadavky na aplikační zařízení od letadlo/vrtulník vybaveno příslušenstvím, které představuje nejlepší dostupnou technologii pro omezení úletu postřikové kapaliny. letecká aplikace nesmí být provedena v těsné blízkosti trvale obydlených oblastí. V blízkosti oblastí přístupných veřejnosti musí povolení obsahovat postupy k řízení rizik/zamezení ohroţení

13 Směrnice 2009/128/ES Čl. 10 Informování veřejnosti Informování osob (na úrovni obcí, měst, rekreačních oblastí), které by mohly být vystaveny úletu postřikové kapaliny

14 Směrnice 2009/128/ES Čl. 11 Zvláštní opatření na ochranu vodního prostředí a pitné vody Členský stát zavede vhodná opatření pro ochranu vodního prostředí a zdrojů pitné vody a uvede je do souladu se stávající legislativou (směrnicí 2000/60/ES a nařízením č.1107/2009). Pokud jsou pesticidy používány v blízkosti vodních zdrojů: -přednost se dává přípravkům, které nejsou klasifikovány podle 99/45/ES jako nebezpečné pro vodní prostředí -používají se opatření k minimalizaci úletu - protiúletová aplikační zařízení stanoví přiměřeně velké ochranné vzdálenosti pro ochranu necílových vodních organismů a ochranná pásma od povrchových a podzemních vod používaných pro odběr pitné vody omezí nebo vyloučí aplikace pesticidů na silnicích a železničních tratích a podél nich, na velmi propustném povrchu nebo nepropustném povrchu s vysokým rizikem odplavení do povrchových vod nebo do odpadních systémů odborný seminář

15 Směrnice 2009/128/ES Čl. 12 Sníţení pouţití pesticidů nebo rizika v určitých oblastech Členský stát: - zakáţe nebo omezí pouţití pesticidů v oblastech vyuţívaných širokou veřejností (určených pro rekreaci, v parcích, v blízkosti škol, nemocnic, hřišť) - zakáţe nebo omezí pouţití pesticidů v oblastech Natura zakáţe nebo omezí vstup do oblastí nedávno ošetřených pesticidy

16 Směrnice 2009/128/ES Čl. 13 Nakládání s pesticidy, jejich skladování, a nakládání s jejich obaly a zbytky Členský stát : - zajistí, ţe činnosti spojené s nakládáním s pesticidy (skladování, zacházení s pesticidy, ředění přípravků, likvidace obalů, čištění aplikačních zařízení) nebudou ohroţovat lidské zdraví a ţivotní prostředí - zabrání neprofesionálním uţivatelům v nebezpečném nakládání s pesticidy opatřeními jako jsou obaly pro jedno pouţití, omezení objemu nádob a uţití pesticidů s nízkou toxicitou. - skladovací prostory pro pesticidy nesmí být v blízkosti vodních zdrojů

17 Směrnice 2009/128/ES Čl. 14 Integrovaná ochrana rostlin (IPM/IOR) Členský stát podpoří: -ochranu rostlin s nízkými vstupy pesticidů s předností pesticidům představujícím nízké riziko a s upřednostněním nechemických metod - zajistí všechny podmínky k zavedení zásad integrované ochrany rostlin, např.: - vzdělávání - systém sledování výskytu škodlivých organismů - nástroje pro vyhodnocování a rozhodování - poradenskou sluţbu od musí zajistit, ţe všichni profesionální uţivatelé budou uplatňovat obecné zásady integrované ochrany rostlin vývoj specifických metod pro plodiny a standardizace integrované ochrany, finanční pobídky k zavedení integrované produkce

18 Směrnice 2009/128/ES Čl. 15 Ukazatele Ke sledování úspěšnosti opatření v NAP jsou určeny: - Harmonizované ukazatele - Národní ukazatele (vycházejí ze statistických výpočtů) Návaznost na nařízení o Statistice prostředků na ochranu rostlin/pesticidů (pesticidní balíček)

19 Příprava NAP v ČR 19 Implementace směrnice EP a Rady 2009/128/ES Spotřeba POR v ČR a v EU Existující negativní dopady přípravků na ochranu rostlin (POR) na území ČR zmapování současného stavu

20 Spotřeba POR v zemědělství v EU a ČR a v ČR ROK EU-25/EU-10 ČR EUROSTAT 20 SRS / / / / V tunách aktivních látek Zdroj dat: EUROSTAT (odhad průmyslu), SRS (úřední šetření) Nejvyšší spotřeba: FR, ES, IT, DE (cca 67%)

21 Vliv POR na včely 21 Počet přípravků pro včely zvláště nebezpečných (J) a nebezpečných (Š) v sortimentu POR v ČR v roce 2000 a 2009: Rok Celkový počet povolených přípravků Počet přípravků pro včely ZN (J) Počet přípravků pro včely (N) (Š) Šetření VÚVč (83 případů) nepotvrdily POR jako příčinu úhynu včel, 2009 úhyn včel ve 2 případech z 19 šetřených 2008 potvrzen vliv POR v několika případech(svú), 2009 v 7 případech (SRS); rizika neonikotinoidů -moření osiva

22 Vliv POR na volně ţijící obratlovce a ryby Pokles počtu povolených POR klasifikovaných jako N a ZN pro zvěř a ptáky, během pouţívání v ČR nezaznamenána nepřiměřená rizika (kromě ZN) záměrné zneuţívání vysoce toxických POR (nelegální oběh, pouţití k trávení volně ţijících i domácích zvířat): carbofuran - úmyslné zneuţití starých zásob 22 Pouţívání POR v posledních letech není příčinou havarijních úhynů ryb (VÚRH JU)

23 23

24 24

25 25

26 Obecné zásady přípravy NAP Vstupní analýza: Jaké jsou konkrétní dopady POR na necílové oblasti na území ČR? Vývoj v čase? Inventura monitoringu (sběru dat) - lze stávající monitoring povaţovat za dostačující/ reprezentativní? stanovení indikátorů Jaká jsou existující národní opatření na sníţení negativního vlivu POR na necílové organismy a ţivotní prostředí a jak jsou efektivní? 26

27 Obecné zásady přípravy NAP (2) Dostatečná národní pružnost (NAP víceletý možné úpravy za chodu) Zapojení veřejnosti do procesu přípravy NAP včetně zahrnutí její odpovědnosti na splnění cílů NAP NAP by měl přinést úsporu nákladů pro farmáře (jinak není jimi přijat dostatečně) Orientace na redukci rizik spíše než na snížení objemu použití POR 27

28 Forma NAP v ČR a zapojení veřejnosti NAP v ČR usnesení vlády ČR: předložení resorty zem., zdrav. a ŽP Zapojení veřejnosti - zřízení web portálu MZe pro zveřejnění postupu při přípravě českého NAP a veřejnou diskuzi Nejobtížnější úseky: Integrovaná ochrana rostlin Ochrana vodních zdrojů 28 Rostlinolékařské poradenství

29 Forma NAP v ČR a zapojení veřejnosti (2) Ustavení Koordinační pracovní skupiny pro přípravu NAP, hodnocení plnění NAP a přijímání doporučení Účast zástupců (stálí + příleţitostní): odpovědných odborných resortů /Mze, MZ, MŢP/ a samosprávy /Svaz měst a obcí/ SRS jako registrační a dozorová autorita zemědělců (AK ČR, ASZ ČR, ZS ČR), potravinářů, distributorů POR, poradců RL výzkumu a vzdělávání, institucí monitorujících POR v prostředí ochrany spotřebitelů, institucí na ochranu ŢP 29

30