Na zakladg zskona 106/1999 Sb. o svobodn6m p?(stupu k informacfm za"dam o nssledujfcf:

Transkript

1 MAG1STRAT MfSTA OSTRAVA odbor Isgnlctiynf a pr4vn< datum vsc ia"dost o informace podle zakona 106/1999 Sb. o Svobodnem pffstupu k informacim povlnny subjekt Magistral mssta Ostravy, odbor legislativni' a pravnf, ProkeSovo nam^stf 8, Ostrava zadatel Na zakladg zskona 106/1999 Sb. o svobodn6m p?(stupu k informacfm za"dam o nssledujfcf: 1. Audio zaznamy z jedn^nf zastupitelstva mgsta Ostravy za ce!6 volebni obdobf Audio zaznamy z jedna"nf zastupitelstva mesta Ostravy za obdobt (a2 do data dorujenf zadosti) 3. Audio zaznamy zjednani rady mesta Ostravy za cele volebnf obdobf Audio zaznamy z jednsni zastupitelstva mssta Ostravy za obdobf (af do data dorufenf zadosti) 5. Informace o torn, kde naleznu na webovych str^nkich mesta ra>sy z techto jednini zastupitelstva a rady mssta? 6. Informace o torn, kde naleznu na webovych strank^ich podkladove maten'sly k jedninfm zastupitelstva/rady mesta. Informace prosfm dorufovat elektronicky, je-li to mojne. Pokud to bude mo^ne, audiozaznamy bych uvftal na zaznamovem zafizenf s co nejvftjfm kapacitou, tedy ide^lng dvd nebo Blu-ray disky mfsto cd. Pokud by to bylo moine, mohu dodat svuj externf disk, na ktery mi muzete audio zaznamy nahr^t. S pfinfm kr^sn^ho dne

2 Statutarni mesto Ostrava Magistral VaSe znacka: Ze dne: C.i.: 1 bp- zn" SMO/280791/15/LPO/Kor Vyfizuje: Katefma Korbelova Telefon: Fax. korbelova@ostrava.cz Datum: Vazeny pane, k bodum 1), 2) a 4) Vasi zadosti o poskytnuti mformaci die zakona. 106/1999 Sb., o svobodnem pfistupu kinformacim, ve zneni pozdejsich pfedpisu, ze dne ,.j. SMO/280791/15/LPO/Kor, sdelujeme nasledujici: Podle 17 odst. 1 zakona /1999 Sb., o svobodnem pfistupu k informacim, ve zn&u pozdejsich pfedpisu, mohou povinne subjekty pozadovat v souvislosti s poskytovanim informaci uhradu ve vy i, ktera nesmi pfesahnout naklady spojen s pofizenim kopii, opatfenim technickych nosicu dat, s odeslanim informacf a takt^z uhradu za mimoradng rozsahl^ vyhledani informacf. Sazebnfk uhrad nakladu za poskytovani informaci ( 5 odst. 1 pism. f) zakona c. 106/1999 Sb.) byl schvalen radou mfista dne usnesenim fis. 615/RM1418/11 a je dostupny na webove adrese Zam^stnanci statutarniho mesta Ostravy, zafazeni do magistrate, odboru legislativniho a pravnflio provedli mimofadne' rozsahle vyhledani informaci, jelikoi se jedna o delsi Casove obdobi (volebni obdobi a obdobi ) a tomu odpovidajici mnozstvf pozadovanych informaci (audio zaznamy ze41 zasedani zastupitelstva mssta). S odkazem na 17 odst. 1 a 3 zakona /1999 Sb., povinny subjekt sdeluje vysi pozadovan6 lihrady spolu se zpusobem jejiho vypostu. Celkova vy e pozadovane uhrady Sini: 5 231,- K5 Zpusob vypoctu uhrady: Na mimofadne' vyhledani audio zaznamu vgech zasedani zastupitelstva mssta, ktere" byly pozadovane, povinny subjekt vynalozil celkem 32 hodin. ProkeSovo n&m. 8, Ostrava ic Dl6 CZ , ' ' " 1/2 fiislo uitu /0800,. «,,»

3 Cena technicksho nosice dat die odst. 2 Sazebniku uhrad za poskytovani informaci, je-li informace poskytovana formou zaznamu na technick&n nosicl, Cinf 5,- K6/CD disk. Osobni naklady die odst. 4 Sazebnfku uhrad za poskytovanf informaci fiinf za kazdou zapodatou hodinu 163,- Kc\e vyhledavali dva zamsstnanci statutarniho mssta Ostravy, zafazeni do magistratu, odboru legislativnflio a pravniho, kazdy v rozsahu 16 hodin, tzn. celkem 32 hodin. Naklady celkem: 41 zasedani = 3 CD disky x 5,- K6 = 15,- K5 32 hodin x 163,- K2 = 5 216,- Kfi Tj.:5231,-KS Uhradu nakladu vcastce 5231,- Kc je tnozno ucinit bankovnim pfevodem na u et Sislo /0800 vedeny u Cesk6 spofitelny, a.s., VS nebo postovnf poukazkou na uvedeny t. Uhradu je mozno provost rovnfiz v hotovosti v vtfednfch hoduiach na pokladns magistratu. Vyzyvame Vas timto k uhrads 5astky 5 231,- K5 stim, ze poskytnuti informace je podminsno zaplacenim pozadovan6 uhrady. Jestlize do 60 dnu ode dne oznameni vyse pozadovanou uhradu nezaplatfte, bude Va e zadost odlozena die ust. 17 odst. 5 zakona /1999. S pozdravem Mgr. Renata Kolkova vedouci odboru legislativniho a pravniho Prakesovo ndm. 8, Ostrava \ Dlfi CZ /2 6fslo tittu /0800 ' - ' * * *

4 Statutarni mesto Ostrava Magistral VaSe znafika: Ze dne: C. j.: SMO/280791/15/LPO/Kor Sp. zn.: Vyfizuje:,,, Katerma Korbelova Telefon: Fax: E-mai!: Datum: Vazeny pane, k bodum 3), 5) a 6) Va i zadosti o poskytnuti informaci die zakona. 106/1999 Sb., o svobodnem pfistupu k informacfm, ve zneni pozdejsich pfedpisu, ze dne , c\j. SMO/280791/15/LPO/Kor, sdslujeme nasledujfci: Ad 3) Pozadovanym audio zaznamem zjednani Rady mssta Ostravy za cele volebni obdobi nedisponujeme, viz rozhodnuti o odmitnuti zadosti. Ad 5) Zapisy zjednanf Zastupitelstva mssta Ostravy jsou pro obiany zvefejftovdny na webov6 adrese Zapisy zjednani Rady m6sta Ostravy k dispozici na webovych strankach mgsta nejsou. V souladu s 101 odst. 3 zakona fi. 128/2000 Sb., o obcich (obecni zffzeni), ve znfinf pozdejgfch pfedpisu, a Clankem 9 odst. (3) Jednaciho fadu rady mfista jsou zapisy ze schuze rady mfesta ulozeny na odboru legislativnim a pravnim magistrate k nahl^dnutf 51enum zastupitelstva mfista. Ad 6) Podkladove materialy kjednani Zastupitelstva m sta Ostravy jsou pro obfiany zverejnovany na webov^ adrese v souladu s Clankem 4 odst. (9) Jednaciho fadu zastupitelstva mssta nejpozdeji 4 dny pfed aktualnim zasedanim zastupitelstva mesta. Podkladove materialy kjednani Rady m&sta Ostravy k dispozici na webovych strankach mssta nejsou. Die Clanku 13 odst. (3) Jednaciho fadu rady mssta jsou podkladovs materialy vzhledem k nevefejnemu jednani rady mesta urceny vyhradne" pro potfebu adresatu, ktefi jsou uvedeni v Pfiloze 5. 1 Clanku 3 Jednaciho fadu rady mssta. Jednaci fad rady mfesta je dostupny na webove adrese S pozdravem I/* Mgr. Renata Kolkova vedouci odboru legislativniho a pravnfho Prakesovo nsm. 8, Ostrava Dl6 CZ ;.. '' 1/1 CisloOCtu /0800 ;^ ' / OBO

5 Statutarni mesto Ostrava magistral VaSe znacka: Ze dne: C.J.: Q bp' zn" SMO/280791/15/LPO/Kor w,.,..., Vyfizuje: Katerma Korbelova Telefon: Fax: korbelova@ostrava.cz Datum: ROZHODNUTf Statutarni m sto Ostrava, Magistrat me"sta Ostravy, odbor legislativni a pravni jako povinny subjekt ve smyslu 2 odst. 1 zakona c. 106/1999 Sb., o svobodnem pfistupu kinformacim, ve znsni pozdejsich pfedpisu, rozhodl ve vsci zadosti o poskytnuti inforrnace die zakona /1999 Sb., o svobodnem pfistupu k informacim, ve zneni pozdejsich pfedpisu,, v fiasti tykajici se poskytnuti ^andio zaznamu zjedndni Rady mesta Ostravy za cele volebni obdobi ", takto: Podle ustanoveni 3 odst. 3 a ustanoveni 15 odst. 1 zakona c. 106/1999 Sb., o svobodnem pfistupu k informacim, ve znsni pozdejsich pfedpisu, se zadost o poskytnuti informace ze dne , podand zadatelem. j. SMO/280791/15/LPO/Kor, v 5asti tykajici se bodu 3) - poskytnuti audio zaznamu zjednani Rady m6sta Ostravy za cele volebni obdobi , odmftd. Oduvodneni: podal dne elektronickou zadost o poskytnuti informace podle zakona. 106/1999 Sb., o svobodn&n pfistupu k mformacim, ve zneni pozdejsich pfedpisu, ve kter6 pozadoval mimo jine v bodfe 3) audio zaznani zjednani Rady mesta Ostravy za cele volebni obdobi Podle 3 odst. 3 zakona C. 106/1999 Sb., o svobodnem pfistupu k informacim, ve znlni pozdejgich pfedpisu, se infonnaci pro uc'ely tohoto zakona rozumi jakykoliv obsah nebo jeho cast vjakekoliv podobs, zaznamenany na jakemkoliv nosidi, zejm^na obsah pisemn6ho zaznamu na listing, zaznamu ulozeneho v elektronicke podobs nebo zaznamu zvukoveho, obrazov^ho nebo audiovizualniho. Podle 15 odst. 1 zakona /1999 Sb., o svobodnem pfistupu kinformacim, ve znsni pozdejsich pfedpisu, pokud povinny subjekt iadosti, byf i Jen z asti nevyhovi, vyda ve Ihut2 pro vyfizeni Mdosti rozhodnuti o odmitnuti zadosti, popf ipads o odmitnuti 6asti zadosti. ProkeSovo ndm. 8, Ostrava 1C Dlfc CZ ! ; ' v 1/2 Cfslo lictu /0800 ' -

6 Povinny subjekt pozadovanymi informacemi ve smyslu 3 odst. 3 citovan6ho zakona nedisponuje. Pofizovani zvukovych zaznamu z jednanf rady mesta se fidi jednacim fadem schvalenym usnesenim /38 dne ve znenf pozdejsich zmen a dopwku, kde je v Clanku 9, odst. 1 uvedeno:,,ze schuze rady mssta se pofizuje zvukovj' zaznam a pisemny zapis. Zvukovy zaznam se uchovava do doby vyhotovent pisemneho zapisu." ( Pou^eni o odvolanf: Proti tomuto rozhodnuti Ize podat odvolanf ve Ihutg 15 dnu ode dne oznameni dan6ho rozhodnuti. Uvedena 15-ti dennf Ihuta se podfta ode dne nasledujfcfho po dni oznamenf rozhodnuti. O odvolanf rozhoduje Krajsky ufad Moravskoslezskeho kraje. Odvolanf se podavd u povinn ho subjektu. Mgr. Renata Kolkova vedouci odboru legislativniho a pravniho ProkeSovo ndm. 8, Ostrava 1C Dlfi CZ ',-',,, : f '; T:\''» I 2/2 Clslo lidtu /0800 '- ' '....:... < < 9 *

7 Krajsky urad Moravskoslezskeho kraje 28. rijna Ostrava prostfednictvim Statutarni mesto Ostrava magistral, odbor legislativni a pr^vnf Prokesovo namesti' Ostrava ID DS 5zubv7w Ostrava, Ke sp. zn. SMO/280791/15/LPO/Kor VlC: STgNOST NA POSTUP PRI VYftlZOVANf 2ADOSTI Q INFORMACE podle zakona ". 106/1999 Sb., o svobodnem pristupu k informacfm, 16a odst. 1 pfsm. d) Stezovatel: Ing. Povinny subjekt: Statutarni mesto Ostrava Tato sti'znost smefuje proti postupu povinn^ho subjektu pfi vyrizova"ni zadosti o informace, kterou stizovatel dorucil povinnemu subjektu dne (dale jen,,zadost"). Stezovatel touto stiznosti vyjadfuje svuj nesouhlas s vysf uhrady, jeji'z zaplaceni pozaduje povinny subjekt svym dopisem ze dne Povinny subjekt vyzval stezovatele k uhrads nakladu ve vysi 5.231,- Kc (resp ,- Kc bez zapocitanf ceny CD) za udajns mimofadng rozsahle vyhledanf informaci. lo o celkem 41 audiozaznamu z jednani' zastupitelstva mesta v obdobi od komunalnich voleb v roce 2010

8 do dne podani zadosti o informace. Podle informaci uvedenych ve vyzv k uhrade, mely byt zaznamy vyhledavany dvema zamfcstnanci magistra"tu, kaidym po dobu 16-ti hodin, celkem tedy po dobu 32 hodin. Podle odst. 4 Sazebniku uhrad za poskytovani informacf povinneho subjektu obnasf jedna hodina vyhledavani informaci osobm naklady ve vysi 163,- Kc. SteSovatel nesouhlasf s uveden^m poctem 32 odpracovanych hodin, a tedy ani s vysi souvisejfcich osobnich nskladii, jejichz nahradu povinny subjekt pozaduje. Stezovatel zadal poskytnuti audiozaznamu z jedn^ini zastupitelstva v nedeivnem a souvislem obdobi, zjednodusene slo o vsechna jedn^inf za poslednich 5 let. Jde proto o zaznamy snadno identifikovatelne a stejneho druhu, se stejnym postupem a na>ocnosti vyhledani. Lze rozumne pfedpokladat, ze kazdy takovy zaznam se nachazi ve slozce s ostatnimi udaji z konkretniho jednani zastupitelstva nebo je jinak s konkretnfm jednanim podle jeho data propojen. Krome toho se jednalo o pouhe" mechanicke vyhledani a zkopfrovani zaznamu, bez nutnosti je jakkoli upravovat. Jestlize povinny subjekt zna data vsech jednani zastupitelstva v danem obdobi, nemuze byt vyhledavani 41 zaznamu po dobu 32 hodin obhajitelne. Vyhledani jednoho zaznamu by pak v prumeru zabralo bezmala 47 minut casu, coz si Ize jen tezko pfedstavit. Pri feidne veden^ evidenci by vyhleda'va'nfm stravena doba v nasem prfpade nemela pfekrocit dve hodiny, spfse by vsak mela byt kratst. Vyrizovani zadosti tedy pro povinny subjekt nemohlo, resp. nemelo predstavovat nutnost mimor^dne rozsahleho vyhledani informaci. Vyzva k uhrade navi'c neobsahuje zadne blizsf informace o prubehu vyhledavani. K tomuto problemu se vyjadril napffklad Krajsky ufad Zlfnskeho kraje v rozhodnuti ze dne dne , sp. zn. KUSP/83798/2010/PZU/Du:"... nelze ze spisoveho moterialu zjistit, ktery den byly jake informace vyhledtivany, a neni zadnym zpusobem dolozeno, ze skutetne v uvedenych dnech k vyhledanipozadovanych informaci doslo." Tyto udaje by mely byt sou^^stf vyzvy k zaplaceni, aby bylo patrne, jak presne a za co naklady vznikly. Pokud povinny subjekt pozaduje nahradu nakladu ve vyse uvedene castce, nelze se ubranit dojmu, ze se svym jednanim pouze bez pravni'ho duvodu sna2f stezovatele odradit od zfsk^ni predmetnych informacf. V ustavnfm poradku zakotvene" pravo na informace tvorf jednu ze zakladnich pr^vnfch zaruk ve verejne sprave a m^i byt ufrnnym n^istrojem kontroly cinnosti povinnych subjektu ze strany verejnosti. Pravo povinneho subjektu poz"adovat v zakonem vymezenych pffpadech

9 nahradu na"kladu je pouze vyjimkou z obecn^ho principu bezplatneho poskytov^ini informed. Povinny subjekt podle nazoru stezovatele zneuzll pravo pozadovat nahradu nakladd a svym nezakonnym pozadavkem vytvofil podstatnou prekazku, ktera stezovateli protipravne znesnadriuje az znemoznuje pristup k informacim. Vzhledem k vy e uvedenemu stezovatet s odkazem na ust. 16a odst. 7 pism. c) InfZ navrhuje, aby nadrizeny organ prikazal povinnemu subjektu zjednani napravy ve Ihutd tri dnci ode dne doruceni rozhodnuti nadnzeneho organu. Povinny subjekt zjedn^ napravu tak, ze stezovateli poskytne pozadovane informace bezplatne, zkopi'rovanim na stezovatelem pfedlozene pamet'ove medium, v souladu s zadosti o informace.

10 f A V KRAJSKY URAD MORAVSKOSLEZSKY KRAJ Odbor pravni a organizacni 28. rfjna 117, Ostrava SMO/362733/15 Sp. zn.: Vyfizuje: Odbor: Telefon: Fax: Datum: MSK /2015 POR/25884/2015/Ede V5 Mgr. Radka Edelmannova Odbor pravni a organiza nf posta@kr-moravskoslezsky.cz Magistral mftsta Ostravy P0DATELNAH! Rozhodnuti 178 ve veci stlznosti - po* i 16a odst. 7 pism. c)rfkonaa. 106/1999 Sb., o svobod^m pteupu k mformadm, ve znenf pfedpisfi, pozdejsfch P r i k a z u j e U&stnfk ri'zenf: Lukas Cernohorsky nar bytem Petrvaldska Ostrava OdQvodnenf: Zo, za 7 : fi,

11 Go. zn.: POR/25834/201S/Edf o svobodnem prfslupu k informacfm, ve znenf pozdejsfch pfedpisfl (dale jen,,zakon o svobodnem pristupu k informacfm") tak, ze prikazuje magislralu, aby ve vztahu k pozadavku uhrady nakladu za poskytnuti informacf zjednal napravu, a to s ti'mto odfivodnenfm: Ze spisoveho malerialu vyp'yva, ze magistral obdriel dne zadosl o poskytnutf informace podle 13 zakona o svobodnem prfstupu k informacfm, ve ktere stezovatel pozadoval ve vztahu kpodane slfznosti na"sledujfcf informace:!. Audio zaznamy z jednani zastupitelstva mesta Ostravyza cele volebni obdobf , Audio zaznamy z jednani zastupitelstva mesta Ostravy za obdobf (az do data dorucenf zadosti) 4. Audio zaznamy z jednani zastupitelstva mesta Ostravy za obdobf (az do data dorucenf zadosti)" Stezovatel pozadal o dorucovani elektronicky, je-li to mozne\e stezovatel uvedl, ze pokud to bude mozne, audio zaznamy by uvftal na zaznamovem zarizeni s co nejvetsf kapacitou, idealne na DVD nebo Blue-ray disku mfsto CD. Dale st&zovatel uvedl, ze pokud by to bylo mozne, muze dodat jeho extern! disk, na ktery by bylo mozne audio zaznamy nahrat. Magistral se predmetnou zadosti o poskytnuti informace zabyval a pripisem L j. SMO/280791/15/LPO/Kor ze dne (dale tez jen,,oznamenp') po citovanf ust. 17 odst. 1 zakona o svobodnem prfstupu k informacfm uvedl, ze sazebnfk uhrad nakladfl za poskytovanf informacf byl schvalen radou mesta dne usnesenfm c. 615/RM1418/11 a uvedl internetovou adresu, kde je sazebnfk dostupny. Dale magistral uvedl, ze zamestnanci provedli mimoradne rozsahle vyhledavanf informacf, jelikoz se jedna o delsf casove obdobf a tomu odpovfdajfcf mnozstvf pozadovanych informacf (audio zaznamy ze 41 zasedanf zastupitelstva mesta). Dale magistral sdelil, ze celkova vyse pozadovane uhrady cinf Kc, ze na mimoradne rozsahle vyhledavanf pozadovanych audio za"znamu zasedanf zastupitelstva mesta magistral vynalozil celkem 32 hodin (informace vyhledavaii 2 zameslnanci, kazdy v rozsahu 16 hodin), ze cena technickeho nosice cinf 5 Kc/CD disk a ze osobni naklady cinf za kazdou zapocatou hodinu 163 Kc. Magistral dale uvedl, na zaklade jakych vypoctfl dospel k pozadovane vysi uhrady. Magistral v zavgru poucil stezovatele o zpqsobu uhrady pozadovane castky. Oznamenf bylo vypraveno dne a tehoz dne bylo doruceno stezovatel i. Slezovatel s uvedenym pozadavkem na uhradu nakladfl nesouhlasil, a prolo proti nemu podal pripisem ze dne slfznosl, ve klere zejmena uvedl, ze jde o zaznamy snadno idenlifikovalelne a stejneho druhu, ze kazdy lakovy zaznam se nachazf ve slozce s oslalnfmi udaji z konkrelnfho zasedanf zastupitelslva mesta nebo je jinak s konkretnim zasedanfm podle jeho dala propojen. Dale stezovatel uvedl, ze se jednalo o pouhe mechanicke" vyhledanf a zkopfrovanf zaznamq bez nutnosti je jakkoli upravovat a ze vyhledanf jednoho zaznamu by pak v prflmeru zabralo bezmala 47 minut. Dale stezovatel namftal, ze vyzva k uhrads neobsahuje zadne blizsf informace o prfibehu vyhledavanf. Magistral slfznosl a souvisejfcf spisovy material v souladu s uslanovenfm 16a odsl. 5 zakona o svobodnem pffslupu k informacfm zaslal dne krajskemu uradu (krajskemu uradu doruceno ). Magislral doplnil spisovy material dne * * *

12 K naplnenf jefrkonnych podminek pro podani stiznosti a ieii nasledns wrizovanf v souladu se zakonem o svobodnem pfistupu k informacirn Podle 17 odst. 3 zakona o svobodnem pfi'stupu k informacim plati obecne pravidlo, die ktereho v prfpade, ze bude povinny subjekt za poskytnutf informace pozadovat uhradu, pfsemne oznami tuto skutecnost spolu s vysf uhrady zadateli pred poskytnutfm informace. Z oznameni musi byt zrejme, na ZcikladS Jakych skutecnostf a jakym zpflsobem byla vyse uhrady povinnym subjektem vyfrslena. Podle 16a odst. 1 pfsrn. d) zakona o svobodnem prfstupu k informacim maze zadatel o informace podat stiznost na postup prl vyrlzovani zcidosti o informace mimo jlne tehdy, pokud nesouhlasf s vysf uhrady oznamene podle 17 odst. 3 zakona o svobodnem pristupu k informacfm. Stiznost se podava u povinneho subjektu, a to do 30 dnfl ode dne dorucem sdelenf podle 17 odst. 3 zakona o svobodnem pristupu k informacfm. Ze spisoveho materialu vyplyva, ze magistrat uplatnil pozadavek uhrady nakladfl oznamenfm dorucenym dne : stezovatel dorucil maglstratu nesouhlas se zpusobem vyri'zenf jeho zadosti, resp. s oznamenim o vysi pozadovane uhrady, dne Stfznost tedy podal v zakonem stanovene Ihfite a u mfetne a vecne prfslusneho organu. Krajsky tirad s ohledem na uvedene shledal, ze jsou naplneny zakonne podmfnky pro projednanf stiznosti krajskym uradem. * * * K posadavku uhrady nikladfl a stanoveni vyse uhrady Die 17 odst. 1 zakona o svobodnem pristupu k informacfm platf obecne pravidlo, ktere stanovf, ze povinn^ subjekty jsou v souvislosti s poskytovanfm informacf opravneny zadat uhradu ve vysi, ktera nesmf pfesahnout naklady spojen^ s porfzeni'm kopii'r opatrenfm technickych nosicfi dat a s odeslanim informacf zadateli. Povinny subjekt muze die uvedeneho ustanovenf zadat i uhradu za mimoradne rozsahie vyhledanf informacf. Ustanovenf, na zaklade ktereho se pozaduje uhrada nakladfl, je 17 odst. 3 zakona o svobodnem prfstupu k informacfm. Ten stanovf, ze pokud povinny subjekt pozaduje uhradu naklads, pak tuto skutecnost pfsemne oznarnf spolu svysf uhrady zadateli pfed poskytnutfm informace. Z oznamenf musf byt zrejme, na zaklade jakych skutecnostf a jakym zpflsobem byla vyse uhrady povinnym subjektem vyctslena. Dflsledkem nedodrzenf teto povinnosti je die 17 odst. 4 zakona o svobodnem pristupu k informacfm ztrata naroku na uhradu nakladfl. Podrobnosti tykajfcf se stanovenf vyse uhrady nakladfl vyplyvajf z narfzeni vlady c. 173/2006 Sb., o zasadach stanovenf uhrad a licencnich odmen za poskytovanf informacf podle zakona o svobodnem pristupu k informacfm (dale jen,,narfzenf vlady c. 173/2006 Sb"). Podle ustanovenf 7 narfzeni vlady 6 173/2006 Sb. povinny subjekt stanovi v sazebniku hodinove sazby odvozene z nakladfl na platy, prfpadne mzdy a z ostatnfch osobnfch nakladq spojenych s mimoradne rozsahlym vyhledanim informaci. V souladu s ustanovenim 3 narizenf vlady c. 173/2006 Sb. vyda povinny subjekt sazebnfk na dobu ucetniho obdobf; dojde-li vsak v prgbehu ucetniho obdobi k podstatne zmeni podmfnek, za nichz byly urceny naklady, podle kterych byly stanoveny sazby, vyda povinny subjekt novy sazebnfk. * * * { (-.-.iiko'-ni st,o;nni: C(.K!'.U spofit'/lr, =, '' Cr;.G (.'u.-jj; lv.- i?6j>;/0.^>: Of*jni ir.'diny I'D ;, st o.ud-i/.oo; u;. a 9.oo-i'i.30; :v-i ^.w--!3.;.;.

13 1 V.-v;! f./zois I'D. xn.: POR/25884/2015/Ede Krajsky urad se nejprve zabyval tfm, zda magistral splnil povinnost stanovenou 5 odst. 1 pism. f) zakona o svobodnem prfstupu k informacfm, die ktereho musf kazdy povinny subjekt zverejnit sazebnfk uhrad za poskytovanf informact (dal t62 Jen,,Sazebnik") pro informovanf vefejnosti ve svem sidle a svych uradovnach na miste, ktere je vseobecne pffstupne, jakoz i umoznit porfzenf jeho kopie. Jak krajsky urad overil, je Sazebnik v souladu s ustanovem'm 5 zakona o svobodnem prfstupu k informacim zverejnen na webovych strankach magistratu ( v ramci povinne zverejnovanych informaci. Lze tedy konstatovat, ze zverejneni'm Sazebnfku na webu magistratu byl splnen jeden ze zakladnfch predpokladfl pro to, aby povinny subjekt mohl realizovat kroky die 17 zakona o svobodnem prfstupu k informacfm, tj. oznamit a nasledne pozadovat uhradu za poskytnutf informaci. * * * Krajsky urad se dale zabyval otazkou, zda magistral splnil povinnost vyplyvajicf z ustanovenf 17 odst. 3 zakona o svobodnem prfstupu k informacfm, tj. povinnost oznamit pozadavek uhrady zadateli pred poskytnutfm informace (resp. uplynutfm IhQty pro poskytnutf informace). Jak vyplyva z postoupeneho spisoveho materialu, zaslal magistral stezovateli oznamenf dne (stezovateli doruceno tehoz dne). Podmfnka sdelenf oznamenf o vysi pozadovane uhrady nakladfl ve vztahu ke IhQte stanovene pro poskytnutf Informacf (tj. pred poskytnutfm informace) tak die uvedeneho formalne splnena byla. Jinak je to vsak ve vztahu k urcitosti a.rozsahu oduvodnenf oznamenf (splneni oznamovaci povinnosti z materialnfho pohiedu).. Krajsky urad ve vztahu k uhrade..ceny technickeho nosife" konstatuje, ze stezovatel uvedl, ze pokud by to bylo mozne, mflze dodat jeho extern! disk, na ktery by bylo mozne audio zaznamy nahrat. Magistral se k teto skutecnosti nevyjadril a neuvedl, z jakeho dovodu tomuto pozadavku nevyhovel. Magistral dale neodflvodnil, z jakeho dflvodu nevyhovel ani dalsfmu pozadavku stezovatele, a to pokud to bude mozne, poskytnout audio zaznamy na zaznamovem zarfzenf s co nejvetsf kapacitou, idealne na DVD nebo Blue-ray disku misto CD. Z oznamenf vyplyva, ze magistral ve vztahu k mimoradnemu vyhledavani informacf pouze strucne uvedl, ze zamestnanci provedli mimofadne rozsahle vyhledavani informacf, jelikoz se jedna o del f casove obdobf a tomu odpovfdajfcf mnozstvf pozadovanych informacf (audio zaznamy ze 41 zasedani zastupitelstva mesta) a ze na mimoradne rozsahle vyhledavani pozadovanych audio zaznamfi ze zasedani zastupitelstva mesta magistral vynalozil celkem 32 hodin (informace vyhledavali 2 zamestnanci, kazdy v rozsahu 16 hodin). Krajsky urad na tomto mi'sle pfisvedcuje namitce slezovalele, ze vyzva k uhrade neobsahuje zadne blizsf informace o prqbehu vyhledavanf. Magislral v oznamenf nijak neoduvodnil, jakym zpusobem probehlo vyhledani informacf, resp. ktere konkretnf ukony magislral uclnil, aby pozadovanou informaci vyhledal, v cem/proc lylo ukony naplnujf znaky mimoradne rozsahleho vyhledanf informaci. Informace prokazujicf napln^nf krit^ria mimoradne rozsahlosti vyhledanf informacf musf byt v oznamenf obsaieny, nebot je pravem zadatele o informace v kazdem konkretnfm pripade zjlstil, zda vyse uhrady byla slanovena radne.

14 Krajsky urad se dale zabyval ti'm, zda se skutecne jednalo o mimoradne rozsahle vyhledavanf informacf. Krajsky urad ve vztahu k uhrade..osobnfch nakladu" pozadovanych magistrate po stezovateli musf zejm. poukazat na to, ze v souladu s 17 odst. 1 zakona o svobodnem pristupu k informacfm je z,,osobnfch nakladu" mozn6 po zadateli pozadovat pouze uhradu za mimoradne rozsahle vyhledanf informacf, nikoli za jakekoli vyhledavanf fi zpracovanf. K nakladum za mimoradne rozsahle vyhledanf informacf krajsky urad uvadf, ze pozadovat uhradu nakladu za mimoradne rozsahle vyhledanf informacf Ize pouze v prfpade, kdy je povinnym subjektem jednoznacne prokazano, ze se jedna o mimoradns rozsahle vyhledanf, u ktereho je spolehlive zjistena doba, po kterou trvalo, a vycfslena suma, kterou povinny subjekt pozaduje. K posouzenf, zda se jedna o mimoradne rozsahle vyhledanf informaci', je dulezity nejen rozsah pozadovanych informacf, ale zejmena doba, ktera je zapotrebf k jejich vyhledanf. M3 jit o prfpady, ktere se rozsahem objektivne vymykajf bezne pracovnf cinnosti pracovnfku konkre"tnfho povinneho subjektu a nenf tak moz~no po danem povinnem subjektu spravedlive pozadovat, aby tyto zvysene naklady nesl. V zasade by se pod mimoradne rozsahle vyhledavanf mely podrazovat pripady, kdy vyhledanf pojadovanych informacf bude pro povinny subjekt znamenat shromazdenf a proverenf velkeho mnozstvf dokumentfl, prfpadne vytvofenf a uskupenf velkeho mnozstvf dflcfch udajfi a jejich navazujfcf zpracovanf pro odpoved' na zadost. Nutno v teto souvislosti dodat, ze pod pojem,,vyhledanf informace" nelze zafadlt dobu zjlstov^nf, zda povinny subjekt informacf disponuje, dobu nutnou k posouzenf, zda povinny subjekt pozadovane informace poskytne ci nikoli, dobu prfpravy (zpracovanf) rozhodnutf o (castecnem) odmftnutf zadosti, ani dobu nutnou pro prfpadnou anonymizaci udajfl v poskytovanych kopif dokumentu (obdobne pravnf literatura I judlkatura, srov. FUREK, Adam; ROTHANZL, Lukas. Zakon o svobodnem pristupu k informadm a souvisejicipredpisy: komentaf. 2. Vyd. Praha: Linde 2012, ISBN , str. 837). Pouze pro uplnost krajsky urad poznamenava, ze uhradu za mimoradne rozsahle vyhledanf informacf mflze povinny subjekt pozadovat pouze ve vztahu k informacfm, ktere zadateli nasledne poskytne, nikoli ve vztahu k t m, jejichz poskytnutf hodla rozhodnutfm odmftnout. Z predlozeneho spisoveho materialu vyplyva, ze vyhledavanf pfsemnych zapisfl vcetne zvukovych zaznamfl ze zasedsnf zastupitelstva m6sta trvalo 5 hodin, ze podkladove materialy z kazdeho zasedanf vcetne pfsemneho zapisu a zvukoveho zaznamu jsou zalozeny v jednom sanonu a ze z techto sanonfl bylo zapotrebf pfsemne zapisy a zvukove zaznamy vyjmout a znovu je ulozit do regalfl. Krajsky urad uvadf, ze nepovazuje dobu, v ramcl ktere magistral vyhledaval zaznamy, za primerenou. Die nazoru krajskeho ufadu se v prfpade vyse uvedeneho postupu magistratu nejedna o cinnost, ktera se vymyka bezne pracovnf ciinnosti a za kterou je mozne pozadovat uhradu nakladu. Dale krajsky urad upozorfiuje na to, ze stezovatel nepozadoval poskytnout zapis ze zasedanf zastupitelstva mesta, tudfz nenf mozne do doby za mimoradne rozsahle vyhledavanf zapocftavat dobu, kterou stravil magistral vyhledavanfm zapisu. Dale z predlozeneho spisoveho materialu vyplyva, ze pro poskytnutf pozadovanych informacf ve forme audio zaznamu bylo nezbytne porovnat jednak zvukovy zaznam s prfslusnym vyhotovenim pfsemneho zapisu pro zjistenf obsahove shody a zjistenf, zda se jedna o konkretnf zaznarn ze zasedanf zastupitelstva mesta. Krajsky urad uvadf, ze na zjistenf, zda se jedna o pozadovany zaznam z pfedmetneho zasedanf zastupitelstva mesta, by bylo dostacujfcf poslechnout par minut z predmetneho zasedanf; takove overovanf vsak nemuze jft k tfzi stezovatele. To i za situace, kdy Ize duvodns pfedpokladat, ze magistral vede zaznamy r^dne, v souladu s platnou pravnf upravou a vnitrnfmi pravidly (napr. vnitfnfmi predpisy, smernicemi), a ze je schopen je jednoznacng identifikovat. I kdyby vsak predmetne zaznamy nebyly vedeny radne, nelze tuto skutecnost pricitat k tfzi stezovatele s ti'm, ze po nem bude pozadovana uhrada nakladu za mimoradne rozsahle vyhledanf i--'.: 59S '/ 1 '{..;: 59'. Ck2 1?6 Ut: C2VOWOr.9^ '''. ii'iu-; ;.jj,;. jxt";": K' ;U Ufertri hodinv F-.>,1 u s.uo--r/.co; or. ^ ^.oo-ii.iu; pd c..dd~-)?.&'>

15 11,9516/2CU5 Sp. ai.: POR/25884/2015/Fde informacf spocfvajfd v identifikaci jednotlivych zaznamq. Na zaklade vys"e uvedeneho tedy nenf mozne vyse uvedeny postup magistratu povazovat za mimoradne rozsahle vyhledavanf informacf a pozadovat za takove vyhledavanf uhradu n^kladfl. * * * Krajsky urad pfipomfna, ze maglstrat v postavenf povinneho subjektu je sice opravnena pozadovat po zadateli uhradu nskladfl, pokud ale tohoto sveho opravnenf chce vyuzit, musf postupovat striktne v souladu s platnou pravni upravou. Krajsky urad v teto souvislosti poukazuje take na jednu ze zakladnfch zasad cinnosti spravnfeh organu, ktera je die ustanovenf 20 odst. 4 zakona o svobodnem prfstupu k informacfm pffmo aplikovatelna na postup magistratu pfi stanovovcinf vyse uhrady, a to povinnost postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytecne naklady, a dotcene osoby co mozna nejmene zatezovat (srov. 6 odst. 2 spravnfho radu). Magistrat tak rna povinnost postupovat takf aby v souvislosti s poskytovanfm informacf vznikaly co nejmensi' naklady. V souladu s ustanovemm 17 odst. 4 zakona o svobodnem prfstupu k informacfm platf obecne pravidlo, ze nesplnf-li povinny subjekt vfici zadateli oznamovacf povinnost podle odstavce 3, ztracf narok na uhradu nakladq. Podle odst. 3 citovaneho ustanovenf tedy musi byt z oznamenf zrejme, na zaklade jakych skutecnosti' a jakym zpflsobem byla vyse uhrady povinnym subjektem vycfslena. Jak jiz bylo uvedeno vyse, tyto informace musf byt v oznamenf magistratu obsazeny, nebof je pravem zadatele o informace v kazdem konkretnfm prfpade zjistit, zda vyse uhrady byla stanovena radne. Die nazoru krajskeho ufadu tuto povinnost magistrat nesplnil, kdyz ye svem sdeleni stgzovateli nekonkretizoval. na zaklade jakych skutecnosti pozaduje uhradu nakladq za mimofadne rozsahle vyhledavanj. V danem prfpade take krajsky urad z postoupeneho spisoveho materialu vyhodnotil, ze pozadovane informacef resp. Jejich vyhledanf maalstratem. nesplr^ujf podmmky mimofadne rozsahlosti vyhledanf, tak jak stanovf 17 odst. 1 zakona o svobodnem prfstupu k informacfm. Krajsky urad zaverem konstatuje, ze v postupu magistratu pri vyrizovanf zadosti o poskytnutf informace shledava rozpor s platnou pr^vnf upravou, a proto se magistratu prikazuje, aby ve IhQte 15 dnq ode dne dorucenf tohoto rozhodnutf ve vztahu k pozadavku uhradv nakladu za Doskvtnuti informacf ziednala napravu. Vzhledem k tomu, ze se v tomto pripade die postoupeneho spisoveho materialu nejedna o mimofadne rozsahle vyhledanf informacf, cfm5 magistrat die nazoru krajskeho ufadu ztratil narok na uhradu nakladq, Ize v tomto prfpade zjednat napravu pouze tim. ze magistrat nebude poskytnutf pozadovanych Informad zadateli podmihovat uhradou wcfslenvch nakladfl. resp. pokud bv bvla uhrada nakladu stezovatelem zaplacena. tak tuto stezovateli vratf. Po pfezkoumanf spisove dokumentace a vsech skutecnostf, ktere z pfedlozene spisove dokumentace vyplyvaji, a s ohledem na vyse uvedene krajsky urad rozhodl tak, jak je uvedeno ve vyroku tohoto rozhodnutf.

16 Poucenf: Podle 16a odst. 9 zakona c. 106/1999 Sb., o svobodnem prfstupu k informacfm, ve znenf pozdejsfch predpisq, se proti tomuto rozhodnutf nelze odvolat. JUDr. Petr Pospfsil, Ph.D., LL.M. vedouci odboru pravni'ho a organizacniho Rozdelovnfk: Stezovatel: Povinny subjekt: statutarnf mesto Ostrava, magistral, odbor legislativni a pravnf, Prokesovo namestf 8, Ostrava (spolu se spisovym materialem) UrcJiii n"/ji:':y PC s,'. '.'.IV :?.0r;; l/t, d ^.CO-1 t.'il; r-.' -J.jft-

17 IT O s4- Statutarnj mestr Ostrava rnagistrat Vage znadka Ze dne: C j. Sp. zn: Skl ('),' ,,ri.F O NI Vy? zuje : Be. Renata Ni. sne7 Te lefon : ') Fax, E n)a B: r7iesrter^t,a ^r cltrar 7.,z 41 ^111 Datum tl-2` 1,-W(r,t 0 posk)tnuti irrforrn.acc ill furni aciiu Sb., o Sr-of)( Pang, k Va^i 2zidorsti k> p^.1sl Etta i ini u'r77 r c k informacii77 c sin slu zaikt,77ar c. 10(,11 t)<')<) Sh., rr svt)h^^di i^7. ve zrncrt /I ;ij pitrdlli,.u. zc d 11 pristt7l)u o zasildnic 7 na. "t. 20 1)iid^l ct7ti` 1?, c.,i. SN'10 i2# 079 1'1 5/1.1'O t 1 V"tir7 AN it W\ 1;117ta 77ti G voiebaai oh(a0) 2( 1 t'ed af " i zastuprtelstva Itles(a /a celc _'015 do data don It) i'crti. 014,i,ln,ti a zvuko\ u 7 z6znar)7ti zc. zasedaru zas(upitcistvat r)7^wc t zr7 4a17E1^.>1)i?{)1 I I.I, v t,t1^ znlc^nr ih htei'/eh z dl e /4K011,1 c. 101.'2000 Sb., 0 ochral74 cos«hi7icl7 t da ii W / pond lcdel) I)l c c:i l) i s ii. S pozdravct)7 i vc'd ct ti cii ()d lc^ islativ uil Pf'II tili ^: dke textt7 M' l ve ovo ram 8, Ostrava Id f.7c}845 45? MMC Cy/ ' a 1 cz Cisk) u6tu "0r',YC),'.I'd' C) V

18 tatutarrti meta O tra, tnagia,tr: i Vale znattka:.?e dne C j: Sp. zn.: St t M627?.!t 5/L,PO/Nie Vyl`izu e: rtata Niesnero.l..ele)on t-42)) :17 Fax. rcn a rr «str. Datum SlatuI rmi ruc.siu Ostrava, Ma,istrait nut st r (Wav y, odbvr legisla0 nu a prae rti. jako poe imi subiekt. ee srrrvslu ^ 2 odst. I za koua c. 100/ 1999 Sb., o seoirodn rn pi`rstupu k inlormacinu, ve znr^ni pozd^jsieh pi cdplsu, roihodl v e wcc i Mdusti to po k y nuti irylirrmtaee die iatkoua c. 106'1090 sb a svoboclndm p i,;rul)rr k inarmacim, ee zni;ni pozdcjsich piedpiku. ze tine MID 15. ^.j. SMO 28079i/IS,I.I'(),, v ctisii 1. poskvinuti audio ratz zna leah u a`trt icdstu at; l7itrl st>.au pu trav.y r testat (.)st za celt vle obtti WON 2010) 2014 a v isri 2. posk}tnuti udiomz^u tzrlaetu z z j a t riektt m ia naastau Ustravy zat obdobi aac do data dorucesni zadosti Am I odle ust. oclst. i 3, tut. 8a. ust:. 12 a podle ust. odsi. I 15 zaikt:rna c,. 10()1999 Sb., o svobodna rtr istupu k hidqmacim, ve en%ni i'.dy5ich pr edpisu se 21dost a pin k) tmrti iui rmace ze due U,_'ta.iO I_+/I_I'(), podartat 2stdateiem e r.a"tstcch 1, at 2., tskajnich se ostrbnich aidktju lyzicks.h osob, svstupujicc h na Anatr lea /.asiuputetstva niista I)aravv zat eek' voietnri AM 2010, a za obdobi ;0 do at clturuceni zaiti.ltasti. oo,inrit,t. codttai: `slatutanui r1ac^sto Ostrava, '4lrrrz. l;;it"4ti unwstar O str'av'w, t>cthor I N cgislativni a praivni (potrinn\. subjekt ) ohdr?el elektronicky z tdost o poskytauti inlaartttace We zakona ^. 106, 1999 Sb.. o swobodndna phstul)u k intkirnnacim, ee zngni pixzalej;ich picdpi u, pod man I_u die T , ee Mere pozadtuje e cacti I. pknk^trruti audio zairnannl z jedu,luti rastulaitelst4a nksta Ostrav) za ccle eolebni otzdohu 20 ) a v ^asti poskytruuti audio r.,iznarnau z jcdntrlm /asurpitelste a most a Osirav v za obdobi 201 at :0 dodat c ahwoo: rtr i"tdosti, Podie odst. 3 3 zdikona c. 10t, 1991) Sb,. a svob«alnico pi istupu k inlorruacina. ve zmeni pozdej^ictt larcdpisti se infarntaci pro ("t0elr torhoto zakana rozuunuu jak koliv obsah ruebo iclao past v jaki?koliv podobt, 0= =rua listinir^, zaiznantu crlo,%c ai ito eaclrcktuit7rutia tlkt< tu'<alal ulii^` 1uu ra,rz,'uznalrtu eba is ratkceua5.t^^}, audios l ohratzae}talrrttat izudhuiho. r7lt" 0=1 a.m 8, e it uau 1 caurms 45'V DI CZ ww w. usiravr,l,.cz Urs. o Mu 2 7.1ri4929n{a'8"0800

19 1'i dle 8a Mona i. 106/ 1999 ti}t., x, sc cxbodbin pristupu k inawnlaaciin. v e mini l ozdc'.t icl1 I7oedlnsaa inforrnace tw kajn i se os'thrn sti, pr,}icva (ohni p,vahy, soukrorrai k/ eke e,solay a o,ohni ue'laje pcninut suh'jekt I1ctskytne jen v souladu s pr6%ninn preclpisy uprayujierrni jejieh We 12 My pru ni z_aikom L. 1 OW 19c)) Sb., o syoh,,dneni pr'`u4tupu k int1rnlacinl, ye znoui Iar''dejsich vsechna vnlezerli prawa na irl ornaacc lwovede poyinny ^uhjekt tak, )e posktitne poiadoyane it"afonnace y 2etue eloprt,ya dnych irrfornlaei po vw I,MUdeni tdch irrlornlaci, u nichi to stanovi raka:wra. 11od1e odst. I ti 15 zake'rna C. 100/1999 Sh., 0 svohodnenr prititup k informacirm ve mini ptwj ltredpisu poktsd Iaoy inn suhjekt iado' ii. h> i jen zdasti nevyhov i,.)& yc lhiui': pro vvi`irerrr rozhodnuti tx odin inuti ia'idosti. popi ipadc o odrrlitnuti cacti iadosti. k'einut^ch zvukov^ych,a inaureeh z lednani ta,ttaltrtelstya uat1 1a 4 aa z jedrr rti /a.stupitelstva raresta:a t )stray y /aa cahduhi 2() ra eale'rokhnr oltdohi 2010 az do data doruceni zadost'r poskytnute;rn zadatcli poy inrlin suhjektern ua ink lade facfosti o into.. uvedene y rzrilrc1clrsrrti. by o ohsa en i osohiri udajc (,lnien > a prijrneuil O iie.kich osob. V" sc'auladea se znkoucni ic. I01+:2000 S b.. o ochrarae c,,ohnich udaju a zrraer pozdci ieh picdpisu. osohali udalcr nohotr byt iprtreo qtly potrze ' sou arein,, IrcCOM, znenr Arrnr h> ly sh rt,r1 12dcny as jen se son ilasein o e,hy Q se pr'ipad spluiall.r. 1''o irrn\ suhjekt phslu;nsi 1i pro iiskani j(jich soultla,u nevi n1 ne, llrotoae An uctajc tjkaoi. /.adun / tt'chro podririnck netti i danertt Itla',} teat, osi,b nc.^c1ispc,itiuje. K.ontakto\ani ti:cllto oso? 10 pouzc jt jich,lulcatc) a ptijnlcui. / tolloto duyodu bvi ted) poy inny subpcki ua.reen, s ctclkaient na ust,utoycui 8a a 12 zakona e. 1(16,11999 Sb., o svohodnc i pristupu I. nt«rruaeiiii, \e,n!4ni poidejsi la pi cdpisu.?aadost o intornlacc e due 7. V. 2()15 1 v castech. kttre 0hsahuji,tsobni n dajc. duairuutrt. t eni a od%ul Prota tomato rarzhodnuti lie podat odv ldru %c Ihute 15 dnu ode due trman eni daneho rozhodnuti. H 15-ti denni Ilruta se poeitai ode due nasledujrcillo po dui oruanacui rozhodnutr. O odyc;rlani r)rhoduic hr;r I;ki iai-ad Morav,koslezskcho kraje (WAN se pc.td& a pow iuu4^he, subjekru. \I gr. Rerraut KoIko vedr,rarei odhorti Iegitilarti\ uiho a pray niho,,... arc.,'4<`r 3C Ostrava I C DIC C2 212 A w.}`s1raava.cz Li da & W U921