Posílení spolupráce a koordinace v rámci smluv zaměřených na chemické látky a odpady

Transkript

1 Posílení spolupráce a koordinace v rámci smluv zaměřených na chemické látky a odpady Klára Quasnitzová MŢP odbor mnohostranných vztahů Tel:

2 Proč se hovoří o synergiích? Snaha lépe - koordinovaně - vyuţít zdroje (lidské, materiální, finanční) na národní, regionální i globální úrovni vynakládané na implementaci mnohostranných environmentálních smluv Impulsem pro akci v tomto směru jsou rozhodnutí ŘR UNEP, ale také celková reforma OSN snaha zlepšit mezinárodní správu environmentálních záleţitostí

3 Jak reagovaly smluvní strany MEAs zaměřených na chemické látky a odpady? na základě rozhodnutí smluvních stran v roce 2006: - SC 2/15 Stockholmské úmluvy - RC 3/8 Rotterdamské úmluvy - VIII/8 Basilejské úmluvy byla ustavena Ad hoc společná pracovní skupina (AH JWG) k posílení spolupráce a koordinace jmenovaných smluv

4 Mandát AH JWG připravit společná doporučení pro posílení spolupráce a koordinace smluv a předat je k posouzení konferencím smluvních stran konaným v druhé polovině roku 2008 a první polovině roku COP 9 Basilejské úmluvy COP 4 Rotterdamské úmluvy COP 4 Stockholmské úmluvy

5 Sloţení AH JWG je tvořena 15 zástupci smluvních stran za kaţdou ze smluv, přičemţ kaţdá regionální skupina OSN má být zastoupena 3 experty ČR byla do skupiny nominována za region střední a východní Evropy (CEE) prostřednictvím byra Rotterdamské úmluvy Region CEE je ve skupině zastoupen následovně: Za Rotterdamskou úmluvu: Slovinsko (jménem Slovinska vystupuje zástupkyně Evropské komise Jill Hanna), ČR, Arménie Za Stockholmskou úmluvu: Rumunsko, Moldavsko, třetí místo není obsazeno ţádná ze smluvních stran neměla zájem Za Basilejskou úmluvu: Slovensko, Ruská federace, Chorvatsko (zástupci Ruské federace a Chorvatska se nezúčastnili 1. jednání pracovní skupiny)

6 Práce AH JWG 1. zasedání Finsko: předsednictvo: Osvaldo Alvaréz-Pérez (Chile), Yue Ruisheng (Čína), Kerstin Stendhal-Rechard (Finsko) základem pro činnost AH JWG je Supplementary report připravená prezidentem 2. zasedání COP Stockholmské úmluvy Nikem Kiddlem

7 Cíle a principy AH JWG Zastřešující cíl: ochrana zdraví a ŢP a podpora udrţitelného rozvoje Cíle spolupráce a koordinace mezi smlouvami: 1. Posílení tří smluv, posílení implementace na národní, regionální a globální úrovni 2. Koherentní a koordinované rozhodování 3. Posílení efektivnosti při podpoře smluvních stran redukce administrativní zátěţe 4. Maximálně efektivní vyuţití zdrojů na všech úrovních

8 Principy pro práci AH JWG Podpora implementace a dodrţování smluv na všech úrovních, zejména však národní Respektování právní autonomity smluv Institucionální struktury mají být definovány na základě funkcí Proces musí být tlačen smluvními stranami Posílení mezinárodní spolupráce a partnerství Přístup krok za krokem Vyhnutí se dodatečným byrokratickým vrstvám atd.

9 Potřeby smluvních stran Zejména rozvojové státy a státy s transformující se ekonomikou definovaly národní potřeby, které by díky posílení spolupráce měly být lépe uspokojeny: Posílení spolupráce na národní úrovni Vývoj proaktivních nástrojů ochrany (politiky a strategie, standardy, toolkity) Identifikace, pouţití envi šetrných technologií a praktik Budování kapacit, trénink Výchova veřejnosti, šíření povědomí Vývoj informačních systémů o ŢP Mobilizace zdrojů

10 Supplementary report dělí činnost do 3 skupin kde jiţ spolupráce probíhá, kde můţe probíhat v blízké budoucnosti a kde lze uvaţovat a podpořit programovou koordinaci, ovšem spíše v dlouhodobém horizontu obsahuje pasáţ rozhodování a dozor, kde autor dává ke zváţení, zda vytvořit společné oversight body či zda nemá tuto úlohu plnit Řídící rady UNEP

11 Mezi oblasti, kde jiţ spolupráce probíhá, zařadila AH JWG: společná příprava dokumentů, např. technických směrnic společný trénink a budování kapacit sdílené vyuţívání regionálních kanceláří a center sdílené vyuţívání některých sluţeb na úrovni vedoucích sekretariátů společná účast na koordinačních zasedáních OSN společné projektové aktivity finanční management a audit právní sluţba konferenční sluţby administrativní sluţby, vyplácení DSA, kopírování podpora IT sekretariáty mají kontaktní osoby pro cross-cutting issues pravidelná koordinační zasedání sekretariátů V těchto oblastech je potenciál ke zlepšení

12 Kde je potenciál pro administrativní a programovou spolupráci v krátkodobém horizontu? Koordinace na národní úrovni Šíření povědomí Koordinované vyuţití reg. center Programová spolupráce v poli Národní reporting Dodrţování smluv (complinace) Zkušenosti Basilejské úmluvy při vývoji mechanismu pro kontrolu dodrţování smluv Spolupráce při budování kapacit Sdílení informací mezi vědeckými a technickými orgány Sdílení informací o dopadech na zdraví a ŢP Finanční management a audit Návazná zasedání Mobilizace zdrojů Společný vstup do dalších procesů Společná právní sluţba

13 Kde je potenciál pro administrativní a programovou spolupráci v krátkodobém horizontu? Pro kaţdou z oblastí je tvořen Thought starter cca 10 stránkový podklad pro diskusi na 2. zasedání AH JWG ( , Vídeň) ČR je participating country při tvorbě 2 Thought starters : - koordinace na národní úrovni - koordinované vyuţití regionálních center

14 Web stránka AH JWG

15 A co Montrealský protokol a UNFCCC? Smluvní strany Montrealského protokolu vidí v tuto chvíli potenciál pro posílení spolupráce zejména s UNFCCC (ochrana ozonové vrstvy přispívá k redukci CO2) Připravenost otevřít se diskusi o uţší spolupráci s BC, SC a RC je u smluvních stran Montrealského protokolu rozdílná

16 Děkuji za pozornost! Otázky?

17