VYJÁDŘENÍ ÚŘADU PRÁCE ČR KE ZJIŠTĚNÍM NKÚ

HTML
DOWNLOAD

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "VYJÁDŘENÍ ÚŘADU PRÁCE ČR KE ZJIŠTĚNÍM NKÚ"

Vít Pavlík
před 9 lety
Počet zobrazení:

1 VYJÁDŘENÍ ÚŘADU PRÁCE ČR KE ZJIŠTĚNÍM NKÚ PRAHA 27. KVĚTNA 2013 Zjištění Nejvyššího kontrolního úřadu ČR publikovaná dnes v tiskové zprávě, neberou jednotliví krajští ředitelé, ani generální ředitelka Úřadu práce ČR na lehkou váhu. Nutno však podotknout, že kontrolované projekty spadají do roku 2010, tedy do doby před vznikem jednotného Úřadu práce ČR v dubnu Prostředky vyčleněné na prioritní osu 2 přesahují výši 19 miliard korun, přičemž pochybení bylo kontrolou NKÚ odhaleno u 140 milionů korun. Míra chybovosti tak dosahuje necelého jednoho procenta (0,7 %). NKÚ navíc často vytýká věci, které nepředstavují pochybení, ale jsou spíše otázkou odlišného výkladu a krajské pobočky, jako kontrolované subjekty, nález NKÚ rozporovaly, jejich námitky však v mnoha případech byly zamítnuty. U některých položek (např. reklamní předměty placené z tzv. povinné publicity) se obdobná zjištění objevují napříč všemi projekty dotovanými ze zdrojů EU. Částka vyčleněná na publicitu je stanovena procentem z celkové ceny projektu. Reklamní předměty pak mají být vybrány tak, aby o projektu vhodným způsobem informovaly co nejširší veřejnost. Použití např. pouze bloků, tužek by bylo z tohoto pohledu málo účinné. Vedení Úřadu práce ČR si je vědomo nejčastějších výtek ze strany kontrolorů NKÚ a spolupracuje s MPSV na přijetí přesnějších pravidel pro administraci dalších projektů. K jednotlivým zjištěním NKÚ: (vždy je uvedena strana pdf poskytnutého NKÚ) uvádíme následující: Strana 6 písmeno A Krajská pobočka (KrP) ÚP Pardubice: Při výběru dodavatele služeb postupovat dle zákona č. 137/2006 o veřejných zakázkách NKÚ námitce nevyhověl. KrP Ostrava: V rozhodnutí č.j. S301/2009/VZ-15814/2009/540/VK ze dne Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále ÚOHS) shledal, že postup zadavatele při zadávání veřejné zakázky byl v souladu se zákonem, když nevyzval uchazeče

2 RPIC-ViP s.r.o. k objasnění nabídky (a v důsledku toho vyloučil z dalšího hodnocení), neboť se domníval, že konkrétní hodnota se přímo vztahovala k jednomu z dílčích hodnotících kritérií. Toto své rozhodnutí následně ÚOHS také potvrdil v rozhodnutí k rozkladu č.j. R12/2010/VZ-9020/2010/310/PMo ze dne ÚP ČR KrP OV tedy při podpisu Smlouvy o dílo s vítězným dodavatelem (spol. Cofet a.s.) postupoval zcela v souladu s tímto rozhodnutím. Podle zákona o veřejných zakázkách ani neměl jinou možnost než uvedenou smlouvu podepsat. Pokud by tak neučinil, vystavil by se riziku, že i tento vítězný uchazeč podá návrh na přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v dotčené veřejné zakázce, a tím i reálné hrozbě udělení pokuty ze strany ÚOHS (ve světle prvoinstančního rozhodnutí neexistoval objektivní důvod, proč smlouvu nepodepsat). Rozhodnutí č.j.: ÚOHS-S425/2012/VZ-21955/2012/514/ZČa, které vydal ÚOHS na základě soudního řízení, a ve kterém konstatoval, že ÚP ČR - KRP OV se při zadávání nadlimitní veřejné zakázky Výběr dodavatele služeb na realizaci projektu: Start dopustil správního deliktu, dosud není pravomocné. ÚP ČR - KRP OV podal s ohledem na výše uvedené skutečnosti proti tomuto rozhodnutí rozklad. Současně máme za to, že novým rozhodnutím ÚOHS de facto připouští úpravy nabídek uchazečů po lhůtě pro podávání nabídek a tímto postupem tak dochází k jednoznačnému porušení základních zásad pro zadávání veřejných zakázek. KrP Ostrava ÚP nemohla předvídat změnu ve výkladu ÚOHS a neměla tedy jinou možnost, jak dále postupovat. Je velmi obtížné dodržet ustanovení zákona, u kterých si ani sám ÚOHS není jistý správným výkladem a svým rozhodnutím postupuje proti do té doby aplikovatelné rozhodovací praxe. Strana 6 písmeno B KrP Pardubice: Monitoring chyba v projektu, přijata nápravná opatření, aby v budoucnu k podobným případům nedošlo.

3 KrP Plzeň: Propagační předměty - Jde o názor NKÚ, který není podložen žádným porušením jakéhokoliv předpisu ani překročením financí v dané věci. DleKrP Plzeň odpovídá počet předmětů rozsahu a významu těchto projektů. Žádná jiná zjištění ze strany NKÚ v těchto projektech nebyla.u všech nakupovaných propagačních předmětů se jednalo o drobné předměty s velmi nízkou pořizovací cenou. U předmětů, které byly nakupovány ve větším množství, se jednalo o poznámkové bloky, propisky, čističe obrazovky, hračky jo-jo, škrabky na sklo auta, s cenou za jeden kus do 10, max. 15 Kč. Dle evidence KrP Plzeň se nejednalo o 30 tisíc kusů, jak je uvedeno v Informaci z kontrolní akce, ale o necelých 10 tisíc kusů. ad vykazování indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst - Pokud bude nesrovnalost ze strany kontrolních orgánů potvrzena, bude dodatečně od výše uvedených dohod odstoupeno a všichni dotčení zaměstnavatelé budou vyzváni k vrácení mzdového příspěvku v plné výši. C. Způsobilost výdajů (strana 8) KrP Liberec: Veřejné zakázky na oba projekty byly soutěženy na 12 měsíců, původní harmonogram počítal s realizací od do , s tím, že aktivity budou od , tedy v délce 11 měsíců. Smlouvy byly ovšem podepsány až dne , projekty byl ukončen , doba realizace tedy byla 9 měsíců. Bulletin pro zaměstnance měl být vydáván čtvrtletně, celkem ve 4 vydáních. Vzhledem ke zkrácení doby realizace projektu byl vydán v měsících březen, červen, srpen a září. Celkový počet vydaných bulletinů tedy souhlasí se zadávací dokumentací. Vzhledem tomu, že byly oba projekty soutěženy na určitou cenu, která počítala s dobou realizace 11 měsíců a vzhledem k tomu, že se výběrové řízení protáhlo o 2 měsíce, byl projekt v realizaci zkrácen. Jeho prodloužení nebylo dle pravidel dané Výzvy č. 13 možné. Částky za webové stránky, bulletin, kontaktní místa a administraci přímé podpory byly uhrazeny dle platné smlouvy o realizaci projektu. KrP Jijhlava:

4 Úřad práce v Jihlavě postupoval při realizaci obou projektů zcela v souladu s projektovou žádostí, která mu byla ze strany MPSV schválena. I tyto aktivity byly schváleny a jejich financování lze považovat za způsobilé výdaje. V průběhu realizace každého projektu se uskutečnily tři tiskové konference a tři briefingy. Cena za kompletní zajištění jedné tiskové konference byla 18. tis. bez DPH a cena za zajištění jednoho briefingu 10 tis. Kč bez DPH. Tyto ceny jsou z našeho pohledu ceny místně i časově přiměřené. Argumentace NKÚ o počtu účastníků není relevantní neboť náklady na organizaci a zajištění této služby nejsou přímo úměrné s konečným počtem účastníků. Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem nemůže ÚP v Jihlavě souhlasit s výrokem NKÚ neboť ÚP v Jihlavě: - postupoval v souladu se schválenou projektovou žádostí, kde náklady na tyto aktivity byly schválené jako způsobilé výdaje projektu, - při realizaci tiskových konferencí dodavatel vždy postupoval v souladu se zadávací dokumentací tj., oslovil zástupce médií a zaslal jim elektronicky pozvání na konané tiskové konference. Nemohl však nijak ovlivnit jejich počet i účast osob na těchto akcí. Nicméně vše potřebné pro realizaci a uskutečnění těchto aktivit musel zajistit. - protože dodavatel splnil podmínky zadávací dokumentace při realizaci těchto aktivit, nebyl důvod pro nevyplacení celé částky dle sjednaných smluvních podmínek mezi zadavatelem ÚP v Jihlavě a dodavatelem. Při posuzování jednotlivých nabídek dodavatelů máme omezenou možnost posuzování jednotlivých cen, z kterých se skládá celková nabídková cena dodavatele, která je rozhodná pro celkové hodnocení předložené nabídky. Při posuzování nabídkové ceny pak v žádném případě nemůžeme hodnotit a zohlednit fakt, ke kterému došlo v tomto případě, že vítěznými nabídkami se staly nabídky od jednoho dodavatele. Pokud by ÚP odmítl proplatit cenu za vykonanou službu, kterou má s dodavatelem sjednanou, nedodržel by sjednané obchodní podmínky.

5 Nutno podotknout, že u drtivé většiny projektů je v rámci povinné publicity stanoveno (a dopředu schváleno), že na konci projektu musí být uspořádána konference k jeho ukončení, na níž jsou hodnoceny výsledky konference. Po této závěrečné konferenci většinou následuje tiskový briefing. Jiří Reichl

Podobné dokumenty

12/10/2010 Sedlčany Mgr. Ivo Lukš. Veřejné zakázky spolufinancované z ROP Střední Čechy. Jak předejít chybám?

12/10/2010 Sedlčany Mgr. Ivo Lukš Veřejné zakázky spolufinancované z ROP Střední Čechy Jak předejít chybám? Obsah prezentace 1. Zakázky spolufinancované z ROP Střední Čechy 2. Nejčastější chyby a problémy