Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky pro účely předběžného oznámení Popis potřeb, které mají být Cílem zadavatele je vytvořit metodické a algoritmické

Transkript

1 Odůvodněěníí veeřřeejjnéé zzaakáázzky podllee ussttaanoveeníí 156 zzáákonaa Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky pro účely předběžného oznámení Popis potřeb, které mají být Cílem zadavatele je vytvořit metodické a algoritmické splněním veřejné zakázky naplněny. řešení, které bude následně využito pro tvorbu elektronického řešení zajišťujícícího automatizované párování nabídek volných míst a uchazečů a automatizovaný profiling uchazečů o zaměstnání. Tato řešení budou umožňovat efektivnější využití pracovníků v oblasti Zprostředkování a Poradenství na pracovištích Úřadu práce ČR a má za cíl také snížit zatížení pracovníků. Výsledkem také bude podstatně více proklientsky orientovaný přístup Úřadu práce ČR. Popis předmětu veřejné zakázky Předmětem plnění veřejné zakázky jsou služby spočívající ve vytvoření, vyladění a otestování metodik pro počítačové párování volných míst a uchazečů o zaměstnání a ve vytvoření, vyladění a otestování metodik pro automatizovaný profiling klientů Úřadu práce ČR. Popis vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele. Předpokládaný termín splnění veřejné zakázky Veřejná zakázku má za cíl vytvořit kompletní metodické řešení problematiky párování volných míst a uchazečů. Dále má zakázka za cíl vytvořit metodické řešení pro možnost automatického profilingu uchazečů a to včetně využití externích datových zdrojů. MPSV na základě kompletního řešení výše uvedených problematik hodlá vytvořit příslušné funkcionality ve svých informačních systémech Tento termín je limitní. Výstupy předmětu plnění budou zadavateli předány do Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky při vyhlášení veřejné zakázky: Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, která zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek. Jde zejména o rizika nerealizace VZ, prodlení s plněním, snížené kvality plnění, vynaložení dalších finančních nákladů. Riziko nerealizace veřejné zakázky Nedojde-li k realizaci veřejné zakázky, nebudou naplněny potřeby zadavatele spočívající ve vytvoření metodických základů a testovací aplikace pro vytvoření automatizovaného a efektivního párování mezi volnými místy a klienty hledajícími zaměstnání, využívajícího informační podpory získané jinými projekty financovanými MPSV či dalšími státními orgány (Národní soustava povolání, Národní soustava kvalifikací, atd.). Stejně tak nebude vytvořen automatizovaný profiling uchazečů o zaměstnání umožňující určit potřebu personální asistence ze strany pracovníků Úřadu práce, případně četnost Strana 1 (celkem 8)

2 personální asistence. Riziko prodlení s plněním veřejné zakázky Riziko spočívá především v časovém omezení zakázky dané končícím finančním obdobím pro oblast Evropských fondů pro období Zadavatel pro případ prodlení s plněním veřejné zakázky v závazném návrhu smlouvy stanovil sankční a zajišťovací prostředky, zejména smluvní pokutu pro případ prodlení s termínovým plněním ve výši 0,2 % z celkové ceny předmětu plnění bez DPH, a to za každý započatý den prodlení. V případě prodlení s termínovým plněním bude zadavatel v souladu s platnými a účinnými právními předpisy rovněž uplatňovat nárok na náhradu škody či jiné újmy, která mu v důsledku prodlení vznikla. Riziko snížení kvality plnění Kvalita plnění je zadavatelem jasně a určitě definována v zadávacích podmínkách, a proto zadavatel nepřipouští, že by mohlo dojít k jakémukoliv snížení kvality plnění. Zadavatel bude po celou dobu plnění předmětu veřejné zakázky požadovat, aby předmět plnění byl poskytován v kvalitě stanovené zadavatelem v zadávacích podmínkách. Kvalita plnění je definována odkazem na relevantní právní předpisy a jiné normy a certifikáty. Veřejný zadavatel může vymezit, do jaké míry ovlivní veřejná zakázka naplnění plánovaného cíle. Riziko vynaložení dalších finančních nákladů Předmět plnění veřejné zakázky je jasně a určitě definován zadávacími podmínkami, resp. vymezením předmětu plnění veřejné zakázky v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. Nabídková cena stanovená na základě zadávacího řízení bude konečná a musí obsahovat veškeré náklady související s plněním předmětu veřejné zakázky. Vzhledem k výše uvedenému zadavatel nepředpokládá vynaložení dalších finančních nákladů v souvislosti s realizací předmětné veřejné zakázky. V případě nutnosti vynaložení dalších finančních nákladů z důvodu na straně uchazeče, s nímž bude smlouva uzavřena, bude zadavatel v souladu s platnými a účinnými právními předpisy uplatňovat nárok na náhradu škody či jiné újmy. Plnění plánovaného cíle bezprostředně souvisí s realizací veřejné zakázky, resp. bez realizace předmětné veřejné zakázky není plnění plánovaného cíle možné. Strana 2 (celkem 8)

3 Veřejný zadavatel může uvést další informace odůvodňující účelnost veřejné zakázky. Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na služby Odůvodnění přiměřenosti požadavků na seznam významných služeb. na předložení seznamu techniků či technických útvarů. na předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení či vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu. Seznam techniků realizační tým Celkový počet požadovaných členů realizačního týmu (zadavatel požaduje alespoň 12 členů realizačního týmu) plně odpovídá celkovému rozsahu a náročnosti plnění veřejné zakázky. na provedení kontroly technické kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. na předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb. na předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele či jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení. Požadavky na jednotlivé členy odpovídají celkovému rozsahu a náročnosti plnění veřejné zakázky a rovněž strategickému významu požadovaného výstupu pro samotného zadavatele. U všech členů realizačního týmu je požadavek na vysokoškolské vzdělání, zkušenosti s obdobnými projekty a praxi na danou pozici adekvátní a přiměřený. Strategický význam má předmět plnění zejména z toho důvodu, že se jedná o vytvoření strategického rámce, jakým bude zprostředkování zaměstnání prováděno. Strana 3 (celkem 8)

4 na předložení přehledu nástrojů či pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici. ch podmínek veřejné zakázky na služby podmínky stanovící delší lhůtu splatnosti faktur než 30 dnů od data vystavení faktury. podmínky stanovící požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám ve výši přesahující dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky. podmínky stanovící požadavek bankovní záruky vyšší než je 5 % ceny veřejné zakázky. podmínky stanovící požadavek záruční lhůtu delší než 24 měsíců. podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení dodavatele vyšší než 0,2 % z předpokládané hodnoty veřejné zakázky za každý den prodlení. podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur vyšší než 0,05 % z dlužné částky za každý den prodlení. Odůvodnění vymezení dalších obchodních podmínek, pokud v zadávací dokumentaci budou vymezeny i jiné obchodní podmínky než jsou výše uvedeny. Zadavatel do závazného návrhu smlouvy vložil další ustanovení, jejichž nesplnění poskytovatelem je spojeno se sankcí. Jde o porušení povinnosti mlčenlivosti a zákazu předání výstupů, které vzniknou během plnění smlouvy třetí straně, o nesplnění povinností uvedených v čl. VIII Smlouvy a porušení povinností informovat zadavatele o subdodavatelích, kterým byla uhrazena částka vyšší než 10 % z části ceny díla. Zadavatel uvádí, že všechny vymezené obchodní podmínky jsou v souladu s právním řádem ČR a jejich cílem je zabezpečit řádnou realizaci závazků poskytovatele. Strana 4 (celkem 8)

5 Odůvodnění vymezení technických podmínek veřejné zakázky ve vztahu k potřebám zadavatele Technická podmínka Odůvodnění technické podmínky Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele Hodnotící kritérium Odůvodnění Zadavatel stanovil základním hodnotícím kritériem pro zadání této veřejné zakázky ekonomickou výhodnost nabídky. Zadavatel zvolil jako základní hodnotící kritérium ekonomickou výhodnost nabídky, v rámci kterého zohlednil kvalitu nabízených služeb. Hodnotící kritérium má zajistit, že bude vybrána taková nabídka, která umožní splnění předmětu veřejné zakázky v dostatečné kvalitě. Dílčí hodnotící kritérium Váha A Nabídková cena 60% B Kvalita nabízených služeb. 40 % B1 B2 B3 Návrh způsobu řízení veřejné zakázky včetně vypořádání se s riziky při realizaci předmětu plnění. Návrh základní strategie přípravy metodik pro počítačové párování volných míst a uchazečů o zaměstnání. Návrh základní strategie přípravy metodik pro automatizovaný profiling klientů. 10 % 15 % 15 % V rámci dílčího kritéria A. Nabídková cena v Kč bez DPH bude zadavatel hodnotit celkovou výši nabídkové ceny veřejné zakázky v Kč bez DPH, tj. částku uvedenou v souladu s odst. 6 zadávací dokumentace. Za vhodnější bude považována nabídka s nižší nabídkovou cenou. V rámci dílčího kritéria B. Kvalita poskytovaných služeb zadavatel stanovil níže uvedená dílčí hodnotící kritéria: B1) Návrh způsobu řízení veřejné zakázky včetně vypořádání se s riziky při realizaci předmětu plnění: V rámci tohoto dílčího kritéria bude hodnocena celková odborná úroveň a kvalita popisu projektového řízení veřejné zakázky na základě těchto hledisek: a) navržené schvalovacích procesy ve vztahu k organizačnímu zajištění realizace předmětu plnění, b) možnosti monitoringu činností zadavatelem ve sdíleném online projektovém prostředí, c) zapojení pracovníků dodavatele vč. popisu jejich rolí a zodpovědností v projektu, Strana 5 (celkem 8)

6 d) systém řízení rizik a kvality projektu - vydefinování relevantních rizik spojených s realizací předmětu plnění veřejné zakázky a návrh řešení pro zvládnutí těchto rizik (návrh opatření pro zvládnutí problémových situací, které mohou v průběhu plnění veřejné zakázky nastat), e) harmonogram realizace předmětu plnění, ze kterého bude zřejmá provázanost a návaznost realizace jednotlivých dílčích aktivit předmětu plnění. Lépe bude hodnocena ta nabídka, která: jasněji, detailněji a přesto výstižně a lépe strukturovaně popíše způsob projektového řízení (organizačního zajištění realizace) veřejné zakázky v podobě nastavených schvalovacích procesů ve vztahu k organizačnímu zajištění realizace předmětu plnění a rovněž v podobě zohlednění všech aspektů a všech dílčích aktivit realizace veřejné zakázky při její přípravné i realizační fázi, nastaví vhodnější způsob monitoringu realizovaných dílčích aktivit ze strany zadavatele ve sdíleném online projektovém prostředí, a to s ohledem na podrobnost sdílených informací a četnost aktualizace tohoto prostředí. Zadavatel očekává, že monitoring bude sloužit zejména k průběžné kontrole realizace jednotlivých aktivit ze strany zadavatele a zároveň umožní sdílení potřebných dokumentů včetně možnosti jejich editace tak, aby byla zajištěna kontinuita projektu, zastupitelnost jednotlivých členů řešitelského týmu a realizačního týmu zadavatele., v rámci předpokládaných projektových a řídících týmů prokáže lepší provázanost pracovníků řešitele s odbornými pracovníky zadavatele při zachování maximální účelnosti týmů a efektivity pro pracovníky zadavatele, identifikuje větší počet relevantních rizik pokrývající všechny oblasti předmětu plnění veřejné zakázky a uvede v rámci definování rizik také pravděpodobnost jejich výskytu, významnost a dopad a návrh na jejich eliminaci, prokáže větší míru logické návaznosti a provázanosti jednotlivých dílčích aktivit předmětu plnění, a u níž tedy bude zřejmé, že uchazeč má v porovnání s ostatními nabídkami konkrétnější představu o celkovém procesu realizace zakázky a tato představa lépe odráží požadovaný záměr (cíl) zadavatele v daném časovém rozmezí. B2) Návrh základní strategie přípravy metodik pro počítačové párování volných míst a uchazečů o zaměstnání: V rámci tohoto dílčího kritéria bude hodnocena obsahová a technická úroveň návrhu základní strategie řešení přípravy metodik pro počítačové párování volných míst a uchazečů o zaměstnání na základě těchto hledisek: a) návrh základních principů, z nichž bude vycházeno při tvorbě metodiky pro počítačové párování volných míst a uchazečů o zaměstnání, b) návrh technického způsobu řešení aplikace pro ověření navržených metodik pro počítačové párování volných míst a uchazečů o zaměstnání, c) návrh způsobu testování kvality výsledků metodik pro počítačové párování volných míst a uchazečů o zaměstnání (způsob, jakým bude hodnocena míra shody mezi požadavky uvedenými zaměstnavatelem u volného místa a informacemi uvedenými v profesním životopisu, případně dalších informačních zdrojích, uchazečů o zaměstnání). Strana 6 (celkem 8)

7 d) popis stávajícího stavu v oblasti volných míst a profesních životopisů v systémech MPSV ČR (především Integrovaný portál MPSV ČR z něhož bude nabízené řešení vycházet, případně na ně navazovat a to včetně: Prokázání znalostí aktuálních systémů a metodických postupů uplatňovaných v zahraničí a na úrovni EU; Návaznosti věcných výstupů na aktuálně řešené národní projekty, které produkují informace využitelné při vytvoření optimálního systému pro párování volných míst a uchazečů o zaměstnání. Lépe bude hodnocena ta nabídka, která: jasněji, detailněji a přesto výstižně a lépe strukturovaně odůvodní použité principy, jaké bude používat při tvorbě požadované metodiky a logiku jejich uplatnění a jejich relevantnost doloží odkazem na způsoby řešení této tematiky v dalších zemích EU, uvede takový způsob realizace aplikace pro ověření navržených metodik pro počítačové párování volných míst a uchazečů o zaměstnání, který: ve větší míře prokáže znalost dodavatele ve využívání IT prostředků pro řešení obdobného předmětu plnění, bude ve větší míře odpovídat charakteru zakázky, tzn. bude zvolena taková strategie pro přípravu tvorby metodik, která je z hlediska cílového řešení dané problematiky vytvoření automatizovaného řešení pro párování volných míst a uchazečů o zaměstnání lépe použitelná, bude možné v co největší míře následně využít při tvorbě produkčního systému řešícího tuto problematiku, uvede takový algoritmus, jenž umožní zadavateli otestovat shodu navržených metodik s výsledky získanými prostřednictvím aplikace pro ověření navržených metodik pro počítačové párování volných míst a uchazečů o zaměstnání. Lépe bude hodnocen takový algoritmus, který bude pro zadavatele méně časově náročný při kontrole kvality. Musí však být zachována možnost prostřednictvím navrženého algoritmu potvrdit kvalitu výsledného produktu, prokáže větší znalost metodického řešení problematiky počítačového párování volných míst a uchazečů o zaměstnání nejen v kontextu aktuálního stavu v ČR, ale i v rámci progresivních trendů v zemích EU, a to odkazem na způsoby řešení této problematiky v těchto zemích. Za součást znalosti problematiky je považována i znalost dalších informačních zdrojů a národních projektů, které mohou zkvalitnit výsledné řešení. B3) Návrh základní strategie pro vytvoření, vyladění a otestování metodik pro automatizovaný profiling klientů V rámci tohoto dílčího kritéria bude hodnocena obsahová a technická úroveň návrhu základní strategie řešení přípravy metodik pro automatizovaný profiling klientů na základě těchto hledisek: a) návrh základních principů, z nichž bude vycházeno při tvorbě metodiky pro automatizovaný profiling klientů (uchazečů o zaměstnání), b) návrh technického způsobu řešení aplikace pro ověření navržených metodik pro automatizovaný profiling klientů (uchazečů o zaměstnání), Strana 7 (celkem 8)

8 c) návrh způsobu testování kvality výsledků metodik pro automatizovaný profiling klientů (uchazečů o zaměstnání), d) informační zdroje, které budou pro vytvoření profilingu použity a to včetně způsobů využití těchto zdrojů. Lépe bude hodnocena ta nabídka, která: jasněji, detailněji a přesto výstižně a lépe strukturovaně popíše základní principy, jaké bude používat při tvorbě požadované metodiky a logiku jejich uplatnění a jejich relevantnost doloží odkazem na způsoby řešení této tematiky v dalších zemích EU, uvede takový způsob realizace aplikace pro ověření navržených metodik pro počítačové párování volných míst a uchazečů o zaměstnání, který: ve větší míře prokáže znalost dodavatele ve využívání IT prostředků pro řešení obdobného předmětu plnění, bude ve větší míře odpovídat charakteru zakázky, tzn. bude zvolena taková strategie pro přípravu tvorby metodiky a jejího otestování, která z hlediska cílového řešení dané problematiky vytvoření automatizovaného profilingu klienta na základě datové základny klienta vedené v informačních systémech MPSV povede k přesnější specifikaci umístitelnosti daného klienta na trhu práce, bude možné v co největší míře následně využít při tvorbě produkčního systému řešícího tuto problematiku, uvede takový algoritmus, jenž umožní zadavateli otestovat shodu navržených metodik s výsledky získanými prostřednictvím aplikace pro ověření navržených metodik pro počítačové párování volných míst a uchazečů o zaměstnání. Lépe bude rovněž hodnocen takový algoritmus, který bude pro zadavatele méně časově náročný při kontrole kvality. Musí však být zachována možnost prostřednictvím navrženého algoritmu potvrdit kvalitu výsledného produktu, bude vycházet z informačních zdrojů popisujících způsob řešení této problematiky, bude využívat ty informační zdroje, které budou umožňovat lepší provázání světa práce se světem vzdělání a které poskytnou relevantní informace pomáhající zaměstnavatelům při definici požadavku na VPM (Informační systém ceny práce, ) a lidem hledající zaměstnání poskytnou lepší orientaci na trhu práce. Strana 8 (celkem 8)