Ako sa darí naštartovať reformu? Príklady dobrých nápadov a odporúčania pre zlepšenie prípravy projektov

Transkript

1 Ako sa darí naštartovať reformu? Príklady dobrých nápadov a odporúčania pre zlepšenie prípravy projektov Samuel Arbe Riadiaci orgán pre OP Efektívna verejná správa Ministerstvo vnútra SR

2 ŠTART REFORMY VEREJNEJ SPRÁVY Štart projektov v celkovej hodnote 109 mil (zazmluvnené, schválené, vyzvané projekty) 12 národných projektov a 6 dopytovo-orientovaných výziev, ktoré predstavujú 32% celkovej alokácie OP EVS Celkovo je rozpracovaných približne 40 národných projektov v rôznych oblastiach VS Do konca roka 2017 vyzvaných/spustených cca 30 národných projektov a vyhodnotených 6 dopytových výziev pre MNO 2

3 DOPYTOVO ORIENTOVANÉ VÝZVY Výzvy pre mimovládne neziskové organizácie Tvorba lepšej verejnej politiky a boj proti korupcii - optimalizácia procesov, zavádzanie kvalitnejších systémov a tvorba lepších verejných politík v definovaných oblastiach, monitoring VS a návrh protikorupčných opatrení Občianska informovanosť a participácia - budovanie a posilňovanie inštitucionálnych kapacít MNO, tvorba partnerstiev, zlepšenie prístupu k informáciám o VS a zvyšovanie participácie na správe vecí verejných 3

4 REFORMNÉ ZÁMERY V ČÍSLACH 12 členov hodnotiacej komisie 5 zasadnutí Počet schválených RZ: 26 Počet OP EVS projektov: 24 Počet OPII projektov: 14 4

5 ČO SA DÁ UROBIŤ INAK? Odpovedať na otázku čo bude fungovať lepšie? Vytvárať medzisektorové partnerstvá Zbierať spätnú väzbu od verejnosti, podporovať konzultácie, participatívnosť Komunikovať viac informácií o plánoch a príprave Robiť výsledkovo orientované reformy aj projekty - dôraz na meranie výkonnosti Prinášať príklady dobrej praxe zo zahraničia nevymýšľať koleso Prepájať riešenie na konkrétny problém (aké východisko motivuje k reforme) 5

6 ČO REALIZOVAŤ V RÁMCI OP EVS? Tvorba nových politík, vylepšenie existujúcich Strategické plánovanie vo VS Zvyšovanie kvality a dostupnosti služieb občanom Procesné zmeny, legislatívne zmeny Lepšia regulácia Organizačné zmeny, zmeny vo fungovaní inštitúcie Vzdelávanie a prenos know-how Zvyšovanie povedomia o reformných zmenách 6

7 LOGICKÉ NASTAVENIE PROJEKTOV Aký je problém? Východisko? Čo je cieľom projektu? Tvorba stratégie / koncepcie Ako projekt smeruje k cieľu? Ako napĺňa KPI? Aké aktivity prispejú k naplneniu cieľov? Aká alokácia je adekvátna? Akú hodnotu projekt vytvorí? 7

8 REFORMNÉ ZÁMERY DOBRÉ KPI Register mimovládnych neziskových organizácií a Otvorený informačný systém mimovládnych neziskových organizácií Zefektívnenie procesu žiadania o verejné zdroje, napĺňanie pravidla 1x a dosť Počet podkladov predkladaných žiadateľmi povinných o verejné zdroje v elektronickej forme v porovnaní so všetkými predkladanými dokumentmi 10%- 20% 90%- 100%

9 REFORMNÉ ZÁMERY DOBRÉ KPI Lepšia regulácia - kvalitnejšie zdravotníctvo Zníženie zadlženosti slovenského zdravotníctva Výška dlhu vygenerovaná PZS vyčíslená ako suma ich záväzkov po splatnosti Zefektívnenie hospodárenia slovenského zdravotníctva prostredníctvom udržateľného a ekonomicky spravodlivého systému jeho financovania Ročný podiel platieb z verejného poistenia za úkony, pre ktoré je určená nákladová cena na základe výpočtu regulátora (oprávnené náklady a primeraný zisk) v súlade s Ex Ante reguláciou Cca 2,7% (120 mil. EUR/4,3 mld) 30%

10 REFORMNÉ ZÁMERY DOBRÉ KPI Koncepčné budovanie digitálnej a inovatívnej VS Zvýšenie údajov informačných systémoch správy kvality v verejnej Kvalita údajov (pre jednotlivé organizácie verejnej správy). N/A 99 % inštitúcií VS dosiahlo prahové hodnoty 2020 Zjednodušenie elektronických služieb (vrátane zvýšenia atraktívnosti, použiteľnosti) Počet elektronických služieb zlepšených vďaka behaviorálnym intervenciám Zvýšenie dostupnosti a transparentnosti osobných údajov, ktoré verejná správa eviduje Podiel dát o subjekte sprístupňované cez službu moje dáta N/A 95 % pre občana 95 % pre podnikateľa

11 REFORMNÉ ZÁMERY DOBRÉ KPI Obchodný register a životné situácie podnikateľov Zjednodušenie zakladania obchodných spoločností Zvýšenie dostupnosti služieb obchodného registra Zníženie administratívnej záťaže pri zmene v obchodnej spoločnosti Priemerný čas potrebný na zapísanie obchodnej spoločnosti v dňoch Počet subjektov, ktoré môžu zapísať obchodnú spoločnosť Počet procedúr potrebných pre zmeny v obchodnej spoločnosti 2 obratom súdov 150 registrátorov obratom

12 NA ČO SI DAŤ POZOR PRI NASTAVOVANÍ REFORMY Východiska Preukázateľnosť kompetenčnej príslušnosti k téme RZ Nastavenie primerane ambicióznych cieľov RZ Pochopenie podstaty RZ Koordinačný mechanizmus OP EVS a OPII OPII špecifické ciele a NKIVS IKT ako nástroj, nie účel Definícia RZ Spúšťač RZ (problémy a priority súčasného stavu) Indikátory (prínos RZ) a ich rozlíšenie od parametrov súčasného stavu Členenie rámcového cieľa na čiastkové ciele reformy (vymedzenie rámca RZ) Vyhodnotenie zvládnuteľnosti Priestor na ďalšiu atomizáciu dodávok Odľahčovanie a racionalizácia cez zdieľané komponenty Pomer prácností a finančné odhady Predimenzované dodávky a neudržateľná prevádzka riešenia 12

13 3 MÝTY O PRÍPRAVE PROJEKTOV 1. Reformný zámer je zložitý na vyplnenie 2. Soft časť reforiem nie je podstatná 3. Pripomienky ničia projekty a brzdia ich 13

14 14