Odpovědné zadávání veřejných zakázek

Transkript

1 Odpovědné zadávání veřejných zakázek Valná hromada NSZM ČR, 28. dubna 2014, Praha Akce je součástí projektu NSZM ČR STRATEG-2: Strategické řízení v obcích o stupeň výše podpořeného finančními prostředky z ESF a ze státního rozpočtu v rámci Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost.

2

3 Nová ekonomika a Projekt Sociálně odpovědné veřejné zadávání Zadávání veřejných zakázek se společenským rozměrem (H/R/D/I 2006/2007) Projekt Sociálně odpovědné veřejné zadávání ESF OP LZZ (12/2012 9/2014) Hradec Králové, Chomutov, Kladno, Kolín, Praha 4, Neratovice, Smečno a NÚV Zkušenosti a inspirace z UK v ČR

4

5 5 Může zadavatel v rámci velké stavební zakázky požadovat, aby dodavatel umožnil praxe mladým lidem?

6 6 Můžete v rámci veřejné zakázky na nákup nových vozidel zohlednit vaši snahu snížit emise CO2 a upřednostnit alternativní pohon?

7 7 Lze přizpůsobit podmínky výběrových řízení tak, aby se do nich snáze zapojovaly malé a střední podniky?

8 Veřejné zakázky jsou nástrojem veřejné politiky k ovlivňování trhu a vedou k posilování ekonomiky směrem k udržitelnému rozvoji s kladným dopadem na hospodářskou prosperitu. Veřejná správa bude využívat svou kupní sílu k nákupu služeb a zboží tak, aby naplňovala zároveň sociální a environmentální cíle, čímž bude přispívat k posílení sociální soudržnosti a udržitelného rozvoje. Dojde tak k celkové úspoře veřejných prostředků a ke zvyšování kvality života společnosti bez zvyšování daní. 8

9 Zadavatel může v zadávacích podmínkách uvést též požadavky týkající se zvláštních podmínek na plnění veřejné zakázky, a to zejména v sociální oblasti, v oblasti zaměstnanosti nebo v oblasti životního prostředí. Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů účinných ke dni , a dále ve znění části zákona č. 55/2012 Sb., s účinností od , a současně zákona č. 458/2011 Sb., s účinností od Zadávací dokumentace, Odstavec 10 9

10 Klíčová myšlenka odpovědného zadávání Instituce veřejné správy a místní samosprávy můžou v rámci systému nákupů výrobků a služeb získat kromě plánovaného výrobku či služby také přidanou hodnotu v podobě pozitivního dopadu na společenská témata a životní prostředí.

11 Co umí odpovědné zadávání Vytvořit nebo udržet pracovní pozice. Zlepšit kvalifikaci osob na trhu práce. Pomoci lidem z kruhu deprivace. Vytvářet podniky v rámci komunit. Podpořit malé a střední podniky. Přispět ke zlepšení životního prostředí. Rozvíjet inovace prostřednictvím dodavatelských řetězců.

12 Udržitelné zadávání veřejných zakázek je základním kritériem pro všechny dodávky Olympijských her v Londýně 2012: veškeré zboží, suroviny a služby budou posuzovány nejprve na základě potřebnosti a následně hodnoceny podle environmentálních, sociálních a etických kritérií a rovněž podle tradičního parametru - ceny. Stejné zásady budou použity při výběru sponzorů.

13 Dopravní podniky Londýn - požadavky na zajištění stravovacích služeb: všechen odpad z jídla byl kompostován nejméně 50% jídla musí být z lokálních potravin, všechna použitá vajíčka od slepic z volných výběhů, maso ze zvířat chovaných v certifikovaných chovech požadovány jsou sezónní a certifikované potraviny (včetně Fair Trade)

14 Rada okresu Northumberland vypsala za své školy a zařízení sociální péče kompletní výběrové řízení na dodávky jídla v hodnotě 3 mil. liber, přičemž jako svou prioritu si určila, aby do tendru měly rovný přístup i malí a lokální dodavatelé Původní kontrakt byl rozdělen do několika menších (namísto 4 do 16 položek), které drobným podnikatelům umožnily soutěžit o dodávky různých kategorií jídla.

15 Město Most (2011) VZ na dodávku stavebních prací Celková hodnota souboru VZ činila přes 80 mil. Kč. Ve smyslu 44 odst. 10 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách zadavatel požadoval, aby alespoň 10 % z celkového počtu pracovníků dodavatele, kteří se budou podílet na plnění zakázky, pocházelo z řad dlouhodobě nezaměstnaných osob. 15

16 Akční plán ekologizace provozu úřadu v Uherském Hradišti: Používat papírové výrobky z recyklovaného papíru (např. xerografický papír, bloky, tiskopisy, obálky, archivační systémy). Přednostně nakupovat nábytek z masivního dřeva (dle možnosti s FSC certifikátem), nebo alespoň u nábytku z dřevotřísky preferovat nábytek splňující kritéria certifikátu Ekologicky šetrný výrobek (především co se týče obsahu formaldehydu). 16

17 Co jsme v rámci projektu zjistili (zatím) V českých podmínkách je poměrně malá zkušenost nejen se zapojením. environmentálních/sociálních kritérií, ale kvalitativních kritérií obecně. Na straně měst panuje (ne úplně neopodstatněná) obava ze zásahů organizací typu UOHS, NKÚ. Ochota měnit status quo je poměrně malá.

18 Překonání bariér Velká Británie Včerejší bariéry Nemůžeme to dělat Není to legální Nemáme na to čas Nevíme, k čemu to je. Dnešní argumenty Nemůžeme si dovolit to nedělat, nemůžeme promarnit tu příležitost Je to zákonem přímo podporováno Šetříme tím čas jinde Pomáhá nám to k dosažení našich širších cílů a získáváme tak větší hodnotu za peníze

19 Inovace Sociální dopady Vliv na životní prostředí Revize směrnic o veřejných zakázkách (2014): - Rozšířené možnosti v posuzovaní kvality (výrobní proces, sociální kritéria) - Rozšířené možnosti v posuzovaní ceny (zohlednění nákladů celoživotního cyklu) 19

20 Lidé většinou nejvíc řeší, zda vůbec vyrazit. A to je na celé pouti to nejtěžší - rozhoupat se

21 DÍKY + OTÁZKY + KOMENTÁŘE Nová ekonomika, o.p.s. Peter Sokol petr.sokol@nova-ekonomika.cz Tel.: