Zajištění provozuschopnosti silniční světelné signalizace v majetku města

Transkript

1 ZPRÁVA O POSOUZENÍ A HODNOCENÍ NABÍDEK dle 80 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dále jen zákon) a v podrobnostech protokolu o jednání hodnotící dle 75 odst. 5 zákona Podlimitní veřejná zakázka na služby zadávaná ve zjednodušeném podlimitním řízení ve smyslu 38 zákona a uveřejněná na profilu zadavatele dne Název zakázky Zajištění provozuschopnosti silniční světelné signalizace v majetku města 2. Identifikační údaje o zadavateli Název zadavatele Sídlo zadavatele Jméno a příjmení osoby oprávněné jednat jménem zadavatele Město Česká Lípa nám. T. G. Masaryka č. p. 1, Česká Lípa Mgr. Hana Moudrá starostka města 3. Jednání hodnotící bylo zahájeno dne 14. října 2013 ve 14:00 h v sídle zadavatele nám. T. G. Masaryka č. p. 1, Česká Lípa, zasedací místnost Rady města. V úvodu jednání si členové zvolili předsedu a místopředsedu. Nejprve se hodnotící seznámila se seznamem doručených nabídek a identifikací uchazečů, kteří podali a následně všichni členové prohlásili, že nejsou ve vztahu k této veřejné zakázce podjati ve smyslu 74 odst. 7 zákona a že zachovají mlčenlivost o věcech, o nichž se dozvědí v souvislosti s výkonem svojí funkce ve smyslu 75 odst. 6 zákona. Toto prohlášení stvrdili přítomní členové, stejně tak i přítomná zástupkyně zadavatele, svým podpisem. Hodnotící nejdříve posuzovala prokázání splnění kvalifikačních předpokladů uchazečů dle 59 zákona. Z jednání o posouzení kvalifikace hodnotící v souladu s 59 odst. 7 zákona sepsala samostatný protokol o posouzení kvalifikace. 4. Údaje o složení hodnotící Hodnotící se sešla v níže uvedeném složení v počtu 4 členů a konstatovala, že je usnášeníschopná. funkce jméno a příjmení podpis předseda Ing. Anna Kobosilová Ing. Anna Kobosilová v. r. místopředseda MUDr. Jana Jansová Kalousová MUDr. Jana Jansová Kalousová v. r. člen Mgr. Petra Novotná Mgr. Petra Novotná v. r. člen Ing. Milan Blecha Ing. Milan Blecha v. r. 5. Další účastníci jednání a prohlášení o mlčenlivosti Jednání hodnotící byla přítomna další zástupkyně zadavatele - veřejných zakázek. Alena Kuthanová, referentka Martina Matějíčková referentka veřejných zakázek Martina Matějíčková v. r. Alena Kuthanová referentka veřejných zakázek Alena Kuthanová v. r. 1

2 V rámci jednání pro otevírání obálek s nabídkami bylo zjištěno, že obálka uchazeče č. 3 Petr Nešněra, 5. května 1925, Česká Lípa, IČ , neobsahuje nabídku, ale pouze omluvu uchazeče z účasti v zadávacím řízení. 6. Seznam posuzovaných nabídek IČ Datum podání Čas podání : : :45 7. Popis průběhu posouzení splnění zákonných požadavků a zadávacích podmínek Hodnotící, v souladu s 76 odst. 1 zákona posoudila uchazečů z hlediska splnění zákonných požadavků a požadavků zadavatele uvedených v zadávacích podmínkách. Uchazeč č. 1 IČ: Nabídka uchazeče č. 1 splňuje požadavky dle 76 odst. 1 zákona, a proto bude hodnocena. Uchazeč č. 2 IČ: Nabídka uchazeče č. 2 splňuje požadavky dle 76 odst. 1 zákona, a proto bude hodnocena. Uchazeč č. 4 IČ: Nabídka uchazeče č. 4 splňuje požadavky dle 76 odst. 1 zákona, a proto bude hodnocena. Hodnotící uzavřela posouzení nabídek dle 76 odst. 1 s následujícím výsledkem: 2

3 Seznam vyřazených nabídek IČ Seznam nabídek, které budou hodnoceny dle 79 zákona IČ Nabídková cena v Kč včetně DPH , , ,30 8. Popis průběhu hodnocení nabídek Poté hodnotící přistoupila k hodnocení nabídek č. 1, 2, 4. Jediným hodnotícím kritériem stanoveným zadavatelem v tomto zadávacím řízení je výše nabídkové ceny v Kč včetně DPH. Hodnotící se nejprve zabývala posouzením výše nabídkových cen uvedených v nabídkách uchazečů ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. Výsledkem této části jednání je konstatování, že neshledala důvod postupovat v souladu s 77 odst. 1 zákona. Výsledné pořadí nabídek IČ dodavatele Výše nabídkové ceny v Kč včetně DPH , , ,- 3

4 9. Závěr Hodnotící ukončila jednání a vyhodnotila pořadí nabídek dle výše nabídkové ceny včetně DPH viz tabulka výše. Hodnotící se jednomyslně shodla a konstatovala, že nejvhodnější nabídku předložil a na 1. místě se umístil uchazeč č. 2, na 2. místě se umístil uchazeč č. 4 ELTODO dopravní systémy s. r. o. a na 3. místě se umístil uchazeč č. 1. S tímto konstatováním předává hodnotící výše uvedené hodnocení zadavateli, aby dle 81 odst. 1 zákona rozhodl o výběru nejvhodnější, a končí svoje jednání. y členů hodnotící Datum podpisu zprávy Ing. Anna Kobosilová Ing. Anna Kobosilová v. r. MUDr. Jana Jansová Kalousová MUDr. Jana Jansová Kalousová v. r. Mgr. Petra Novotná Mgr. Petra Novotná v. r. Ing. Milan Blecha Ing. Milan Blecha v. r. Jednání hodnotící bylo ukončeno dne ve 14:25 h. 10. Druhé jednání hodnotící bylo zahájeno dne 16. prosince 2013 ve 13:00 h v zasedací místnosti ORMI, Moskevská č. p. 8, 3. patro. Hodnotící se sešla na svém druhém jednání ve stejném složení, tj. Ing. Anna Kobosilová, MUDr. Jana Jansová Kalousová, Mgr. Petra Novotná a Ing. Milan Blecha. Členové hodnotící byli seznámeni s námitkami uchazeče ELTODO dopravní systémy s.r.o. a následným postupem zadavatele, kdy na základě: 1. Rozhodnutí o námitce, č. j. MUCL/119652/2013, odeslaném dne , zadavatel podané námitce nevyhověl; 2. Rozhodnutí o námitce, č. j. MUCL/119655/2013, odeslaném dne , zadavatel podané námitce vyhověl a 3. Zrušení rozhodnutí zadavatele, č. j. MUCL/119656/2013,o výběru nejvhodnější zadavatel vrátil zadávací řízení do fáze posouzení a hodnocení nabídek. Stěžovatel ELTODO dopravní systémy s.r.o. ve svojí námitce uvádí, že se hodnotící při posouzení nabídek dostatečně nezabývala nízkou nabídkovou cenou uvedenou v nabídce uchazeče AŽD Praha s.r.o. když tuto nevyhodnotila jako mimořádně nízkou, přestože se dle mínění stěžovatele v tomto případě o mimořádně nízkou nabídkovou cenu jedná. Tuto domněnku podpořil stěžovatel tvrzením, že na základě zkušenosti z jiných zadávacích řízení a dle jím zpracovaného rozboru zpracování nabídkové ceny lze vyvodit, že nabídková cena uchazeče AŽD Praha s.r.o. není dostačující ani na pořízení veškerých personálních, materiálních a technických vstupů potřebných pro zajištění splnění celého předmětu zakázky tak, jak jej zadavatel v zadávací dokumentaci definoval. V této souvislosti uchazeč v námitce vznesl pochybnosti o transparentnosti a přezkoumatelnosti průběhu zadávacího řízení. Hodnotící ve světle nových výše uvedených informací znovu posoudila nabídkovou cenu uchazeče AŽD Praha s.r.o. a připustila, že s ohledem na výši předpokládané hodnoty zakázky, kterou zadavatel stanovil na základě plnění stejného předmětu zakázky v předchozích letech, lze nabídkovou cenu uchazeče AŽD Praha s.r.o., která je o cca 30% nižší než předpokládaná hodnota veřejné zakázky, považovat za 4

5 mimořádně nízkou. Aby hodnotící zamezila případným pochybnostem o schopnosti společnosti AŽD Praha s.r.o. plnit předmět veřejné zakázky v plném rozsahu dle jimi podané resp. nabídkové ceny, žádá tímto hodnotící v souladu s 77 odst. 1 zákona tohoto uchazeče o písemné zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny. 11. Závěr: Hodnotící se jednomyslně shodla, že požádá uchazeče AŽD Praha s.r.o. o předložení písemného zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny ve smyslu 77 odst. 1 zákona. Žádost o písemné zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny č. MUCL/120543/2013 doručena uchazeči AŽD Praha s.r.o. prostřednictvím DS dne Zadavatel stanovil lhůtu pro doručení zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny do 3 pracovních dnů ode dne doručení žádosti uchazeči tj. do Zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny bude předloženo hodnotící komisi na jejím třetím jednání, které se uskuteční dne od 15:00 hodin. Datum podpisu zprávy Ing. Anna Kobosilová Ing. Anna Kobosilová v. r. MUDr. Jana Jansová Kalousová MUDr. Jana Jansová Kalousová v. r. Mgr. Petra Novotná Mgr. Petra Novotná v. r. Ing. Milan Blecha Ing. Milan Blecha v. r. 12. Třetí jednání hodnotící bylo zahájeno dne 7. ledna 2014 v 14:00 h v zasedací místnosti ORMI, Moskevská č. p. 8, 3. patro. Hodnotící se sešla na svém třetím jednání ve složení Ing. Anna Kobosilová, Jiřina Mimrová, Ing. Milan Blecha a Mgr. Petra Novotná. Dále byly za zadavatele přítomny na jednání hodnotící Bc. Jolana Nebřenská a Martina Hofmanová. Členka hodnotící paní Jiřina Mimrová a zástupci zadavatele Bc. Jolana Nebřenská a Martina Hofmanová následně stvrdily svým podpisem nepodjatost a mlčenlivost ve smyslu čl. 3 této zprávy. Jiřina Mimrová Jiřina Mimrová v. r. Bc. Jolana Nebřenská Bc. Jolana Nebřenská v. r. Martina Hofmanová Martina Hofmanová v. r. 13. Posouzení zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny: Písemné zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny uchazeče AŽD Praha s,r.o. zn /13/OBÚSTM ze dne (dále jen zdůvodnění) bylo zadavateli doručeno prostřednictvím DS. 5

6 Hodnotící byla seznámena s obsahem výše uvedeného písemného zdůvodnění, kdy uchazeč AŽD Praha s.r.o. sděluje argumenty proč nelze jeho zdůvodnění zpracovat formou požadovanou zadavatelem v Žádost o písemné zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny č. MUCL/120543/2013 ze dne , tedy položkovým rozpočtem nákladů na pořízení veškerých jednotlivých plnění, která jsou nutná ke splnění předmětu zakázky v plném rozsahu dle zadávacích podmínek zadavatele. Zdůrazňuje však fakt, že jeho nabídková cena byla stanovena zcela v souladu se zadávací dokumentací veřejné zakázky a v souladu se zavedenými postupy (metodami) poskytování služeb stejného nebo obdobného charakteru v rámci AŽD Praha s.r.o., vyplývající mimo jiné i z toho, že AŽD Praha s.r.o. má dlouholeté a objektivně zjistitelné zkušenosti s realizací zakázek týkajících se silniční světelné signalizace. Dále potvrzuje, že jeho nabídková cena byla stanovena pro celý rozsah předmětu plnění stanovený zadavatelem v zadávací dokumentaci. Uchazeč dále ve zdůvodnění uvádí, že jeho nabídková ceny byla stanovena zcela objektivně ve vztahu k předmětu veřejné zakázky dle zadávacích podmínek zadavatele, s ohledem na vnitřní ekonomické aspekty uchazeče AŽD Praha s.r.o. vztahující se na poskytování služeb souvisejících s provozováním silniční světelné signalizace a na podporu tohoto uvádí konkrétní objektivní příčiny dané ekonomickými aspekty poskytovaných služeb a výjimečně příznivými podmínkami při poskytnutí služby pro obě smluvní strany ve smyslu 77 tj., že: a) u pěti z osmi servisovaných zařízení je AŽD Praha s.r.o. výrobcem, kdy další dva uchazeči jsou pouze distributory technologie německé výroby a v jejich případě se jedná pouze o tři z osmi servisovaných zařízení; b) AŽD Praha s.r.o. v současné době již provozuje nonstop dispečink pro jiné zakázky v oblasti silničních technologií, což podstatně snižuje náklady na realizaci veřejné zakázky; c) AŽD Praha s.r.o. drží servisní pohotovost a provádí servis silničních technologií v celé České republice a tedy vhodným plánováním servisních zákroků a údržby v rámci divize podstatně klesají náklady na tyto činnosti; d) dle zjištění uchazeče revizní prohlídky u všech zařízení byly provedeny v roce 2012; e) AŽD Praha s.r.o. má v blízkosti města Česká Lípa vybudováno trvalé servisní pracoviště, které krom jiného provádí servis železničních zabezpečovacích a sdělovacích systémů na železniční trati Bakov Česká Lípa. Toto pracoviště je vybaveno kvalitní technologií a vysoce kvalifikovanými servisními zaměstnanci. V neposlední řadě uchazeč AŽD Praha s.r.o. uvádí, že na základě zkušeností z vývoje cen nejen v oboru poskytování služeb a dopravní signalizace v minulých letech až do současnosti za doby hospodářské deprese byl zaznamenán cenový pokles v řádech desítek procent. Na základě výše uvedených skutečností hodnotící konstatovala, že i přesto, že písemné zdůvodnění uchazeče č. 2 AŽD Praha s.r.o. neobsahuje zadavatelem požadovanou formu tj. položkový rozpočet nákladů na pořízení veškerých jednotlivých plnění, která jsou nutná ke splnění předmětu zakázky v plném rozsahu dle zadávacích podmínek zadavatele, je podané zdůvodnění uchazeče AŽD Praha s.r.o. podloženo konkrétními objektivními příčinami ve smyslu 77 odst. 2 a) zákona. Proto se hodnotící jednomyslně shodla a považuje zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny uchazeče č. 2 AŽD Praha s.r.o. za dostačující. 14. Popis hodnocení nabídek Poté hodnotící provedla nové hodnocení resp. potvrdila svoje původní hodnocení nabídek ze dne, , kdy vyhodnotila uchazečů 1, 2 a 4 následovně. Výsledné pořadí nabídek IČ dodavatele Výše nabídkové ceny v Kč včetně DPH , ,30 6

7 ,- 15. Závěr Hodnotící ukončila jednání a vyhodnotila pořadí nabídek dle výše nabídkové ceny včetně DPH viz tabulka výše. Hodnotící se jednomyslně shodla a konstatovala, že nejvhodnější nabídku předložil a na 1. místě se umístil uchazeč č. 2, na 2. místě se umístil uchazeč č. 4 ELTODO dopravní systémy s. r. o. a na 3. místě se umístil uchazeč č. 1. S tímto konstatováním předává hodnotící výše uvedené hodnocení zadavateli, aby dle 81 odst. 1 zákona rozhodl o výběru nejvhodnější, a končí svoje jednání. Datum podpisu zprávy Ing. Anna Kobosilová Ing. Anna Kobosilová v. r. Jiřina Mimrová Jiřina Mimrová v. r. Mgr. Petra Novotná Mgr. Petra Novotná v. r. Ing. Milan Blecha Ing. Milan Blecha v. r. Zapsala: Martina Hofmanová v. r. 7