Oprávněnost nákladů. Oprávněnost nákladů je nutné posuzovat ze dvou hledisek: z VĚCNÉHO / OBSAHOVÉHO hlediska; z ČASOVÉHO hlediska.

Transkript

1 Oprávněnost nákladů V rozpočtu projektu mohou být obsaženy pouze oprávněné náklady. Pravidla pro oprávněnost nákladů se vztahují na všechny náklady projektu - bez ohledu na to, jestli jsou hrazeny z dotace poskytnuté Fondem nebo ze zdrojů spolufinancování. Oprávněnost nákladů je nutné posuzovat ze dvou hledisek: z VĚCNÉHO / OBSAHOVÉHO hlediska; z ČASOVÉHO hlediska. Oprávněnost nákladů z VĚCNÉHO hlediska: Nezbytné pro realizaci projektu Vynaložené v souladu se zásadami řádného finančního řízení Efektivní a přiměřené, obvyklé za dané plnění v příslušném místě a čase Řádně vedené v účetnictví, doložitelné doklady Uhrazené Režijní náklady mohou být oprávněné, pokud jsou na projekt přiděleny poměrným dílem na základě řádně zdůvodněné, poctivé a spravedlivé metody. Tato metoda musí být popsána žadatelem a schválena Fondem. Oprávněnost nákladů z ČASOVÉHO hlediska Náklady musí být vynaložené pouze v období realizace projektu Období realizace projektu bude přesně definováno ve Smlouvě o poskytnutí dotace. Neoprávněné náklady dluhy a rezervy na ztráty nebo dluhy dlužné úroky finanční leasing odpisy kursové ztráty bankovní poplatky příspěvky v naturáliích DPH, pokud existuje možnost nárokovat její vrácení ostatní daně náklady spojené s přípravou žádosti o dotaci náklady nedoložitelné prvotními účetními doklady zakázky, které nebyly realizovány v souladu se stanovenými pravidly. Zakázky Jakákoli zakázka v rámci projektu je považována za veřejnou zakázku ve smyslu zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Pro všechny zakázky platí povinnost dodržet principy transparentnosti, nediskriminace a rovného zacházení. Pro zakázky nad Kč (cena bez DPH) je nutné realizovat zjednodušené výběrové řízení a uzavřít smlouvu s dodavatelem (viz Přílohy III Směrnice 1 /6

2 Ministerstva životního prostředí o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR platné od 17. září 2008, příloha č. III. 10). Uznatelné (oprávněné) náklady pro program č. 1 investiční podpory environmentálního vzdělávání a osvěty pro region NUTS II Praha Nákup, výstavba vč. dostavby a přístavby, rekonstrukce a související služby: nákup stavby: a) uznatelné jsou náklady po doložení znaleckého posudku dle zákona č. 151/1997 Sb. o oceňování majetku, který nesmí být starší 6 měsíců před datem registrace projektu, b) příjemce doloží čestné prohlášení že současný či některý z předcházejících vlastníků stavby neobdržel v posledních pěti letech před registrací žádosti dotaci z veřejných zdrojů na nákup dané stavby. stavební práce a související služby: uznatelné jsou zejména náklady na stavební práce při výstavbě nových nebo při rekonstrukci stávajících zařízení zajišťující splnění parametrů dané oblasti podpory, včetně výdajů na přípravu staveniště; uznatelné jsou: veškeré stavební konstrukce, zdravotně technické instalace v budovách (vytápění, klimatizace, vnitřní kanalizace, vodovod), elektroinstalace, rozvod plynu, vnitřní a vnější osvětlení, slaboproudé rozvody: telefon, intranet, výstavba zpevněných ploch na území areálu environmentálního vzdělávacího, poradenského nebo informačního centra/poradny (dále jen centrum ) tj. přístupové chodníky, parkovací plochy, přístupová komunikace, oplocení včetně vstupních vrat, přístupová komunikace mimo areál centra pouze jako nájezd na stávající místní komunikaci, výstavba přípojek (elektro, vodovod, kanalizace, plyn), výstavba kanalizačních a vodovodních řadů na území areálu centra, a) terénní a vegetační úpravy areálu centra, (pouze běžné místní druhy stromů a keřů, travní směs), demonstrační plochy pro ukázku ekologického zemědělství max m 2, výstavba lokální čistírny odpadních vod (pouze pro objekt centra), výstavba drobných staveb pro chov zvířat na území areálu centra, který má přímou návaznost na Plán činnosti a bude sloužit výhradně potřebám EVVO, b) výstavba přístřešků sloužících např. jako sklad nářadí, výstavba venkovních učeben, altánů atd., vícepráce do výše rozpočtové rezervy, která činí max. 5 % z celkových způsobilých přímých realizačních výdajů projektu; nákup hmotného majetku (zařízení) a nehmotného majetku: uznatelná je vstupní cena majetku (účetní hodnota) bez úroků z úvěrů, uznatelný je zejména následující hmotný/nehmotný majetek investičního charakteru: nové zařízení nezabudované do stavby, je-li součástí komplexního řešení a je přímo a výhradně spojené s účelem projektu: vybavení kuchyní 2 /6

3 pouze tam, kde se počítá se stravováním účastníků pobytových akcí, nábytek výhradně související s činností centra, podlahové krytiny, účelové počítačové vybavení včetně periferií: vybudování lokální sítě, pouze stolní PC, server, kopírka, scanner, programové vybavení pouze výhradně se vztahující k činnosti centra a Plánu činnosti, nové technické vybavení stávajících a nově budovaných nebo rekonstruovaných center pro zajištění plnění environmentální funkce centra: audiovizuální prezentační technika: repro soustava, zpětný projektor, plátno, televize, přehrávače médií atd., vybavení laboratoří, které slouží výhradně pro vzdělávací programy centra/poradny a odpovídá nákladností potřebám těchto programů. další náklady: zpracování odborných materiálů, vzdělávacích a metodických pomůcek, elektronických portálů a internetových řešení apod. environmentálního zaměření; u naučných stezek jsou uznatelné terénní úpravy přímo navazující na naučnou stezku, drobné stavební práce bezprostředně související s předmětem projektu, informační tabule, náklady na pořízení a přemístění exponátů (u geoparku), věcné příspěvky: poskytnutí nemovitého majetku max. do výše 10 % celkových uznatelných přímých realizačních výdajů, nákup pozemku: v odůvodněných případech lze do uznatelných výdajů zahrnout i nákup pozemku, max. však do výše 10 % celkových uznatelných přímých realizačních výdajů na projekt. Osobní náklady jsou uznatelné pouze v rámci křížového financování, a to maximálně do výše 10 % celkových uznatelných přímých realizačních výdajů na projekt (tj. 10 % z přímých investičních nákladů např. na výstavbu budovy nebo pořízení technického vybavení bez DPH). Výdaje uznatelné pouze pomocí křížového financování jsou: osobní náklady u projektů, které není možné nebo účelné provádět dodavatelsky v rozsahu: hrubé mzdy (včetně odvodů soc. a zdrav. pojištění), dohody o pracovní činnosti, v případě prací prováděných vlastními kapacitami na základě řádných účetních dokladů zejména mzdové doklady (výkaz odpracovaných hodin, výplatní listiny, příp. výpisy z účetní evidence), náklady na cestovné související s realizací opatření (služební automobil, veřejné dopravní prostředky) pouze pro osoby podílející se na realizaci akce tj. pro zaměstnance a spolupracovníky environmentálního centra/poradny, kteří realizují environmentální vzdělávací programy pořádané centrem/poradnou, jízdné musí být prokázáno jízdenkami, cestovními příkazy a výpisem z knihy jízd. Křížové financování Výše způsobilých výdajů pro křížové financování Osobní náklady jsou uznatelné pouze v rámci křížového financování, a to maximálně do výše 10 % celkových uznatelných přímých realizačních výdajů na projekt (tj. 10% z přímých investičních nákladů např. na výstavbu budovy nebo pořízení technického vybavení bez DPH). Časové omezení 3 /6

4 Výdaje na osobní náklady je možné uplatňovat pouze po dobu 24 měsíců od data uvedení environmentálního vzdělávacího, poradenského nebo informačního centra/poradny do provozu, nejpozději však do V případě nákupu nebo výstavby nemovitosti musí být příjemce vlastníkem nemovitosti a vlastníkem nebo nájemcem pozemku, na kterém bude realizováno opatření, po dobu nejméně 20 let od dokončení projektu. V případě rekonstrukce nemovitosti musí být příjemce vlastníkem nebo nájemcem nemovitosti a vlastníkem nebo nájemcem pozemku, na kterém bude realizováno opatření, po dobu nejméně 20 let od dokončení projektu. Pro posouzení relevance využívání objektu (nákup, výstavba, rekonstrukce) bude příjemce předkládat každoročně po dobu 20 let od dokončení projektu Plán činnosti, včetně zhodnocení činnosti a příjmů za uplynulý rok a na požádání Fondu také roční vyúčtování (účetní uzávěrku). V případě pořízení technického vybavení poraden a center investičního charakteru musí být příjemce vlastníkem předmětu podpory po dobu nejméně 5 let od dokončení projektu. Pro posouzení relevance využívání prostor bude příjemce předkládat každoročně po dobu 5 let od dokončení projektu Plán činnosti, včetně zhodnocení činnosti a příjmů za uplynulý rok a na požádání Fondu také roční vyúčtování (účetní uzávěrku). V případě tvorby materiálů a pomůcek investičního charakteru musí příjemce disponovat duševním vlastnictvím předmětu podpory po dobu nejméně 5 let od dokončení projektu, přičemž musí zajistit převod duševního vlastnictví ze zhotovitele (vybraného dle zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách) na příjemce. Specifická kritéria pro rekonstrukce stávajících objektů center a poraden, nákup, rekonstrukci a výstavbu objektů za účelem vzniku nových center a poraden: V případě rekonstrukcí a nákupu objektů, je podmínkou, aby hodnoty součinitele prostupu tepla jednotlivých konstrukcí objektu, na něž je žádána podpora, po realizaci splňovaly minimálně doporučenou hodnotu součinitele prostupu tepla UN uvedenou v odst. 5.2 Součinitel prostupu tepla normy ČSN (znění duben 2007) a současně budova splňovala minimálně požadovanou hodnotu průměrného součinitele prostupu tepla obálkou budovy Uem,N,rq uvedenou v odst. 9.1 normy ČSN (znění duben 2007), nebo musí být parametry voleny tak, aby obálka budovy splňovala minimálně doporučenou hodnotu průměrného součinitele prostupu tepla obálkou budovy Uem,N,rc uvedenou v odst. 9.1 téže technické normy. Deklarované hodnoty je nutné doložit formou vyplněných údajů v Energetickém štítku obálky budovy a v Protokolu k energetickému štítku obálky budovy dle normy ČSN (znění duben 2007). Údaje musí být podloženy předkládanou projektovou dokumentací. Tento požadavek se netýká drobných technologických staveb, drobných staveb pro zvířata a venkovních přístřešků, venkovních učeben, altánů a nevytápěných staveb, kde se předpokládá provoz mimo zimní období. Tento požadavek se netýká rekonstrukcí budov, kde dosažení uvedených hodnot prokazatelně neumožňuje 4 /6

5 jejich památková ochrana, přitom však dojde k jejich energetickému zlepšení oproti původnímu stavu. Projekty zahrnující výstavbu nových objektů budou přijatelné v případě, že hodnoty součinitele prostupu tepla jednotlivých konstrukcí objektu budou voleny tak, aby budova splňovala minimálně doporučenou hodnotu průměrného součinitele prostupu tepla obálkou budovy Uem, N, rc uvedenou v tab. č. 9 normy ČSN (znění duben 2007). Deklarované hodnoty je nutné doložit formou vyplněných údajů v Energetickém štítku obálky budovy a v Protokolu k energetickému štítku obálky budovy dle normy ČSN (znění duben 2007). Údaje musí být podloženy předkládanou projektovou dokumentací. Tyto požadavky se netýkají drobných technologických staveb, drobných staveb pro zvířata a venkovních přístřešků, venkovních učeben, altánů a nevytápěných staveb, kde se předpokládá provoz mimo zimní období. U nových staveb je dále nutné vyplnit formulář Průkaz energetické náročnosti budovy (příloha č.4 k vyhl. č.148/2007 Sb.), který musí být vypracován na základě předkládané projektové dokumentace a v souladu s postupy a normami uvedenými v příloze č.1 vyhlášky 148/2007 Sb., zejména ČSN EN ISO Tepelné chování budov Výpočet potřeby energie na vytápění. Nová budova musí být zároveň navržena tak, aby její energetická náročnost splnila alespoň třídu B stanovenou pro vzdělávací zařízení v souladu s vyhláškou č. 148/2007 Sb. V případě, že se jedná o rekonstrukci stávajícího objektu s prvky, kde není z důvodu památkové ochrany možné provést takové úpravy, aby byly splněny požadavky z předcházejících bodů, je možné tyto prvky v objektu realizovat. Aby mohly být náklady na takové úpravy zahrnuty mezi uznatelné výdaje, musí být doloženo odborným stanoviskem orgánu památkové péče, že dosažení lepších hodnot není v daném případě možné a dále musí být doložena podrobným stavebně fyzikálním výpočtem vhodnost konkrétně navrhovaného řešení. Předložený rozpočet musí být uveden v takové struktuře a podrobnosti, aby umožňoval rozlišení nákladů na úpravy jednotlivých konstrukcí. Objekt musí plnit výhradně funkci environmentálního vzdělávacího, poradenského nebo informačního centra/poradny jako celek, nepřipouští se částečné obsazení objektu (např. pouze některá patra nebo místnosti budovy vyhrazená pro vzdělávací, poradenská nebo informační centra), nebo využití prostor stanovené procentuelně z činnosti žadatele. Objekt environmentálního vzdělávacího, poradenského nebo informačního centra/poradny může být v odůvodněných případech a pouze v omezené míře využíván pro doplňkovou komerční činnost centra/poradny, pouze v oblastech souvisejících s činností centra/poradny (např. doplňkový prodej). Není přípustné např. využití objektu jako restaurace. Dále je možné v omezené míře krátkodobě pronajmout prostory centra/poradny (např. za účelem pořádání seminářů). Dlouhodobý nájem prostor objektu je možný pouze pro partnerské neziskové organizace, nikoliv pro podnikatelské subjekty. Umístění bytu správce v objektu centra/poradny není přípustné. Případná míra komerčního využití objektu musí být uvedena v Plánu činnosti a její relevance bude předmětem hodnocení projektu. Environmentální vzdělávací, poradenského nebo informační centrum/poradna bude zajišťovat celoroční nebo sezónní provoz (denní nebo pobytový). V 5 /6

6 případě sezónního provozu, musí být objekt v provozu minimálně 5 měsíců v roce. Plán činnosti centra bude zahrnovat poskytování environmentálního poradenství. Poradenské a informační služby poskytované při environmentálním poradenství musí být přístupné všem zájemců zdarma. Výše zmíněné požadavky na nízkoenergetický standard se nevztahují na nevytápěné stavby, kde se předpokládá sezónní provoz mimo zimní období. Specifická kritéria pro tvorbu materiálů a pomůcek investičního charakteru: U projektů zaměřených na zpracování odborných materiálů, vzdělávacích a metodických pomůcek, elektronických portálů a internetových řešení environmentálního zaměření musí být produkt (předmět podpory) nebo služby poskytovány cílovým skupinám zdarma. 6 /6