NOVELY ZÁKONA O ZAMĚSTNANOSTI A ZÁKONA O INSPEKCI PRÁCE V NÁVAZNOSTI NA KONTROLNÍ ČINNOST SUIP. Konference

Transkript

1 NOVELY ZÁKONA O ZAMĚSTNANOSTI A ZÁKONA O INSPEKCI PRÁCE V NÁVAZNOSTI NA KONTROLNÍ ČINNOST SUIP Konference NOVELY 2017 Zákon 93/2017 Sb.- novela ZOZ,ZIP, ZPúčinnost nadnárodní poskytování služeb, vysílání zaměstnanců 65/2017 Sb.- o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek Agentury práce novela ZOZ, ZIP, ZP schválen Senátem Zákon č.250/2016 Sb.,- o odpovědnosti za přestupky účinnost od Návrh zákona kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců + ZIP Senát zamítl Koncepční novela ZP a změna ZIP??? 1

2 65/2017 SB.- O OCHRANĚ ZDRAVÍ PŘED ŠKODLIVÝMI ÚČINKY NÁVYKOVÝCH LÁTEK Kompetence SUIP/OIP ke kontrole kontrolu dodržování povinností stanovených v 10 písm. e), 19 a 20 odst. 1 písm. a) v oblasti pracovních vztahů a pracovních podmínek: 1) zajistit, aby se v stavebně odděleném prostoru nezdržoval zaměstnanec při výkonu své práce v době, kdy se v něm kouří. 2) zákazu požívat alkoholické nápoje nebo užívat jiné návykové látky činnost, při níž by mohla ohrozit život nebo zdraví svoje nebo jiné osoby nebo poškodit majetek, 3) povinnosti podrobit se orientačnímu vyšetření a odbornému lékařskému vyšetření zda je pod vlivem alkoholu nebo jiné návykové látky pokud vykonává nebo vykonávala činnost, při níž by mohla ohrozit život nebo zdraví svoje nebo jiné osoby nebo poškodit majetek, 65/2017 SB.- O OCHRANĚ ZDRAVÍ PŘED ŠKODLIVÝMI ÚČINKY NÁVYKOVÝCH LÁTEK- SANKCE Porušení níže uvedených povinností je přestupkem o) v rozporu s požije alkoholický nápoj nebo užije jinou návykovou látku, ačkoliv ví, že bude vykonávat činnost, při níž by mohla ohrozit život nebo zdraví svoje nebo jiné osoby nebo poškodit majetek, 2. po požití alkoholického nápoje nebo po užití jiné návykové látky vykonává činnost, při níž by mohla ohrozit život nebo zdraví svoje nebo jiné osoby nebo poškodit majetek, nebo p) v rozporu s 20 se odmítne podrobit orientačnímu vyšetření nebo odbornému lékařskému vyšetření, k nimž byla vyzvána podle 21. Sankcí je pokuta až ,- Kč nebo zákaz činnosti až na dva roky 2

3 ZÁKON Č. 90/2017-ZOZ 102/2- evidenční povinnosti zaměstnavatele k němuž byl zaměstnanec vyslán- identifikační údaje, druh a místo výkonu práce, den nástupu, dobu po kterou má být práce vykonávána a skončení zaměstnání 136/2- rozšíření povinnosti mít v místě výkonu práce doklady kopie dokladů prokazující existenci pracovněprávního vztahu i na zaměstnance vyslané v rámci nadnárodního poskytování služeb a musí být v českém jazyce 78/2 zvýšení příspěvku na zaměstnávání ZPS na 9500,-Kč ZÁKON Č. 90/2017-ZIP SUIP a OIP : kontrolují dodržování právních předpisů upravujících právní postavení zaměstnanců vyslaných k výkonu práce v rámci nadnárodního poskytování služeb (např. 319 ZP) a stanovení kritérií kontrolují v jakém členském státě Evropské unie zaměstnanec dočasně vyslaný k výkonu práce v České republice obvykle koná práci, zkoumají se veškeré skutečnosti charakterizující tuto práci a zaměstnance ( vyjmenovány základní kritéria ) 3

4 ZÁKON Č. 90/2017-ZIP Vzájemná výměna informací mezi správními orgány o možném porušování v oblasti vysílání zaměstnanců Informace na internetových stránkách v nejčastěji používaných jazycích o pracovních podmínkách Spolupráce při kontrolách, doručování rozhodnutí o sankcích a výkonu rozhodnutí ZÁKON Č. 90/2017- ZP Ručení osoby k níž byl zaměstnanec vyslán za nevyplacenou mzdu či plat do výše minimální mzdy pokud 1) Mzda nebyla vyplacena 2) Zaměstnavateli byla pravomocně uložena pokuta 3) O neposkytnutí mzdy zaměstnavatel k němuž byl zaměstnanec vyslán věděl nebo vědět mohl a měl 4

5 PŘESTUPKY Sjednocení správního trestání Přestupek může spáchat i PO ale stále rozdíl v posuzování odpovědnosti!! Řada podobných principů s trestním právem (ukládání trestů, okolnosti vylučující protiprávnost) Nové tresty např. napomenutí V řízení navazující na kontrolu mohou být výsledky kontroly jediným podkladem rozhodnutí o přestupku Příkaz na místě a příkazový blok PŘESTUPKY POLEHČUJÍCÍ OKOLNOSTI Jako k polehčující okolnosti se přihlédne zejména k tomu, že pachatel a) spáchal přestupek ve věku blízkém věku mladistvých, b) spáchal přestupek, aby odvrátil útok nebo jiné nebezpečí, aniž byly zcela naplněny podmínky nutné obrany nebo krajní nouze, nebo překročil meze jiné okolnosti vylučující protiprávnost, c) napomáhal k odstranění škodlivého následku přestupku nebo dobrovolně nahradil způsobenou škodu, d) oznámil přestupek správnímu orgánu a při jeho objasňování účinně napomáhal, nebo e) spáchal přestupek pod vlivem hrozby nebo nátlaku anebo pod tlakem podřízenosti nebo závislosti na jiném. 5

6 PŘESTUPKY- PŘITĚŽUJÍCÍ OKOLNOSTI Jako k přitěžující okolnosti se přihlédne zejména k tomu, že pachatel a) spáchal přestupek tak, že využil něčí bezbrannosti, podřízenosti nebo závislosti na jiné osobě, b) spáchal více přestupků, c) spáchal přestupek opakovaně, d) zneužil ke spáchání přestupku svého zaměstnání, postavení nebo funkce, e) spáchal přestupek jako člen organizované skupiny, nebo f) spáchal přestupek na dítěti, osobě těhotné, nemocné, zdravotně postižené, vysokého věku nebo nemohoucí. PŘESTUPKY -TRESTÁNÍ Při ukládání trestů za více přestupků ve společném řízení : Absorpční zásada správní trest za přestupek nejpřísněji trestný Asperační zásada horní hranice sazby pokuty za přestupek nejpřísněji trestný lze zvýšit až o polovinu, nejvýše však do částky, která je součtem horních hranic sazeb pokut za jednotlivé společně projednávané přestupky 6

7 PŘESTUPKY -TRESTÁNÍ Možnost: Podmíněně upustit od uložení trestu Upustit od uložení od správního trestu ( např. tehdy kdy již projednání postačí k nápravě) Mimořádné snížení výměry pokuty až do výše 1/5 zákonné sazby ( např. tehdy jestliže lze vzhledem k okolnostem případu a osobě pachatele důvodně očekávat, že i tak lze jeho nápravy dosáhnout) AGENTURNÍ NOVELA ZOZ Doplnění definice diskriminačního jednání 4/2 Doplnění skutkové podstaty zastřeného zprostředkování zaměstnání-činnost PO nebo FO spočívající v pronájmu pracovní síly aniž by byly dodrženy podmínky podle 14 odst.1 písm. b) Povinnost poskytovatelům zdravotní péče vydávat uchazečům o zaměstnání potvrzení o jejich neschopnosti plnit povinnosti uchazeče z důvodu nemoci nebo úraz Možnost UP kontroly,,léčebného režimu uchazečů o zaměstnání Nekolidující zaměstnání již nebude možné na základě DPP Evidence povinného podílu, odpovědnost dodavatele 7

8 AGENTURNÍ NOVELA ZOZ Zpřísnění podmínek pro výkon odpovědného zástupce agentury práce- nemůže to být někdo, kdo vykonával funkci odpovědného zástupce či statutárního orgánu u agentury, které bylo odejmuto povolení ke zprostředkování v době, kdy nastaly nebo trvaly okolnosti, které k odejmutí vedly. Vyjma statutárního orgánu musí být funkce tato funkce vykonávána v pracovním poměru, alespoň 20 hod /týdně Zřízení komise k posuzování žádostí o zprostředkování zaměstnání. MV může vyžadovat listiny osvědčující právní důvod užívání prostor Povinná kauce agentur ve výši 500 tis. Agentury budou moci dočasně přidělovat cizince s povolením k zaměstnání, se zaměstnaneckou nebo modrou kartou AGENTURNÍ NOVELA ZOZ SANKCE Možnost GŘ odejmout povolení agentuře za neplnění 307b, 308a, 309 odst. 2,3,5, 6 ZP Nové přestupky resp. správní delikty : 1)Nedoložení ve stanovené lhůtě sjednání pojištěni GŘ UP pokuta až ,- Kč 2 )Zastřené zprostředkování - pokuta až ,- Kč ( přestupek) resp ,- správní delikt (minimální ,-) 8

9 AGENTURNÍ NOVELA ZP, ZIP ZP 307b)- nemožnost přidělovat zaměstnance k uživateli, který je jeho kmenovým zaměstnancem a nebo je k uživateli přidělován jinou agenturou. Porušení 307 b) správní delikt - pokuta až1 mil S tím je spjatá přesnější formulace postižitelných povinností podle 308 a 309 ZP ZIP- nový přestupek resp. správní delikt 1)narušení soukromí zaměstnance porušením 316 odst.2 ( až 1 mil) ; 2) neinformuje zaměstnance o rozsahu a způsobu kontroly ( pokuta až 100 tis) 3) nebo vyžaduje po zaměstnanci informace, které nesouvisí s výkonem práce (pokuta až 1mil ) KONCEPČNÍ NOVELA ZP- ZMĚNY ZIP- SANKCE ODMĚŇOVÁNÍ a) nesplní některou z povinností při sjednání, stanovení nebo určení mzdy podle 113 zákoníku práce, platu podle 122 zákoníku práce, nebo odměny z dohody podle 138 zákoníku práce nebo při jejich poskytování, - až ,- Kč b) neposkytne zaměstnanci mzdu nebo plat, nebo odměnu z dohody, nebo jejich část, na které mu vzniklo právo, ve lhůtě, ve které jsou splatné podle 141 až 144 zákoníku práce, - až ,- Kč c) nesplní některou z povinností při provádění srážek z příjmu z pracovněprávního vztahu podle části šesté hlavy VIII zákoníku práce, nebo při započtení pohledávky proti mzdě, platu, nebo odměně z dohody, - až ,- Kč d) nesplní některou z povinností při poskytování odměny za pracovní pohotovost podle 140 zákoníku práce, - až ,- Kč e) nesplní některou z povinností při určení množství požadované práce a pracovního tempa podle 300 zákoníku práce - až ,- Kč f) uplatní způsob odměňování v rozporu s 103 odst. 1 písm. k) zákoníku práce.- až ,- Kč 9

10 KONCEPČNÍ NOVELA ZP- ZMĚNY ZIP-SANKCE- PRACOVNÍ DOBA ,- A ,- KČ d)nepřihlédne při zařazení zaměstnanců do směn k potřebám zaměstnanců pečujících o děti, ,- p)nařídí zaměstnanci nebo po zaměstnanci požaduje pracovní pohotovost v rozporu s odst. 1 písm. h) nebo 95 zákoníku práce u)nevede nebo vede neúplně evidenci odpracované doby a pracovní pohotovosti, v) neumožní zaměstnanci na jeho žádost nahlédnout do jeho evidence pracovní doby a pořizovat si z ní výpisy nebo stejnopisy na náklady zaměstnavatele nebo w) neuchovává evidenci pracovní doby po stanovenou dobu. KONCEPČNÍ NOVELA ZP- ZMĚNY ZIP-SANKCE- PRACOVNÍ DOBA- AŽ ,-KČ g) poruší zákaz zaměstnávat těhotné zaměstnankyně a mladistvé zaměstnance prací přesčas j) nařídí zaměstnanci výkon práce ve dnech pracovního klidu v jiných než stanovených případech, k) nezapočte dobu, která se považuje za výkon práce do pracovní doby, l) neposkytne nepřetržitý denní odpočinek nebo nepřetržitý odpočinek v týdnu ve stanoveném minimálním rozsahu, m) neposkytne zaměstnancům přestávku v práci na jídlo a oddech nebo bezpečnostní přestávku, q) zaměstná mladistvé zaměstnance prací v noci, nejde-li o jejich přípravu na povolání, r) nezajistí, aby zaměstnanec pracující v noci byl ve stanovených případech vyšetřen poskytovatelem pracovně lékařských služeb podle 94 odst. 2 zákoníku práce, 10

11 KONCEPČNÍ NOVELA ZP- ZMĚNY ZIP-SANKCE- PRACOVNÍ DOBA- AŽ ,-KČ a) nerozvrhne zaměstnanci pracovní dobu v rozsahu stanovené týdenní pracovní doby nebo kratší pracovní doby podle 34b odst. 1 zákoníku práce, b) neurčí zaměstnanci začátek a konec směn, nevypracuje písemný rozvrh týdenní pracovní doby nebo neseznámí zaměstnance s tímto rozvrhem předem ve stanovené době, c) při rozvržení pracovní doby překročí nejvýše přípustnou délku vyrovnávacího období nebo průměrná týdenní pracovní doba zaměstnance ve vyrovnávacím období překročí stanovenou týdenní pracovní dobu nebo kratší pracovní dobu, e) při rozvrhování týdenní pracovní doby překročí nejvýše přípustnou délku směny, f) nařídí zaměstnanci nebo po zaměstnanci požaduje práci přesčas v rozporu s 93 a 241 odst. 3 věta druhá zákoníku práce, h) nevede účet pracovní doby zaměstnance při uplatnění konta pracovní doby, neposoudí rozdíl mezi stanovenou týdenní pracovní dobou, popřípadě kratší pracovní dobou a odpracovanou pracovní dobou po ukončení období kratšího, než je uvedeno v 86 odst. 3 zákoníku práce, KONCEPČNÍ NOVELA ZP- ZMĚNY ZIP-SANKCE- PRACOVNÍ DOBA- AŽ ,-KČ i) nařídí zaměstnanci nebo po zaměstnanci požaduje výkon práce mimo rozvrh směn v kontu pracovní doby v rozporu s 86 odst. 4 zákoníku práce, n) nezapočte zaměstnanci přiměřenou dobu na oddech a jídlo u prací, které nemohou být přerušeny nebo bezpečnostní přestávku, do pracovní doby, o) nezapočte zaměstnanci dobu přestávky v práci na jídlo a oddech, na kterou připadla bezpečnostní přestávka, do pracovní doby, s) nevybaví pracoviště, na kterém se pracuje v noci, prostředky pro poskytnutí první pomoci, včetně zajištění prostředků umožňujících přivolat rychlou lékařskou pomoc, t) zaměstná mladistvého zaměstnance nebo člena osádky nákladního automobilu nebo autobusu tak, že celková délka jejich týdenní pracovní doby ve všech základních pracovněprávních vztazích, které tito zaměstnanci sjednali, ve svém souhrnu překročí nejvýše přípustný rozsah hodin výkonu práce, 11

12 KONCEPČNÍ NOVELA ZP- ZMĚNY ZIP Zvýšení sankce u neposkytnutí náhrady mzdy nebo platu z ,-Kč na ,- Kč Technické změny v souvislosti s novým zákonem o přestupcích. NOVELA ZÁKONA O POBYTU CIZINCŮ Změny v sezónním zaměstnání, zaměstnaneckých a modrých kartách Karta vnitropodnikově převedeného zaměstnance jiného členského státu Evropské unie-manažer, specialista,stážista Povolení k dlouhodobému pobytu za účelem investování Přechodný pobyt rodinného příslušníka občana Evropské unie Nespolehlivý zaměstnavatel- kromě jiného ten, který umožnil výkon nelegální práce 12

13 NOVELA ZÁKONA O POBYTU CIZINCŮ ZMĚNY V ZOZ Doplnění pojmu zaměstnavatel o odštěpný závod a obchodní korporaci při vnitropodnikovém převodu Doplnění definičních pojmů souvisejících s vnitropodnikovým převodem v pojmu zaměstnavatel, nelegální práci aj. Doplnění podmínek vydání povolení k zaměstnání u sezónního zaměstnance Povolení k zaměstnání nelze vydat kromě jiného cizinci, jehož zaměstnavatel v posledních 4 měsících dostal pokutu za nelegální práci nebo pokutu od SUIP nad 50000,- Kč v posl. 3 měsících pře podáním žádosti JUDIKATURA NSS Ads 272/ : Sdružení podnikatelů cizinců a nelegální práce 2 Ads 340/ : výkon nelegální práce a partnerský vztah 4 Ads 244/ : minimální úroveň zaručené mzdy, evidence pracovní doby 7 Ads 33/ : znalecký posudek jako důkaz ve správním řízení 5 As 137/ : vyhrazené technické zařízení definice 13