Výkon verejnej moci elektronicky v praxi

Transkript

1 Ing. Ing. Ján Tovarňák (ÚGKK SR odbor informatiky, bezpečnosti a krízového riadenia) Výkon verejnej moci elektronicky v praxi

2 Podpora výkonu verejnej moci elektronicky Na účely výkonu verejnej moci elektronicky zabezpečujú orgány verejnej moci, v rozsahu svojej pôsobnosti podľa zákona, vytvorenie a prevádzku prístupových miest ústredný portál verejnej správy (ÚPVS) špecializované portály integrované obslužné miesta ústredné kontaktné centrum spoločných modulov napr. modul elektronických schránok, autentifikačný modul, platobný modul, modul centrálnej elektronickej podateľne,... agendových systémov (Zákon NR SR č.305/2013 Z. z. o e-governmente)

3 Ústredný portál verejnej správy správcom ústredného portálu je úrad vlády správca o. i. zabezpečuje: prevádzku a riadne fungovanie ústredného portálu a jeho dostupnosť, vytvorenie komunikačného rozhrania a jednotnej formy na účely plnenia povinností orgánov verejnej moci riadnu technickú realizáciu elektronickej komunikácie prostredníctvom ústredného portálu orgány verejnej moci sú povinné prostredníctvom komunikačného rozhrania zabezpečiť tvorbu informačného obsahu o svojej činnosti pre verejnosť a ten zverejňovať a aktualizovať prostredníctvom ústredného portálu, pričom zodpovedajú za jeho správnosť a úplnosť, na účely výkonu verejnej moci elektronicky umožniť elektronickú komunikáciu s nimi prostredníctvom ústredného portálu prepojením informačných systémov verejnej správy v ich správe s ústredným portálom, a to bez ohľadu na to, či takúto komunikáciu a výkon verejnej moci elektronicky poskytujú aj prostredníctvom špecializovaného portálu. (Zákon NR SR č.305/2013 Z. z. o e-governmente)

4 Podpora výkonu verejnej moci elektronicky Príjem podania Overenie podpisov Overenie dokumentu Registratúra

5 Elektronický dokument číselne kódovaná ľubovoľná neprázdna postupnosť znakov zaznamenaných pomocou elektrických, elektromagnetických, optických alebo iných fyzikálnych veličín alebo signálov prenášaných alebo spracovávaných pomocou informačno-komunikačných technológií, ktorej interpretáciou na základe formátu elektronického dokumentu možno dosiahnuť vizuálnu podobu zrozumiteľnú pre človeka (Zákon NR SR č.305/2013 Z. z. o e-governmente)

6 Elektronický formulár elektronický dokument obsahujúci automatizovane spracovateľné pravidlá, prostredníctvom ktorých je možné elektronickými prostriedkami vyplniť a prezentovať vyplnené údaje v štruktúrovanej forme, spracovateľnej aj automatizovaným spôsobom informačnými systémami; elektronický formulár tvoria identifikačné údaje, dátové prvky tvoriace dátovú štruktúru, a to bez vyplnených údajov, a pravidlá na vyplnenie a na zobrazenie vyplnených údajov (Zákon NR SR č.305/2013 Z. z. o e-governmente)

7 Elektronické podanie údaje vyplnené podľa elektronického formulára, ktoré na účely výkonu verejnej moci elektronicky alebo na účely jeho začatia zasiela orgánu verejnej moci osoba, ktorá je účastníkom konania (Zákon NR SR č.305/2013 Z. z. o e-governmente)

8 Elektronický úradný dokument údaje vyplnené podľa elektronického formulára, I. ktorý je výsledkom konania orgánu verejnej moci pri výkone verejnej moci elektronicky, II. III. ktorý pri výkone verejnej moci elektronicky alebo na účely jeho začatia zasiela orgán verejnej moci osobe, ktorá je účastníkom konania, alebo ktorým orgán verejnej moci vyznačuje právne skutočnosti týkajúce sa elektronického úradného dokumentu, najmä údaje o jeho právoplatnosti alebo vykonateľnosti, (Zákon NR SR č.305/2013 Z. z. o e-governmente)

9 Fyzické osoby vytvárajú: o elektronický podpis predstavuje najnižšiu a najmenej dôveryhodnú úroveň elektronického podpisu o o Typy elektronických podpisov - A zdokonalený elektronický podpis je obdobou staršieho "elektronického podpisu" môže sa vytvárať pomocou certifikátu pre elektronický podpis vydaného poskytovateľom dôveryhodných služieb kvalifikovaný elektronický podpis (QES) je obdobou staršieho "zaručeného elektronického podpisu" je ekvivalentom vlastnoručného podpisu vytvára sa pomocou kvalifikovaného certifikátu pre elektronický podpis vydaného kvalifikovaným poskytovateľom dôveryhodných služieb vytvára sa pomocou kvalifikovaného zariadenia na vyhotovenie elektronického podpisu (napr. čipovej karty) (Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 910/2014 a zákon NR SR č. 272/2016 Z. z.)

10 Právnické osoby vytvárajú: o elektronickú pečať predstavuje najnižšiu a najmenej dôveryhodnú úroveň elektronickej pečate o o Typy elektronických podpisov - B zdokonalenú elektronickú pečať je obdobou staršej "elektronickej pečate" môže sa vytvárať pomocou certifikátu pre elektronickú pečať vydaného poskytovateľom dôveryhodných služieb kvalifikovanú elektronickú pečať je obdobou staršej "zaručenej elektronickej pečate" zabezpečuje iba integritu a originalitu elektronického dokumentu vytvára sa pomocou kvalifikovaného certifikátu pre elektronickú pečať vydaného kvalifikovaným poskytovateľom dôveryhodných služieb vytvára sa pomocou kvalifikovaného zariadenia na vyhotovenie elektronickej pečate (napr. čipovej karty) (Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 910/2014 a zákon NR SR č. 272/2016 Z. z.)

11 Typy elektronických podpisov - C Mandátny certifikát je kvalifikovaný certifikát pre elektronický podpis vydaný fyzickej osobe oprávnenej zo zákona alebo na základe zákona konať za inú osobu alebo orgán verejnej moci alebo v ich mene, alebo fyzickej osobe, ktorá vykonáva činnosť podľa osobitného predpisu 20) alebo vykonáva funkciu podľa osobitného predpisu 21) (ďalej len "mandatár ). ( 8 zákona NR SR č.272/2016 Z. z. zákon o dôveryhodných službách )

12 Typy elektronických podpisov - C 20) Napríklad zákon Slovenskej národnej rady č. 323/1992 Zb. o notároch a notárskej činnosti (Notársky poriadok), zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 233/1995 Z.z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (Exekučný poriadok), zákon č. 586/2003 Z.z. o advokácii, zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) zákon č. 382/2004 Z. z. o znalcoch, tlmočníkoch a prekladateľoch 21) Napríklad zákon č. 385/2000 Z.z. o sudcoch a prísediacich, zákon č. 153/2001 Z. z. o prokuratúre v znení neskorších predpisov. ( 8 zákona NR SR č.272/2016 Z. z. zákon o dôveryhodných službách )

13 Typy elektronických podpisov - C Mandátnym certifikátom preukazuje mandatár oprávnenie konať za mandanta alebo v mene mandanta, vykonávať činnosť podľa osobitného predpisu alebo vykonávať funkciu podľa osobitného predpisu Zoznam oprávnení podľa 9 zákona NR SR č. 272/2016 Z. z. vedie na svojom webovom sídle NBÚ. ( 8 zákona NR SR č.272/2016 Z. z. zákon o dôveryhodných službách )

14 Čísla oprávnení vydávané do

15 Čísla oprávnení vydávané do

16 Nový zoznam oprávnení platný od (Zdroj

17 Nepovinné dodatočné osobitné atribúty pre mandátny KEP Podľa čl. 28 ods. 3 a čl. 38 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 910/2014 kvalifikované certifikáty pre elektronické podpisy (pečate) môžu obsahovať nepovinné dodatočné osobitné atribúty. Týmito atribútmi sa neovplyvní interoperabilita a uznávanie kvalifikovaných elektronických podpisov (pečatí). (zdroj: ver. 1.2 z )

18 Nepovinné dodatočné osobitné atribúty pre mandátny KEP slúžia pre jednoznačnú identifikáciu pre automatické spracovanie aspoň minimálnej množiny typov identifikátorov napr. množina IDCSK-, PNOSK-..., JUS-,..., ak mandant a mandatár ja tá istá osoba, údaje o mandantovi sa nemusia uvádzať, jeden certifikát môže v rozšírení obsahovať jedno alebo viacero oprávnení (splnomocnení), nepovinne je možné uvádzať číslo oprávnenia (zdroj: ver. 1.2 z )

19 Prijímanie a čítanie podpísaných dokumentov Štandardom pre prijímanie a čítanie podpísaných elektronických dokumentov je prijímanie a čítanie a) priamo podpísaných elektronických dokumentov vo formáte PDF/A-1a b) externe podpísaných elektronických dokumentov vo formáte 1. textových súborov PDF/A-1a 2. textových súborov Plain Text Format (.txt) v kódovaní UTF-8 3. grafických súborov podľa Portable Network Graphics (.png) c) elektronických dokumentov "kontajner XML údajov" (Výnos MF SR č.55/2014 Z. z. o štandardoch pre informačné systémy verejnej správy)

20 Prijímanie a čítanie podpisových kontajnerov Štandardom pre prijímanie a čítanie podpísaných elektronických dokumentov je prijímanie a čítanie a) podpisového kontajneru vo formáte Associated Signature Containers (.asics,.scs,.asice,.sce) podľa technických noriem, a to aj viacnásobne vnoreného b) iných formátov podpisových kontajnerov ako uvedených v písmene a), ak sa na tom zasielateľ a prijímateľ dohodnú. (Výnos MF SR č.55/2014 Z. z. o štandardoch pre informačné systémy verejnej správy)

21 Prijímanie a čítanie podpísaných dokumentov PDF/A je oficiálna archivačná verzia formátu PDF definovaná v štandardoch ISO :2005 a ISO :2011. Ide o zúženie definície formátu PDF tak, aby bolo možné súbory uložené v PDF/A otvárať bez straty informácie všetkými budúcimi verziami softwarových nástrojov. PDF/A-1 Špecifikácia PDF/A-1 bola vydaná v roku 2005 a je založená na špecifikácii PDF 1.4. PDF/A-1 podporuje 2 úrovne súladu s normou ISO :2005: PDF/A-1 Level A (PDF/A-1a) vyžaduje presnú vizuálnu reprodukciu doplnenú o povinné namapovanie textu na standard Unicode a presnú deklaráciu a popis logickej štruktúry dokumentu (Tagged PDF) PDF/A-1 Level B (PDF/A-1b) vyžaduje presnú vizuálnu reprodukciu, ale nie informácie o štruktúre alebo sémantické informácie

22 Zaručená konverzia dokumentov Konverzia sa vykonáva postupom pre zaručenú konverziu oprávnenou osobou. Zaručenú konverziu môžu vykonávať len oprávnené osoby podľa zákona o e-governmente. Zaručená konverzia sa teda vykonáva ako konverzia: dokumentu z elektronickej formy do listinnej formy, dokumentu z listinnej formy do elektronickej formy, elektronického dokumentu do elektronického dokumentu v inom formáte. Ministerstvo financií SR zverejnilo v zmysle platnej legislatívny na ústrednom portáli verejnej správy v Úložisku formulárov vzory elektronických formulárov a to pre Osvedčovaciu doložku z elektronickej formy do listinnej a pre Osvedčovaciu doložku z listinnej formy do elektronickej. Osvedčovacia doložka musí byť vytvorená podľa týchto vzorov. (zdroj:

23 Zobrazenie a overenie dokumentov s KEP Zobrazenie a overenie (v závislosti od použitia podpísaného dokumentu resp. podpisového kontajnera) možno vykonať: Funkcionalita úložiska ÚPVS Aplikácia D.Viewer (buď priamo v schránke ÚPVS alebo samostatne) Aplikácia QSign TM (hlavne pre formát podpísaných dokumentov zep) (podpora overovania viacerých formátov)

24 Zobrazenie a overenie dokumentov s KEP Zobrazenie a overenie (v závislosti od použitia podpísaného dokumentu resp. podpisového kontajnera) možno vykonať: Funkcionalita úložiska ÚPVS Aplikácia D.Viewer (buď priamo v schránke ÚPVS alebo samostatne) Aplikácia QSign (hlavne pre formát podpísaných dokumentov zep) (podpora overovania viacerých formátov) Acrobat Adobe Reader DC priamo podpísané dokumenty vo formáte pdf TM

25 Zoznam zrušených certifikátov Zoznam zrušených certifikátov (CRL = Certificate Revocation List) je zoznam certifikátov, ktoré boli zrušené z dôvodu neaktuálnosti údajov na certifikáte, straty zariadenia s certifikátom, úmrtia vlastníka certifikátu a pod. Pri overovaní KEP môže nastať stav Neúplné overenie, čo je prípad, keď nie je k dispozícii aktuálne CRL k času overovania podpisu

26 Ďakujem za pozornosť

27 Zákon o e-governmente v katastrálnej praxi

28 Príjem elektronických podaní

29 Príjem elektronických podaní

30 Elektronické schránky

31 Elektronické schránky ukážky

32 Elektronické podanie 3 písm. f) zákona NR č. 305/2013 Z. z. o e-governmente

33 Elektronické podanie nesprávne

34 Elektronické podanie 25 ods. 1 zákona NR SR č.305/2013 Z.z. o e-governmente

35 Elektronické podanie - 25 ods. 1

36 Elektronické podanie - 25 ods. 1

37 Elektronické podanie - 25 ods. 1

38 Elektronické podanie 25 ods. 3 a 4 zákona NR SR č. 305/2013 Z.z. o e-governmente

39 Elektronické podanie - 25 ods. 3

40 Elektronická schránka do spisu

41 Elektronická schránka - sprievodná správa

42 Elektronické podanie podanie s prílohami doručené na ÚPVS podsvietené

43 Elektronický originál 1/ originál v analógovej podobe /papier s pečiatkou a podpisom/ - prevod na elektronický originál zaručenou konverziou /postup podľa 35 ods. 1 písm. b/ zákona NR SR č. 305/2013 Z. z./ - za scanom listiny nasleduje osvedčovacia doložka, podanie je následne podpísané mandátnym certifikátom alebo kval. pečaťou s čas. pečiatkou = E L E K T R O N I C K Ý O R I G I N Á L notár, advokát, exekútor, OVM, IOMO

44 Elektronický originál - postup k bodu 1/

45 Elektronický originál - k bodu 1/ Notár, exekútor

46 Elektronický originál - k bodu 1/ Advokátska kancelária /certifikačná autorita Disig/

47 Elektronický originál - k bodu 1/ advokát - obsah osvedčovacej doložky sa dá zobraziť a vytlačiť na ÚPVS alebo D.Viewer - mimo portál

48 Elektronický originál - k bodu 1/ Advokát certifikačná autorita První certifikační autorita

49 Elektronický originál - k bodu 1/

50 Exekútor - prečo treba vyhotovovať el. originál konverziou: Výnos 1/1998 MS SR zo dňa číslo 1618/ , ktorým sa vydáva Kancelársky poriadok pre súdnych exekútorov v znení nasledovných opatrení

51 Exekútor - prečo treba vyhotovovať el.originál konverziou:

52 Exekútor - ukážka nesprávneho podania

53 Exekútor - nesprávne konverzia nie sú uvedené bezpečnostné prvky z predchádzajúcej strany- - pečiatka a podpis

54 Elektronický originál 2/ VYHOTOVENÝ PRIAMO V ELEKTRONICKOM PROSTREDÍ, kde podpis a pečiatku v analógovom podklade nahradí v el. prostredí mandátny certifikát, kvalifikovaná pečať alebo kval. el. podpis s časovou pečiatkou - správnosť tohto postupu treba vyhodnotiť v nadväznosti na spravovacie a kancelárske poriadky zasielajúcich orgánov súd, prokurátor, FO, PO /vlastné/, OVM

55 SLOVENSKÉ PRÁVNICKÉ DNI Elektronický originál k bodu 2

56 Vyhláška MS SR č. 543/2005 Z. z. poriadku pre súdy... o Spravovacom a kancelárskom 2

57 48 Vyhláška MS SR č. 543/2005 Z. z. o Spravovacom a kancelárskom poriadku pre súdy... Inštrukcia č. 19/2016 MS SR k uplatňovaniu zákona o egovernmnte rezorte MV SR

58 Elektronický originál 3/ vyhotovený TRANSFORMOVANÍM PÔVODNÉHO EL. ORIGINÁLU do novovzniknutého el. originálu - postup podľa 35 ods. 1 písm. c) zákona NR SR č. 305/2013 Z. z./ zatiaľ v praxi nerealizované

59 ÚPVS /D.Viewer/: jedného alebo viacerých podpisov pod sebou, ak ide o zložený podpis súdy, FO na zmluve/ 5. SLOVENSKÉ PRÁVNICKÉ DNI 23 ods. 1 zákona - autorizácia ÚPVS /D.Viewer/: jeden alebo viac podpisov pod sebou /zložený podpis súdy, FO na zmluve/

60 23 ods. 1 zákona - autorizácia Qsign /na overenie podpisov voľne dostupný na webe/

61 23 ods. 1 zákona - autorizácia Disig / voľne dostupný na webe/ odporúčam na overenie advokátov

62 - koncovky súborov: zep, xzep, asice,... /pdf výnimočne môže byť aj správne (prokuratúra)/ - správnosť podania treba vyhodnotiť na základe výsledkov overenia podpisov

63 Advokát upozornenie - podpisy advokátov /První cert. autoritu/ aktuálne ÚPVS neoveruje odporúčanie použiť Disig /xzep - Qsign nepodporuje/ - zobrazenie osvedčovacej doložky advokátov ÚPVS alebo D.Viewer mimo portál

64 ELEKTRONICKÝ ARCHÍV podľa čísel spisov podľa Spravovacieho poriadku nájdete na P:

65 ELEKTORNICKÝ ARCHÍV

66 ELEKTRONICKÝ ARCHÍV

67 Zbierka listín vydávanie kópii 68 ods. 5 KZ - vydávanie kópií zo zbierky listín - UPOZORNENIE - ak budete vyhotovovať kópie v listinnej podobe - nezabudnúť dorobiť osvedčovaciu doložku podľa 35 ods. 1 písm. a) zákona NR SR č. 305/2013 Z.z.

68 Ďakujeme za pozornosť