Zápis z jednání standardizační komise ISLH (SK)

Transkript

1 Informace z jednání dne: Číslo jednací: 43367/2013-MZE Počet stran včetně titulního listu: 6 Účastníci: viz prezenční listina Zápis z jednání standardizační komise ISLH (SK) Body jednání 1. Úvod 2. Návrhy na úpravu ISLH Kontrola plnění úkolů z předešlých jednání (viz zápis z a starší) 4. Diskuse k podnětu na formální kontrolu jednotek prostorového rozdělení lesa, ve kterých nebyl v LHP navržen minimální podíl MZD uvedený ve vyhl. č. 83/1996 Sb. 5. Zkušenosti s dosavadním průběhem kontrol ISLH Různé 1. Úvod: Ing. Pásek uvítal přítomné členy SK a informoval je o některých aktuálních tématech řešených na MZe: - Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 149/2003 Sb., o uvádění do oběhu reprodukčního materiálu lesních dřevin lesnicky významných druhů a umělých kříženců, určeného k obnově lesa a k zalesňování (sněmovní tisk 690/0), prošel poslaneckou sněmovnu parlamentu ČR a postoupil do senátu. - Návrh zákona o uvádění dřeva a dřevařských výrobků na trh (sněmovní tisk 803/0) byl předán do poslanecké sněmovny parlamentu ČR a příslušného výboru. V současné době je k provádění tohoto zákona připravována vyhláška. Příloha této vyhlášky čerpá z vybraných standardizovaných položek ISLH LHE. - Vzhledem k současnému vývoji některých oborů LH dotýkajících se oblasti ISLH je nutné zvážit doplnění či úpravu personálního složení standardizační komise, případně přijetí nových stanov SK, které by tento problém ošetřily. Ing. Tomášek zběžně informoval přítomné o stavu připravovaných dotačních rámců LH pro následné roky a uvedl, že MZe tyto rámce předložilo komisi EU společně s kraji v obdobném rozsahu a znění, které platilo doposud. Ing. Bakštein z důvodu omluvené nepřítomnosti některých zástupců LČR, s. p. a domnělému organizačnímu pochybení při distribuci připomínkovaných dokumentů požádal SK o odložení všech zásadních rozhodnutí až na podzimní jednání SK. Strana č: 1

2 2. Návrhy na úpravu ISLH 2015: 2.1. Oprava výměnného formátu XSD (XML schéma) presentace Ing. Šídy: - Ing. Šída uvedl, že Šablona XSD platná pro data LHP/O s platností od dovoluje vznik formální chyby, kdy v XML dokumentu s daty LHP/O mohou chybět některé značky, i když jsou v XSD šabloně vyznačeny jako povinné. Z tohoto důvodu se nemusí zjistit při kontrole XML dokumentu pomocí XSD šablony, že v dokumentu tyto značky chybí. Problém lze vyřešit zafixováním pořadí značek v XML dokumentu, což zatím nebylo v ISLH nutné. - Ing. Limpouch uvedl, že kontrola správnosti prvků reprezentovaných značkami je v pořádku, ale pokud některé prvky v XML dokumentu chybí, pak to šablona XSD není schopná zjistit. V případě zafixování pořadí značek by se pak při přehození pořadí značek v XML dokumentu s daty LHP/O ohlásila při kontrole pomocí XSD šablony chyba, i když jinak jsou značky a jejich obsah v pořádku. Nicméně běžné exporty zdrojových dat LHP/O do XML zažitou posloupnost prvků respektují, respektive není mu známo, že by tomu v některých datech LHP/O bylo jinak, takže by to tvůrcům jednotlivých taxačních softwarů nemělo přinést komplikace. - SK se shodla na nutnosti odstranit tuto formální chybu a požádala proto Ing. Šídu o urychlené zpracování návrhu opravy výměnného formátu (XSD pro rok 2015) SK Úprava algoritmu odvození kartografické značky (šrafy) grafického obrazu porostní skupiny vypočtené dle zakmenění a věku: - Ing. Bakštein uvedl, že LČR, s. p. má připomínky k současnému způsobu odvození kartografické značky (šrafy) grafického obrazu porostní skupiny (atribut PSK_ZNACKA), vypočteného dle zakmenění a věku viz materiál Podněty Lesů ČR na SK , rozeslaný před začátkem jednání. Dle LČR, s. p. je v datech LHP kartografická značka uvedená správně, ale exportem do ISLH dojde k jejímu zkreslení. - Ing. Limpouch uvedl, že při konstrukci tohoto algoritmu se vycházelo z celé plochy porostní skupiny (PSK_P) a nikoli ze skutečné plochy etáže (ETAZ_PS). V případě více etážových porostů, kde se obě plochy liší, algoritmus negeneruje odpovídající kart. značku. - Ing. Nečas uvedl, že problém nastává např. i tam, kde je na jedné části PSK zakmenění 3 a na jiné části 10. Export do ISLH vše zprůměruje a zobrazí šrafu pro průměrné zakmenění, která neodpovídá kart. značce obsažené v datech LHP/O. - Ing. Zeman navrhl uvádět u výše uvedených problematických případů PSK příznak, který by při kontrole dat LHP upozornil na určité odchylky v exportu kart. obrazu. - Ing. Dvořák uvedl, že problematické jsou také plošně nesouvislé ostrůvkovité PSK, které mají v datech různou kart. značku pro každou část. Rovněž navrhuje v rámci algoritmu doplnit podmínku zanedbání plošně malých částí PSK- plošně příliš malá část PSK by převzala kart. zobrazení většinové částí PSK. - V následné diskusi se SK přiklonila k variantě ponechat současný algoritmus odvození kartografické značky (šrafy) PSK pouze jako kontrolní nástroj a exportovat do XML dokumentu kartografické značky použité přímo v datech LHP/O. Lokální plošky se specifickou skladbou etáží (jejich počtu, věku a zkamenění) se budou nadále řešit pomocí pomístných šraf. - Ing. Limpouch uvedl, že v tom případě bude nutné do kontrolního algoritmu nadefinovat, co je ještě přípustné, a naopak už zásadní kritéria ukazující na vážnou chybu kartografické prezentace. Například použití barvy věkového stupně, která neodpovídá žádné etáži je vážnou chybou, zatímco použití jiného typu šrafy než odpovídá zkamenění etáží je jen nesrovnalostí ke zvážení. Strana č: 2

3 - SK požádala Ing. Limpoucha o zpracování návrhu na úpravu algoritmu ve výše uvedeném smyslu Úprava pravidel pro zobrazování textů v grafické prezentaci dat LHP/O: - Ing. Dvořák informoval o problému s rozdílnou polohou zobrazování textů v mapě (zdrojová data) a v exportu do výměnného formátu. V případě souvislého zobrazení více map to často způsobuje nečitelnost a nepřehlednost map. - Ing. Limpouch uvedl, že problém může způsobovat samotný SW pro grafickou prezentaci dat, který mapu zobrazuje nestandardně anebo nějak upravenou, dle přání zákazníka. ISLH předpokládá, že text je vždy usazen vlevo v účaří. Problém tedy může nastat pouze při vlastním zobrazení fontu písma (tlusté písmo atd..). Pro jistotu doporučuje do ISLH explicitně uvést přesnou polohu zobrazovacího bodu textu (levé účaří) více viz příloha č. 3 (komentovaný rozbor Ing. Limpoucha) - SK požádala UHUL o doplnění ISLH ve výše uvedeném smyslu. 3. Kontrola plnění úkolů z předešlého jednání SK (viz zápis z ): 3.1. Prověření možné kolize při odvození kartografické značky grafického obrazu holiny se zakmeněním 0 a komplexní analýza dopadů uvádění zakmenění 0 u holin, napříč celým ISLH: - Ing. Limpouch uvedl, že uváděním zakmenění 0 u holin, samozřejmě vyjde pomocí algoritmu pro odvození kartografické značky (šrafy) grafického obrazu porostní skupiny vypočtené dle zakmenění a věku zcela nepoužitelné kartografické zobrazení. Vše by řešil doplněním nebo změnou tohoto algoritmu. - Ing. Záruba uvedl, že v datech LHP/O je to možné řešit jednoduše pomocí pomístné šrafy. - Ing. Malík uvedl, že TAX již dlouhodobě pracuje u holin se zakmeněním 0. V případě nulového zakmenění u holin je postup odvození parciálních ploch nahrazen přímo použitím plochy PSK, respektive plocha etáže parciální (ETAZ_PP) je nahrazena plochou etáže skutečnou (ETAZ_PS). - Ing. Pacourek uvedl, že z pohledu UHUL mu žádná další komplikace, která by mohla v rámci ISLH nastat uváděním nulového zakmenění u holin, není známa. - Ing. Tomášek vyjádřil zklamání nad tím, že přestože ISLH již má nástroje pro řešení pomístně silně mezernatých kultur (např. pomocí položky doplnění kultur a nárostů ), stále se v datech LHP/O vyskytuje nestandardní řešení pomocí tzv. holiny v etáži. - SK požádala Ing. Limpoucha o návrh úpravy algoritmu pro určení šrafy PSK tak, aby pro nulové zakmenění u holin poskytoval odpovídající kartografické zobrazení, respektive o doplnění algoritmu o podmínku jak postupovat v tomto případě. - SK požádala UHUL o doplnění znění Definice vlastnosti u vlastnosti zakmenění (ZAKM) ve smyslu explicitního vyjádření, že zakmenění u holin je vždy uváděno jako nulové Zpracování aktuálního jednotného číselníku SLT a LT v rámci ČR, aktualizace tzv. podoblastí PLO viz materiál předložený Ing. Pacourkem na jednání : - Nutnost úpravy termínů ukončení platností navržených u jednotlivých podoblastí PLO. - Na žádost LČR, s. p. opakovaně rozeslat návrh jednotných číselníků. Strana č: 3

4 - Příprava podnětů a připomínek k rozeslanému návrhu Nahrazení plochy etáže parciální, plochou etáže skutečnou při výpočtu ZU - viz materiál předložený Ing. Zemanem na jednání : - Na žádost LČR, s. p. opakovaně rozeslat návrh okomentovaného znění výše uvedeného rozboru včetně dopadů modelovaných variant výpočtu. - Ing. Bakštein uvedl, že LČR, s. p. má také zpracován rozbor dopadů uvedeného řešení nad reálnými daty LHP. - SK požádala Ing. Bakšteina o rozeslání uvedeného rozboru, či o jeho uvedení na příštím jednání. - Příprava podnětů a připomínek k rozeslanému návrhu variant výpočtu ZU Návrh třídění hospodářské významnosti dřevin v rámci číselníku Dřeviny (č. 3) - viz materiál předložený Ing. Pacourkem na jednání : - Ing. Bakštein uvedl, že LČR, s. p. má zásadní připomínky k současnému řešení celého číselníku dřevin viz materiál Podněty Lesů ČR na SK , rozeslaný před začátkem jednání. V krátkosti také shrnul zásadní připomínky obsažené v tomto materiálu. Zejména uvedl požadavek na jeden zcela kompletní číselník dřevin, tvorbu sdružených skupin dřevin **X pro každý rod, chybu v číselníku dřevin (označení JIV 91 x 92), zrušení nevhodně navržené položky DR_KOD. Dále navrhl, aby se dřeviny, které lze považovat za MZD, uváděly vždy samostatně a nezařazovaly se do sdružených skupin dřevin **X (např. vrbu nezařazovat do LMX). - Ing. Záruba uvedl, že současný číselník dřevin je obsáhlý již dost a běžného uživatele LHP/O pouze zbytečně zatěžuje. Taxační praxe se nemusí bezhlavě řídit přehnanými požadavky genetiků, zvláště když se jedná o vtroušené, hospodářsky nevýznamné dřeviny se zastoupením pod 5 %. Tyto dřeviny jsou kvalifikovaným odhadem těžko vylišitelné. - Ing. Dvořák uvedl, že snaha o zachycení vtroušených dřevin v datech LHP/O, je často motivována požadavky orgánů SSL na usnadnění procesu uznávání zdrojů reprodukčního materiálu lesních dřevin. - Ing. Pásek reagoval, že proces uznávání by měl být nezávislý na datech LHP/O a že uvedené požadavky orgánů SSL prověří. LHP/O je v procesu uznávání pouze podpůrným nástrojem. - Ing. Bakštein dále uvedl, že LČR, s. p. využívá vlastní číselník dřevin s vlastností DR_KOD (odpovídá číselníku č. 3 do roku 2011). Položka DR_KOD používaná u LČR, s. p. povoluje pouze datový formát N2 a pouze souvislou řadu číslování pro dřeviny v rámci rodu. LČR, s. p. proto požaduje nově navrženou položku DR_KOD (ISLH datový formát N3 ) zcela odstranit. Pro uvádění dřevin v datech zcela postačují jejich písmenné zkratky. - Ing. Hána reagoval na vznesené připomínky LČR, s. p. a uvedl, že k pochybení u označení dřeviny JIV 91 x 92 v číselníku došlo omylem při ručním přepisování. K položce DR_KOD uvedl, že její formát a využitelnost byla domluvena na interním jednání mezi UHUL, LČR, s. p. a PDS, s. r. o. - Ing. Tomášek připomenul, že v zápisu z předchozího jednání ( bod 2. 4.), SK původně přijala tuto novou položku pod označením KOD_DR, aby nedocházelo k její záměně za zrušenou položku DR_KOD (datový formát N2). Potřebnost položky byla obhajována potřebou snazšího uchopení dřevin při programování lesnických SW. Dalším důvodem bylo také určení hospodářské významnosti dřeviny pomocí hierarchického řazení čísel přidělených jednotlivým dřevinám - abecední řazení názvů dřevin a jejich zkratek je lesnicky nevyhovující. Dále uvedl, že současné rozdělení číselníků na ISLH (tzv. kompletní ) a ISLH-HUL (tzv. taxační), vychází z platné legislativy a Strana č: 4

5 maximálně respektuje historické zvyklosti LH. Rozdělení či sloučení jednotlivých dřevin a jejich skupin uvnitř těchto číselníků je také dáno platnou legislativou (v případě číselníku ISLH-HUL vyhláška č. 84/1996 Sb.). - Výsledkem diskuse byl požadavek SK, aby UHUL zpracoval a rozeslal rozbor dopadů rozšíření datového formátu položky DR_KOD z N2 na N3 a navrhl číselné označení pro všechny dřeviny tzv. kompletního číselníku dřevin. Toto označení by mělo maximálně respektovat jejich hospodářskou významnost, historické souvislosti a rodovou příbuznost. - Členové SK si připraví připomínky k materiálu Podněty Lesů ČR na SK Začlenění kontrol AVB a TABULKOVÝCH ZÁSOB do kontrolního SW PDS KoPla: - SK požádala UHUL o přípravu návrhu řešení Zpřesnění tabelizovaných hodnot taxačních tabulek postupem po 1 metru u střední výšky a 1 centimetru u střední tloušťky porostu; Uveřejnit v tabulkové a v databázové podobě tabelizované hodnoty taxačních tabulek: - Splněno. 4. Kontrola jednotek prostorového rozdělení lesa, ve kterých nebyl při tvorbě LHP navržen minimální podíl MZD uvedený ve vyhl. č. 83/1996 Sb.: - Ing. Tomášek uvedl, že návrh je předkládán v souvislosti s požadavkem orgánu SSL KÚ na získání a ověření kompletního seznamu JPRL, ve kterých nebyl v LHP navržen minimální podíl MZD uvedený ve vyhl. č. 83/1996 Sb. Seznam JPRL se sníženým podílem MZD je povinnou součástí podkladů předkládaných orgánu SSL KÚ při schvalování LHP ( 10 odst. 4 vyhl. č. 84/1996 Sb.). Tento seznam dle sdělení orgánu SSL neobsahuje vždy veškeré PSK s navrženým sníženým podílem MZD. - Dále Ing. Tomášek uvedl, že současná praxe kontroly sníženého podílu MZD je založena na nestandardní kontrole minimálního podílu MZD oproti hodnotě MZD uvedené u lesního typu v interním číselníku č. 54 a nese s sebou rizika v podobě nutnosti získání tohoto nepovinného interního číselníku. - Ing. Tomášek z časových důvodů ukončil návaznou diskusi a požádal členy SK o přípravu podnětů a návrhů na řešení tohoto problému do příštího setkání SK. 5. Zkušenosti s dosavadním průběhem kontrol ISLH 2013: - Ing. Hána uvedl, že v dosavadním průběhu kontrol LHP nemá UHUL ještě k dispozici dostatečné množství dat LHP/O k tomu, aby mohl cokoli hodnotit (dosud kontroloval pouze 4 LHP/O). 6. Různé: - Ing. Dvořák vznesl dotaz na závaznost položek OLH_ID a OLH_PRAV_TIT v datech LHO. Podklady pro zpracování LHO, které dostává od SSL, často tyto informace neobsahují, přesto že na jednáních SK byl v minulosti ze strany UHUL opakovaně vznesen požadavek na jejich uvádění. - Ing. Tomášek reagoval, že tyto údaje nepatří mezi tzv. povinné položky a UHUL požadoval pouze jejich nevymazání a ponechání v předávaném exportu dat LHO. V případě, že UHUL tyto položky od orgánu SSL nezíská, nemůže je ani uvést v předávaných podkladech pro zpracovatele LHO. V tom Strana č: 5

6 případě nemá zpracovatel žádnou povinnost tyto údaje aktivně doplňovat, pokud tento požadavek není předmětem smlouvy na zpracování LHO mezi ním a orgánem SSL. - UHUL upozornil na skutečnost, že veškeré výše uvedené změny ISLH, popřípadě také kontrolního SW, vyvolávají zvýšenou a částečně neplánovanou finanční zátěž na jeho krácený rozpočet. Bez navýšení tohoto rozpočtu hrozí reálné riziko, že UHUL nebude moci naplnit veškeré požadavky SK. Úkoly Číslo Jméno Popis Termín 2.1. Ing. Šída Zpracovat návrh na opravu výměnného formátu - šablony XSD pro rok UHUL + Ing.Limpouch Zpracovat návrh na úpravu algoritmu pro odvození kart. značky (šrafy) PSK ve smyslu jeho využití pouze jako kontrolního mechanizmu (definice tolerancí a kritérií) UHUL+ Ing.Limpouch Upravit znění ISLH ve smyslu uvedení přesné polohy zobrazovacího bodu textu (levé účaří) UHUL Doplnit znění Definice vlastnosti u vlastnosti zakmenění (ZAKM) ve smyslu explicitního vyjádření, že zakmenění u holin je vždy uváděno jako nulové Ing.Limpouch Zpracovat návrh na úpravu algoritmu pro určení kart. značky (šrafy) PSK tak, aby pro nulové zakmenění u holin poskytoval relevantní kartografické zobrazení, respektive doplnit algoritmus o podmínku jak postupovat v tomto případě UHUL Upravit termíny ukončení platnosti, navržené u jednotlivých podoblastí PLO a opětovně rozeslat návrh na úpravu číselníků SLT, LT a podoblastí PLO členům SK SK Posoudit rozeslaný návrh na úpravu číselníků SLT, LT a podoblastí PLO UHUL + LČR, s.p. Rozeslat vlastní okomentované rozbory dopadů nahrazení plochy etáže parciální plochou etáže skutečnou na výpočet ZU dle metodiky výpočtu závazných ustanovení LHP SK Posoudit rozeslané okomentované rozbory dopadů nahrazení plochy etáže parciální plochou etáže skutečnou na výpočet ZU MZe Prověřit požadavky orgánů SSL při procesu uznávání zdrojů rep. materiálu ve vztahu k datům LHP/O (uvádění vtroušených dřevin) UHUL Opravit označení dřeviny JIV 91 x 92 v číselníku dřevin (číselník č.3). co nejdříve 3.4. UHUL Zpracovat a rozeslat rozbor dopadů rozšíření datového formátu položky DR_KOD na N3 a navrhnout číselné označení pro všechny dřeviny tzv. kompletního číselníku dřevin SK Posoudit výše uvedený návrh na rozšíření datového formátu položky DR_KOD a další návrhy zaslané LČR, s. p. ( Podněty Lesů ČR na SK ) UHUL Začlenění kontrol AVB a TABULKOVÝCH ZÁSOB do kontrolního SW PDS KoPla. 4. SK Příprava podnětů a návrhů na řešení problémů s formální kontrolou plánovaného sníženého podílu MZD uváděného v datech LHP/O. Předběžný termín příštího pravidelného jednání SK byl stanoven na listopad Zapsal: Václav Tomášek Dne: Přílohy: 1. Presenční listina jednání SK ISLH z Podněty Lesů ČR na SK Komentovaný rozbor k problematice zobrazování textů (bod 2.3. zápisu) 4. Návrh na úpravu číselníků SLT, LT a podoblastí PLO(bod 3.2. zápisu) Strana č: 6