Analýza systémových problémů Ex-ante hodnocení OP PS ČR-PR 2014+

Transkript

1 ČESKO-POLSKÉ POHRANIČÍ: BEZPEČNOST A PREVENCE RIZIK PROCES Analýza systémových problémů Ex-ante hodnocení OP PS ČR-PR Ing. Michal Samiec PROCES - Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s.r.o. michal.samiec@rozvoj-obce.cz Web: Tel.: Mobil:

2 Zhodnocení situace v oblasti bezpečnosti a prevence rizik Analýza systémových problémů přeshraniční spolupráce na českopolské hranici Ex-ante hodnocení operačního programu přeshraniční spolupráce ČR-PR a hodnocení stávajícího období

3 Analýza systémových problémů Ochrana zdraví, bezpečnost a práce cizinců: Integrované záchranné systémy Prevence rizik Policie a celní orgány Zaměstnávání cizinců, pracovněprávní vztahy Kriminalita cizinců

4 Analýza systémových problémů Dotazníkové šetření a expertní rozhovory se: Zástupci CZ-PL euroregionů Příhraniční kraje a vojvodství Představitelé vybraných měst a obcí Představitelé policie, celní správy a hasičských sborů Sběr dat 43 dotazníků + 28 rozhovorů (čeští i polští respondenti)

5 Sběr dat dotazníkové šetření Otázky k popisu situace (vybavenost a akceschopnost složek IZS, úroveň přeshraniční spolupráce, koordinace zásahů, bezpečnostní opatření, prevence kriminality) Faktory ovlivňující spolupráci a působící jako bariéry Existence pracovních skupin nebo jiných uskupení Byly realizovány přeshraniční projekty? Problematika kriminality cizinců na druhé straně hranice Zhodnocení běžné praxe jednotek záchranného systému a krizového řízení

6 Zhodnocení dotazníkového PROCES šetření Zhodnocení stavu v území: Spolupráce složek IZS hodnocena 2/3 respondentů jako výrazně nadprůměrná Bariéry přeshraniční spolupráce: Legislativa, byrokracie a administrativní zátěž, finanční stránka Hlavní bariéry ovlivňující přeshraniční spolupráci v oblasti ochrany zdraví, bezpečnosti a práce cizinců Podíl odpovědí respondentů Chybějící dohody o spolupráci mezi partnery přeshraniční spolupráce 37 Finanční problémy 61 Velká administrativní zátěž v souvislosti s realizací přeshraniční spolupráce 42 Legislativní bariéry 64 Přílišná byrokracie spojená se žádostmi a řízením projektů v rámci přeshraniční spolupráce 58

7 Zhodnocení dotazníkového PROCES šetření Význam přeshraničních pracovních skupin: Význam pro: výměnu informací mezi členy, pořádání společných cvičení, školení, kurzů Nízký podíl respondentů mělo ponětí o tom, že by byly pravidelně pořádány Kriminalita cizinců: Dopravní přestupky (zejména vysoká rychlost) Krádeže a další drobné delikty Drogová problematika Praxe hasičských záchranných sborů: Nedostatečná úroveň vybavení JPO Neexistence vzájemné dohody o spolupráci kraj vojvodství

8 Definice problémů Problémy fungování integrovaných záchranných systémů Koho se problém týká: Hasiči, policie Stručný popis problému: - Nedostatečná infrastruktura, zázemí, vybavení - Absence kompatibilních zařízení pro komunikaci mezi CZ a PL - Vzájemná neznalost taktických postupů - Pohyb vozidel IZS po placených úsecích v Polsku - Nízký počet společných setkání (cvičení, školení) - Rozdílná legislativa pro používání výstražných zařízení ( majáků ) - Nejednotné mapové podklady - Zdroje požární vody a jejich použití

9 Definice problémů Na úrovni obcí neexistuje spolupráce složek IZS Koho se problém týká: Hasiči, policie Stručný popis problému: Spolupráce složek IZS na obou stranách hranice není řízená shora, záleží na konkrétní domluvě obcí. Tím vzniká na lokální úrovni problém, ztížená spolupráce, vzniká požadavek na vytvoření společné platformy propojující izolované integrované systémy fungující v obou zemích.

10 Definice problémů Neexistence přeshraničního informačního systému krizového řízení PROCES Koho se problém týká: Zástupci krizového řízení (kraje, vojvodství) Stručný popis problému: - Nedostatečná znalost krizového řízení na druhé straně hranice, nepropojenost systémů - Absence komunikačních a informačních kanálů mezi obcemi a kraji na obou stranách hranice (včetně prevence) - Absence prostředí pro vzájemnou výměnu informací - Nedostatek financí na školení a osvětu - Chybí propojení v oblasti připravenosti na krizové situace většího rozsahu

11 Definice problémů Drogová problematika Koho se problém týká: Policejní složky Stručný popis problému: Souvisí s rozdílnou legislativou v Polsku a v ČR. V Polsku jsou liberálnější předpisy související s možností nákupu velkého množství léku s obsahem pseudoefedrinu, který se používá na výrobu pervitinu.

12 Definice problémů Výtržnosti, drobná kriminalita, krádeže, vandalství Koho se problém týká: Policejní složky Stručný popis problému: Češi v Polsku, Poláci v ČR. Dle respondentů spíše marginální problém.

13 Definice problémů Daňové úniky (krácení daně) při dovozu komodit Koho se problém týká: Celní orgány Stručný popis problému: Minerální oleje, tabákové a lihu, lihových výrobků a jejich nahrážek. Souvisí s tím také rozdílná výbava i kompetence celní správy na české a polské straně.

14 Definice problémů Jazyková bariéra Koho se problém týká: Všichni Stručný popis problému: Zejména v oblastech, které nejsou tak silně ovlivněny kulturou druhé země. Jsou pořádána společná školení, které směřují rovněž k posílení komunikačních schopností s druhou stranou (včetně jazykových kurzů).

15 Další kroky Oblast bezpečnosti a prevence rizik jednou z oblastí, na které se euroregiony zaměřují V následné fázi bude nadefinována legislativa, která souvisí se zjištěnými problémy Analýza bude podkladovým materiálem při řešení zjištěných problémů

16 PROCES

17 PROCES

18 Operační program přeshraniční spolupráce ČR-PR PROCES OP PS ČR-PR : cca 220 mil. EUR EK v rámci návrhu nových nařízení kohezní politiky pro období nadefinovalo 11 tematických cílů (mj. podpora zaměstnanosti a podpora mobility pracovních sil, nebo podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě) Pracovní skupiny (MMR, MRR, zástupci krajů a vojvodství, euroregionů) pro programovací období vybralo 5 jiných tematických cílů Oblast zaměstnanosti (také cizinců) nebo mobility pracovních sil z OP PS nebude podpořena

19 DĚKUJI ZA POZORNOST