Výroční zpráva z úředních kontrol ČR za rok 2011

Transkript

1 Čj.: 60556/2012-MZE Ministerstvo zemědělství Sekce potravinářských výrob - Úřad pro potraviny Výroční zpráva z úředních kontrol ČR za rok 2011 MVDr. Pavel Bohatec vrchní ředitel Sekce potravinářských výrob Úřad pro potraviny Schváleno dne 19. června 2012

2 2

3 Obsah Obsah... 3 VÝROČNÍ ZPRÁVA ČR Z ÚŘEDNÍCH KONTROL ZA ROK A) SYSTÉM KONTROL ZDRAVÍ ZVÍŘAT... 9 SVS Úřední kontroly Celkové dodržování požadavků ze strany chovatelů Četnost a druh nedodržení požadavků Analýza nedodržení požadavků Opatření k zajištění účinnosti Prohlášení o celkové výkonnosti B) SYSTÉM KONTROL OZNAČOVÁNÍ A POHYBU ZVÍŘAT ČPI Úřední kontroly Kontroly podmíněnosti Celkové dodržování u provozovatelů (označování a evidence hospodářských zvířat) Četnost a druh nedodržení požadavků Analýza nedodržení požadavků Výskyt případů nedodržení Povaha rizika vyplývajícího z nedodržování požadavků Základní příčiny nedodržení požadavků Opatření k zajištění účinnosti Opatření k zajištění dodržování požadavků ze strany provozovatelů potravinářských a krmivářských podniků a ostatních příslušných výrobců a provozovatelů podniků Opatření přijatá k zajištění účinného fungování útvarů provádějících úřední kontroly Prohlášení o celkové výkonnosti SVS ) A 7) SYSTÉM KONTROL POTRAVIN A HYGIENY POTRAVIN VČETNĚ POTRAVIN ŽIVOČIŠNÉHO PŮVODU OOVZ Úřední kontroly provedené orgány ochrany veřejného zdraví Odběr vzorků Celkové dodržování u provozovatelů Četnost a druh případů nedodržování Analýza případů nedodržování Výskyt případů nedodržování Povaha rizika vyplývajícího z nedodržování Základní příčiny případů nedodržování Opatření k zajištění efektivnosti Opatření k zajištění dodržování ze strany provozovatelů a výrobců Opatření přijatá k zajištění účinného provádění služeb úředních kontrol Výkaz celkové výkonnosti SVS Úřední kontroly Vyhodnocení jednotlivých skupin závad Vyhodnocení jednotlivých skupin závad v závislosti na typu provozu Vzorky Výskyt případů nedodržování povinností Opatření k zajištění účinnosti Opatření k zajištění dodržování ze strany provozovatelů potravinářských podniků Prohlášení o celkové výkonnosti ÚSKVBL SZPI a) Úřední kontroly potravin živočišného původu a) Celkové dodržování požadavků ze strany provozovatelů a výrobků b) Úřední kontroly potravin a hygieny potravin, celkové výsledky

4 9.2 b) Celkové dodržování požadavků ze strany provozovatelů a výrobků Opatření k zajištění účinnosti Opatření k zajištění dodržování požadavků ze strany provozovatelů potravinářských a krmivářských podniků a ostatních příslušných výrobců a provozovatelů podniků Opatření přijatá k zajištění účinného fungování útvarů provádějících úřední kontroly Prohlášení o celkové výkonnosti EKOLOGICKÉ ZEMĚDĚLSTVÍ Kontroly ekologického zemědělství, zpracování a obchodu s bioprodukty v roce Celkové dodržování požadavků ze strany provozovatelů a výrobků Opatření k zajištění účinnosti Opatření k zajištění dodržování požadavků ze strany osob podnikajících v ekologickém zemědělství Opatření přijatá k zajištění účinného fungování útvarů provádějících kontroly Prohlášení o celkové výkonnosti ) SYSTÉM KONTROL DOVOZU ZVÍŘAT A ŽIVOČIŠNÝCH PRODUKTŮ SVS Úřední kontroly Celkové dodržování požadavků ze strany u provozovatelů a výrobků Opatření k zajištění účinnosti Prohlášení o celkové výkonnosti ) SYSTÉM KONTROL KRMIV A VÝŽIVY ZVÍŘAT ÚKZÚZ Úřední kontroly krmiv a výživy zvířat Celkové dodržování požadavků ze strany provozovatelů a výrobků Četnost a druh nedodržení požadavků Analýza nedodržení požadavků Výskyt případů nedodržení Povaha rizika vyplývajícího z nedodržování požadavků Základní příčina nedodržení požadavků Opatření k zajištění účinnosti Opatření k zajištění dodržování požadavků ze strany provozovatelů potravinářských a krmivářských podniků a ostatních příslušných výrobců a provozovatelů podniků Opatření přijatá k zajištění účinného fungování útvarů provádějících úřední kontroly SVS Úřední kontroly krmiv Celkové dodržování požadavků Četnost a druh případů nedodržení Analýza případů nedodržování Výskyt případů nedodržování Povaha rizika vyplývající z nedodržování Základní příčina případů nedodržování Opatření k zajištění účinnosti Prohlášení o celkové výkonnosti A) SYSTÉM KONTROL TSE A VŽP SVS Úřední kontroly TSE Prohlášení o celkové výkonnosti ÚKZÚZ Úřední kontroly Celkové dodržování požadavků ze strany provozovatelů a výrobků Opatření k zajištění účinnosti B) SYSTÉM KONTROL VŽP SVS Úřední kontroly VŽP Celkové dodržování požadavků ze strany provozovatelů Četnost a druh nedodržení požadavků Analýza nedodržení Opatření k zajištění účinnosti Prohlášení o celkové výkonnosti

5 6 A) SYSTÉM KONTROL VÝROBY MEDIKOVANÝCH KRMIV, DISTRIBUCE A POUŽÍVÁNÍ VETERINÁRNÍCH LÉČIV ÚSKVBL Úřední kontroly Celkové dodržování požadavků ze strany provozovatelů a výrobků Četnost a druh nedodržení požadavků Analýza nedodržení požadavků Výskyt případů nedodržení Povaha rizika vyplývajícího z nedodržování požadavků Základní příčiny nedodržení požadavků Opatření k zajištění účinnosti Opatření k zajištění dodržování požadavků ze strany provozovatelů potravinářských a krmivářských podniků a ostatních příslušných výrobců a provozovatelů podniků Opatření přijatá k zajištění účinného fungování útvarů provádějících úřední kontroly Prohlášení o celkové výkonnosti B) SYSTÉM KONTROL REZIDUÍ VETERINÁRNÍCH LÉČIV SVS Úřední kontroly ÚSKVBL Celkové dodržování u provozovatelů Četnost a druh nedodržení požadavků Analýza nedodržení požadavků Opatření k zajištění účinnosti Prohlášení o celkové výkonnosti SVS ÚSKVBL SZPI Úřední kontroly ) SYSTÉM KONTROL DOVOZU POTRAVIN ROSTLINNÉHO PŮVODU SZPI Úřední kontroly Celkové dodržování požadavků ze strany provozovatelů a výrobků Prohlášení o celkové výkonnosti A) SYSTÉM KONTROL ZDRAVÍ ROSTLIN SRS Úřední kontroly Oblast přípravků na ochranu rostlin Oblast škodlivých organismů Celkové dodržování požadavků ze strany provozovatelů a výrobků Opatření k zajištění účinnosti Prohlášení o celkové výkonnosti B) SYSTÉM KONTROL REZIDUÍ PESTICIDŮ V POTRAVINÁCH SVS Úřední kontroly Celkové dodržování požadavků ze strany provozovatelů a výrobců Četnost a druh nedodržení požadavků Analýza nedodržení požadavků Opatření k zajištění účinnosti Prohlášení o celkové výkonnosti SZPI Úřední kontroly Celkové dodržování požadavků ze strany provozovatelů a výrobků Opatření k zajištění účinnosti Prohlášení o celkové výkonnosti C) SYSTÉM KONTROL REZIDUÍ PESTICIDŮ V KRMIVECH SVS

6 9.1. Úřední kontroly Celkové dodržování požadavků ze strany u provozovatelů a výrobků ÚKZÚZ Celkové dodržování požadavků ze strany u provozovatelů a výrobků ) SYSTÉM KONTROL POHODY ZVÍŘAT Úřední kontroly Celkové dodržování požadavků ze strany provozovatelů a výrobků Četnost a druh nedodržení požadavků Analýza nedodržení požadavků Opatření k zajištění účinnosti Opatření k zajištění dodržování požadavků ze strany provozovatelů potravinářských a krmivářských podniků a ostatních příslušných výrobců a provozovatelů podniků Opatření přijatá k zajištění účinného fungování útvarů provádějících úřední kontroly Prohlášení o celkové výkonnosti ) AUDITY Audity provedené podle čl. 4 odst. 6 nařízení (ES) č. 882/ OOVZ SVS ÚSKVBL SZPI ÚKZÚZ Audity a inspekce kontrolních subjektů čl. 5 odst. 3 nařízení (ES) č. 882/ ČPI SZPI ÚKZÚZ ) ZMĚNY JEDNOTNÉHO INTEGROVANÉHO VÍCELETÉHO VNITROSTÁTNÍHO PLÁNU KONTROL ČR (REVIZE Č.2) Změny Jednotného integrovaného víceletého vnitrostátního plánu kontrol ČR (revize č.2) provedené v roce 2011 duben MZe MZ SVS SZPI ÚSKVBL ČPI ÚKZÚZ SRS ) SOUHRN EXECUTIVE SUMMARY MINISTERSTVO ZDRAVOTNICTVÍ SVS ÚSKVBL SZPI ČPI ÚKZÚZ SRS EKOLOGICKÉ ZEMĚDĚLSTVÍ SEZNAM ZKRATEK

7 Výroční zpráva ČR z úředních kontrol za rok 2011 Výroční zpráva ČR z úředních kontrol za rok 2011 je zpracována v souladu s požadavky uvedenými v čl. 44 nařízení EP a R (ES) č. 882/2004 a rozhodnutí Komise č. 2008/654/ES o pokynech, které mají být nápomocny členským státům při přípravě výročních zpráv o jednotných integrovaných víceletých vnitrostátních plánech kontrol stanovených v nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 882/2004 a přehledně navazuje na oblasti uvedené v Jednotném integrovaném víceletém vnitrostátním plánu kontrol ČR (dále jen Plán kontrol ). Souběžně se zpracováním podkladů do Výroční zprávy ČR za rok 2011 (dále jen Zpráva 2011 ) probíhalo, v návaznosti na požadavky uvedené v čl. 42 odst. 3 písm. a) až h), rovněž zpracování Jednotného integrovaného víceletého vnitrostátního plánu kontrol ČR (revize 2). Zpráva 2011 byla zpracována v úzké spolupráci Ministerstva zemědělství (dále jen MZe ), Ministerstva zdravotnictví (dále jen MZ ) a dozorových orgánů v rámci pracovní podskupiny pro kontrolní činnost. Za účelem jednotné úpravy, snadné orientace a zahrnutí všech požadovaných informací do hodnocené oblasti byla dozorovými orgány dodržena při zpracovávání podkladů struktura stanovená ve výše uvedeném rozhodnutí Komise (včetně číslování). Úřední kontroly oblastí pod hygienickým balíčkem provádí víc dozorových orgánů, každý v rozsahu stanoveném právními předpisy. V působnosti MZe jsou: Státní veterinární správa České republiky - dále jen SVS (oblast kontroly surovin a potravin živočišného původu, zdraví a pohody zvířat), Státní zemědělská a potravinářská inspekce - dále jen SZPI (oblast kontroly surovin a potravin zejména rostlinného původu), Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský dále jen ÚKZÚZ (oblast krmiv a ekologického zemědělství), Státní rostlinolékařská správa dále jen SRS (oblast zdraví rostlin), Česká plemenářská inspekce dále jen ČPI (oblast identifikace a registrace zvířat) a Ústav pro státní kontrolu veterinárních biopreparátů a léčiv dále jen ÚSKVBL (oblast veterinárních léčiv). V působnosti MZ jsou: orgány ochrany veřejného zdraví dále jen OOVZ (oblast kontrol surovin a potravin ve veřejném stravování a oblast materiálů přicházejících do styku s potravinami). Kontaminace potravin a krmiv radionuklidy je sledována složkami Radiační monitorovací sítě (zejména SVS, SZPI, ÚKZUZ). Činnost sítě je řízena a koordinována Státním úřadem pro jadernou bezpečnost. Generální ředitelství cel (dále jen GŘC) neprovádí kontroly dle nařízení EP a R (ES) č. 882/2004, ale spolupracuje s dozorovými orgány při dovozu potravin a krmiv na základě uzavřených dohod o spolupráci. GŘC má uzavřenou Dohodu o spolupráci se SVS ČR a SZPI, dále má sjednaný postup při výměně informací s ÚKZÚZ a SRS. Každý z dozorových orgánů si podklady do Zprávy 2011 zpracoval ze svého informačního systému, do kterého vkládá údaje z provedených úředních kontrol, provedl analýzu údajů a připravil dílčí části za oblasti ve své působnosti, vč. Executive Summary, který je součástí Výroční zprávy

8 Koordinaci dozorových orgánů při zpracovávání a kompletaci Zprávy 2011 včetně připomínkového řízení, finálního schválení zajišťuje MZe Sekce potravinářských výrob - Úřad pro potraviny, odbor potravinářské výroby a legislativy. Finální verze Zprávy 2011 podléhá schválení Výkonným výborem dozorových orgánů. Odbor potravinářské výroby a legislativy zajišťuje po schválení Zprávy 2011 rovněž předání Komisi a je místem pro komunikaci mezi Komisí a příslušnými orgány. 8

9 1 A) Systém kontrol zdraví zvířat SVS V souladu s kompetencemi Státní veterinární správy (dále jen SVS ) byly akce dozoru v systému kontrol zdraví zvířat prováděny v souladu se zákonem č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a o změně souvisejících zákonů (veterinární zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 166/1999 Sb. ) a zákonem č. 154/2000 Sb., o šlechtění, plemenitbě a evidenci hospodářských zvířat a o změně některých souvisejících zákonů (dále jen zákon č. 154/2000 Sb. ), zákonem č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání (dále jen zákon č. 246/1992 Sb. ), ve znění pozdějších předpisů a zákonem č. 378/2007 Sb., o lécích, ve znění pozdějších předpisů. Počet a typ plánovaných kontrol vyplývá z Víceletého plánu kontrol (dále jen VPK ), který stanoví minimální roční frekvenci kontrol nebo minimální procento kontrolovaných subjektů z celkového počtu. Kontrolní akce v oblasti zdraví zvířat byly provedeny jako: A. KONTROLY PLÁNOVANÉ 1. Na hospodářstvích kontrolní akce v oblasti biologické bezpečnosti, kontroly chovatelů v souvislosti s používáním veterinárních léčivých přípravků a kontroly podmíněnosti u chovatelů, kteří jsou žadateli o dotace. Kontroly biologické bezpečnosti na hospodářstvích byly zaměřeny i na provedení povinných preventivních úkonů stanovených Metodikou kontroly zdraví zvířat a nařízené vakcinace (dále jen MKZ ). Tyto úkony zahrnují zdravotní zkoušky prováděné ve vztahu k udržení statusu země prosté nákaz a k dodatečným garancím a vyšetření v rámci monitoringu a ozdravovacích programů. Součástí těchto kontrol byly i administrativní kontroly pohotovostních plánů u chovatelů. Na hospodářstvích byly administrativně kontrolovány také údaje v dokumentech, které doprovázejí zvířata při jejich přesunech v rámci ČR a EU. Tyto údaje byly zároveň ověřovány vinformačním systému SVS (dále jen IS SVS ), resp. v ústřední evidenci (dále jen IZR ). Kontroly podmíněnosti byly v roce 2011 zahájeny v oblasti zdraví zvířat, v oblasti používání veterinárních léčivých přípravků a bezpečnosti potravin. Kontroly podmíněnosti jsou plánovány pro z legislativy vyplývající oblasti a jsou prováděny u subjektů s chovem hospodářských zvířat, které jsou žadateli o dotace. Kontroly biologické bezpečnosti, kontroly používání léčivých přípravků a kontroly podmíněnosti v chovech hospodářských zvířat byly plánovány na základě centrálně provedené analýzy rizika. Pro jednotlivé oblasti kontrol byla stanovena specifická kritéria míry rizika, která zohledňují zejména počet a druhy chovaných hospodářských zvířat, datum a výsledek předchozí kontroly, výsledky zdravotních zkoušek, nedostatky zjištěné při kontrolách SVS a Českou plemenářskou inspekcí (dále jen ČPI ) a frekvenci přesunů zvířat. Pro kontrolu používání léčiv byly kritériem i informace o zneužití nebo nedovoleném použití léčivého přípravku, o překročení max. limitů reziduí a o způsobu získávání léčiv. Pro kontrolu biologické bezpečnosti bylo vybráno 5% hospodářství z celkového počtu registrovaných. Kontroly podmíněnosti byly pro každou oblast plánovány pro1% žadatelů o 9

10 dotace. Kontroly prováděné pro potřeby kontrol podmíněnosti v oblasti zdraví zvířat byly plánovány jako dílčí kontroly pro chovy, které byly současně v plánu pro národní kontroly biologické bezpečnosti. Kontroly podmíněnosti voblasti používání veterinárních léčivých přípravků byly v roce 2011 současně národními kontrolami používání léčiv. Počet subjektů ke kontrole chovatelů v souvislosti s používáním veterinárních léčiv byl stanoven tak, aby pokryl požadované procento z žadatelů o dotace. Kontroly podmíněnosti u požadovaného procenta žadatelů o dotace proto neměly za důsledek navýšení celkového počtu kontrol u chovatelů. 2. Ve schválených zařízeních, která slouží pro držení a chov zvířat nebo kde dochází k jejich shromažďování (plemenářská zařízení, shromažďovací střediska, kontrolní stanoviště, svody, karanténní zařízení pro dovoz ptáků ze třetích zemí, závody s produkcí násadových vajec a drůbeže, produkční podniky akvakultury), u podnikatelů, kteří jsou schválení jako obchodníci se zvířaty, vyplývaly počty kontrol v roce 2011 z VPK, který stanoví minimální roční frekvenci v těchto zařízeních. Kontroly byly plánovány podle počtu zařízení na začátku roku a počet kontrol byl dále upraven podle změny ve vztahu k vzniku a zániku subjektů. 3. U soukromých veterinárních lékařů (dále jen SVL ), kteří provádějí úkony pro chovatele v souladu s MKZ zpracované SVS a schválené Ministerstvem zemědělství (dále jen MZe ). B. Kontroly neplánované Neplánované kontroly zahrnují kontroly nařízené orgánem mimo SVS, mimořádné kontrolní akce organizované SVS, nebo v odůvodněných případech neplánované kontroly konkrétních subjektů. Neplánovaná kontrolní činnost zahrnuje i kontroly ohnisek nákaz zaměřené na dodržování a plnění nařízených ochranných a zdolávacích opatření. Plnění pokynů uložených k nápravě zjištěných nedostatků je ověřováno při kontrolách následných. 9.1 Úřední kontroly Počet kontrol provedených v oblasti ochrany zdraví zvířat je v souladu s VPK na roky a vyčíslení počtu plánovaných a neplánovaných kontrol včetně jejich důvodů a výsledků je uveden v tabulkách č. 1, 2, 3 a 4. 10

11 Tabulka č. 1: Plnění plánu kontrol ve schválených zařízeních v roce 2011 Počet kontrol Plemenářská zařízení Shromažďovací střediska Počet provozů k Roční frekvence kontrol Plánované Neplánované Celkem počet kontrol % neplánovaných kontrol Z plánovaných Počet kontrol se závadami % Z neplánovaných % Počet kontrol se závadami celkem 56 2x ,0% 0 0,0% 0 0 0,0% 14 1x ,0% 0 0,0% 0 0 0,0% Obchodníci 2 1x ,0% 0 0,0% 0 0 0,0% Kontrolní stanoviště 4 1x ,0% 0 0,0% 0 0 0,0% Karanténní zařízení pro dovoz ptáků ze 2 1x ,7% 0 0,0% 0 0 0,0% třetích zemí Závody s produkcí násadových vajec a drůbeže 153 1x ,0% 0 0,0% 0 0 0,0% Produkční podniky akvakultury vysoká úroveň rizika střední úroveň rizika nízká úroveň rizika Soukromí veterinární lékaři 196 1x ročně ,1% 0 0,0% 0 0 0,0% x za 2 roky 1 x za 3 roky ,0% 0 0,0% 0 0 0,0% ,0% 0 0,0% 0 0 0,0% % ,7% 1 1,7% 2 3 1,3% % 11

12 Tabulka č. 2: Plnění plánu kontrol na hospodářstvích a svodech zvířat v roce 2011 Počet kontrol Plán kontrol Plánované Neplánované Počet kontrol celkem % neplánovaných Z plánovaných % Počet kontrol se závadami Z neplánovaných % Počet kontrol se závadami celkem % Biologická bezpečnost Bezpečnost potravin Kontrola chovatele v souvislosti s používáním veterinárních léčivých přípravků národní kontroly kontroly podmíněnosti kontroly podmíněnosti národní kontroly kontroly podmíněnosti Kontrola a ověřování údajů ve veterinárních osvědčení přijímaných zvířat v rámci systému TRACES Dodržování podmínek svodů zvířat ,85% 117 4,16% ,54% 240 7,53% ,00% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% ,00% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% ,23% 4 1,00% 3 60,00% 7 1,72% ,00% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% namátkové kontroly 6857 zásilek celkem za % ročně 2564 svodů celkem za ,96% 16 2,77% 11 15,49% 27 4,17% ,57% 30 4,42% 0 0,00% 30 3,74% 12

13 Tabulka č. 3: Výsledky kontrol v roce 2011 Počet kontrol 2010 Počet kontrol 2011 Rozdíl Počet závad 2010 % kontrol se závadou 2010 Počet závad 2011 % kontrol se závadou 2011 Rozdíl v počtu závad 2010 a 2011 Rozdíl v procentu závad 2010 a 2011 Plemenářská zařízení ,00% 0 0,00% 0 0,00% Shromažďovací střediska ,45% 0 0,00% -2-6,45% Obchodníci ,00% 0 0,00% 0 0,00% Kontrolní stanoviště ,00% 0 0,00% 0 0,00% ,00% 0 0,00% 0 0,00% Karanténní zařízení pro dovoz ptáků ze třetích zemí Závody s produkcí násadových vajec a drůbeže Produkční podniky akvakultury Soukromí veterinární lékaři Dodržování podmínek svodů zvířat Kontrola a ověřování údajů ve veterinárních osvědčení přijímaných zvířat v rámci systému TRACES Dodržování pravidel biologické bezpečnosti chovu zvířat ve vztahu k nákazám Kontrola chovatele v souvislosti s používáním veterinárních léčivých přípravků ,00% 0 0,00% 0 0,00% ,00% 0 0,00% 0 0,00% ,69% 3 1,28% 1 0,58% ,00% 30 3,74% 30 3,74% ,15% 27 4,17% -21 0,01% ,86% 240 7,53% ,33% ,92% 7 1,72% 3-0,20% 13

14 Tabulka č. 4: Důvody neplánovaných kontrol v roce 2011 Počet kontrol Důvod neplánované kontroly Plánované Neplánované Počet kontrol celkem % neplánovaných kontrol Podnět (stížnost, udání) Podezření z nákazy Nedostatky při předchozí administrativní kontrole Došetřování v případě pozitivního vzorku atp. Schvalování subjektu Šetření po mimořádné události Následná kontrola Jiný důvod Plemenářská zařízení ,0% Shromažďovací střediska ,0% Obchodníci ,0% Kontrolní stanoviště ,0% Karanténní zařízení pro dovoz ptáků ze třetích zemí ,7% Závody s produkcí násadových vajec a drůbeže ,0% Produkční podniky akvakultury ,5% Soukromí veterinární lékaři ,0% Dodržování podmínek svodů zvířat ,6% Kontrola a ověřování údajů ve veterinárních osvědčení přijímaných zvířat v rámci systému TRACES Dodržování pravidel biologické bezpečnosti chovu zvířat ve vztahu k nákazám Kontrola chovatele v souvislosti s používáním veterinárních léčivých přípravků ,0% ,9% ,2%

15 9.2 Celkové dodržování požadavků ze strany chovatelů Ve schválených zařízeních (plemenářská zařízení, shromažďovací střediska, kontrolní stanoviště, karanténní zařízení pro dovoz ptáků ze třetích zemí, závody s produkcí násadových vajec a drůbeže) a u podnikatelů, kteří obchodují se zvířaty nebyly v roce 2011 zjištěny žádné nedostatky. Frekvence kontrol u těchto zařízení stanovené ve VPK proto lze hodnotit jako dostatečné. Při kontrolách v chovech hospodářských zvířat a na svodech zvířat byly zjištěny nedostatky administrativního charakteru i nedostatky ve smyslu nesplnění povinností chovatele nebo pořadatele svodu. Závady byly zjištěny ve všech oblastech kontrol prováděných na hospodářstvích Četnost a druh nedodržení požadavků Přehled počtu a druhu porušení v jednotlivých oblastech kontrol je v tabulce č. 5. Tabulka č. 5: Počet a druh nedodržení požadavků Počet kontrol Počet kontrol se závadami % Legislativa Druh nedodržení požadavků Porušení Plemenářská zařízení Shromažďovací střediska ,00% ,00% Obchodníci 2 0 0,00% Kontrolní stanoviště 5 0 0,00% Karanténní zařízení pro dovoz ptáků ze třetích zemí 2 0 0,00% Závody s produkcí násadových vajec a drůbeže ,00% Produkční podniky akvakultury ,00% Soukromí veterinární lékaři ,28% Zákon č. 166/1999 Sb. Zákon č. 166/1999 Sb. SVL neuvědomil neprodleně KVS o podezření z výskytu nebezpečné nákazy SVL nevyplňuje zdravotní potvrzení úplně, správně a pravdivě Zákon č. 166/1999 Sb. Pořadatel neoznámil svod KVS Dodržování podmínek svodů zvířat ,75% Zákon č. 166/1999 Sb. Zákon č. 246/1992 Sb. Pořadatel nepožádal KVS o stanovení podmínek svodu Pořadatel nemá povolení obce Zákon č. 166/1999 Sb. Pořadatel nedodržel stanovené veterinární podmínky Kontrola a ověřování údajů ve ,17% Nařízení Komise č. 599/2004 Zásilka zvířat nebyla oznámena systémem TRACES 15

16 veterinárních osvědčení přijímaných zvířat v rámci systému TRACES Nařízení Komise č. 599/2004 Zákon č. 166/1999 Sb. Zákon č. 166/1999 Sb. Zákon č. 166/1999 Sb. Zásilka zvířat nedorazila na místo v souladu s hlášením systému TRACES TRACES osvědčení nebylo vyplněno správně Zvířata nejsou provázena správně a úplně vyplněným veterinárním osvědčením v souladu se stanovenými veterinárními podmínkami Zvířata vykazují příznaky poranění Zákon č. 166/1999 Sb. Zvířata nesplňují stanovené veterinární požadavky na obchodování s nimi Zákon č. 166/1999 Sb. Dopravce nemá k dispozici příslušnou dokumentaci Zákon č. 166/1999 Sb. Zákon č. 166/1999 Sb. Chovatel nezabezpečuje používání schváleného typu označování zvířat a vedení evidence zvířat a hospodářství Nejsou provedeny předepsané zdravotní zkoušky/vakcinace u zvířat v plném rozsahu Zákon č. 166/1999 Sb. Zákon č. 166/1999 Sb. Zákon č. 166/1999 Sb. Chovatel neprokázal, že předepsané zkoušky/vakcinace byly provedeny ve stanoveném časovém termínu Chovatel nezajišťuje odstraňovaní vedlejších živočišných produktů (kafilerní box, doklady o převzetí uhynulého zvířete asanačním podnikem, včasné hlášení úhynu.) Chovatel nezabezpečuje hlášení změn do Ústřední evidence Dodržování pravidel biologické bezpečnosti chovu zvířat ve vztahu k nákazám ,53% Zákon č. 166/1999 Sb. Zákon č. 166/1999 Sb. Zákon č. 166/1999 Sb. Zákon č. 166/1999 Sb. Chovatel nezabezpečuje úplnost a správnost dokumentace týkající se přemísťování zvířat Zvířata nejsou chována v zařízeních, jejichž uspořádání, vybavení a kapacita odpovídají veterinárním požadavkům na chov zvířat příslušného druhu a kategorie Chovatel nezabezpečuje v rozsahu odpovídajícím druhu zvířat, způsobu jejich chovu a ustájení čištění, dezinfekci, dezinsekci a deratizaci stájí, jiných prostorů a zařízení, v nichž jsou chována zvířata, jakož i čištění a dezinfekci technologických zařízení Chovatel nearchivuje doklady o provedeném vyšetření/vakcinaci předepsanou dobu. Zákon č. 166/1999 Sb. Chovatel nemá vypracovaný pohotovostní plán v jednotlivých hospodářstvích Zákon č. 166/1999 Sb. Chovatel nemá aktualizovaný pohotovostní plán podle posledních změn. Zákon č. 166/1999 Sb. Chovatel neoznámil KVS zahájení a ukončení činnosti do 7 dnů Kontrola chovatele v souvislosti s používáním veterinárních léčivých přípravků ,72% Zákon č. 166/1999 Sb. Zákon č. 378/2007 Sb. Zákon č. 378/2007 Sb. Chovatel potravinových zvířat nevede záznamy o podání léčiv a dalších látek zvířatům Chovatel nezachází s léčivými přípravky v souladu s legislativou Poskytování odborné veterinární péče nezajišťují odborně způsobilé osoby 16

17 9.2.2 Analýza nedodržení požadavků Nedostatky zjištěné při kontrolní činnosti v roce 2011 se týkaly porušení zákona č. 166/1999 Sb., zákona č. 154/2000 Sb. a zákona č. 378/2007 Sb. Převážná většina nedostatků byla zjištěna při kontrolách na hospodářstvích a týkala se: 1. Nedodržení požadavků při přesunech zvířat, zejména neúplnosti nebo nesprávnosti vyplněných údajů na dokladech TRACES u zásilek přijímaných zvířat, nedostatků v identifikaci přemísťovaných zvířat, chybějících vyšetření požadovaných při přemístění a obchodu. 2. Nedodržení požadavků na evidenci a označování zvířat. 3. Nedodržení požadavků na zacházení s veterinárními léčivy. 4. Nedodržení povinností vyplývajících z MKZ: neprovedených povinných úkonů vyplývajících z MKZ, nedodržení termínů předepsaných vyšetření a vakcinací, nedostatky v dokumentaci k výše uvedeným povinným úkonům. Nejčastější příčinou nedodržení požadavků ze strany chovatele je neznalost legislativy a nepochopení povinností, které z ní vyplývají. Tato skutečnost souvisí s narůstajícími požadavky na chovatele vyhovět neustále se měnící legislativě na úrovni Evropské unie i na národní úrovni. Na úroveň vedení předepsané dokumentace v chovu a na dodržení veterinárních požadavků na chov zvířat má negativní dopad stále více ekonomická situace a s ní související pokles počtu zaměstnanců. Nejzávažnější pro oblast zdraví zvířat jsou porušení zjištěná při kontrolách biologické bezpečnosti. Většina nápravných opatření je směrována právě k porušením v této oblasti. Zdraví zvířat a nákazový status chovů a v celé ČR nebyl zjištěnými nedostatky ohrožen. Závady byly odstraněny na místě nebo v termínem stanovené době. 9.4 Opatření k zajištění účinnosti a) Opatření k zajištění dodržování ze strany provozovatelů a výrobců Tabulka č. 6: Přehled uložených opatření a sankcí Opatření Rok 2011 Počet blokových pokut 29 Celková částka blokových pokut počet pokut příkazem 185 Počet příkazních řízení celková částka pokut příkazem počet vydaných závazných pokynů 1 příkazem příkazem počet MVO 5 počet pokut ve správním řízení 25 celková částka pokut ve správním řízení Počet správních řízení počet vydaných závazných pokynů ve 1 správním počet MVO řízení ve správním řízení 50 Při zjištění nedostatků při kontrolní činnosti v roce 2011 KVS ukládaly podle závažnosti a rozsahu zjištění následující opatření a sankce: 1) uložení blokové pokuty (fyzické osoby) 17

18 2) uložení pokuty příkazem 3) uložení pokuty ve správním řízení U blokových a příkazních pokut i pokut v správním řízení došlo v souvislosti smenším počtem zjištěných nedostatků k poklesu počtu pokut i vybraných částek oproti roku Většina pokut souvisela s porušením zjištěných při kontrolách biologické bezpečnosti, při kontrolách plnění povinných úkonů vyplývajících z MKZ a při kontrolách chovatele v souvislosti s používáním veterinárních léčivých přípravků. Při zjištění odstranitelného nedostatku, byla náprava prověřena při následné kontrole. Správní řízení se většinou týkala nedostatků zjištěných opakovaně při následných kontrolách. b) Opatření přijatá k zajištění účinného provádění úředních kontrol Kontrolní činnost prováděná v souladu s celoročním plánem byla v roce 2011 průběžně vyhodnocována SVS na základě sledování záznamů o kontrolách, které jsou evidovány v IS SVS a jednak na základě výsledků fyzických kontrol na jednotlivých KVS. Na poradách vrchních inspektorů pro epizootologii a welfare, které se konají cca 4x ročně, jsou pravidelně předkládány výsledky tohoto vyhodnocení současně s podrobnými instrukcemi k postupům v následujícím období. Dle potřeby jsou požadavky na kontrolní činnost aktualizovány s ohledem na změny v legislativě nebo v nákazové situaci formou metodických návodů a pokynů v dopisech zasílaných na KVS. Ke specifickým oblastem kontrol jsou pořádána školení. Zápisy ze školení a porad, včetně všech prezentací předložených na těchto akcích jsou stejně jako veškeré platné pokyny a metodické návody trvale dostupné na Portálu SVS. Vyhodnocení změn nákazové situace bylo zohledněno v úpravách MKZ pro rok Výsledky hodnocení kontrolní činnosti v oblasti zdraví zvířat jsou využity pro stanovení počtu kontrol a parametrů rizika v plánu kontrol na rok V roce 2011 se uskutečnila školení pro úřední veterinární lékaře, chovatele, zástupce obcí, krajských úřadů, regionálních organizací Komory veterinárních lékařů (dále jen KVL ), tak i školení soukromých veterinárních lékařů. Byla dodržena frekvence, která víceletého plánu školení vyplývá pro provedení školení pro SVL stejně tak jako stanovená frekvence porad s okresními organizacemi KVL a porad se zástupci obcí a krajských úřadů na úrovni KVS k pohotovostním plánům. Tabulka č. 7: Přehled o uskutečněných školeních/poradách Školení /porada téma Porada k diagnostice Q-horečky Porada krajských inspektorů pro epizootologii Porada k dozoru na úseku nákaz včel Školení prohlížitelů včelstev Porada k průběhu ozdravování od IBR účastníci/cílová skupina SVS, inspektoři KVS, VFÚ, SVÚ SVS, inspektoři KVS, KC Brno, SVS, inspektoři KVS, OV ČSV SVS, chovatelé včel SVS, inspektoři KVS, SVÚ Jihlava 18

19 Porada k monitoringu katarální horečky ovcí Pracovní skupina pro monitoring zoonóz Seminář k odborné připravenosti v případě výskytu SLAK a AI Seminář k problematice chorob včel Porada krajských inspektorů pro epizootologii Koordinační schůzka k plnění programu tlumení salmonel v chovech kuřat na maso Porada k průběhu ozdravování od IBR Seminář k dozoru v oblasti používání léčiv Porada krajských inspektorů pro epizootologii a krajských inspektorů pro welfare k řešení mimořádných událostí a hromadných úhynů v chovech hospodářských zvířat Porada krajských inspektorů pro epizootologii Školení záloh pohotovostních středisek pro likvidaci nákaz (PSLN) SVS, inspektoři KVS, SVÚ SVS, SVÚ, SZÚ, MZ, MZe, SZPI SVS, inspektoři KVS, SVÚ SVS, inspektoři KVS SVS, inspektoři KVS SVS, ČMDU, chovatelé reprodukčních hejn a hejn na výkrm, SVL SVS, inspektoři KVS koordinátoři ozdravování od IBR SVS, inspektoři KVS, ÚSKVBL SVS, inspektoři KVS SVS, inspektoři KVS SVS KC Brno, záložní týmy PSLN Součinnostní cvičení SVS a vojenské veterinární služby SVS, KC Brno, inspektoři KVS, vojenská veterinární služba 9.5 Prohlášení o celkové výkonnosti Strategickým cílem SVS v oblasti zdraví zvířat a sledování výskytu nákaz je především: 1. udržení statusů země prosté brucelózy skotu, tuberkulózy skotu, enzootické leukózy skotu, brucelózy ovcí a koz, Aujeszkyho choroby prasat, vztekliny; 2. ozdravování stád od nebezpečných nákaz a snížení prevalence původců nebezpečných nákaz např. Národní ozdravovací program od infekční bovinní rinotracheitidy (dále jen IBR ), Národní program pro tlumení salmonel v chovech drůbeže, monitoring TSE u skotu, ovcí, koz; monitoring aviární influenzy; 3. ochrana území před zavlečením aktuálně se vyskytujících nákaz v zemích Unie nebo ve třetích zemích katarální horečka ovcí, aviární influenza, klasický mor prasat atd.; 4. příprava a realizace pohotovostních plánů v případě podezření nebo výskytu nebezpečných nákaz; 5. zajištění vzdělávání úředních veterinárních lékařů, soukromých veterinárních lékařů a chovatelské veřejnosti. 19

20 Systém státního dozoru nad dodržováním legislativy Unie a národní legislativy je účinný a jsou dodržovány minimální počty kontrol v jednotlivých oblastech. Účinnost systému kontroly zdraví zvířat dokládá udržení statusů země prosté u výše uvedených nákaz a udržení schválených (duben 2008) dodatečných garancí na infekční bovinní rinotracheitidu. Podařilo se udržet území ČR prosté aviární influenzy. V roce 2011 se nevyskytl žádný nový případ katarální horečky, na celém území ČR bylo zrušeno ochranné pásmo a od listopadu 2011 ČR není uzavřeným pásmem katarální horečky ovcí. V rámci programů tlumení salmonel v chovech drůbeže byl v roce 2011 udržen stávající stav výskytu salmonel v prostředí chovů. Pohotovostní plány byly aktualizovány a doplňovány a reagují na stávající nákazovou situaci i na možný výskyt mimořádných událostí (povodně, havárie vozidel). Byly vypracovány pohotovostní plány pro: trichinelózu, havárie vozidel přepravujících zvířata, likvidaci velkých množství vedlejších živočišných produktů a další mimořádné situace. Podle potřeby se provádí aktualizace pohotovostních plánů (např. nové informace o nákazách, diagnostice, aktualizace legislativy, kontakty na spolupracující orgány a organizace Integrovaný záchranný systém apod.). Tyto aktualizace jsou zasílány všem KVS. 2 x ročně se provádí revize všech textů pohotovostních plánů a jejich příloh. Byly zřízeny a vyškoleny skupiny pro vystřídání členů pohotovostních středisek pro mimořádné situace (dále jen PSMS ) v ohniscích nákaz. Podle potřeby je modernizováno vybavení PSMS (vybavení pro distanční sedaci zvířat, nová linka pro utrácení drůbeže, desinfekční rám pro desinfekci techniky PSMS opouštějící ohnisko nebezpečné nákazy). Všechny KVS byly vybaveny novými pohotovostními kufry. Pro dny volna a státních svátků byla vytvořena evidence telefonické dosažitelnosti na všech KVS a na SVS. Byly vytvořeny podklady a dokumenty pro členy krajských krizových center tlumení nákaz. Přehled zpracovaných a vydaných aktualizací je k dispozici na Portálu SVS adresa: IS SVS byl v roce 2011 dále doplňován o nové možnosti evidence kontrolní činnosti a přijímaných opatření. Nové úpravy byly soustředěny zejména na nový modul evidence nákaz a událostí a na plánování a evidenci kontrol v rámci epizootologického dozoru. Nový modul evidence nákaz a událostí podstatně rozšířil možnost evidence všech opatření přijímaných v souvislosti s podezřením na nákazu, s potvrzením ohniska a s kontrolní činností v ohnisku nákazy včetně evidence vydaných dokumentů. Současně modul umožňuje evidenci mimořádných událostí (hromadných úhynů, havárií vozidel přepravujících zvířata, opatření při povodních) a odesílání alertových SMS a ů dotčeným osobám. Analýza rizika pro provádění kontrol voblasti zdraví a pohody zvířat byla pro rok 2011 rozšířena o provedení analýzy rizika pro kontroly podmíněnosti voblasti zdraví zvířat a kontroly používání veterinárních léčivých přípravků. V případě kontrol podmíněnosti jde na základě požadavků MZe o společnou analýzu rizika s Ústředním kontrolním a zkušební ústavem zemědělským (dále jen ÚKZÚZ ). SVS v roce 2011 pokračovala spolupráce s ČPI při kontrolách v oblasti označování a evidence. Podstatou spolupráce je porovnání seznamů hospodářství, které byly vybrány analýzou rizika pro národní kontroly v rámci obou dozorových orgánů. Inspektoři KVS uskutečnili s příslušnými pracovníky ČPI společné kontroly na hospodářstvích, která byla analýzou rizika současně vybrána 20

21 ke kontrole SVS i ČPI. Cílem spolupráce, porovnávání seznamů hospodářství ke kontrole (vybraných na základě analýzy rizika) a společných kontrol je snížení počtů kontrol prováděných různými dozorovými orgány u chovatelů. S ohledem na strategické cíle byly v roce 2011 provedeny v oblasti zdraví zvířat kontroly v těchto oblastech a počtech: 1. V plemenářských zařízeních bylo provedeno celkem 104 kontrol. Byla dodržena minimální frekvence stanovená ve VPK. Stejně jako v roce 2010 nebyly zjištěny žádné závady. Neplánované kontroly se neuskutečnily. 2. Ve shromažďovacích střediscích bylo provedeno celkem 16 kontrol, všechny plánované. Počet kontrol je v souladu s frekvencí kontrol 1x ročně, stanovenou nově ve VPK pro rok Všechny kontroly byly bez závad. Ve srovnání s rokem 2010 se jedná o pokles závad o 6,45%. 3. U obchodníků byly provedeny 2 plánované kontroly,1x u každého z nich v souladu s minimální stanovenou frekvencí. Nebyly, stejně jako v roce 2010 zjištěny žádné závady. 4. Na kontrolních stanovištích bylo provedeno celkově 5 kontrol, všechny plánované a stejně jako v roce 2010 bez závad. 5. V karanténních zařízeních pro dovoz ptáků ze třetích zemí proběhly 2 plánované kontroly bez zjištění nedostatků. 6. V závodech s produkcí násadových vajec a drůbeže bylo provedeno celkem 153 plánovaných kontrol. Z těchto kontrol nebyly žádná se závadou, obdobně jako v roce U soukromých veterinárních lékařů bylo provedeno celkem 235 kontrol. Z těchto kontrol byly 3 se závadami; jedná se o 0,58% kontrol s nedostatkem více než v roce V rámci kontrol dodržování podmínek svodů zvířat bylo provedeno celkem 803 kontrol. Z tohoto celkového počtu bylo 125 kontrol neplánovaných. V roce 2011 KVS stanovily podmínky pro svodů. Minimální procento kontrol na svodech určené VPK bylo dodrženo, při 3,74% kontrolách byly zjištěny nedostatky. 9. V rámci kontroly a ověřování údajů při vystavování veterinárních osvědčení přijímaných zvířat v rámci systému TRACES bylo provedeno celkem 648 kontrol s nedostatky zjištěnými při 27 kontrolách. Pro tuto kontrolu není stanoven minimální počet kontrol. Provádí se namátkové nediskriminační kontroly v místě určení. Do chovů hospodářských zvířat bylo v roce 2011 přijato celkem zásilek hospodářských zvířat. Kontroly tedy pokrývají téměř 10% zásilek. Procento závad se oproti roku 2010 nezměnilo. 10. V oblasti dodržování pravidel biologické bezpečnosti chovů zvířat ve vztahu k nákazám bylo provedeno celkem kontrol. Kontroly plánované na hospodářstvích vybraných analýzou rizika byly provedeny v souladu s plánem v počtu Vrámci těchto kontrol bylo kontrolováno i dodržování provádění preventivních úkonů a zdravotních zkoušek stanovených v MKZ pro rok 2011, včetně vyšetření zmetalek. V rámci plánovaných kontrol proběhlo na hospodářstvích vybraných pro kontrolu biologické bezpečnosti současně s těmito kontrolami 308 kontrol podmíněnosti v oblasti zdraví zvířat Kromě plánovaných kontrol se uskutečnilo 378 kontrol neplánovaných nejčastěji z důvodu podezření na nákazu, v souvislosti s došetřováním pozitivních výsledků odebraných vzorků nebo 21

22 při zjištěném administrativním nedostatku při předchozí kontrole. Neplánované kontroly zahrnují i 13 kontrol následných zaměřených na kontrolu odstranění zjištěných nedostatků v oblasti označování zvířat nebo provádění zdravotních zkoušek. Procento kontrol biologické bezpečnosti se zjištěným nedostatkem bylo 7,53% z celkového počtu kontrol biologické bezpečnosti, což představuje pokles procenta závad o 3,33%. V kontrolách podmíněnosti nebyly zjištěny žádné nedostatky. 11. Na hospodářstvích bylo provedeno 406 kontrol chovatele v souvislosti s používáním veterinárních léčivých přípravků; 401 plánovaných kontrol proběhlo na hospodářstvích vybraných analýzou rizika společně s kontrolou podmíněnosti v oblasti kontroly používání léčiv. 5 kontrol bylo neplánovaných. Počet kontrol se zjištěnou závadou byl o 0,2% nižší než v roce V kontrolách podmíněnosti nedostatky zjištěny nebyly. 12. V souvislosti s 216 případy výskytu nákaz a s vydáním mimořádných veterinárních opatření se na hospodářstvích se v roce 2011 uskutečnilo 443 kontrol dodržování těchto opatření resp. kontrol v ohnisku. Byl splněn minimální počet kontrol v ohnisku nákazy stanovený ve VPK. V roce 2011 bylo na hospodářstvích, svodech a u schválených subjektů provedeno celkem kontrol. Z toho se kontrol uskutečnilo na hospodářstvích, 955 ve schválených zařízeních a u SVL, 803 kontrol proběhlo na svodech zvířat a 443 v ohniscích nákaz. Celkový počet zjištěných závad byl 307. Počet a charakter závad u jednotlivých kontrolovaných subjektů byly zohledněny při plánování kontrol pro rok 2012, tak aby systém státního dozoru byl účinný, aby byly dodrženy minimální počty kontrol v jednotlivých oblastech a tak, aby strategie kontrol zvyšovala odpovědnost kontrolovaných chovatelů a subjektů. 22

23 1 B) Systém kontrol označování a pohybu zvířat ČPI 9.1 Úřední kontroly Česká plemenářská inspekce (dále jen Inspekce ) provádí úřední kontroly v oblasti označování a evidence vybraných druhů hospodářských zvířat podle Plánu kontrol. Kontroly provádí souběžně s orgány veterinárního dozoru. Plán kontrol zahrnuje kontroly hospodářství s chovem turů, koňovitých, ovcí a koz a hospodářství s chovem prasat. Hospodářství ke kontrole označování a evidence turů, ovcí a koz jsou vybírána analýzou rizika a prováděna inventarizačním způsobem podle přímo použitelných předpisů Evropských společenství, a to Nařízení Komise (ES) č. 1034/2010 a Nařízení Komise (ES) č. 1505/2006. Způsob výběru a kontroly ostatních druhů zvířat se řídí ustanovením vyhlášky č. 136/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Počet plánovaných kontrol v porovnání se skutečně provedenými je patrné z přehledu uvedeného v tabulce. Tabulka 1 Počet provedených úředních kontrol (2011) Druh kontroly Označování a evidence hospodářských zvířat Navýšení plánu kontrol je způsobeno tím, že do přehledu jsou vedle úředních kontrol označování a evidence, zahrnuty kontroly vyvolané na základě podnětu, kontroly nařízené ministerstvem a kontroly následující po kontrole úřední, na základě zjištěných nedostatků Kontroly podmíněnosti Plánovaný počet kontrol Skutečný počet kontrol Turů Ovcí a koz Prasat Koní C e l k e m provedených kontrol Od roku 2009 byly zahájeny kontroly podmíněnosti u turů, koz, ovcí a prasat podle nařízení rady (ES) č. 73/2009. V roce 2011 bylo provedeno 287 kontrol, při kterých bylo zjištěno u 8 kontrol porušení bodů podmíněnosti. Na všechny kontroly podmíněnosti byla do MZK (Mezisklad zpráv o kontrole) odeslána zpráva o kontrole (ZOK). Dále bylo zjištěno 33 kontrol označování a evidence s porušením bodů podmíněnosti jak u žadatelů o dotace, tak i u nežadatelů. Celkem bylo do MZK odesláno 308 ZOK z primárních kontrol. % 9.2 Celkové dodržování u provozovatelů (označování a evidence hospodářských zvířat) Údaje o zjišťovaných nedostatcích a jejich příčinách jsou zaznamenávány v kontrolních 23

24 protokolech, pořizovaných při každé kontrole, a ukládány do databáze ústřední evidence. Zde jsou k dispozici pro vyhodnocení účinnosti a výsledků kontrol i pro zpracování ročního hlášení o kontrolách pro evropskou Komisi. Výsledky kontrol jsou také pravidelně zahrnovány do analýzy rizika při výběru hospodářství ke kontrole na další rok Četnost a druh nedodržení požadavků Výskyt nedostatků podle jednotlivých druhů zvířat dokumentují následující odstavce. U každého nedostatku je uveden příslušný článek přímo použitelného předpisu Evropských společenství (resp. národní legislativy - zákonem č. 154/2000 Sb., (plemenářským zákonem), v platném znění, a jeho prováděcí vyhláškou č. 136/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Hospodářství s chovem turů Podle nařízení Komise (ES) č. 1034/2010 musí být provedena kontrola minimálně 3% všech hospodářství. Ke snížení z 10% na 3% kontrolovaných hospodářství došlo v roce Hospodářství pro kontroly roku 2011 vybíralo Ministerstvo zemědělství ČR, Odbor živočišných komodit ve spolupráci s Inspekcí pomocí interního programu analýzy rizika. Kontroly se vždy provádějí inventarizačním způsobem - ověřením identity všech zvířat, přítomných na hospodářství. Ověřuje se jejich označení, zda jsou evidována ve stájovém registru i v ústřední evidenci a zda jsou provázena průvodním listem skotu. Individuální čísla zvířat jsou porovnána s údaji v databázi. Současně se ověřují zvířata, u kterých nebylo potvrzeno přemístění párovým hlášením dodavatele a odběratele, zvířata fyzicky nepřítomná nebo fyzicky přítomná, ale neevidovaná. Z těchto údajů lze usuzovat, zda chovatel předává do ústřední evidence správné a úplné údaje stanovené vyhláškou. Pokud je zjištěn nedostatek v označení a evidenci přítomného zvířete, ukládá se podle rozsahu zjištěného nedostatku vždy zvláštní opatření zakazující přemístění zvířat na jiné hospodářství a přemístění jiných zvířat na kontrolované hospodářství, které je zrušeno teprve po odstranění všech zjištěných nedostatků. Pokud je zjištěn nedostatek, který nemá přímý vztah k přítomným zvířatům, ukládá se chovateli opatření k jejich odstranění. Odstranění nedostatků nebo splnění opatření se následně kontroluje. Ve většině případů vedlo uložené zvláštní opatření nebo opatření k odstranění zjištěných nedostatků k jejich odstranění, avšak pokud byly závažnějšího charakteru nebo došlo k nesplnění opatření nebo porušení zákazu přemísťování zahájila Inspekce s chovatelem správní řízení a uložila mu sankci. 24

25 Tabulka 2 Výsledky kontrol hospodářství s chovem turů Celkový počet hospodářství evidovaných na území ČR k Celkový počet kontrolovaných hospodářství 660 Celkový počet provedených kontrol 660 Celkový počet turů evidovaných k Celkový počet evidovaných turů v kontrolovaných hospodářstvích Výsledky provedených kontrol (zjištěné nedostatky) dle Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1760/2000 zvířat Hospodářství 1. v označování zvířat (čl. 4) ve stájovém registru (čl. 7) v hlášení do ústřední evidence (čl. 7) bez průvodních listů skotu nebo bez záznamu o přemístění zvířete (čl. 6) Zvířata a hospodářství, u nichž bylo zjištěno pouze jedno nedodržení předpisů podle bodů Zvířata a hospodářství, u nichž bylo zjištěno více než jedno nedodržení předpisů podle bodů Zvířata a hospodářství s nedodržením předpisů celkem Zákaz přemísťování jednotlivých zvířat Zákaz přemísťování všech zvířat na hospodářství Utracení zvířat 0 0 Celkem vydáno zákazů přemísťování

26 Hospodářství s chovem ovcí a koz Kontroly v roce 2011 se prováděly na základě nařízení Komise (ES) č. 1505/2006, tj. nejméně 3% registrovaných hospodářství s 5% evidovaných zvířat, a to zásadně inventarizačním způsobem, tedy kontrolou zvířat přítomných na hospodářství, jejich označení, zaevidování ve stájovém registru a správnosti hlášení do ústřední evidence, obdobně jako v chovu turů. Kontroly probíhají s ohledem na reprodukční cyklus samic, sezónnost a charakter chovu. Tabulka 3 Výsledky kontrol označování a evidence ovcí a koz Celkový počet hospodářství evidovaných na území ČR k Celkový počet kontrolovaných hospodářství 569 Celkový počet provedených kontrol 569 Celkový počet ovcí a koz evidovaných k Celkový počet ovcí a koz v kontrolovaných hospodářstvích Výsledky provedených kontrol (zjištěné nedostatky) dle Nařízení Rady (ES) č. 21/2004 zvířat Hospodářství 1. v označování zvířat (čl. 4) ve stájovém registru (čl. 5) v hlášení do ústřední evidence (čl. 6) Počet opatření uložených na kontrolovaných hospodářstvích 236 Hospodářství s chovem prasat Kontroly hospodářství s chovem prasat se provádějí v rozsahu a způsobem stanoveným vyhláškou. Analýza rizika vychází z dostupných informací v databázi ústřední evidence a z výsledků předchozích kontrol. Prasata na hospodářství a jejich pohyby se evidují hromadným způsobem, označení zvířat kódem hospodářství se kontroluje zpravidla vzorkovým systémem. Při kontrolách je důraz kladen především na zaregistrování hospodářství, evidování počtu zvířat a hlášení pohybů zvířat v ústřední evidenci. Tabulka 4 Výsledky kontrol označování a evidence prasat Celkový počet kontrolovaných hospodářství v roce Celkový počet provedených kontrol 133 Výsledky provedených kontrol (zjištěné nedostatky) dle plem. zákona a Hospodářství vyhl. č. 136/2004 Sb. 1. v označování prasat ( 22 zákona, 18, 19, 20, 21 vyhlášky) 2 2. v registru prasat v hospodářství ( 23 zákona, 52 vyhlášky) 2 3. v hlášení do ústřední evidence ( 23 zákona, 53 vyhlášky) 39 Počet opatření uložených na kontrolovaných hospodářstvích 37 Hospodářství s chovem koní Výběr hospodářství ke kontrole se provádí na základě analýzy rizika, ve které jsou zahrnuty především výsledky kontrol z minulých let a předávání údajů do ústřední evidence. Systém ústřední evidence sleduje koně ve vztahu k majiteli, nikoliv k chovateli a hospodářství, na kterém se v aktuálním čase nachází. Řada majitelů má koně ustájené mimo svá hospodářství nebo vlastní hospodářství nemá. Při prodeji koně je povinností nového majitele nahlásit přemístění. 26