Vstup ČR do schengenského prostoru

Transkript

1 Vstup ČR do schengenského prostoru EUROCENTRUM PRAHA Struktura prezentace! základní informace o schengenské spolupráci! příprava ČR na vstup do Schengenu konkrétní změny ve vybraných oblastech! rozšiřování Schengenu o nové členské státy EU 2 1

2 Schengenský prostor! volný pohyb v rámci společného prostoru! zrušení kontrol osob na společných hranicích! zesílená ostraha vnějších hranic! intenzivní mezinárodní spolupráce! Schengenský informační systém 3 Schengen 4 2

3 Historický vývoj schengenské spolupráce I. období mezivládní spolupráce! 1985 Schengenská dohoda Dohoda o postupném zrušení kontrol na společných státních hranicích účinnost 1985! 1990 Schengenská prováděcí úmluva ( SPÚ ) -účinnost 1995 přesná pravidla pro:! zrušení kontrol na vnitřních hranicích a pohyb osob, překračování vnějších hranic! víza! podmínky pro pohyb cizinců! povolení k pobytu a záznam o osobě, které má být odepřen vstup! povinnosti dopravců! azyl! policejní spolupráce! vzájemná pomoc v trestních věcech, zákaz dvojího trestu, vydávání osob! předávání výkonu trestních rozsudků! omamné a psychotropní látky, střelné zbraně a střelivo! Schengenský informační systém! přeprava a pohyb zboží! ochrana osobních údajů 5 Historický vývoj schengenské spolupráce II. v rámci EU 1999 Amsterodamská smlouva Schengenský protokol (Protokol o začlenění schengenského acquis do rámce EU)! začlenění schengenského acquis do rámce EU I. pilíř - azylová a migrační politika, vnitřní a vnější hranice III. pilíř - policejní a justiční spolupráce v trestních věcech! povinnost nových členských států převzít schengenské acquis v plném rozsahu 6 3

4 Rozšiřování schengenského prostoru ! SRN! Francie! Belgie! Nizozemsko! Lucembursko! Portugalsko! Španělsko! Itálie! Rakousko 2000! Řecko 2001! Švédsko! Finsko! Dánsko! Norsko! Island 7 Příprava ČR na vstup do Schengenu 8 4

5 Příprava ČR na Schengen strategie Aplikace schengenského acquis I. kategorie ke dni vstupu do EU! systematická příprava od roku 1998! meziresortní Pracovní skupina pro schengenskou spolupráci ( )! detailní analýza právního základu! Schengenský akční plán České republiky (SAP ČR)! principy přípravy dle SAP ČR 2001! organizace přípravy v souladu s kategorií I a II acquis! plné zapojení do Schengenu při nejbližší možné příležitosti! připravenost zajistit i vnější schengenskou hranici Příprava na provádění schengenského acquis II. kategorie! strategie schválená vládou ČR 2003! strategické datum: říjen 2007! plná kontrola pozemních hranic až do rozhodnutí o jejím zrušení 9 Schengenské acquis Kategorie I! překračování vnějších hranic (kromě SIS)! umístění vízového štítku v pasu! povinnosti dopravců! vzájemná pomoc mezi policejními orgány pro účely prevence a odhalování trestných činů! vzájemná spolupráce v trestních věcech! boj proti nelegálnímu dovozu omamných a psychotropních látek! výměna informací o střelných zbraních! ochrana osobních dat Kategorie II! překračování vnitřních hranic! krátkodobá a dlouhodobá víza! podmínky pro pohyb a pobyt občanů třetích zemí! přeshraniční policejní spolupráce! SIS! ochrana osobních dat v SIS 10 5

6 Příprava ČR na Schengen institucionální rámec! vláda ČR! každoroční Zpráva o připravenosti ČR k převzetí schengenského acquis (od roku 2001)! Harmonogram úkolů pro dokončení implementace schengenského acquis! pracovní skupina Hodnocení Schengenu Česká republika (2005)! meziresortní koordinace! příprava schengenského hodnocení! za činnost odpovídá Ministerstvo vnitra! hlavní orgány účastnící se přípravy! Ministerstvo vnitra (Policie ČR), Ministerstvo zahraničních věcí, Ministerstvo dopravy, Úřad pro ochranu osobních údajů 11 Změny v ČR po vstupu do Schengenu v praxi 12 6

7 Volné překračování vnitřních hranic Nyní! překračování hranic pouze na hraničních přechodech a během provozní doby! speciální režim na zelených stezkách! hraniční kontroly osob, celní kontroly zrušeny k ! protiprávní překročení státních hranic mimo hraniční přechody přestupkem, převaděčství trestným činem! ochrana hranic vykonávána Policií ČR (služba cizinecké a pohraniční policie) v Schengenu! překračování vnitřních hranic kdykoli a kdekoli bez hraničních kontrol! odstranění zábran na hraničních přechodech! průjezd hraničních přechodů bez zastavení a snížení rychlosti! žádné hraniční kontroly při letech v rámci schengenského prostoru! bezpečnost v příhraničí zajišťována mobilně! v mimořádných situacích možnost dočasného znovuzavedení kontrol 13 Důkladná kontrola vnějších hranic Nyní! 2311 km pozemní hranice! 19 mezinárodních letišť! hraniční kontroly na všech hraničních přechodech! občané EU minimální kontrola (ověření totožnosti, pravosti a platnosti cestovních dokladů)! občané třetích států důkladná kontrola v Schengenu! 12 mezinárodních letišť s vnější schengenskou hranicí (5 s fyzickou separací cestujících)! hraniční kontroly pouze při odletu/příletu z/do zemí mimo Schengen! občané EU minimální kontrola! občané třetích států důkladná kontrola 14 7

8 Víza Nyní! společná vízová politika EU! vydávání národních víz a pobytových povolení! občané třetích zemí s pobytem v ČR musí žádat o schengenská/národní víza při vstupu na území jiného státu Schengenu/EU! uznávání schengenského víza pro až 5-ti denní tranzit přes území ČR v Schengenu! společná vízová politika EU! vydávání národních víz a pobytových povolení! vydávání a uznávání schengenských víz! zapojení do konzultací VISION, resp. VIS při vyřizování žádostí o schengenské vízum! pohyb občanů třetích zemí po Schengenu s pobytovým povolením vydaným ČR 15 Společná vízová politika! jednotný seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci podléhají vízové povinnosti! jednotné schengenské vízum pro území všech smluvních stran (s pobytem max. 90 dní)! společná kritéria pro posuzování a rozhodování o žádostech o víza! příprava Vízového informačního systému (VIS): veškeré relevantní informace týkající se uchazečů o víza! dlouhodobá víza dle vnitrostátních pravidel; uznávána pro průjezd přes území ostatních smluvních stran 16 8

9 Mezinárodní spolupráce Nyní! aplikace schengenských institutů na základě bilaterálních smluv! rozvoj přeshraniční spolupráce (společná policejní pracoviště, společné hlídky, školení apod.) v Schengenu! přímá aplikovatelnost schengenských institutů (např. přeshraniční pronásledování a sledování)! další rozvoj přeshraniční spolupráce a spolupráce s ostatními státy Schengenu 17 Policejní spolupráce! vzájemná pomoc a výměna informací! přeshraniční sledování! přeshraniční pronásledování! rádiová komunikace! přihlašovací povinnost ubytovacích zařízení! nevyžádaná výměna informací! styční úředníci 18 9

10 Informační systémy Nyní! fungující národní informační databáze! harmonizace stávajících databází s technickými požadavky SIS! vytváření národní části SIS! vytvoření kanceláře VISION a příprava národní části VIS v Schengenu! využívání národních databází! fungující N.SIS a využívání SIS! fungující N.VIS a využívání VIS 19 Národní data NL PT LU Schengenský informační systém IT ES C.SIS GR BE DE IS NW AT SE FI DK FR - centrální databáze (Štrasburk) + národní kopie - výměna informací mezi všemi schengenskými státy - kanceláře SIRENE - přístup příslušné orgány (policie, justiční orgány, celníci, konzulární úřady..) - současná kapacita: 18 států Údaje především o: - hledaných či pohřešovaných osobách a osobách vyžadujících ochranu, - občanech třetích států se zákazem vstupu na schengenské území, - odcizených a pohřešovaných vozidlech nebo věcech (atd.) SIS II: nový právní základ, přístup více států, biometrické údaje 20 10

11 Ochrana dat Nyní! legislativa harmonizovaná s mezinárodními právními předpisy! Úřad pro ochranu osobních údajů (kontrolní a dozorová činnost)! pravidla platná pro užívání stávajících národních informačních systémů v Schengenu! přizpůsobená legislativa ve vztahu k SIS! kompetence ÚOOÚ týkající se SIS (právo přístupu, kontrola, spolupráce s úřady jiných schengenských států, vyřizování stížností týkajících se SIS,..) 21 Rozšíření Schengenu o nové členské státy 22 11

12 Rozšíření Schengenu Rozhodnutí Rady EU po splnění dvou podmínek:! konstatování připravenosti na plné uplatňování schengenského acquis na základě výsledků schengenského hodnotícího procesu! připojení k Schengenskému informačnímu systému 23 Schengenské hodnocení ČR 2005! schengenský evaluační dotazník! prezentace institucionálního a strategického rámce přípravy 2006 schengenský hodnotící proces: leden únor březen duben květen červen Policejní spolupráce Ochrana dat Vzdušné hranice víza 24 12

13 Další kroky 2006! prosincová Rada pro justici a vnitro! souhrnná zpráva o pokroku, resp. o výsledcích schengenského hodnocení za rok 2006 v oblastech nesouvisejících s SIS! rozhodnutí o zapojení nových členských států do SIS! varianta SIS 1+ (možnost dodržení termínu říjen 2007)! Varianta SIS II (zpoždění rozšíření 2009?) 2007/?! hodnocení SIS/SIRENE! diskuse o celkových výsledcích schengenského hodnotícího procesu v Radě pro justici a vnitro! konzultace Evropského parlamentu! jednomyslné rozhodnutí stávajících schengenských států a ČR o zrušení kontrol na vnitřních hranicích 25 Otázky? Mgr. Šárka Machotková Mgr. Petr Mück odbor azylové a migrační politiky Ministerstvo vnitra machotko@mvcr.cz 26 13