FINANCOVÁNÍ SLUŽEB SOCIÁLNÍ PREVENCE

Transkript

1 FINANCOVÁNÍ SLUŽEB SOCIÁLNÍ PREVENCE I N G. J I Ř Í H O R E C K Ý, M B A P R E Z I D E N T A S O C I A C E P O S K Y T O V A T E L Ů S O C I Á L N Í C H S L U Ž E B Č R

2 Financování všeobecná východiska Principy financování pro r Výhled pro r. 2014

3 Základní principy jsou následující Vyloučit střet zájmů Rovný přístup k poskytovatelům Analyzovat střednědobé plány rozvoje Podpořit terénní a ambulantní služby Podpořit služby sociální prevence Podpořit deinstitucionalizaci a humanizaci Zpřesnit rozsah Programu podpory B Nepodpořit navyšování kapacit pobytových služeb Nepodpořit služby v rozporu s pravidly dotačního řízení

4 Vyloučit střet zájmů a zajistit rovný přístup k poskytovatelům Zajistíme stanovením a zveřejněním exaktního způsobu výpočtu dotace u všech služeb všech poskytovatelů v jednotlivých krajích Stanovisko kraje o výši dotace bude po projednání s MPSV závazné Nebude vyhlášen mimořádný termín pro podání žádostí o dotace

5 Analyzovat střednědobé plány jako podklad pro poskytování dotací Cílem analýzy je určit Potřebnost jednotlivých služeb Dostupnost na území kraje Kvantifikaci požadavků na dotace za jednotlivé kraje Kraje zároveň upřesní plnění plánů rozvoje ve vztahu k zajištění dostupnosti sociálních služeb

6 Podpořit terénní a ambulantní služby Především centra denních služeb, denní stacionáře, pečovatelské služby a osobní asistenci Podpora za kraj zhruba 100% částky přidělené této formě služeb v roce 2012 Současně zohledníme nárůst požadavků na služby sociální prevence, které nebyly zařazeny do IP krajů

7 Podpořit služby sociální péče a sociální prevence Služby zaměřené na Podporu dětí ohrožených vyloučením Podporu pěstounských rodin Prioritou je i v době rozpočtových úspor zabránit budoucímu rozvoji sociálně nežádoucích jevů Podpora za kraj zhruba 100% částky přidělené této formě služeb v roce 2012

8 Podpořit deinstitucionalizaci a humanizaci Podporovány budou pobytové služby s probíhajícím procesem, které Jsou zapojeny v projektu MPSV a prokázaly výsledky procesu Pracují na procesu mimo projekt a mají prokazatelné výsledky Nebo služby se schváleným záměrem zapojení do Nebo služby se schváleným záměrem zapojení do procesu v roce 2013

9 Zpřesnit rozsah působnosti Programu podpory B Rozsah působnosti je široce definován zneužívání Striktní definice kdy a pro jaké služby Vyloučení exkluzivity odlehčovacích služeb zajišťovaných poskytovateli paliativní péče Posílení programu podpory A o adekvátní částku

10 Krizový scénář Pro případ neparticipace krajů MPSV stanoví tzv. normativní výši dotace pro jednotlivé kapacity služeb Návrh třídění: Základní Dle úrovně regionálních charakteristik a potřeb Na základě vyrovnání rozdílů vzniklých zásahy MPSV v roce 2012 Variantní způsob

11 Shrnutí a výhledy Alokace určená státním rozpočtem. Principy dotačního řízení ve smyslu priorit resortu. Spolupráce KÚ ve smyslu plného výkonu státní správy v přenesené působnosti. Rok 2013 je poslední rok, kdy financování bude ve formě stávajícího způsobu poskytování dotací, tj. přímo MPSV poskytovatelům sociálních služeb

12 Rok 2014 Determinanty: Nabytí účinnosti 101a z. č. 108/2006 Sb., o sociálních službách. Alokace i nadále určena státním rozpočtem. Dotační řízení pro kraje jakožto samosprávné celky. Dotační řízení přímo realizované MPSV možná varianta nadregionálních služeb na přechodnou dobu Z úrovně MPSV žádné celostátní služby. Možnost realizace dotačního řízení pro projekty s inovativními prvky v sociálních službách Prováděcí právní předpis podle 101a, odst. 7.

13 Rok 2014 Na základě uvedených principů, střednědobých plánů a jednotlivých koncepcí krajů: Sestaveny základní varianty pro financování sociálních služeb: parametrická, subsidiární, předreformní a reformní. Varianty nemusí být vnímány jako samostatné modely, mohou na sebe plynule navazovat nebo v některých jednotlivých účincích se vzájemně ovlivňovat a prolínat.

14 Rok 2014 Parametrická Vychází ze stávajícího leg. rámce ( 101a). Dotace pro kraje bude účelově členěna na dotace na služby sociální péče, prevence a poradenství. Financování sociálních služeb bude vícezdrojové a část finančních prostředků na provozní náklady soc. služeb budou zajišťovat samosprávy ze svých rozpočtů. MPSV vydá metodické doporučení, jak nastavit síť soc. služeb a jak realizovat výběr potřebných kapacit. K 101a bude upraven způsob a příp. kritéria pro plnění podmínek pravidel veřejné podpory a zákazu střetu zájmů.

15 Rok 2014 Předreformní (změna ve způsobu financování, finanční prostředky jdou za uživatelem soc. sl.) Varianta předpokládá zásadní revizi přístupu k propojení financování a potřeb cílových skupin. Vyrovnávací platba - navazuje přímo na potřeby uživatelů sociálních služeb a bere v úvahu finanční možnosti uživatelů, - je diferencovaná a testovaná, - vyplácená poskytovateli sociálních služeb na konkrétního uživatele. Vychází z analýzy potřeb cílových skupin na území, navazuje volba adekvátního způsobu naplnění potřeb.

16 Rok 2014 Reformní Změna zákona č. 108/2006 Sb. zejména v odstranění taxativního vymezení druhů soc. služeb, a to i ve vazbě na poskytované činnosti. Alokace veřejných prostředků - na základě důsledně prováděné analýzy potřeb cílových skupin dle lokalit + plán adekvátního naplnění těchto potřeb. Kalkulace nákladů činností sociálních služeb a získávání objektivních dat z lokalit. Distribuce finančních prostředků = věcné plnění poskytovatelům služeb vybraných na základě soutěžních mechanismů (samostatné působnost krajů) a dále i možnou kombinací dávek pro uživatele.

17 Děkuji za pozornost