Národní infrastruktura pro elektronické zadávání veřejných zakázek (NIPEZ)

Transkript

1 Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Odbor veřejného investování, květen 2011 Národní infrastruktura pro elektronické zadávání veřejných zakázek (NIPEZ)

2 Obsah prezentace 1. Základní vymezení NIPEZ Přínosy NIPEZ Vývoj NIPEZ Nový systém e-tržišť

3 Základní vymezení NIPEZ MMR je nositelem průřezového projektu s názvem Národní infrastruktura pro elektronické zadávání veřejných zakázek (NIPEZ) Velké zatížení úřadů veřejné správy agendou zadávání VZ. Zefektivnění této agendy je plně v souladu se Strategií realizace Smart Administration v období Pomalý postup ČR v elektronizaci zadávání VZ výsledky Šetření elektronizace 2008 Snaha naplnit strategii vlády ČR v oblasti zavádění moderních informačních a komunikačních technologií do procesů zadávání VZ. 3

4 Výstup NIPEZ Očekávaným výstupem průřezového projektu je modulárně členěná soustava informačních systémů pokrývající životní cyklus VZ Moduly pro plnění zákonné povinnosti, zadavatelů v oblasti uveřejňování informací o veřejných zakázkách (viz ustanovení 146 ZVZ) Elektronické nástroje (národní a individuální) Další moduly, popř. informační systémy zajišťující definované funkce v rámci podpory životního cyklu VZ Rozhraní na jiné interní a externí informační systémy, za účelem zajištění vazby na procesy, které předchází či následují po VZ a za účelem sdílení dat. 4

5 NIPEZ - modulárně členěná soustava IS Systémy egovernment Národní el. nástroj (NEN) TED NIPEZ Okolní informační systémy Rozhraní mezi celým NIPEZ a okolními IS IS zadavatele e-tržiště e-tržiště IS VZ US a další části IS VZ Individuální Individuální el. nástroje nástroje IS dodavatele Komoditní číselníky 5

6 NIPEZ Pokrytí životního cyklu VZ Vyhodnocení VZ a přijetí opatření pro následné VZ Zaplacení ceny předmětu VZ (einvoicing) Plánování veřejných zakázek Objednání a dodání předmětu VZ (eordering) Specifikace VZ a příprava zadávacích podmínek Schválení a podpis smlouvy Zadávací řízení pro VZMR/pod-/nadlimit ní VZ Soutěž o návrh Koncesní řízení Schválení zadávacích podmínek a VZ Procesy zajišťované NEN a individuálními elektronickými nástroji Procesy zajišťované IS VZ US, NEN, individuálními elektronickými nástroji, e-tržišti Výhledové funkcionality 6

7 Přínosy NIPEZ Hlavním cílem průřezového projektu je dosáhnout finančních úspor elektronizací zadávání veřejných zakázek v ČR, a to: Snížením cen nakupovaných komodit Snížením transakčních nákladů spojených s procesy zadávání VZ na straně zadavatelů i dodavatelů Další očekávané přínosy: Větší transparentnost zadávání zejména u standardizovaných komodit povinně zadávaných elektronicky v rámci míry závaznosti Lepší přehled zadavatelů o VZ v rámci organizace, včetně možnosti lépe provádět výdajové analýzy a optimalizovat nákup Zjednodušený přístup ÚOHS k zrealizovaným tendrům v rámci provádění dohledové činnosti Snížení počtu námitek proti postupům zadavatele díky zvýšení transparentnosti v rámci elektronického zadávání 7

8 Vývoj NIPEZ V únoru 2010 byl dokončen projekt pod názvem Návrh modelu fungování NIPEZ. Aktivity projektu byly financovány z Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost (OPLZZ) V rámci těchto aktivit byly vytvořeny následující dokumenty: Návrh modelu fungování NIPEZ Studie proveditelnosti projektu NIPEZ, Oba dokumenty sloužily jako podklad projektové žádosti na čerpání dotace z Integrovaného operačního programu (IOP), která byla schválena a MMR začalo s realizací projektu. V obou dokumentech bylo navrženo řešení NIPEZ v 5 variantách, ze kterých byla na základě kvalitativních a kvantitativních parametrů vybrána nejvhodnější varianta. Ta je založena na koexistenci Národního elektronického nástroje (NEN) a řešení jednotlivých zadavatelů/resortů, kteří z nejrůznějších důvodů nebudou mít zájem o používání národního řešení. 8

9 Další postup v rámci průřezového projektu NIPEZ Další aktivity byly rozděleny v závislosti na prioritách nositele projektu a možnostech úpravy legislativního rámce do dvou následujících projektů: 1. Vytvoření a spuštění nové verze e-tržišť, NEN a ostatních modulů NIPEZ - NEN spuštění pilotního provozu Vzdělání uživatelů etržiť (začátek podzim 2011), spuštění Nasazení nové verze e-tržišť NEN či individuálních nástrojů bude probíhat ve dvou etapách. V 1. etapě bude používání závazné pro ústřední orgány státní správy (ÚOSS) a jejich vybrané podřízené organizace dle Nařízení vlády ČR. Poté bude fungování komponent vyhodnoceno a bude případně rozhodnuto o povinném používání všemi zadavateli VZ v ČR po novele zákona o veřejných zakázkách (2. etapa). 9

10 Diagram průřezového projektu NIPEZ 312,5 mil. Kč NÁKLADY Návrh modelu fungování NIPEZ celkem 4 mil. Kč Vytvoření a spuštění nové verze e- tržišť, NEN a ostatních modulů NIPEZ celkem 300 mil. Kč Školení uživatelů ětržišť celkem 8,5 mil. Kč IOP OPLZZ 2009 Zahájení realizace 2010 ČAS 10

11 Návrh nového systému elektronických tržišť veřejné správy 11

12 E-tržiště Elektronické tržiště je webová aplikace, která umožňuje elektronické zadávání veřejných zakázek ve stanovených zadávacích řízeních. E-tržiště je plně elektronický systém, všechny úkony v zadávacím řízení provádí zadavatel i dodavatel v elektronické podobě. V rámci soustavy Národní infrastruktury pro elektronické zadávání veřejných zakázek (NIPEZ) bude existovat několik e-tržišť. 12

13 E-tržiště 13

14 Usnesení vlády č. 343 ze dne Povinnost je uložena: a.) Všem ústředním orgánům státní správy (ÚOSS) tak, aby prostřednictvím e-tržiště bylo zadáváno 100 % finančního objemu vynakládaných ze strany ÚOSS na vyjmenované standardizovatelné komodity (Seznam standardizovaných komodit) b.) Podřízeným organizacím jednotlivých ÚOSS, kteří jsou veřejnými zadavateli dle ustanovení 2 odst. 2 písm. a) a b) ZVZ, tak, aby prostřednictvím e-tržiště bylo zadáváno alespoň 50 % finančního objemu vynakládaných podřízenými organizacemi ÚOSS na vyjmenované standardizovatelné komodity Dobrovolně budou moci e-tržiště používat i ostatní zadavatelé. E-tržiště rovněž budou moci zadavatelé používat i pro jiné komodity, než které budou pro zadávání e-tržiště určeny vládou ČR. V pravidlech používání e-tržiště bude mít příslušný ústřední orgán státní správy možnost získat výjimku pro používání svého resortního tržiště 14

15 Soutěž o nové provozovatele Ministerstvo pro místní rozvoj Správce e -tržiště Zadavatelé Zadavatelé Zadavatelé 1. stupeň výběru provozovatelů Koncese Kvazikoncese 2. stupeň výběru provozovatelů Veřejná zakázka (poplatky hradí zadavatelé zcela, či zčásti) Volné (poplatky hradí MMR) Používají pouze příslušné resorty na základě výjimky E-tržiště v rámci NIPEZ Resortní e -tržiště E-tržiště 1 E-tržiště 2 E-tržiště 3 E-tržiště 4 E-tržiště 5 SEPO Případné další Účastní se zadávacích řízení Zadavatelé Zadavatelé Dodavatelé 15

16 Seznam standardizovaných komodit Příklady komodit, které rozšiřují současný rámec ICT komodit zadávaných prostřednictvím e-tržišť CPV kód CPV Kategorie Příklad předmětu plnění (komodit) / podřazených CPV kódů Nábytek (včetně kancelářského), zařízení interiéru, domácí spotřebiče (mimo osvětlení) a čisticí prostředky Sedadla, židle a související výrobky a jejich díly Židle, Křesla, Pohovky Stoly, skříně, psací stoly a knihovny Psací stoly, Stoly, Skříně a knihovny Kancelářský nábytek Kartotéční skříně, Výstavní skříně, Počítačový nábytek (.. další kategorie) 16

17 Technická specifikace Technickou specifikací je myšlen dokument, jež bude obsahovat detailní požadavky na: Funkčnost e-tržiště odvinutou zejména od podporovaných režimů zadávacích řízení Vazby na jiné moduly NIPEZ (v souladu s dokumentem Návrh modelu fungování národní infrastruktury pro elektronické zadávání veřejných zakázek ) Rozhraní na jiné IS (relevantní informační systémy pro egovernment v ČR, vnitřní systémy zadavatelů) rozsahy vyměňovaných dat, vztahy mezi všemi systémy atd. Shodu e-tržiště s legislativními požadavky, příp. obecnými standardy pro životní cyklus informačních systémů Zajištění změnových řízení ve vazbě na změny legislativy vzhledem k častým změnám legislativy bude technická specifikace obsahovat požadavek na konfigurovatelnost e-tržiště. 17

18 Obchodní model Stávající obchodní model není v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb. v pozdějším znění (poplatky hradí dodavatel). Náklady na provoz etržiště budou hrazeny ze státního rozpočtu (prostřednictvím správce etržiště, tj. MMR), jednotliví zadavatelé a dodavatelé budou využívat etržiště bezplatně. Provozovatelům bude vyplácena výkonová platba za jednotlivá zadávací řízení/ úkony, které zadavatelé provedou prostřednictvím příslušného tržiště, provozovatelům nebudou vypláceny žádné platby za dostupnost služeb e-tržiště. Účastníci obchodního modelu: Ministerstvo pro místní rozvoj ČR správce e-tržiště, Provozovatelé e-tržišť pro veřejnou správu (počet stanoven na 5), Vlastníci jednotlivých e-tržišť, Zadavatelé, Dodavatelé. Další účastníci: Odborná a široká veřejnost, Kontrolní a dohledové orgány vymezené legislativou ČR. 18