Evropský sociální fond Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti

Transkript

1 Kód předmětu: REG902 Název v jazyce výuky: Regionální politika Evropské unie a v České republice Název česky: Název anglicky: Název německy: Způsob ukončení a počet kreditů: Regionální politika Evropské unie a v České republice Regional Policy of the European Union and in the Czech Republic Regionale Politik Europäischen Union und Tschechisch Republik zkouška (5 kreditů) (Jeden ECTS kredit odpovídá 26 hodinám studijní zátěže průměrného studenta.) Forma výuky: Prezenční studium: 2/0; Kombinované studium: 2/0 (počet hodin přednášek týdně / počet hodin cvičení týdně) Jazyk výuky: Vyučující: čeština prof. RNDr. René Wokoun, CSc. (garant) Zaměření předmětu: Hlavním cílem předmětu je poskytnout posluchači ucelené teoretické i praktické znalosti regionální politiky Evropské unie a České republiky. Přitom akcentuje aspekt koncepční činnosti státu, regionálních a lokálních orgánů s cílem efektivního a vyváženého rozvoje obcí, měst a regionů. Poznatky získané v kurzu kvalifikují posluchače ve sféře regionální politiky EU a v ČR, včetně využívání strukturálních aj. fondů EU pro potřeby centrální, regionální a lokální správy v ČR. Výstupy předmětu: Obsah předmětu: Publikovatelná seminární práce na téma z regionálních věd. V úvodní části budou objasněna východiska při řešení problematiky regionální politiky, regionálního a územního rozvoje. Objasněna zde bude charakteristika systému regionální politiky a územního rozvoje v zemích EU z hlediska jejich postavení v systému veřejné správy (včetně legislativního postavení), struktury a uplatňování nástrojů regionální politiky a posouzení efektů jejich působení, posouzení významu klíčových diferencí mezi autonomním systémem každého státu EU a systémem EU jako takovým. V návaznosti na to bude charakterizován stávající systém regionální politiky a územního rozvoje v České republice, včetně jeho vazeb na minulé období a identifikace klíčové diference stávajícího systému ve vztahu k EU. Srovnávací analýza regionální politiky se zaměří na zhodnocení následujících strategických hledisek analýza metodologie regionálního plánování a jeho legislativy, úloha

2 centrální státní správy ve sféře regionální politiky, regionální strategie a politika centrální správy, zdroje financování pro podporu regionálního rozvoje, nástroje regionální politiky, analýza statistických ukazatelů užívaných v analýze regionálního rozvoje, vliv regionální politiky EU na řešení regionálních problémů na národní úrovni. Diskutována budou zásadní témata současného vývoje regionů ČR, tzn., že se bude hovořit o: pomalém prohlubování regionálních rozdílů v sociálních poměrech obyvatelstva (zlepšování situace v regionech soudržnosti Praha a Střední Čechy, naopak zhoršování v regionech soudržnosti Severozápad a Moravskoslezsko), poměrně významném prohlubování meziregionálních rozdílů v ekonomické výkonnosti (vnitřní rozdíly v regionech soudržnosti, ale také v rámci krajů ČR), prohlubování polohové diferenciace ekonomického a v návaznosti na to sociálního rozvoje, pokud nedojde k razantnímu zlepšení dopravní dostupnosti, dynamickém prohlubování rozdílů v regionálně diferencované ekonomické atraktivitě (mikroregion Mladá Boleslav v regionu soudržnosti Střední Čechy jako příklad růstu), snižování rozdílů v kvalitě životního prostředí (v celé zemi). Rovněž součástí výuky a doktorandských prezentací budou následující otázky objasňující a vysvětlující hlavní příčiny nerovnovážného rozvoje regionů a vzniku regionálních disparit na území ČR: Výrazný pokles výroby a zaměstnanosti v těžkém průmyslu těžba uhlí, hutnictví, těžké strojírenství, chemie, který dominoval a nadále je nosným v ekonomické struktuře regionů soudržnosti Moravskoslezsko a Severozápad. Nicméně lze předpokládat, že určitá míra zaměstnanosti v těžkém průmyslu bude i v budoucnosti zachována, zejména v oblasti chemie a v hutnictví. Pokles výroby textilního a elektrotechnického průmyslu, což se projevilo vážnými dopady zejména na ekonomiku a zaměstnanost v regionu soudržnosti Severovýchod (Liberecký a Královéhradecký kraj, v případě textilního průmyslu i v kraji Pardubickém) a odvětví oděvního a obuvnického průmyslu s dopady zaměstnanosti v regionech soudržnosti Severovýchod (Pardubický kraj - zejména oděvní průmysl), Střední Morava (Zlínský kraj) a Jihovýchod (Vysočina). Snižování počtu pracovníků v zemědělství, které bylo výrazné zejména v horských a podhorských oblastech a v oblastech s relativně vysokým zastoupením tohoto odvětví, zejména

3 v regionech soudržnosti Jihovýchod a Střední Morava (Olomoucký kraj). Rozvoj terciérního sektoru, kterým byla absorbována podstatná část pracovníků uvolňovaných z neefektivních výrob. Rozvoj terciérního sektoru se s větší intenzitou koncentroval do velkých měst a aglomerací. Nestejnoměrný rozvoj soukromého podnikání, zejména malého a středního podnikání, kde se nepodařilo vytvořit dostatečně silný sektor malých a středních firem zaměřených na výrobu hmotných statků a na průmyslové služby. Kvalita lidských zdrojů (vzdělanost, podnikatelská tradice) a místní samosprávy (orientace na koncepční přístupy, strategické plánování apod.). Nerovnoměrná vybavenost území technickou infrastrukturou. Nerovnoměrná územní dostupnost zdravotnické infrastruktury a nerovnoměrná dostupnost jak standardní, tak i komplexní zdravotně-sociální péče. Nízká meziregionální mobilita pracovních sil, spojená s omezenou možností získání bytů v místech pracovních příležitostí a se zhoršující se dopravní obslužností zajišťovanou prostředky hromadné osobní dopravy, tíživě se projevující především v oblastech s nízkou hustotou zalidnění a většími vzdálenostmi mezi obcemi. Přetrvávající neuspokojivý stav životního prostředí zejména v těžebních oblastech s kumulací starých ekologických zátěží brownfields a v oblastech s nepříznivou strukturou průmyslové základny Moravskoslezsko a Severozápad a v důsledku kumulace různorodých škodlivých vlivů ve velkých městech Praha, Brno, Plzeň, Ústí nad Labem, Pardubice-Hradec Králové a jejich okolí. Existence řady územně-technických specifik a problémů ztěžujících rozvoj některých regionů. Jedná se zejména o důsledky těžby nerostných surovin a o mimořádně velkou členitost krajiny (podíl horských a podhorských oblastí na území regionu), způsobující problémy v oblasti dopravní dostupnosti a ekonomické efektivnosti regionů. Rozdílná geografická poloha regionů v rámci České republiky i vzhledem ke státům EU a hlavním evropským dopravním koridorům, přetrvávající periferní postavení převážné většiny příhraničních regionů.

4 Další částí bude analýza nástrojů EU a politické aspekty regionální politiky, kde bude věnována pozornost specifickým nástrojům a operativnímu řízení užívaným k podpoře regionálního rozvoje cílům a principům strukturální politiky EU, otázkám "adicionalitu" pro fondové příspěvky členských zemí, vázaným na granty EU a "partnerství" formované mezi EU, členskými státy a regionálními subjekty úloze Výboru regionů apod. Pokud jde o regionální politiku v České republice bude zde probráno vyhodnocení současné české regionální politiky z hlediska její adaptibility na regionální politiku EU, systém regionální politiky ve vztahu k vnitřním podmínkám a současné kompatibilitě se systémem v EU, úloha centrální regionální a lokální správy ve finanční, politické, plánovací a manažerské podpoře regionálního rozvoje, statistickým ukazatelům potřebným pro zjišťování regionálních rozdílů a metodologické srovnání s obdobnou statistikou EU, specifickým nástrojům a operativních nařízení, užívané na regionální a lokální úrovni pro podporu regionálního rozvoje a reformním postupům pro rozvoj české integrace ve vazbě na možné otevírání regionální politiky EU pro zapojení ČR. Metody výuky a studijní zátěž (počet hodin studijní zátěže): Druh Prezenční studium Kombinované studium Celkem 26 h 26 h Požadavky na ukončení (váha): Seminární práce a její obhajoba, ústní zkouška. Zvláštní podmínky a podrobnosti: žádné

5 Literatura (výběr vhodné literatury pro doktoranda s ohledem na téma disertace provede přednášející se školitelem): 1. AGNEW, J., KNOX, P:. The Geography of the World Economy. Arnold, London, ISBN ALBRECHT, L., MOULAERT, F., ROBERTS, P., SWYNGEDOUW, E.: Regional Policy at the Crossroads European Perspectives. Jessica Kingsley, London, 1989, 198 s. 3. AMIN, A., THRIFT, N. (eds.): Globalisation, Institutions and Regional Development in Europe. Oxford University Press, Oxford, ARMSTRONG, H., TAYLOR, J.: Regional Economics and Policy. Philip Allan, Oxford, BACHTELR, J., TUROK, I.: The Coherence of EU Regional Policy. Jessica Kingsley Publishers, London, BRADLEY J., MORGENROTH E., UNTIEDT G.: Macro-regional evaluation of the Structural Funds using the HERMIN modelling framework. University of Jyväskylä, COLE, J.: Geography of the World's Major Regions. Routledge, Cooperation for European Regional Development. European Commission. Luxembourg, DAVIES, S.: Regional Policy in the French Regions. In: Regional Policy in the Regions: An International Comparison Final Report, Edited by Douglas Yuill, European Policies Research Centre University of Strathclyde De BLIJ, H. J., MUPHY, A. B.: Human geography: culture, society, and space. 7th ed. John Wiley & Sons, New York,2003, 555 s. ISBN GOODALL, B.: Dictionary of Human Geography ISBN HAGGETT, P.: Geography: a global synthesis. 1st pub. Harlow: Prentice Hall, 2001, s. ISBN HAMPL, M.: Geografická organizace společnosti v České republice: transformační procesy a jejich obecný kontext. Univerzita Karlova v Praze, 2005, 147 s. 15. ISBN X. 16. CHESHIRE, P.C., DURANTON, G.: Recent Developments In Urban and Regional Economics. Cheltenham: Edward Edgar Publishing, MAIER, G., TODTLING, F.: Regionální a urbanistická ekonomika. 1. díl. Bratislava, ISBN MAIER, G., TODTLING, F.: Regionální a urbanistická ekonomika. 2. díl. Bratislava, ISBN MACHÁČEK, J.: Hodnocení vlivů na prostředí ve městech. VŠE, Praha, ISBN MATES, P., WOKOUN, R. a kol.: Malá encyklopedie regionalistiky a veřejné správy. Praha: Prospektrum, Praha, 2001, 200 s. ISBN OECD Territorial Reviews - Czech Republic. Organisation for Economic Co-Operation and Development, Paris, 2004, 141 s. ISBN SIEBERT, H.: Regional Economic Growth: Theory and Policy. Scranton, TOTH, P., a kol.: Financování obcí sociálně ekonomický rozvoj systému. Praha: Oeconomica, Praha, 2005, ISBN VANHOVE, N.: Regional Policy: a European Approach, theory and practice. Aldershot, Ashgate, 1999, 636 s.

6 25. VITURKA, M.: Innovative potential regional evaluation in the Czech Republic. In Proceedings International Conference on Regional and Urban Modeling. Brussels: EcoMod, 2006, pp WOKOUN, R., LUKÁŠ, Z., KOUŘILOVÁ, J.: Výkladový slovník regionální 27. a strukturální politiky Evropské unie. IFEC, Praha, 2002, 168 s. ISBN WOKOUN R., MATES P. (eds.): Management regionální politiky a reforma veřejné správy. Praha: Linde Praha, a.s., 2006, 352 s. ISBN WOKOUN, R.: Regionální politika a rozvoj v České republice. 2. vydání, MMR ČR, Praha, 1999,87s. 30. WOKOUN, R. a kolektiv: Příprava České republiky na využívání strukturálních fondů, 2.vydání, Strukturální fondy, No. 1, MMR ČR, Praha, 1998, 85 s. 31. WOKOUN, R. a kolektiv: Podpora regionální a municipální politiky v EU. Řada: Cesta do Evropské unie, Sv.č. 8, Praha, 1997, 66 s. 32. WOKOUN, R.: Česká regionální politika v období vstupu do Evropské unie. Praha: Oeconomica, VŠE, Praha, 2003, 328 stran. ISBN WOKOUN, R.: Regionální a strukturální politika Evropské unie: obecná východiska, implementace a monitorování. Praha: Oeconomica, VŠE, Praha, 2004, 78 stran. 34. ISBN X. 35. WOKOUN, R.: Strukturální fondy a obce I. Praha: ASPI a. s., Praha, 2006, 146 stran. ISBN WOKOUN R.: Management regionální politiky v ČR. In: Regionální studia, číslo 1/2007, Vysoká škola ekonomická v Praze, s ISSN WOKOUN R., MALINOVSKÝ J. a kol.: Regionální rozvoj. Linde Praha a.s., 2008, 322 s. ISBN WOKOUN R.: Evaluation of programming documents and policies. In: 12th INTERNATIONAL COLLOQUIUM ON REGIONAL SCIENCES. Department of Regional Economics and Administration, Faculty of Economics and Administration, Masaryk University, 2009, s ISBN WOKOUN, R., KOURILOVA, J., PELUCHA, M., KVETON V.: Prospective Future Trends in Urban Rural Relationships within the Territorial Agenda of the EU: A Critical Analysis of Implementation with a Special Focus on the Example of the Czech Republic. European Planning Studies, Volume 18, Issue 11 November 2010, pages , ISSN WOKOUN R., MATES P., Kadeřábková J. a kol.: Základy regionálních věd a veřejné správy. Nakladatelství Aleš Čeněk, Plzeň, 2011, 474 s. ISBN YUILL, D, WISHLADE, F.: Regional policy developments in the members states: a comparative overview of change. Regional and Industrial Policy Research Paper, No 45, Glasgow, 2 European Policies Research Centre, 2001, 49 s. 42. Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), v platném znění. 43. Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), v platném znění. 44. Zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze. 45. Zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, v platném znění.