UŽIVATELSKÁ PŘÍRUČKA K PORTÁLU INTEGROVANÉHO REGISTRU ZNEČIŠŤOVÁNÍ

Transkript

1 UŽIVATELSKÁ PŘÍRUČKA K PORTÁLU INTEGROVANÉHO REGISTRU ZNEČIŠŤOVÁNÍ Ministerstvo životního prostředí, Praha, 2009

2 2 Autoři Kolektiv pracovníků odboru integrované prevence a IRZ MŽP Kontakty Ministerstvo životního prostředí Odbor integrované prevence a IRZ Vršovická Praha 10 Odkazy Všechna práva vyhrazena! Citace bez uvedení zdroje, komerční rozmnožování, distribuce nebo jiné využití jakékoli části této zprávy bez souhlasu vydavatele (MŽP) bude chápáno jako neoprávněný zásah do autorských práv. Uživatelská příručka popisuje stav portálu k 15. prosinci Informace v příručce mohou být v budoucnu kdykoli v případě potřeby a změn na stránce aktualizovány. Provozovatel portálu (MŽP) si vyhrazuje právo změn portálu oproti stavu popsaném v této příručce.

3 3 Obsah 1. Proč byl portál IRZ vytvořen Komu je portál určen Struktura portálu IRZ Úvodní stránka Horní část stránky Levý sloupec Pravý sloupec Prostřední sloupec Hlavní menu Úvodní stránka O IRZ Aktuality Vyhledávání v IRZ Ohlašované látky Ohlašování Metody měření Rozptýlené zdroje Registry znečišťování Protokol o PRTR Evropský PRTR Dokumenty Otázky a odpovědi Důležité pojmy Semináře k IRZ Odkazy Kontakty Horní menu O IRZ Pro veřejnost Pro provozovatele Služby Mapa stránek RSS kanál Newsletter Závěr Použité zkratky... 17

4 4 1. Proč byl portál IRZ vytvořen 2. Komu je portál určen 3. Struktura portálu IRZ Internetový portál integrovaného registru znečišťování životního prostředí (IRZ) byl vytvořen v souvislosti se zavedením povinného zveřejňování úniků a přenosů vybraných znečišťujících látek z provozoven podle zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci). Samotný IRZ lze definovat jako veřejně přístupnou databázi údajů o únicích a přenosech vybraných znečišťujících látek, které jsou ohlašovány za jednotlivé provozovny na základě splnění stanovených kritérií. Zřizovatelem portálu je Ministerstvo životního prostředí (MŽP). Na tvorbě portálu se rovněž podílí CENIA, česká informační agentura životního prostředí. Portál je určen všem cílovým skupinám (veřejnost, veřejná správa, nevládní organizace, průmyslové podniky a organizace, média, výzkumné instituce, a další), které hledají konkrétní relevantní informace o znečišťování životního prostředí v České republice. Specifické informace jsou poskytovány provozovatelům, kteří musí plnit své ohlašovací povinnosti do IRZ. 3.1 Úvodní stránka Úvodní stránka portálu (obr. 1) umožňuje rychlý přístup do jednotlivých sekcí. Je rozčleněna do čtyř vzájemně graficky oddělených částí: 1. Horní část stránky s horním menu; 2. Levý sloupec s hlavním menu; 3. Pravý sloupec s rychlými odkazy; 4. Prostřední sloupec s aktualitami. Hlavním úkolem portálu IRZ je splnění zákonné povinnosti bezplatného a přímého přístupu k informacím o znečištění životního prostředí (emise, havarijní úniky, přenosy) pro veřejnost. Ohlašování probíhá každoročně, přičemž provozovatel požadované údaje o jednotlivých znečišťujících látkách ohlašuje vždy do 31. března běžného roku za předchozí kalendářní rok a zveřejnění údajů za předchozí kalendářní rok probíhá prostřednictvím Internetu vždy k 30. září běžného roku. Portál je volně přístupný na adrese Předkládaná stručná uživatelská příručka přináší popis a základní výčet funkcí portálu IRZ. Příručka by měla usnadnit orientaci na stránkách

5 5 Obr. 1: Úvodní stránka portálu IRZ (stav z ledna 2009)

6 6 3.2 Horní část stránky Kromě grafické identifikace portálu se zde nacházejí i aktivní prvky. Například je to rychlý přístup k fulltextovému vyhledávání obsahu portálu. Kliknutím na sousedící modré kulaté tlačítko se symbolem otazníku se zobrazí nápověda. Na červené liště je uvedena v textové podobě hierarchická pozice aktuální stránky v rámci celého portálu. Dále se zde nacházejí speciální odkazy pro jednotlivé cílové skupiny uživatelů portálu (veřejnost, ohlašovatelé, ověřovatelé), přístup ke službám a mapě stránek. VÍTE ŽE? Kliknutím na logo MŽP v levém horním rohu se dostanete zpět na úvodní stránku. 3.3 Levý sloupec Obsahuje hlavní menu (obr. 2), které uživatele přímo přesměrují do jednotlivých sekcí (úrovní) stránky. Levý sloupec má stálou obsahovou náplň a nemění se. V levém sloupci se nachází i pole pro rychlé vyhledávání v registru. Nápověda k vyhledávání se vyvolá kliknutím na modré kulaté tlačítko s otazníkem. VÍTE ŽE? Stačí zadat do vyhledávacího pole jen část názvu hledané organizace. Další součástí levého sloupce je textové pole sloužící pro registraci k odběru novinek prostřednictvím služby Newsletter (viz kapitola 7 příručky), které se nachází bezprostředně pod hlavním menu. Obr. 2: Hlavní (levé) menu portálu IRZ

7 7 3.4 Pravý sloupec Pravý sloupec (obr. 3) standardně obsahuje tzv. rychlé odkazy. Jedná se o přímé odkazy na konkrétní aktuální dokumenty a informace, které se bezprostředně týkají problematiky registrů znečišťování (resp. IRZ). Pravý sloupec je použit jen v některých případech (např. na úvodní stránce). V případě, že není použit, jeho prostor rozšiřuje prostřední hlavní sloupec. 3.5 Prostřední sloupec Obsah prostředního sloupce se mění v závislosti na zvolené položce z hlavního (levého) menu nebo z odkazů v horní části stránky. Pokud je například zvolena rubrika Vyhledávání v IRZ, zobrazí se v prostředním sloupci vyhledávací formulář se všemi náležitostmi. V některých případech je prostřední sloupec prostorově rozšířen o sloupec pravý a tvoří společně jeden celek. Obr. 3: Pravý sloupec obsahující tzv. rychlé odkazy portálu IRZ (stav z ledna 2009)

8 8 4. Hlavní menu 4.1 Úvodní stránka Kliknutí na odkaz vrací čtenáře na úvodní stránku IRZ (tj. na O IRZ Obsahuje základní informace o integrovaném registru znečišťování životního prostředí. Vhodné zejména pro ty, kteří se s touto problematikou setkávají poprvé. Zároveň je zde stručně vysvětleno zařazení problematiky do právního rámce. Jednotlivé zákony, nařízení a vyhlášky je možné stáhnout v elektronické formě (formát pdf). Je zde vysvětlena i provázanost s evropskými právními předpisy. 4.3 Aktuality Sekce obsahuje přehledně a strukturovaně všechny novinky, které byly na stránkách IRZ zveřejněny. Součástí sekce Aktuality je i archiv, ve kterém lze snadno vyhledávat podle roku a data zveřejnění jednotlivých aktualit. Základní pohled nabízí z důvodu přehlednosti pouze část textu jednotlivých aktualit. VÍTE ŽE? 4.4 Vyhledávání v IRZ Celý text aktuality se zobrazí buď kliknutím na nadpis nebo na odkaz uvozený textem celý text. Klíčovou funkcí, která je na portálu IRZ implementována, je vyhledávání jednotlivých organizací a množství konkrétních škodlivých látek jimi vypouštěných, které se dostávají do životního prostředí z jejich provozoven. Vyhledávání v IRZ je možné podle následujících kritérií (obr. 4): 1. Ohlašovací rok. 2. Druh úniku (do ovzduší, do vody, do půdy, přenosy v odpadních vodách a přenosy látek v odpadech). 3. Typ emise (běžné, havarijní, celkové). 4. Množství (nadlimitní, podlimitní). 5. Metoda zjišťování (C výpočet, M měření, E odhad). 6. Ohlašovatel (podle názvu organizace, IČ, názvu provozovny nebo identifikačního čísla provozovny IČP). 7. Látka (podle názvu látky a/nebo čísla CAS látky). 8. OKEČ (Odvětvová klasifikace ekonomických činností). 9. NACE (standardní klasifikace ekonomických činností Evropské unie). 10. Lokalita (celá ČR, obec, kraj, NUTS 4). 11. Seskupit podle (organizací a provozoven nebo látek). 12. Řadit úniky (vzestupně nebo sestupně). Obdobný vyhledávací formulář, ale speciálně pro vyhledávání přenosů množství odpadů (od ohlašovacího roku 2007), je uveden pod výše zmíněným. V tomto formuláři lze vyhledávat podle následujících kritérií: 1. Ohlašovací rok. 2. Typ přenosu (nebezpečné/ostatní odpady). 3. Metoda zjišťování (C výpočet, M měření, E odhad). 4. Ohlašovatel (podle názvu organizace, IČ, názvu provozovny nebo identifikačního čísla provozovny IČP). 5. OKEČ (Odvětvová klasifikace ekonomických činností). 6. NACE (standardní klasifikace ekonomických činností Evropské unie). 7. Lokalita (celá ČR, obec, kraj, NUTS 4). Ke spuštění procesu vyhledávání dojde po stisknutí tlačítka Vyhledat úniky a přenosy (resp. Vyhledat přenosy množství ) umístěného na konci každého dotazovacího formuláře. Je možno vyhledávat podle jednotlivých kategorií (např. pouze typ úniku) nebo zadat několik kritérií současně (např. typ úniku, ohlašovací rok, lokalita, látka). Důležité je kromě jiného přidání možnosti seřadit si získané výsledky vyhledávání vzestupně nebo sestupně a získat žebříčky znečišťovatelů pro jednotlivé znečišťující látky podle ohlášeného množství. VÍTE ŽE? Pokud je vybrán typ úniku (přenosu), konkrétní látka, ohlašovací rok a seskupení podle látek je možné získat přehledné pořadí podniků (žebříček) podle vypuštěného množství dané látky (buď vzestupně nebo sestupně). Možný výsledek vyhledávání po zadání kritérií ukazuje obr. 5.

9 9 Obr. 5: Stránka Vyhledávání v IRZ na portálu IRZ Obr. 4: Stránka Vyhledávání v IRZ na portálu IRZ

10 10 Portál IRZ nabízí možnost přehledného znázornění rozmístění provozoven ohlašujících do IRZ na mapě prostřednictvím geoportálu CENIA, české informační agentury životního prostředí ( obr. 6). K práci s daty na mapovém portálu je k dispozici ve formátu pdf samostatná stručná uživatelská příručka. Obr. 6: Vyhledávání údajů z IRZ prostřednictvím mapové aplikace (

11 Ohlašované látky Sekce obsahuje základní parametry všech 93 ohlašovaných látek. O každé ohlašované látce je možné si stáhnout ve formátu pdf detailní informace (názvy, CAS čísla, ohlašovací prahy, základní charakteristika, použití, zdroje emisí, dopady na životní prostředí, dopady na zdraví člověka, rizika atd.; obr. 7). Obr. 7: Ukázka ze sekce Ohlašované látky na

12 Ohlašování Sekce obsahuje kompletní informace o ohlašovacím procesu do IRZ a je orientována na subjekty, které plní ohlašovací povinnosti do IRZ podle příslušných právních předpisů. Provozovatelé se zde dozvědí: právní předpisy pro ohlašování do IRZ, postup při určování rozsahu ohlašovací povinnosti, informace k registraci provozovny IRZ, způsob přidělování identifikačního čísla provozovny, způsob a formu ohlašování, termíny ohlašování údajů, kdo provádí kontrolu plnění ohlašovací povinnosti, jak provést opravu hlášení do IRZ, informace k Centrální ohlašovně MŽP. 4.7 Metody měření Sekce Metody měření se zaměřuje na informace, které se vztahují k problematice měření úniků či přenosů znečišťujících látek. Informace u jednotlivých látek obsahují postupy manuálních, instrumentálních a normovaných metod analýzy a jsou zpracovány pro každou látku jednotnou formou. Údaje uvedené v jednotlivých listech mají ohlašovateli zjednodušit získání informací o měření předmětných látek a případně ho odkázat na relevantní zdroje (literatura, normy). Součástí jsou rovněž soubory ve formátu pdf, které jsou pro nekomerční účely zdarma ke stažení (obr. 8). Obr. 8: Ukázka ze sekce Metody měření na

13 Rozptýlené zdroje Sekce Rozptýlené zdroje obsahuje základní informace o specifickém druhu zdrojů znečišťování, jejichž sledování by měl registr znečišťování rovněž sledovat. Rozptýlené zdroje tvoří nedílnou součást vznikajícího znečištění a jejich společný dopad na životní prostředí může být velmi významný. V uvedené sekci proto budou shromažďovány údaje k těmto zdrojům. 4.9 Registry znečišťování V sekci uživatel nalezne informace o kontextu zavádění veřejně přístupných registrů úniků a přenosů znečišťujících látek účel registrů, vznik registrů, mezinárodní souvislosti a důležité dokumenty Evropský PRTR Uživateli jsou k dispozici podrobné informace o Evropském registru úniků a přenosů znečišťujících látek (European Pollutant Releases and Transfer Register E-PRTR) v následujícím rozsahu: co je Evropský PRTR, Evropský PRTR jako nástupce EPER, právní předpisy přijaté k zavedení Evropského PRTR, rozsah a struktura Evropského PRTR, koho se zavedení Evropského PRTR dotkne, vznik ohlašovací povinnosti do Evropského PRTR, přístup veřejnosti k informacím, Evropský PRTR a český IRZ, právní předpisy ES, dokumenty Otázky a odpovědi Pokud má uživatel portálu dotaz k problematice IRZ, může zkusit vyhledat odpověď v této sekci (obr. 9). Prozatím je k dispozici 21 otázek. Rozsah bude postupně rozšiřován v návaznosti na zavádění nových právních předpisů a rozsahu ohlašování Protokol o PRTR 4.12 Dokumenty Sekce obsahuje důležité údaje týkající se Protokolu o registrech úniků a přenosů znečišťujících látek (Protokol o PRTR): cíl Protokolu, charakteristiku Protokolu, přijetí Protokolu, platnost Protokolu, nároky Protokolu na registry znečišťování, zapojení veřejnosti, důležité dokumenty. Uveden je rovněž odkaz na aktuální stav ratifikačního procesu. Důležité dokumenty týkající se IRZ včetně právních předpisů ČR a EU. Dále lze nalézt příručky a brožury pro ohlašovatele, které podrobně mapují proces ohlašování. Veřejnosti jsou dostupné souhrnné zprávy za jednotlivé ohlašovací roky. Obr. 9: Ukázka ze sekce Otázky a odpovědi na

14 Důležité pojmy Rubrika obsahuje vysvětlení nejdůležitějších používaných výrazů a zkratek Semináře k IRZ MŽP ve spolupráci s CENIA pravidelně organizují semináře k IRZ. V této rubrice jsou vždy uvedeny termíny připravovaných seminářů o IRZ společně s pozvánkou a organizačními pokyny Odkazy Přehledně uvedené odkazy na české a zahraniční stránky vztahující se k problematice registrů znečišťování (obr. 10) a znečišťování jednotlivých složek životního prostředí Kontakty Uživatelé portálu mohou využívat službu helpdesk IRZ (irz.info@cenia.cz), která je určena právě pro řešení dotazů týkajících se IRZ nebo se obrátit na kvalifikované pracovníky MŽP a CENIA. Obr. 10: Ukázka ze sekce Odkazy na

15 15 5. Horní menu 5.1 O IRZ Obsahuje základní informace o integrovaném registru znečišťování. Stručně je vysvětlen právní rámec IRZ a vazba na evropské právo. Jednotlivé zákony, nařízení a vyhlášky je možné stáhnout v elektronické formě (pdf). 5.2 Pro veřejnost Sekce je vhodná pro uživatele z řad veřejnosti, kteří se s problematikou IRZ setkávají poprvé. Obsahuje prvotní shrnutí k IRZ a upozornění na jednotlivé části stránek. 5.3 Pro provozovatele Sekce slouží k výchozí orientaci subjektům, které musí plnit své povinnosti vůči IRZ. 5.4 Služby MŽP a CENIA poskytují služby pro veřejnost i ohlašující subjekty (například zasílání publikací, účast na odborných akcích, tvorba odborných textů, datové výstupy z IRZ). V této rubrice je jejich kompletní přehled a způsob, jak danou službu využít. 5.5 Mapa stránek Mapa stránek usnadňuje orientaci a přehledně zobrazuje hierarchicky celý obsah stránek. Přehledné znázornění struktury odkazů je užitečné zejména pro návštěvníky, kteří se se stránkami teprve seznamují. 6. RSS kanál Portál IRZ nabízí službu RSS kanál. Pokud chce být uživatel informován o zveřejněných novinkách na portálu IRZ, využije služby RSS kanál. RSS kanál je technologie, která umožňuje zasílání informací o novinkách a aktualizacích na webových stránkách (obr. 11). Je určena lidem, kteří chtějí být informováni o změnách na vybraných webových stránkách, ale nechtějí si je opakovaně otvírat. Pro využití je nutné mít na počítači nainstalovanou čtečku RSS kanálů (např. některé webové prohlížeče již RSS čtečku standardně obsahují). Obr. 11: RSS kanál na

16 16 7. Newsletter Službou, která má za účel pravidelného návštěvníka nebo ohlašovatele informovat o novinkách a změnách na internetových stránkách IRZ, je zasílání tzv. newsletterů. Anotace jednotlivých aktualit jsou na rozdíl od služby RSS zasílány přímo do ové schránky odběratele. Přihlášení k odběru je velice jednoduché. Pod hlavním menu v levé části stránek se nachází textové pole, do kterého stačí napsat ovou adresu, na kterou se mají informace zasílat (obr. 12). Od tohoto okamžiku je na zaregistrovanou adresu zaslána bezprostředně po zveřejnění aktuality na stránkách IRZ stručná anotace. Registraci lze kdykoliv zrušit. Podrobnější informace o možnosti zrušení odběru novinek formou Newsletteru lze nalézt v zápatí zaslaných ů. Rovněž zrušení registrace je velmi snadné. 8. Závěr Portál je pro MŽP hlavní informační zdroj pro prezentaci a rozšiřování údajů o integrovaném registru znečišťování. Cílové skupiny, které se zajímají o znečišťování životního prostředí naleznou na jediném místě všechny důležité informace. Na stránkách je umožněno vyhledávání v ohlášených údajích a stahování většiny dokumentů (příručky, letáky, právní předpisy, odborné texty, návody, zahraniční materiály) zdarma ve formátu pdf. Existuje současně i možnost si řadu materiálů objednat v tištěné podobě. O každé látce evidované v IRZ a metodě pro stanovení látek v únicích do ovzduší (vody) se lze dozvědět z informačních listů. Dotazy, náměty či připomínky k IRZ řeší helpdesk (irz.info@cenia.cz). Obr. 12: Umístění registračního pole k odběru newsletteru na

17 17 Použité zkratky IRZ Integrovaný registr znečišťování životního prostředí C Výpočet (Calculation) CENIA Česká informační agentura životního prostředí ČHMÚ Český hydrometeorologický ústav Číslo CAS Číslo látky podle Chemical Abstracts Service E Expertní odhad (Expert estimation) EPER Evropský registr emisí znečišťujících látek (European Pollutant Emission Register) E-PRTR Evropský registr úniků a přenosů znečišťujících látek (European Pollutant Release and Transfer Register) EU Evropská unie IČ Identifikační číslo IPPC Integrovaná prevence a omezování znečištění M Měření (Measurement) MŽP Ministerstvo životního prostředí NACE Standardní klasifikace ekonomických činností Evropské unie (National Classification of Economic Activities) NUTS 4 Statistická územní jednotka na úrovni okresu OKEČ Odvětvová klasifikace ekonomických činností PRTR Registr úniků a přenosů znečišťujících látek (Pollutant Release and Transfer Register) RSS kanál Rodina XML formátů určených pro čtení novinek na webových stránkách a obecněji syndikaci obsahu (Really Simple Syndication, RDF Site Summary, Rich Site Summary)