ISPOP 2011 MANUÁL PRO OVĚŘOVATELE A RECENZENTY

Transkript

1 ISPOP 2011 MANUÁL PRO OVĚŘOVATELE A RECENZENTY

2 Obsah Seznam zkratek Předpoklady pro správné fungování systému ISPOP Technické požadavky...4 Prostředí a předpoklady pro spuštění aplikace ISPOP Popis aplikace ISPOP Uživatelské role Role ověřovatele a recenzenta v systému Funkce PDF formulářů Obecné prvky PDF formulářů PDF formuláře v ISPOP Získání přístupových údajů, přihlášení do ISPOP Získání přístupových údajů Přihlášení do ISPOP Práce s přehledy v aplikaci ISPOP Přehled hlášení Přehled subjektů Přehled provozoven Přehled uživatelů Ověření hlášení Ověření nepoplatkového hlášení Ověření poplatkového hlášení Administrace aplikace Změna údajů subjektu Přidání uživatele Změna údajů uživatele Změna hesla

3 Seznam zkratek Zkratka CENIA IČZÚJ IRZ ISPOP MŽP Význam CENIA, česká informační agentura životního prostředí Identifikační číslo základní územní jednotky Integrovaný registr znečišťování Integrovaný systém plnění ohlašovacích povinností Ministerstvo životního prostředí České republiky 3

4 1 Předpoklady pro správné fungování systému ISPOP 1.1 Technické požadavky Pro přístup do aplikace ISPOP a její správné fungování musí Ohlašovatel disponovat: 1. Počítačem s nainstalovanou aplikací Adobe Reader a webovým prohlížečem (doporučené: Microsoft Internet Explorer, Mozilla Firefox). Produkt Adobe Reader je distribuován k použití zdarma. Pro správnou funkčnost systému je nutné používat verzi 9 nebo vyšší (v současné době Adobe Reader X). Aplikaci Adobe Reader je možné stáhnout na adrese 2. Připojením do sítě internet, a to alespoň na nezbytně nutnou dobu pro příjem/získání přiděleného hlášení. Prostředí a předpoklady pro spuštění aplikace ISPOP Aplikace ISPOP je dostupná na adrese Pro přístup k aplikaci jsou potřebné přihlašovací údaje, které uživatel získá po úspěšné registraci. Popis správného nastavení Adobe Readeru pro práci s formuláři PDF registrace i ohlašování je uveden v kapitole 4. 4

5 2 Popis aplikace ISPOP Některé činnosti prováděné v aplikaci ISPOP vyžadují součinnost více uživatelů zpravidla v různých rolích. Typickým příkladem je žádost o registraci subjektu ohlašovatele, kterou podává oprávněný zástupce subjektu ohlašovatele, a která je systémem dále předložena operátorovi ISPOP k autorizaci (pokud nebyla žádost elektronicky podepsána nebo nebyla zaslána do speciální datové schránky), a následně k ověření až po vygenerování přístupových údajů pro uživatele ohlašovatele. 2.1 Uživatelské role Role uživatelů v systému ISPOP a jejich popis je shrnut v následující tabulce: Role Operátor ISPOP Správce subjektu Uživatel subjektu (zaměstnanec) Ohlašovatel Ověřovatel Recenzent Popis Uživatel, který obstarává běžné činnosti v rámci provozu ISPOP (ověřuje registrace uživatelů, provozoven IRZ, autorizuje hlášení na základě doručených podepsaných listinných potvrzení) ze strany provozovatele (CENIA). Osoba oprávněná vystupovat za subjekt, obvykle statutární orgán nebo osoba, která je k vystupování za subjekt zmocněna. Uživatel, jehož účet zpravidla vytvořil Správce subjektu, a který je oprávněn provádět hlášení do systému ISPOP za svůj subjekt (zaměstnavatele). Fyzická nebo právnická osoba, která má povinnost na základě alespoň jednoho ze zákonů č. 185/2001 Sb. o odpadech, č. 25/2008 Sb. o IRZ a ISPOP, č. 254/2001 Sb. vodní zákon, č. 477/2001 Sb. o obalech nebo č. 86/2002 Sb. o ochraně ovzduší ohlašovat požadované údaje prostřednictvím ISPOP. Orgán veřejné správy, jemuž je ze zákona Ohlašovatelem prostřednictvím ISPOP podáno hlášení. Je odpovědný za provedení kontroly podaného hlášení ověření (KÚ, ORP, ČIŽP). Orgán státní a veřejné správy nebo odborný subjekt (ČIŽP, ČHMÚ ad.), který z titulu svého odborného zaměření a legislativního postavení může nahlížet do všech nebo vybraných skupin hlášení na základě pověření MŽP. Z hlediska vlastního ohlašování prostřednictvím ISPOP nemá přímou odpovědnost. 5

6 3 Role ověřovatele a recenzenta v systému Manuál je určen pro organizace státní a veřejné správy, které vystupují v roli ověřovatele hlášení dle jednotlivých složkových zákonů. Roli ověřovatele v ISPOP vykonávají Krajské úřady / Magistrát hlavního města Prahy, Obce s rozšířenou působností / Městské části Prahy, Oblastní inspektoráty a ředitelství České inspekce životního prostředí a Ministerstvo životního prostředí. Další cílovou skupinou této metodiky jsou ty organizace, které neprovádějí kontrolu hlášení na základě legislativní povinnosti, ale získávají z ISPOP informace obsažené ve schválených hlášeních. Tato skupina je v systému označována jako recenzenti a mimo výše uvedenou skupinu se jedná o Český hydrometeorologický úřad (ČHMÚ) a CENIA, českou informační agenturu životního prostředí. 4 Funkce PDF formulářů Registrace subjektu, resp. podání některých hlášení v ISPOP se provádí prostřednictvím PDF formulářů. Následující text shrnuje obecné prvky PDF formulářů a jejich fungování v ISPOP. 4.1 Obecné prvky PDF formulářů Formuláře PDF v ISPOP obsahují následující typy prvků: Textová pole Textová pole umožňují uživateli zapsat text adresu, , poznámku apod. Např. v jednořádkovém provedení tří textových polí: nebo více řádkové provedení jednoho pole: Přepínací tlačítka Pomocí přepínacího tlačítka uživatel vybere pouze jednu z nabízených možností. Např. horizontální uspořádání možností: 6

7 nebo vertikální uspořádání: Zaškrtávací pole Zaškrtávací pole poskytují uživateli pro jednotlivé položky volbu mezi ano a ne. Pokud formulář obsahuje více zaškrtávacích polí, uživatel v nich může volit libovolnou kombinaci např.: Kombinované pole Kombinované pole je kombinací textového pole a rozbalovacího seznamu. Požadovanou hodnotu uživatel vybere zapsáním počátečního znaku nabízených hodnot nebo výběrem ze seznamu: Tlačítka Tlačítko spustí akci formuláře např.: 7

8 4.2 PDF formuláře v ISPOP Pro odesílání údajů registrace subjektu a podání hlášení prostřednictvím ISPOP se používají inteligentní PDF formuláře, které jsou sestaveny z prvků uvedených v kapitole 4.1. Součástí PDF dokumentů je XML vrstva pro strojové zpracování. Vyplnění a prohlížení formulářů je možné prostřednictvím aplikace Adobe Reader. Následující text popisuje nastavení PDF formulářů pro jejich správnou funkčnost v ISPOP. Zabezpečení JavaScript Pro správnou funkci PDF formuláře je potřeba mít v Adobe Readeru povolené použití JavaScriptu. V případě, že není použití povoleno, je při otevření formuláře z ISPOP zobrazen dialog s dotazem: Použití JavaScriptu lze povolit také v Adobe Readeru v menu Úpravy / Předvolby v kategorii JavaScript zaškrtnutím volby Povolit JavaScript Acrobatu. Zabezpečení rozšířené Před zahájením práce s formuláři PDF je nutné provést nastavení rozšířeného zabezpečení aplikace Adobe Reader (verze 9.0 a vyšší) v menu Úpravy / Předvolby, kategorie Zabezpečení (rozšířené) s těmito možnostmi: a) zrušit volbu Povolit rozšířené zabezpečení nedoporučujeme nebo b) zapnout volbu Povolit rozšířené zabezpečení a: doplnit do seznamu Oprávněná umístění složku(y), kde budou ukládány soubory s formuláři PDF, a přidat hostitele (tlačítko Přidat hostitele ; např.: *.ispop.cz) doporučená varianta 8

9 Příklad nastavení viz následující obrázek: Povinná pole položky formuláře, které je nutné před jeho odesláním vyplnit zvýraznění povinných položek je možné povolit nebo zakázat viz obrázek: Formuláře pro plnění ohlašovacích povinností dále obsahují: 1. na začátku každého formuláře volbu, zda jde o řádné nebo doplněné podání: 9

10 2. na konci pak tlačítka pro a. uložení vyplněných dat <Uložit XML>, b. uložení celého formuláře s vyplněnými daty <Uložit PDF> c. načtení dříve uložených XML dat do formuláře <Načíst XML> d. on-line validaci zadaných údajů na serveru <On-line kontrola> e. on-line odeslání formuláře do ISPOP <Odeslat on-line> f. odeslání formuláře prostřednictvím datové schránky <Odeslat do ISDS> 3. a prvek formuláře pro vložení elektronického podpisu. Připojení přílohy k formuláři Přidání souboru jako přílohy zasílaného dokumentu je ve formuláři uživateli umožněno tlačítkem a následným výběrem souboru prostřednictvím standardního systémového dialogu. Na příkladu je uvedeno přidání přílohy na registračním formuláři subjektu: Pozn.: připojenou přílohu lze odebrat opětovným kliknutím na tlačítko a po zobrazení dialogu pro vybrání souboru stiskem tlačítka <Storno>. 10

11 5 Získání přístupových údajů, přihlášení do ISPOP Pro práci ověřovatele, resp. recenzenta v ISPOP je třeba být do aplikace přihlášen. K přihlášení musí uživatel disponovat přístupovými údaji: uživatelským jménem a heslem. 5.1 Získání přístupových údajů Ověřovatelům, resp. recenzentům, kteří byli v roce 2010 registrováni v ISPOP, byl jejich účet převeden do nové aplikace ISPOP. Takto registrovaným ověřovatelům, resp. recenzentům byly vygenerovány přístupové údaje k uživatelskému účtu v ISPOP (přihlašovací jméno a heslo) pro všechny osoby, které v instituci roli ověřovatelů, resp. recenzentů prováděly. Přihlašovací údaje byly zaslány zřizovatelem systému (MŽP) do datových schránek ověřovatelů, resp. recenzentů. Přístup do systému ISPOP bude mít od ledna 2011 dvě úrovně: přístupové údaje pro správce a uživatelské přístupové údaje. V lednu 2011 byly ověřovatelům a recenzentům zaslány přístupové údaje správce. Správce má oprávnění vytvářet a rušit přístupové údaje jednotlivých uživatelů. Tento přístup je primárně určen pro vedoucí pracovníky, kteří odpovídají za oprávněnost přístupu dané osoby (uživatele) k datům v ISPOP a operacím vyplývajícím ze složkových zákonů. Správce při vytvoření uživatelského přístupu určí v jaké roli uživatel za daný subjekt vystupuje: ověřovatel orgán státní správy, který je odpovědný za provedení kontroly podaného hlášení = ověření, nebo ohlašovatel osoba, která je oprávněná podávat hlášení za Váš subjekt). Přístupové údaje, které Vám byly přiděleny v průběhu roku 2010, mají charakter uživatelských přístupových údajů a zůstávají nadále v platnosti i pro ohlašovací období v roce 2011 a lze se s nimi přihlásit do aplikace ISPOP. V případě potřeby nového uživatelského účtu se musí zástupce ověřovatele, resp. recenzenta obrátit na správce systému. Správce systému má ve své kompetenci registraci jednotlivých ověřovatelů, resp. recenzentů a jejich osob. Komunikace mezi ověřovatelem, resp. recenzentem a správcem systému není realizována prostřednictvím systému ISPOP, ale pomocí jiných komunikačních kanálů. Doporučený způsob podání žádosti o vytvoření nového uživatelského účtu v systému je listinně na adresu: CENIA, česká informační agentura životního prostředí, Litevská 1174/8, Praha 10. Nově vytvořené osobě ověřovatele, resp. recenzenta je přiřazeno přístupové jméno a vygenerováno heslo a tyto přístupové údaje jsou zaslány provozovatelem systému (CENIA) na adresu instituce ověřovatele, resp. recenzenta. 11

12 5.2 Přihlášení do ISPOP K přihlášení do systému je nutné vlastnit přístupové údaje, tj. uživatelské jméno a heslo. Registrovaní uživatelé přistupují ke svému uživatelskému účtu pomocí portálu ISPOP na veřejné webové adrese v modrém obdélníku pro přihlášení vpravo nahoře: Po zadání přihlašovacích údajů je uživateli umožněn přístup k uživatelskému účtu. 12

13 6 Práce s přehledy v aplikaci ISPOP V menu Můj účet -> Přehledy nalezne uživatel přehledy hlášení, subjektů, uživatelů apod., v závislosti na roli, kterou v systému ISPOP zastává. V případě, že je ověřovatel zároveň ohlašovatelem, se dostupnost jednotlivých Přehledů liší (pro popis Přehledů dostupných ohlašovateli viz Manuál pro ohlašovatele). Tabulka dostupnosti přehledů a v nich zobrazených záznamů podle rolí uživatelů: Položka v menu Přehledy Ohlašovatel 1. Správce subjektu 2. Zaměstnanec Ověřovatel Recenzent Přehled registrací Žádosti o registrace subjektu odeslané do ISPOP pro subjekty, u kterých je uživatel aktuálně Správcem subjektu nebo zaměstnancem nemá dostupné nemá dostupné Přehled hlášení nemá dostupné hlášení určená k ověření hlášení podle typu recenzenta Přehled podaných hlášení hlášení za subjekty, jichž je uživatel správcem, zaměstnancem nebo zmocněncem nemá dostupné nemá dostupné Přehled subjektů seznam schválených registrovaných subjektů, jichž je uživatel správcem, zaměstnancem nebo zmocněncem nemá dostupné podle typu recenzenta Přehled provozoven schválené provozovny ke všem odpovídajícím subjektům (viz přehled subjektů) nemá dostupné podle typu recenzenta Přehled žádostí IRZ žádosti o založení IRZ provozovny odpovídajících subjektů (viz přehled subjektů) nemá dostupné nemá dostupné Přehled zmocnění 1. zmocnění všech odpovídajících subjektů 2. nemá dostupné nemá dostupné nemá dostupné Přehled uživatelů 1. uživatelé všech odpovídajících subjektů 2. nemá dostupné uživatelé odpovídajícího subjektu uživatelé odpovídajícího subjektu 13

14 Uspořádání přehledu a použité prvky jsou patrné z následujícího obrázku: kde podmínky pro hledání záznamů slouží pro zadání omezujících kritérií pro hledání záznamů zadáním a potvrzením tlačítkem <Vyhledat> je hledání provedeno a výsledky zobrazeny. tlačítka akce umožňují provést s vybraným záznamem akci např.: zobrazit detail zobrazit historii editovat dostupné položky přehledu zobrazí seznam položek, které je možné pro přehled použít, kliknutím se sloupec s položkou skryje nebo zobrazí data do MS Excel lze exportovat vybrané záznamy prostřednictvím tlačítek pro další zpracování: <Exportovat> provede export právě zobrazených dat <Exportovat vše> provede export všech dat, která splňují zadaná kritéria 14

15 6.1 Přehled hlášení V Přehledu hlášení jsou zobrazena hlášení podaná do ISPOP. Uživateli v roli ověřovatele jsou viditelná hlášení určená k ověření, samotné ověření probíhá v menu Ověření / Ověření hlášení (viz kapitola 7). Přehled hlášení vyhledávací kritéria: Přehled hlášení záznamy: Detail hlášení: 15

16 Jednotlivá tlačítka v detailu hlášení umožňují: <Originál> stáhnout originální data zaslaná do ISPOP <XML data> stáhnout XML data z formuláře <PDF pro tisk> stáhnout doručený formulář ve verzi pro tisk (bez funkcí formuláře) <Potvrzení> stáhnout listinné potvrzení údajů odeslaných elektronicky do ISPOP pro ruční autorizaci <Zobrazit chyby> zobrazit chyby v hlášení (např. duplicitní podání řádného hlášení) 16

17 Příklad zobrazení chyb v hlášení: 17

18 6.2 Přehled subjektů Přehled subjektů zobrazuje seznam schválených registrovaných subjektů v ISPOP. Přehled subjektů je dostupný pouze uživateli v roli recenzenta: Detail subjektu v přehledu hlášení: 18

19 6.3 Přehled provozoven V přehledu provozoven jsou uvedeny provozovny IRZ a ovzduší registrované v ISPOP. Přehled provozoven je dostupný pouze uživateli v roli recenzenta: Detail IRZ provozovny: Detail provozovny ovzduší: 19

20 20

21 6.4 Přehled uživatelů V Přehledu uživatelů jsou uvedeni všichni registrovaní uživatelé subjektu přihlášeného uživatele (tedy ověřovatele, resp. recenzenta). Přehled uživatelů: Detail uživatele: 21

22 7 Ověření hlášení V následujícím textu je uživatelem míněn uživatel s rolí Ověřovatele. Hlášení podaná ohlašovateli do ISPOP mohou být Řádná a Doplněná, obojí se ověřují stejnými postupy. Vazba (pokud existuje) doplněného a řádného podání je zobrazena v detailu hlášení. Hlášení se ověřují v záložce Můj účet / Ověření / Ověření hlášení: Uživatel v menu Ověření / Ověření hlášení zobrazí seznam hlášení k ověření - ve stavu hlášení (sloupec Stav ) je uvedeno Přiděleno ověřovateli (čeká na ověření) : Funkční prvky v pohledu Ověření hlášení jsou stejné jako v záložkách Přehledy viz kapitola 6. V horní části pohledu lze zadat podmínky pro hledání záznamů. Položka Předmět hlášení zpravidla 22

23 obsahuje údaje ohlašovací rok, IČ a název ohlašovatele, popř. název provozovny. Prostřednictvím položky Řádné lze vyfiltrovat řádná, resp. doplněná hlášení. Hlášení lze filtrovat podle více zadaných podmínek současně. Ve sloupci Akce kliknutím na ikonu Zobrazit historii u příslušného hlášení může uživatel zobrazit historii stavů hlášení: 23

24 7.1 Ověření nepoplatkového hlášení V menu Ověření / Ověření hlášení kliknutím na ikonu Zobrazit detail ve sloupci Akce uživatel zobrazí detail hlášení: Jednotlivá tlačítka v detailu hlášení umožňují: <Originál> stáhnout originální data zaslaná do ISPOP <XML data> stáhnout XML data z formuláře <PDF pro tisk> stáhnout doručený formulář ve verzi pro tisk (bez funkcí formuláře) <Potvrzení> stáhnout listinné potvrzení údajů odeslaných elektronicky do ISPOP pro ruční autorizaci <Zobrazit chyby> zobrazit chyby v hlášení (např. duplicitní podání řádného hlášení) 24

25 V poli Ověření v detailu hlášení jsou k dispozici ovládací prvky (sloupce Akce ) pro ověření nebo postoupení hlášení: Akce Provést ověření : Uživatel před vlastním ověřením provede kontrolu chyb prostřednictvím tlačítka <Zobrazit chyby>, připojí poznámku a tlačítkem <Schválit> nebo <Zamítnout> ověření zpracuje: Akce Postoupit pro nepříslušnost : V případě volby akce Postoupit pro nepříslušnost se zobrazí webový formulář pro výběr nového ověřovatele: Uživatel vybere požadovaného ověřovatele, doplní poznámku a tlačítkem <Postoupit> provede postoupení zvolenému ověřovateli. V menu Ověření / Ověření hlášení kliknutím na ikonu Zobrazit historii ve sloupci Akce u příslušného hlášení může uživatel zobrazit historii stavů hlášení: 25

26 26

27 7.2 Ověření poplatkového hlášení Ověření poplatkového hlášení je prostřednictvím akčních tlačítek možné provést podle požadavků správního řádu. Na následujícím obrázku je zobrazen detail poplatkového hlášení: Jednotlivá tlačítka v detailu hlášení umožňují: <Originál> stáhnout originální data zaslaná do ISPOP <XML data> stáhnout XML data z formuláře <PDF pro tisk> stáhnout doručený formulář ve verzi pro tisk (bez funkcí formuláře) <Potvrzení> stáhnout listinné potvrzení údajů odeslaných elektronicky do ISPOP pro ruční autorizaci <Zobrazit chyby> zobrazit chyby v hlášení (např. duplicitní podání řádného hlášení) Tlačítka ve sloupci Akce v poli Ověření provádí tyto operace: Ikona akce Název akce Popis Výsledný stav hlášení 27

28 Ikona akce Název akce Popis Výsledný stav hlášení Provést ověření Postoupit pro nepříslušnost Zahájit správní řízení Přerušit správní řízení Zastavit správní řízení Vydat poplatkový výměr Zobrazí dialog pro zapsání poznámky k rozhodnutí o ověření, které může být kladné (a) nebo zamítavé (b) V případě, kdy uživatel zjistí, že mu podané hlášení určené k ověření nepřísluší, postoupí jej příslušnému ověřovateli. ( 12 zákona č.500/2004 Sb., správní řád) Ověřovatel zjistí, že hlášení má potřebné legislativou požadované náležitosti - označí hlášení tímto stavem. ( 44, 45 správního řádu) Ověřovatel označí hlášení v případě přerušení řízení. ( 64, 65 správního řádu) Ověřovatel zastaví správní řízení a označí tímto podané hlášení. ( 66 odst. 1 správního řádu) Ověřovatel vydá rozhodnutí o výši poplatku/zálohy a označí tímto i podané hlášení. ( 67 správního řádu) a) Ověřeno b) K doplnění (není ověřitelné) Přiděleno ověřovateli (čeká na ověření) Pozn.: v historii stavů je přidán záznam o změně ověřovatele Probíhá řízení Správní řízení pozastaveno Správní řízení zastaveno Vydán zálohový / poplatkový výměr Zobrazit historii Zobrazí historii změn stavů hlášení. - 28

29 V případě volby akce Postoupit pro nepříslušnost se zobrazí webový formulář pro výběr nového ověřovatele: Uživatel vybere požadovaného ověřovatele, doplní poznámku a tlačítkem <Postoupit> provede postoupení zvolenému ověřovateli. 29

30 8 Administrace aplikace Níže uvedené činnosti obvykle vykonává uživatel v roli Správce subjektu. 8.1 Změna údajů subjektu 1. Uživatel v roli Správce subjektu zvolí v menu Správa subjektu / Změna subjektů : 2. Zadáním vyhledávacích kritérií a stiskem tlačítka <Vyhledat>: 30

31 3. Kliknutím na tlačítko <Editovat> u vybraného záznamu zobrazit dialog pro editaci údajů subjektu, po provedených úpravách lze uložit změnu tlačítkem <Uložit>: 8.2 Přidání uživatele Uživatele (zaměstnance) subjektu může do aplikace přidat uživatel v roli Správce subjektu následujícím postupem: 1. Po přihlášení do aplikace zvolí v menu Správa uživatelů / Přidání uživatele : 2. V zobrazeném dialogu vybere subjekt, ke kterému má být uživatel přidán (správci subjektu se nabízejí subjekty, které spravuje); 31

32 3. Vyplní údaje o uživateli (zaměstnanci) včetně role a potvrdí stiskem tlačítka <Odeslat>: 8.3 Změna údajů uživatele Uživatel v roli Správce subjektu je oprávněn měnit údaje uživatelů: 1. Uživatel zvolí v menu Správa uživatelů / Změna uživatelů 32

33 2. V zobrazeném přehledu uživatelů vyhledá požadovaný uživatelský účet: 3. Akčním tlačítkem <Editovat> lze měnit údaje vybraného uživatele, k potvrzení změn dojde po kliknutí na tlačítko <Uložit>: 33

34 8.4 Změna hesla Změnu vlastního hesla může provést každý uživatel s platnými přihlašovacími údaji do aplikace ISPOP. 1. Uživatel se přihlásí do aplikace a v menu klikne na nabídku Administrace účtu / Změna hesla : 2. Přihlášený uživatel do zobrazeného dialogu zadá správné původní heslo a nové heslo a podruhé nové heslo pro kontrolu (musí se v obou polích shodovat) a potvrdí tlačítkem <Změnit>: 34