Zápis z 23. zasedání Rady vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky

Transkript

1 Zápis z 23. zasedání Rady vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky Datum: Místo: Ministerstvo průmyslu a obchodu, na Františku 32, Praha 1 Podkladové materiály na 23. zasedání Rady vlády pro energetickou a surovinovou strategii České republiky () k jednotlivým bodům programu byly členům Rady vlády zaslány elektronickou poštou dne 15. března Bod 1 Zahájení a kontrola plnění usnesení z 22. zasedání Rady vlády Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády): Ve 14:05 hod. přivítala všechny účastníky 23. zasedání Rady vlády, členy Rady vlády, pověřené zástupce a pozvané hosty. Konstatovala, že je z celkového počtu 35 členů přítomno 23 členů Rady vlády a pověřených zástupců tzn., že je přítomna nadpoloviční většina členů. je usnášeníschopná. Seznámila členy Rady vlády s níže uvedeným návrhem programu 23. zasedání Rady vlády: 1. Zahájení, kontrola plnění usnesení z 22. zasedání Rady vlády. 2. Naplňování závazků vyplývajících z Národního akčního plánu energetické účinnosti ČR a plnění usnesení vlády č. 215/2016. Stav dosahování národních cílů v oblasti energetické účinnosti. Zimní legislativní balíček EK energetická účinnost a stav revize směrnic o energetické účinnosti a energetické náročnosti budov. 3. Problematika výstavby energetické kritické infrastruktury podle stávajícího znění stavebního zákona, zákona o posuzování vlivů staveb na životní prostředí a podle novelizovaného návrhu. 4. Rozvaha na zpracování zvláštního zákona pro umístění a výstavbu nových jaderných zařízení. Aktuální stav rozvoje jaderné energetiky ČR. Závěry jednání SVJE ze dne za účasti předsedy vlády a prvního místopředsedy vlády a ministra financí. 5. Rozbor možnosti platby za nesplnění minimální účinnosti užití energie při výrobě elektřiny. 6. Novela zákona č. 406/2006 Sb., o hospodaření energií. 7. Aktivity MPO v oblasti energetické účinnosti, nový program ENERG, nové části programu EFEKT a nový program Úspory energie s rozumem. 8. Vývoj jednání o návrhu novely zákona o podporovaných zdrojích energie a případný postup podle paragrafu 90, odstavce 2 zákona č. 90/1995 Sb., jednacího řádu Poslanecké sněmovny. Kompenzační mechanismy. Notifikace podpory OZE. 9. Návrh plánu činnosti RVESS na rok Různé. Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) omluvila nepřítomnost pana premiéra, pověřeného řízením MPO a současně vyzvala účastníky jednání, zda mají návrh na nějakou další problematiku v rámci programu, které by se chtěli více věnovat. Jan Rovenský (Zelený kruh) navrhoval projednat problematiku k bodu 6.6 ze Státní energetické koncepce (SEK), týkající se uplatňování vlastnických práv státu v organizacích vlastněných a spoluvlastněných státem. Otázal se na naplňování tohoto bodu ze SEK. Pavel Zámyslický (MŽP) informoval, že aktuálně vláda projednala a schválila Politiku ochrany klimatu v ČR. 1

2 Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) zařadila problematiku k bodu 6.6 ze Státní energetické koncepce (SEK) a informaci o projednání vládou Politiky ochrany klimatu do bodu 10. Různé, programu jednání Rady. Návrh na usnesení k bodu 1: 1.1 schvaluje návrh programu 23. zasedání Rady vlády; 1.2 bere na vědomí informaci o plnění usnesení z 22. zasedání Rady vlády; Pro: 23 Proti: 0 Zdržel se: 0 Usnesení k bodu 1 bylo schváleno. Bod 2 Naplňování závazků vyplývajících z Národního akčního plánu energetické účinnosti ČR a plnění usnesení vlády č. 215/2016. Stav dosahování národních cílů v oblasti energetické účinnosti. Zimní legislativní balíček EK energetická účinnost a stav revize směrnic o energetické účinnosti a energetické náročnosti budov. Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) uvedla, že členům Rady byly distribuovány obsažné podklady k tomuto bodu a požádala pana Vladimíra Sochora (MPO) o informaci. Vladimír Sochor (MPO) uskutečnilo se představení zimního balíčku (čistá energie pro všechny Evropany), daná problematika je stále projednávána na národní i unijní úrovni. Ve vztahu k energetické účinnosti zmínil dvě revidované směrnice týkající se energetické účinnosti a energetické náročnosti budov v kontextu stanovení cíle ve výši 27% v úsporách energie do roku Bylo zmíněno vyjednávání evropského cíle v oblasti energetické účinnosti a návrh na zvýšení cíle ze 27 % na 30 % a záměr učinit ho závazným na úrovni Evropy. Byla sdělena informace o předložení Národního akčního plánu energetické účinnosti s termínem předložení do konce dubna, v tomto termínu by měl být národní akční plán odeslán Evropské komisy společně se zprávou o plnění v této oblasti. Dále byla podána informace o aktuální stavu plnění cílů energetické účinnosti, naplňování cílů se v mnohých oblastech nedaří a je nutné další úsilí, alternativní schéma počítá s využitím řady opatření, kupříkladu finančních mechanismů, ne všechna opatření se daří naplňovat. Na konci února byl usnesením vlády schválen materiál "Zpráva o stavu dosahování národních cílů v oblasti energetické účinnosti. Zpráva seznámila členy vlády s aktuálními negativními výstupy hodnocení implementace strategického rámce oblasti energetické účinnosti shrnutého v Národním akčním plánu energetické účinnosti (NAPEE), upozornila na stěžejní problémy při plnění závazků ČR v této oblasti s cílem otevřít diskuzi o možných opatřeních na úrovni státu vedoucích k nápravě této situace. Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) členům Rady vlády budou rozeslány společně se zápisem z jednání schválené rámcové pozice k jednotlivým legislativním dokumentům. Jedná se řádově o čtyři tisíce stran s předpokladem práce v horizontu tří let ve spolupráci sedmi pracovních skupin. Uvedla, že na příštím jednání rady, pokud bude ze strany členů zájem, bude možné zařadit do programu jednání problematiku Zimního legislativního balíčku EK. Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) otevřela diskusi k bodu 2: 2

3 Pavel Bartoš (HK ČR) vznesl dotaz, zda existují na vykazování jasné a srozumitelné metodiky srovnatelné mezi jednotlivými členskými zeměmi. Jan Rovenský (Zelený kruh) táže se, zda má Česká republika vlastní analýzy umožňující zohlednit cíle na úrovni 27%. Jiří Krátký (MZV) otázal se, do jaké míry zaostáváme v plnění cílů na úrovni cílů energetické účinnosti. Jaroslav Míl (SP ČR) požádal o zařazení na příští jednání Rady, informace týkající se řízení energetické soustavy/čeps - ROC (Regionálních kooperačních center) a dále informaci, zda má ČR na unijní bázi spojence k projednávání požadovaného cíle. Martin Kloz (Úřad vlády) - v rámcové pozici je uvedeno, že nesouhlasíme s prodloužením povinnosti úspor 1,5 %. Jaké jsou další důvody pro odmítnutí 1,5 %, mimo problémů s plněním. Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) byla zpracovávána dopadová studie při projednávání klimaticko-energetických cílů. Zmíněna společná příprava dopadové studie ve spolupráci se Svazem průmyslu a dopravy. Zdůraznění, že tyto cíle byly schváleny na úrovni Evropské rady a hlavním cílem by měla být dekarbonizace. Cíl pro energetickou účinnost by tedy měl být indikativní. Problematika ROC a přístup ČR je již do velké míry popsána v rámcových pozicích. ČR argumentuje, že zavádění těchto center je proti principu proporcionality a subsidiarity. Existuje také řada již běžících regionálních projektů spolupráce. Zatím nevypršela lhůta pro vznesení odůvodněného stanoviska ze strany ze strany poslanecké sněmovny. Hospodářský výbor doporučil podání tohoto stanoviska. Vladimír Sochor (MPO) byla připravena metodika vykazování úspor na národní úrovni. Je snaha sběr informací zlepšovat a je také snaha o zlepšení skrze vyjednávání aktuálního návrhu směrnice. Vyčíslení nákladů na zvyšování energetické účinnosti je velmi komplexní, aktuálně se dají využít informace z aktuální dotačních programů, což je však jisté zjednodušení. Aktuálně se dají nároky odhadovat na úrovni miliard. Ve zprávě, která byla předána koncem ledna vládě, byl uveden stav plnění cíle, aktuálně je deficit přibližně 3,91 PJ, toto je však svázáno s náběhem dotací, interpretace této hodnoty tedy není úplně triviální. Důvodem tohoto stavu je především nedostatečné čerpání alokací v rámci klíčových dotačních programů alternativního schématu zvyšování energetické účinnosti, tzn. Integrovaného regionálního operačního programu, Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost a Operačního programu Životní prostředí. Opatření k nápravě a nastartování tvorby prostředí příznivého pro zvyšování energetické účinnosti v dlouhodobém horizontu, jsou zejména odstranění bariér v Operačním programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost na národní a evropské úrovni, podpora nové podoby programu EFEKT pro období , prověření možnosti uplatnění energeticky úsporných projektů EPC ve státním sektoru, příprava aplikace finančních nástrojů v oblasti energetické účinnosti a v neposlední řadě návrh na změnu alternativního schématu snižování spotřeby. Energetická účinnost stále není vnímána jako dostatečná priorita. Cíl na úrovni 1,5 % do roku 2030, je problematický i s ohledem na to, že není zcela jasné, jestli se jedná o dodatečné úspory. Jan Rovenský (Zelený kruh) v čem je problém se spojením renovační strategie a energetické chudoby a problematika elektromobility. Vladimír Sochor (MPO) nemáme principiálně nic proti revidované podobě směrnic, ale máme problém s přesným cílem, který je až příliš direktivní. 3

4 Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) shoduje se s odpovědí V. Sochora, cíl je až příliš direktivní v kontextu požadavku od roku 2025 také na stávající budovy. Jaroslav Míl (SP ČR) zdůraznil problematiku reálných nákladů, vyvolaných nákladů a také otázku, kdo je uhradí. Uvedl, že v souvislosti s renovacemi je v platnosti mnoho dalších, již platných požadavků, které velmi zvyšují celkové náklady a jsou mnohdy kontraproduktivní. V této oblasti doporučuje spíše cestu motivační než direktivní. Pavel Bartoš (HK ČR) také se přiklání spíše k cestě motivační a doporučuje zvážit problematiku celkové účinnosti elektromobilů. Martin Charvát (SMO ČR) vyjádřil názor, že u některých objektů je toto smysluplné veřejné budovy a s určením kolika míst se to týká, není dobré principiálně toto odmítnout, spíše říci jak podpořit rozvoj elektromobility. Vladimír Sochor (MPO) nestavíme se negativně k rozvoji elektromobility, ale rádi bychom dostali některá vyjasnění záměru a diskutovali racionalitu plošného nařízení, reálně použitelnou do tuzemského prostředí. Problematika energetické chudoby je aktuálně velmi diskutované téma, ale musíme prvně nadefinovat přesně, co energetická chudoba znamená. Na toto téma probíhají jednání s MPSV, MMR, MŽP a další. Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) shrnula diskusi, až pokročí jednání v této věci, budou členové Rady informováni. Návrh na usnesení k bodu 2: 2.1 bere na vědomí informaci k naplňování závazků vyplývajících z Národního akčního plánu energetické účinnosti ČR a plnění usnesení vlády č. 215/2016, stavu dosahování národních cílů v oblasti energetické účinnosti, Zimnímu legislativnímu balíčku EK energetická účinnost a stavu revize směrnic o energetické účinnosti a energetické náročnosti budov. Pro: 22 Proti: 0 Zdržel se: 1 Usnesení k bodu 2 bylo schváleno. Bod 3 Problematika výstavby energetické kritické infrastruktury podle stávajícího znění stavebního zákona, zákona o posuzování vlivů staveb na životní prostředí a podle novelizovaného návrhu. Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) požádala pana Jána Štullera (VZ JE) o informaci. Ing. Ján Štuller (vládní zmocněnec JE) představil problematiku výstavby energetické kritické infrastruktury. Zpracování případových studií bylo v minulých měsících nahrazeno řadou detailních pracovních konzultací a jednání mezi zástupci resortů MPO, MMR a MŽP. Tyto konzultace vedly ke konsensu v otázce územního a stavebního řízení pro jaderná zařízení, který se stal jedním ze zdrojů pro vypracování pozměňovacích návrhů k novele stavebního zákona. Aktuálně je stavební zákon před 4

5 třetím čtením. Pozměňovací návrh na úpravu 79 odst. 1, při umisťování souboru staveb v areálech jaderných zařízení se v rozhodnutí vymezí areál jako stavební pozemek a v jeho rámci se stanoví skladba, druh a účel staveb a rámcové podmínky pro jejich umístění v maximálních nebo minimálních prostorových parametrech. Pozměňovací návrh ke stavebnímu zákonu, který umožňuje nahrazení přesně stanovených podmínek při územním řízení obecnými podmínkami, tedy tzv. obalovou metodou. Další důležitá změna paragraf 86, bod e) je doplněno, že jsou možné obecné charakteristiky, tedy dokumentace pro vydání územního rozhodnutí, která obsahuje průvodní zprávu, souhrnnou technickou zprávu, situační výkresy, dokumentaci objektů a dokladovou část; u souboru staveb v areálu jaderného zařízení, stanovuje souhrnná technická zpráva základní vlastnosti a limitní požadavky na vstupy a výstupy nezbytné pro jeho umístění, dokumentace objektů se nezpracovává; u výrobku plnícího funkci stavby může být výkresová část dokumentace nahrazena technickou dokumentací výrobce nebo dovozce, nebo jiným dokladem podle zvláštního právního předpisu. Tato úprava by měla umožnit zkrácení harmonogramu výstavby nového jaderného zdroje o cca 2-3 roky. Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) otevřela diskusi k bodu 3: Marcela Pavlová (MMR) - podmínka MMR je, že umožnění obalové metody se bude striktně vztahovat pouze na jaderné stavby. Bylo doporučeno paní ministryni, aby vyslovila s pozměňovacími návrhy souhlas. Je však nutné zdůraznit, že až čas ukáže, zda budou doklady v řízeních dostatečné. Jan Rovenský (Zelený kruh) proč je toto opatření definováno pouze na jaderná zařízení (nemusí se jednat jenom o nový reaktor v lokalitě JEDU a JETE). Jaroslav Míl (SP ČR) zaujal negativní postoj k tomuto opatření, že se vztahuje pouze na jaderné zdroje, mělo být vztaženo na celou kritickou infrastrukturu, tento zákon bude muset být znovu novelizován, aby podobný princip byl aplikován na kritickou infrastrukturu státu, zejména dopravu. Pavel Bartoš (HK ČR) upozornil na problematiku podjatosti úřadů ve stavebních povolovacích procesech. Marcela Pavlová (MMR) - MMR bylo toho názoru, že pozměňovací návrhy nejsou tak podstatné, ale byl kladen důraz, s ohledem na výstavbu nového jaderného zdroje, na vyhlášku č. 499 o dokumentaci staveb. Problematika podjatosti úřadů není předmětem stavebního zákona. Jaroslav Míl (SP ČR) vyjádřil názor, že úřady nejsou v postoji zcela sjednocené, když vláda rozhodla a zadala jasný směr pro státní orgány. Zdůraznil nutnost respektovat rozhodnutí vlády, týkající se výstavby nového jaderného zdroje. Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) o společných krocích bylo rozhodnuto na úrovni vlády, Stálého výboru pro jadernou energetiku, za přítomnosti ministrů a předsedy vlády. Ing. Ján Štuller (vládní zmocněnec JE) - vyjasnil problematiku jaderného zařízení, které je ukotveno a definováno v Atomovém zákoně, kdy po přijetí pozměňovacích návrhů zákona budou poté podrobně řešit danou problematiku vyhlášky. Marcela Pavlová (MMR) - pozměňovací návrhy zakotvují pouze zmocnění, pro dopracování vyhlášky. Návrh na usnesení k bodu 3: 5

6 3.1 bere na vědomí informaci k problematice výstavby energetické kritické infrastruktury podle stávajícího znění stavebního zákona, zákona o posuzování vlivů staveb na životní prostředí a podle novelizovaného návrhu. Pro: 23 Proti: 0 Zdržel se: 0 Usnesení k bodu 3 bylo schváleno. Bod 4 Rozvaha na zpracování zvláštního zákona pro umístění a výstavbu nových jaderných zařízení. Aktuální stav rozvoje jaderné energetiky ČR. Závěry jednání SVJE ze dne za účasti předsedy vlády a prvního místopředsedy vlády a ministra financí. Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) požádala pana Jána Štullera (VZ JE) o informaci. Ing. Ján Štuller (vládní zmocněnec JE) v rámci základní diskuse o možném zpracování zvláštního zákona pro umístění a výstavbu nových jaderných zařízení je třeba zhodnocení současného stavu. Provoz jaderných zdrojů je dostatečně zakotven ve stávající legislativě, další výstavba jaderných zdrojů není v jistém smyslu řešena dostatečně, a to zejména vzhledem k časovým relacím vydání povolení. Ale existuje otázka, zda je efektivní přistoupit k přípravě speciálního zákona. Úpravy by se týkaly přibližně 23 zákonů, tedy pouze na primárního práva, potřeba změny sekundárního práva by byla ještě významně rozsáhlejší. Vytváření nového zákona není v souladu s principem zachování právní jistoty a existují další právní stanoviska, která mluví v neprospěch přípravy nového zákona. Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) otevřela diskusi k bodu 4: Marcela Pavlová (MMR) - uvedla dodatečné informace o odůvodněnosti časových relací vydání povolení. Zmínila se o tom, že vliv na délku povolovacích procesů má již samotná žádost, která musí mít veškeré náležitosti vyplývající z požadavků dané legislativy. Pokud tomu tak není, dochází ke značnému zdržení. Zmínila také značný okruh účastníků řízení a dotčených orgánů, je potřebné přehodnotit. Jan Rovenský (Zelený kruh) nebyly obdrženy materiály k tomuto bodu, stačí obdržet shrnující informace v zápise. Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) bude souhrnně v zápise. Předpokládá, že postačující je schválení novely stavebního zákona a související vyhlášky, nyní se nejeví potřeba přistoupit k přípravě speciálního zákona pro výstavbu JE. Návrh na usnesení k bodu 4: 4.1 bere na vědomí informace k analýze na zpracování zvláštního zákona pro umístění a výstavbu nových jaderných zařízení, aktuální stav rozvoje jaderné energetiky ČR v kontextu závěrů jednání Stálého výboru pro jadernou energetiku ze dne za účasti předsedy vlády a prvního místopředsedy vlády a ministra financí. 6

7 Pro: 23 Proti: 0 Zdržel se: 0 Usnesení k bodu 4 bylo schváleno. Bod 5 Rozbor možnosti platby za nesplnění minimální účinnosti užití energie při výrobě elektřiny. Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) představila problematiku platby za nesplnění účinnosti užití energie. Bylo připraveno do zákona o hospodaření s energií, neprošlo legislativním procesem, MPO mělo již připravenu vyhlášku a předmětné nařízení. Aktuálně bylo opatření zahrnuto v rámci Politiky ochrany klimatu. Politika ochrany klimatu byla schválena na jednání vlády dne 22. března Schválení Politiky ochrany klimatu dává zmocnění pro opětovnou přípravu problematiky malusů. Aktuálně se připravuje novela zákona č. 406/2000, která bude představena na dalším jednání RVESS. V 15,30 hod. opustil jednání člen Rady, zmocněnec vlády Jiří Cieńciała. Jan Rovenský (Zelený kruh) nebyl učiněn rozbor dané situace, požadován rozbor stávající situace na příští jednání Rady, srovnání možnosti platby za nesplnění minimální účinnosti užití energie (stávající zdroje) a novely zákona č. 406/2000 ( 6), zmíněna též problematika elektrárny Chvaletic. Tomáš Smejkal (MPO) na základě Státní energetické koncepce byla zpracována vyhláška (problematika platby za nesplnění minimální účinnosti užití energie) pro zákon č. 406/2000, bylo zpracováno nařízení, byla zpracována RIA, bylo předloženo vládě a následně bylo vypuštěno v rámci legislativního procesu. Jaroslav Míl (SP ČR) uvedl příklad elektrárny Chvaletice, které se rozhodly zlepšit vybavení a získaly potřebná povolení, na základě stížnosti a soudního rozhodnutí byla však tendence ad hoc řízení zastavit. Zobecnil, že pokud bude zvolen dodavatel výstavby energetického zařízení, bude požadovat od státu vysokou míru garance. Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) možnost opětovného poskytnutí informací z předloženého návrhu 406/2000. Zmínila v této souvislosti předpoklad rekonstrukcí uhelných zdrojů. Tento bod bude projednán na dalším zasedání. k bodu č. 5 programu: 5.1 doporučuje zpracovat podrobnější informaci o rozboru možnosti platby za nesplnění minimální účinnosti užití energie při výrobě elektřiny a předložit na následující jednání Rady. bod 6 Novela zákona č. 406/2006 Sb., o hospodaření energií. Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) požádala pana Vladimíra Sochora (MPO) o informaci. 7

8 Vladimír Sochor (MPO) představil problematiku zákona č 406/2000 Sb., o hospodaření energií a aktuální stav jeho přípravy a stavu projednání. Zákon č. 406/2000 Sb., transponuje tři směrnice Evropského parlamentu a Rady. Jedná se o Směrnici 2010/30/EU o uvádění spotřeby energie a jiných zdrojů na energetických štítcích výrobků spojených se spotřebou energie a v normalizovaných informacích o výrobku, Směrnici 2010/31/EU o energetické náročnosti budov a Směrnici 2012/27/EU o energetické účinnosti, o změně směrnic 2009/125/ES a 2010/30/EU a o zrušení směrnic 2004/8/ES a 2006/32/ES. Cílem předkládaného návrhu zákona je zejména soulad evropské a národní právní úpravy regulující oblast zvyšování energetické účinnosti. V současné době je v rámci třístranných jednání mezi Radou, Evropským parlamentem a Evropskou komisí projednáváno nařízení, které nahradí Směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/30/EU o uvádění spotřeby energie a jiných zdrojů na energetických štítcích výrobků spojených se spotřebou energie a v normalizovaných informacích o výrobku. Účinností tohoto Nařízení dojde k situaci, kdy se daná oblast bude řídit přímo nařízením a zároveň budou v národním právním řádu, konkrétně v zákoně ustanovení, která budou tuto oblast také řešit. Budou upraveny ustanovení následujících hlavních oblasti zákona o hospodaření energií: 1. energetický audit ( 9 zákona), 2. energetický specialista ( 10 zákona a související), 3. poskytování energetických služeb ( 10 e, f, g zákona), 4. státní program na podporu úspor energie a využití obnovitelných a druhotných zdrojů energie, 5. povinnost zpracovat průkaz energetické náročnosti budov ( 7a zákona). Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) otevřela diskusi k bodu 6: Jan Žůrek (CBCSD) dotaz na statistiku energetických auditů. Do budoucna by data přivítali auditoři a další. Vladimír Sochor (MPO) je funkční systém ENEX, databáze energetických dokumentů. Domnívá se že, bude vhodné na příštím zasedání Rady informaci o této statistice uvést. Pavel Zámyslický (MŽP) uvedl, že z Komise (EU) vyplývají další návazné požadavky k této problematice a dotázal se, zda jsou v připravované novele zákona 406/2000 zohledněny. Vladimír Sochor (MPO) novela zákona 406/2000 reflektuje další návazné požadavky z Komise (EU). Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) podrobnější informace bude podána na příštím zasedání Rady. Návrh na usnesení k bodu 6: 6.1 bere na vědomí Informaci o novele zákona 406/2006 Sb., o hospodaření energií. Pro: 22 Proti: 0 Zdržel se: 0 Usnesení k bodu 6 bylo schváleno. 8

9 Bod 7 Aktivity MPO v oblasti energetické účinnosti, nový program ENERG, nové části programu EFEKT a nový program Úspory energie s rozumem. Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) požádala pana Vladimíra Sochora (MPO) o informaci. Vladimír Sochor (MPO) MPO využilo zbývajících prostředků z výnosů z prodeje emisních povolenek z roku 2014 a připravilo program ENERG, ze kterého budou moci získat zvýhodněné úvěry malé a střední podniky na území Prahy. Program byl schválen Vládou ČR v listopadu 2016 a nyní je ve fázi konečných příprav, smluvního zajištění mezi MPO a Českomoravskou záruční a rozvojovou bankou (ČMZRB) a přesunu finančních prostředků do ČMZRB. Program bude připraven ke spuštění v dubnu letošního roku. Program bude fungovat formou zvýhodněných úvěrů, tedy v podobě finančních nástrojů, pro které se aktuálně v oblasti energetické účinnosti hledá optimální využití. Výhodnost úvěrů tkví v nulové úrokové sazbě, době splatnosti úvěru až do 10 let a možnosti odkladu splátek jistiny až na 24 měsíců. Program EFEKT je národní dotační program zaměřený na efektivní nakládání s energií a je zároveň doplňkovým programem pro operační programy OPPIK, OPŽP, IROP a národní program Nová zelená úsporám. Finanční prostředky tohoto programu jsou oproti předchozím rokům násobně vyšší a pro rok 2017 činí 150 mil. Kč. V programu jsou pro rok 2017 rozšířeny aktivity programu v několika směrech, a to zejména v oblasti neinvestičních dotací. Zcela novou je aktivita s názvem Příprava kvalitních energeticky úsporných projektů se zásadami dobré praxe, v rámci které bude podporováno zpracování úvodních studií proveditelnosti v podobě energetického posouzení pro kvalitní přípravu energeticky úsporných projektů. Kromě toho je rozšířena aktivita Zavedení systému hospodaření s energií v podobě energetického managementu i pro podnikatelský sektor. Nový program Úspory energie s rozumem, který by se mohl stát podstatným nástrojem k napravení situace v oblasti úspor energie. Je zaměřen zejména na kvalitní přípravu a rozvoj energeticky úsporných opatření bez využití investičních dotačních prostředků. Zároveň je doplňkovým programem k dotačním programům podporovaných ze strukturálních fondů EU a národních programů. Cílem programu je zvyšovat kvalitu energetických úsporných projektů a podporovat jejich realizaci v sektoru bydlení, ve veřejném a privátním sektoru a vést k hospodárnému nakládání s energií. Dále upozornil na webové stránky usporysrozumem.cz, ve kterém bude možné evidovat úsporné projekty bez podpory státu. Funkčnost programu a webových stránek je v podstatě již nyní a předpoklad funkčnosti databáze příkladů dobré praxe bude zejména pro období po roce Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) otevřela diskusi k bodu 7: V hod. opustil jednání Ján Štuller (vládní zmocněnec JE). Jan Žůrek (CBCSD) jaká je představa finančního efektu dotačních programů, zejména programu Úspory energie s rozumem. V hod. opustila jednání Dana Drábová (SÚJB). Vladimír Sochor (MPO) Při využití cca 90 mld. Kč z programů na podporu energetické účinnosti do konce roku 2020 by mohly být iniciovány investice v řádu 200 až 300 mld. Kč. 9

10 Návrh na usnesení k bodu 7: 7.1 bere na vědomí aktivity MPO v oblasti energetické účinnosti, nový program ENERG, nové části programu EFEKT a nový program Úspory energie s rozumem. Pro: 20 Proti: 0 Zdržel se: 0 Usnesení k bodu 7 bylo schváleno. bod 8 Vývoj jednání o návrhu novely zákona o podporovaných zdrojích energie a případný postup podle paragrafu 90, odstavce 2 zákona č. 90/1995 Sb., jednacího řádu Poslanecké sněmovny. Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) požádala pana Ladislava Havla (MPO) o informaci. Ladislav Havel (MPO) Důvodem předložení návrhu novely zákona č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, je nutnost dořešit podporování elektřiny vyrobené v malých vodních elektrárnách, které byly rekonstruované v období od 2. října 2013 do 31. prosince 2015, neboť tyto elektrárny jsou podle dosavadního znění zákona považovány za uvedené do provozu dnem 1. ledna Na základě přechodného ustanovení zákona č. 131/2015 Sb. výrobci elektřiny z malých vodních elektráren rekonstruovaných nebo modernizovaných v uvedeném období nepobírali od 1. ledna 2016 podporu, ačkoliv jim byla do 31. prosince 2015 vyplácena a existuje notifikační rozhodnutí Evropské komise o souladu této podpory s pravidly Evropské komise. Předložený návrh novely zákona o podporovaných zdrojích energie navrací situaci do stavu, který odpovídá skutečnosti a výrobcům elektřiny logicky navrací nárok na podporu podle termínu, kdy byla rekonstrukce nebo modernizace malé vodní elektrárny skutečně dokončena. Předložený návrh byl projednán v Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky a v souladu s 90 odst. 2 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny schválen v rámci prvního čtení dne 20. ledna Dne 28. února 2017 byl návrh zákona projednán senátním Výborem pro hospodářství, zemědělství a dopravu. Návrh zákona byl zařazen na pořad 5. schůze Senátu (od 8. března 2017) a materiál (senátní tisk č. 56) byl projednán a schválen Senátem dne 8. března Dne 15. března 2017 byl postoupen návrh zákona k podpisu prezidentovi ČR. V současné době je Česká republika držitelem notifikačních rozhodnutích, týkajících se provozní podpory OZE, kde Evropská komise uvedla, že příslušná podpora je slučitelná s vnitřním trhem EU. Jedná se o pět oblastí, tj. pro OZE uvedené do provozu v období od do , pro OZE uvedené do provozu v období od do , pro MVE uvedené do provozu v období od do , pro malé bioplynové stanice uvedené do provozu v období od do , pro KVET po V případě notifikačních rozhodnutí pro zdroje, kde poskytování podpory bylo aplikováno až po vyhlášení slučitelnosti podpory Evropskou komisí, jsou v těchto notifikačních rozhodnutích zavedena opatření a podmínky pro nepřekompenzaci podpory. České orgány budou monitorovat celkovou úroveň podpory, kterou zařízení podle oznámeného režimu dostávají. V případě, že příjemce nabývá výnosy v takové celkové výši, která by vyústila v návratnost překračující přípustný rozsah návratnosti považovaný za přiměřený českými orgány a Komisí (6,3 % až 10,6 %), ať už vznikly snížením výrobních nákladů a nebo kombinací investiční a jiné provozní podpory s podporou poskytovanou podle oznámeného režimu, přijmou české orgány opatření, která zajistí, aby k nadměrné kompenzaci nedocházelo nebo aby byla v případě nutnosti získána zpět. Základním nástrojem kontrolního mechanismu je monitoring celkové úrovně podpory, kterou zařízení dostávají. 10

11 Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) uvedla v kontextu postupu notifikace také postup prací na novele zákona č. 165/2012 Sb., do konce února 2019 musí již hodnocení probíhat. Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) otevřela diskusi k bodu 8: Ivan Noveský (ERÚ) vyjádřil nesouhlas ERÚ k vnitřnímu výnosovému procentu, poukázal na vyjádření pomocí rozmezí proti maximální hodnotě. Martin Kloz (Úřad vlády) vznesl dotaz, proč je pro různé zdroje různá hodnota výnosového procenta. Pavel Kouřil (MF) v souvislosti se zakotvením potřeby kontroly v novele zákona o podporovaných zdrojích se otázal, zda bude k přípravě novely přizván také zástupce MF. Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) sdělila k problematice vnitřního výnosového procenta, že v souvislosti harmonizace s Komisí (EU) je hlavním ukazatelem maximální hodnota. Podklady s různou hodnotou výnosového procenta pro různé zdroje byly předloženy Komisi (EU) bez rozporů z její strany. Komise (EU) u jiných států rovněž diferencuje hodnotou výnosového procenta. K novele zákona č. 165/2012 Sb., sdělila, že musí být nediskriminační a je třeba nejprve vyčkat na poslední notifikace. Návrh na usnesení k bodu 8: 8.1 bere na vědomí informace o návrhu novely zákona o podporovaných zdrojích energie a případný postup podle paragrafu 90, odstavce 2 zákona č. 90/1995 Sb., jednacího řádu Poslanecké sněmovny, kompenzační mechanismy a notifikace podpory OZE. Pro: 19 Proti: 0 Zdržel se: 1 Usnesení k bodu 8 bylo schváleno. Bod 9 - Plán činnosti na rok Jiří Hřebík (MPO, taj. RV) - informoval o Plánu činnosti na rok Pavel Bartoš (HK ČR) na příští zasedání Rady připraví souhrnnou informaci o OKD. Vznesl požadavek na podání informace o Surovinové politice ČR na příští zasedání Rady. Připomněl problematiku ochrany zásob koksovatelného uhlí a také situaci s odpisem zásob u dolu Paskov. Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) souhlasí s návrhem pana Bartoše. Zdeněk Osner (KZPS) připomněl také problematiku kolem OKD a uvítá její projednání na zasedání Rady. Pavel Zámyslický (MŽP) upřesnil k Plánu prací Rady, že vláda schválila Politiku ochrany klimatu v ČR, současně vláda ruší úkol připravit zákon o snižování závislosti na fosilních palivech. 11

12 Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) aktualizujeme Plán činnosti, distribuujeme členům Rady Surovinovou politiku. Martin Kloz (Úřad vlády) dotaz na novelu energetického zákona, zda jde o novelu řešící legislativní zakotvení základních pravidel pro výkon regulace v energetických odvětvích a pro oblast správního trestání při porušení povinností vyplývajících z energetického zákona. Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) v současné době je novelizován přestupkový zákon (správní delikty apod.), pak v kontextu novela energetického zákona. Návrh na usnesení k bodu 9: 9.1 schvaluje svůj Plán činnosti na rok Pro: 19 Proti: 0 Zdržel se: 0 Usnesení k bodu 9 bylo schváleno. Bod 10 Různé Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) otevřela diskusi. Jan Rovenský (Zelený kruh) požádal o informaci k bodu 6.6 k úkolům ze Státní energetické koncepce a zaslání podkladu členům Rady. Lenka Kovačovská (místopředsedkyně Rady vlády) navrhla termín konání dalšího zasedání Rady na čtvrtek 15. června 2017 ve 14 hodin na MPO. Na závěr poděkovala všem členům i hostům za účast, za veškeré příspěvky a ukončila zasedání Rady vlády v 16:40 hod. Termín 24. zasedání Rady vlády je stanoven na 15. června 2017 od 14:00 hod v budově MPO. zpracoval: Ing. Jiří Hřebík, tajemník Rady vlády, v. r. schválila: Ing. Lenka Kovačovská, Ph.D., náměstkyně ministra a místopředsedkyně Rady vlády V Praze dne 28. března