ZMĚNA č. 2 územního plánu PRŮHONIC NÁVRH ZADÁNÍ Pořizovatel: Obecní úřad Průhonice Datum zpracování: srpen 2013
OBEC, PRO KTEROU JE ZMĚNA ÚZEMNÍHO PLÁNU POŘIZOVÁNA: Obec Průhonice Květnové nám. 73, 252 43 Průhonice určený zastupitel pro spolupráci s pořizovatelem: PhDr. Hana Borovičková, starostka obce POŘIZOVATEL ZMĚNY ÚP: Obecní úřad Průhonice Květnové nám. 73, 252 43 Průhonice Pořizování na základě splnění kvalifikačních požadavků pro výkon územně plánovací činnosti podle 24 odst. 1 zák. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (stavební zákon), zajištěného prostřednictvím fyzické osoby, kterou je: Ing. arch. Zdeněk Kindl, č. osvědčení 800042571 Pavla Lista 1462, 250 01 Brandýs nad Labem Stará Boleslav ZPRACOVATEL ZMĚNY ÚP: Ing. arch. Zdeněk Kindl, autorizovaný architekt č. autorizace ČKA 01 564 Pavla Lista 1462, 250 01 Brandýs nad Labem Stará Boleslav Česká republika Zpracováno v souladu s ustanovením 47, odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), podle přílohy č. 6 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. stránka 2 z 14
Seznam oborově užívaných zkratek: BPEJ bonitované půdně ekologické jednotky CO civilní obrana DP dobývací prostor EIA vyhodnocení vlivů záměru na životní prostředí podle zákona 100/2001 Sb. EVL evropsky významné lokality (soustavy NATURA 2000) CHLÚ chráněné ložiskové území MPZ městská památková zóna MÚK mimoúrovňová křižovatka NKP národní kulturní památka OP ochranná pásma ORP obec s rozšířenou působností PO ptačí oblasti (soustavy NATURA 2000) PUPFL pozemky určené k plnění funkce lesa PÚR politika územního rozvoje RP regulační plán SEA vyhodnocení vlivů koncepce na životní prostředí podle zákona 100/2001 Sb. ÚAP územní analytické podklady ÚP územní plán ÚPD územně plánovací dokumentace ÚPO územní plán obce URÚ udržitelný rozvoj území ÚS územní studie ÚSES územní systém ekologické stability VPS veřejně prospěšná stavba VVN/VN velmi vysoké napětí/vysoké napětí ZPF zemědělský půdní fond ZÚR zásady územního rozvoje Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů = dále též stavební zákon. stránka 3 z 14
Obsah 1 Úvod... 5 2 Popis zadávané změny v jednotlivých lokalitách... 5 3 Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce... 10 3.1 Požadavky na urbanistickou koncepci... 10 3.1.1 Požadavky vyplývající ze ZÚR... 10 3.1.2 Požadavky vyplývající z ÚAP... 11 3.1.3 Požadavky vyplývající z doplňujících průzkumů a rozborů... 11 3.2 Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury... 11 3.2.1 Požadavky vyplývající ze ZÚR... 11 3.2.2 Požadavky vyplývající z ÚAP... 11 3.2.3 Požadavky vyplývající z doplňujících průzkumů a rozborů... 12 3.3 Požadavky na koncepci uspořádání krajiny... 12 3.3.1 Požadavky vyplývající ze ZÚR... 12 3.3.2 Požadavky vyplývající z ÚAP... 12 3.3.3 Požadavky vyplývající z doplňujících průzkumů a rozborů... 12 4 Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv... 12 5 Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací... 13 6 Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci... 13 7 Případný požadavek na zpracování variant řešení... 13 8 Požadavky na uspořádání obsahu návrhu změny územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení... 13 9 Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území... 13 stránka 4 z 14
1 ÚVOD Platný územní plán (ÚP) Průhonic byl vydán zastupitelstvem obce dne 27.7.2010. Změna č. 1 ÚP Průhonic byla vydána zastupitelstvem obce dne 27.11.2012. Výchozím dokumentem pro zpracování změny č. 2 je dokumentace právního stavu ÚP Průhonic po změně č. 1 (prosinec 2012). O pořízení změny č. 2 ÚP Průhonic rozhodovalo zastupitelstvo obce postupně pro jednotlivé lokality, resp. předměty změny, takto: usnesením č. 22 ze dne 22.8.2012, bod 6. a): lokalita 1 návrh p. Křenovského lokalita 2 návrh manželů Černých lokalita 3 návrh manželů Nehasilových lokalita 4 vlastní podnět obce Průhonice (pozemky pod skalou ) lokalita 5 vlastní podnět obce Průhonice (silnice mezi parky) lokalita 6 návrh spol. IMOBA, a.s. usnesením č. 27 ze dne 29.1.2013, bod 5.: lokalita 7 vlastní podnět obce Průhonice (Vestecká spojka a zemní val) usnesením č. 28 ze dne 26.2.2013, bod 4.: lokalita 8 návrh p. Boryse Rozinského usnesením č. 31 ze dne 28.5.2013, bod 4: lokalita 9 návrh spol. Eurospektrum Group, a.s. 2 POPIS ZADÁVANÉ ZMĚNY V JEDNOTLIVÝCH LOKALITÁCH Lokalita 1 (k.ú. Průhonice): Na parc. č. 505/2, 505/4, 505/14 změna využití z ploch DS (dopravní infrastruktura) na BI-1 (bydlení). Lokalita 2 (k.ú. Průhonice): Na parc. č. 959/78 zvýšení koeficientu zastavěnosti stavebního pozemku z 15% na 18,67%. Lokalita 3 (k.ú. Hole u Průhonic): Na parc. č. 459, 460 a 461 v místní části Rozkoš změna využití z ploch OS-1 (tělovýchovná a sportovní zařízení) na BI-7 (bydlení). Lokalita 4 (k.ú. Průhonice): Na parc. č. 147/1 a 174/1 změna využití z ploch NP (plochy přírodní ÚSES) na BI-7 (bydlení). stránka 5 z 14
5) Vyřazení krajské silnice III/0032 Průhonice Dobřejovice v úseku mezi první a druhou částí Průhonického parku z veřejné silniční sítě a začlenění jejího pozemku do plochy Průhonického parku. 6) Změna (reorganizace návrhových ploch) v lokalitě Mezi Rozkoší a golfovým hřištěm. Způsob nového členění a využití území bude odpovídat následujícím zásadám: 1. nebude navyšována zastavitelnost předmětného území pro bydlení oproti platnému stavu ÚP; případné zvětšení rozsahu ploch pro bydlení může být navrženo pouze při současném návrhu nižšího koeficientu zastavitelnosti (dnes pro BI-2 platí 25%) tak, aby orientační počet rodinných domů i budoucích obyvatel zůstal zachován; 2. změny v rozmístění ploch pro bydlení a dalších zastavitelných ploch pro občanské vybavení musí respektovat zásadu zachování poměru ploch zastavitelných (pro bydlení a obč. vybavení) a nezastavěných v souladu s dosud platným územním plánem tak, aby žádný vlastník nebyl těmito změnami v otázce míry zastavitelnosti svých pozemků a míry jejich využitelnosti pro bydlení (v porovnání s dosud platným stavem ÚP) poškozen ani zvýhodněn oproti jiným vlastníkům; 3. řešení bude pokud možno reagovat na zjištěný zájem vlastníků o dřívější nebo pozdější realizaci zástavby tak, aby umožňovalo etapovou (postupnou) realizaci této zástavby; 4. rozsah ploch v současně platném ÚP pro sportovní vybavenost se jeví jako nadbytečný a bude redukován ve prospěch návrhu ploch pro jiné druhy občanského vybavení, včetně obchodů a služeb; 5. umístění ploch pro občanské vybavení (sport, obchod, služby) bude navrženo tak, aby zařízení s potenciálně vyšší návštěvností nepůsobilo rušivě pro klidovou obytnou část, umístění těchto zařízení je vhodné při silnici do Rozkoše a mezi stávající a navrhovanou obytnou zástavbou tak, aby zařízení byla vhodně dostupná jak pro stávající, tak budoucí obyvatele a umožňovala jejich vhodný kontakt; 6. budou navrženy dostatečné plochy veřejných prostranství, minimálně v rozsahu dle vyhl. 501/2006 Sb. (pro každé 2ha obytné plochy 1000 m2 veřejného prostranství), tyto plochy budou umístěny v návaznosti na plochy obytné a na plochy občanského vybavení, kde lze předpokládat větší společenský kontakt; 7. bude respektována trasa stávající cyklostezky, která nebude sloužit současně pro obsluhu stavebních pozemků, naopak bude preferováno řešení s minimálním počtem křížení cyklostezky s obslužnou dopravou. Pokud změna ÚP v lokalitě č. 6 vyvolá potřebu změny v zadání Regulačního plánu Mezi Rozkoší a golfovým hřištěm, např. při změně výčtu územních rozhodnutí, které regulační plán nahradí nebo při dílčí změně vymezení řešeného území, bude součástí změny č. 2 ÚP Průhonic též nové zadání tohoto regulačního plánu. 7) Posouzení a řešení negativních vlivů budoucího provozu silnice Vestecké spojky podle připravované technické dokumentace a provozu dálnice D1 na stávající a navrhovanou zástavbu Průhonic, za použití těchto návrhů: a) upravit (zvětšit) koridor pro zemní val oddělující komerčně administrativní a obytnou část západní rozvojové zóny; b) doplnit koridor pro zemní val při Vestecké spojce v úseku navazujícím na komerčně administrativní část; stránka 6 z 14
c) omezit vymezení koridoru pro Vesteckou spojku na nezbytně nutnou šířku s parametry podle aktuální technické dokumentace, aktualizovat podle této dokumentace umístění úrovňových křižovatek; d) zrušit územní rezervu pro rozšíření Vestecké spojky na čtyřpruhové uspořádání s mimoúrovňovou křižovatkou pro napojení západní rozvojové zóny Průhonic; e) podmínit realizaci Vestecké spojky v úseku od napojení komerčně administrativní zóny směrem k Vestci předchozí realizací stavby 511 Pražského okruhu; f) doplnit do územního plánu požadavky na zpracování územní studie pro komerčně administrativní část západní rozvojové zóny bude požadováno, aby rozmístění stavebních objektů plnilo maximálně možným způsobem funkci protihlukové ochrany vůči hluku z dálnice D1 a z Vestecké spojky. 8) Zvýšení koeficientu zastavěnosti pozemků parc. č. 340/9 a 340/45 v k.ú. Hole u Průhonic tak, aby tento koeficient odpovídal rozsahu v současnosti realizovaných staveb na uvedených pozemcích. 9) Prověření možnosti využití územní rezervy pro alternativní vedení trasy VVN 400 + 110 kv po severním okraji komerční části severozápadní rozvojové zóny Průhonic a na základě tohoto prověření případný návrh na změnu koridoru tohoto vedení. Umístění lokalit změny č. 2 územního plánu je vyznačeno v následujících mapových výřezech: stránka 7 z 14
stránka 8 z 14
stránka 9 z 14
3 POŽADAVKY NA ZÁKLADNÍ KONCEPCI ROZVOJE ÚZEMÍ OBCE 3.1 Požadavky na urbanistickou koncepci 3.1.1 Požadavky vyplývající ze ZÚR Území obce Průhonice je dle platných Zásad územního rozvoje (ZÚR) Středočeského kraje zařazeno do rozvojové oblasti republikové úrovně OB1 Rozvojová oblast Praha. Tato rozvojová oblast je vymezena platnou Politikou územního rozvoje ČR 2008 (vydána Usnesením vlády ČR č. 929 ze dne 20.7.2009). Rozvojová oblast byla zpřesněna Zásadami územního rozvoje (ZÚR) Středočeského kraje a obec Průhonice v nich byla potvrzena jako součást rozvojové oblasti OB1. V této oblasti se významně projevuje nejsilnější koncentrace obyvatelstva v ČR, je zde nejvyšší soustředění kulturních a ekonomických aktivit, které mají z velké části celostátní a mezinárodní významový přesah. Pro území obce Průhonice jako součásti rozvojové oblasti OB1 jsou důležité následující zásady pro usměrňování územního rozvoje a rozhodování o změnách v území, vyplývající ze ZÚR (čl. 11): bod i): pro rozvoj bydlení sledovat možnosti transformace ploch v zastavěném území sídel a využití dosud volných ploch vymezených v zastavitelném území v územních plánech obcí; bod j): vytvářet podmínky pro rozvoj cestovního ruchu vč. kongresové turistiky s využitím potenciálu historických center a dalších významných kulturních památek; bod k): vytvářet podmínky pro rekreaci a to včetně potřeb obyvatel a návštěvníků hl. m. Prahy; bod l): chránit prostupnost krajiny, zejména zelené klíny, umožňující propojení s územím hl. m. Prahy a zelené prstence okolo měst; bod m): koordinovat územní rozvoj s hl. m. Prahou, která je samostatným krajem a součástí rozvojové oblasti; bod n): respektovat prvky přírodních, kulturních a civilizačních hodnot v území; bod o): chránit ve zvýšené míře pozitivní znaky charakteristik krajinného rázu a dotvářet krajinu s cílem zvýšení její estetické hodnoty a ekologické stability před nekoordinovanou výstavbou. Ze zařazení obce Průhonice do této rozvojové oblasti vyplývají ze ZÚR následující úkoly pro územní plánování (čl. 12): bod b): vymezit přeložky (zejména obchvaty) silnic nesledovaných v ZÚR pro potřeby zlepšení vazeb osídlení na nadřazenou silniční síť; bod d): ověřit rozsah zastavitelných ploch v sídlech a stanovit směry jejich využití s ohledem na kapacity obsluhy dopravní a technické infrastruktury, na možnosti rozvoje občanského vybavení (jmenovitě veřejného vybavení), limity rozvoje území a ochranu krajiny; bod e): respektovat požadavky na ochranu národních kulturních památek Průhonice (park a zámek v Průhonicích) stránka 10 z 14
3.1.2 Požadavky vyplývající z ÚAP V ÚAP správního obvodu ORP Černošice (aktualizace 2012) je pro obec Průhonice uvedeno: Zaměřit se na regeneraci stávajícího zastavěného území, které má řadu problémů (bariéry technické a dopravní infrastruktury, dopravní zátěž, ). Tyto požadavky jsou postupně naplňovány též pomocí navrhovaných změn, zejména v lokalitách č. 6 a 7. 3.1.3 Požadavky vyplývající z doplňujících průzkumů a rozborů Z doplňujících průzkumů a rozborů nebyly zjištěny žádné další specifické požadavky. 3.2 Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury 3.2.1 Požadavky vyplývající ze ZÚR Dle platných Zásad územního rozvoje Středočeského kraje se území obce Průhonice týkají následující koridory veřejné infrastruktury: D054 Vestecká spojka E15 vrchní vedení velmi vysokého napětí V14 vodovodní řad Všechny tyto koridory jsou již v platném ÚP řádně vymezeny. Koridor pro Vesteckou spojku bude změnou v lokalitě č. 7 dále zpřesňován a podmínkován s využitím výstupů z projednané dokumentace EIA k této stavbě. Vestecká spojka je v současné době v ZÚR Středočeského kraje zrušena rozsudkem Krajského soudu v Praze č.j. 50 A 24/2012-64 ze dne 26.2.2013, proti kterému Středočeský kraj podal kasační stížnost u Nejvyššího správního soudu v Brně. To však nebrání tomu, aby Vestecká spojka byla i nadále vymezena v územním plánu Průhonic a byla zde i dále zpřesňována na základě zadání pro lokalitu č. 7, jak vyplývá též z metodického sdělení krajského úřadu, odboru regionálního rozvoje obci Průhonice č.j. 059125/2013/KKUSK ze dne 10.6.2013. Změnou v lokalitě č. 9 bude ověřován možný lokální posun trasy vrchního vedení vysokého napětí v zájmu efektivnějšího využití zastavitelných ploch a sdružování koridorů technické a dopravní infrastruktury. Lokální posun přitom leží uvnitř koridoru vymezeného pro tuto stavbu v platných ZÚR Středočeského kraje. Koridor pro vodovodní řad je v ÚP Průhonic stabilizován v rámci společného koridoru s Vesteckou spojkou a na této skutečnosti není třeba nic měnit. 3.2.2 Požadavky vyplývající z ÚAP Z aktuálních ÚAP správního obvodu ORP Černošice (aktualizace 2012) nevyplývají pro řešené území žádné specifické požadavky. stránka 11 z 14
3.2.3 Požadavky vyplývající z doplňujících průzkumů a rozborů Úkolem, vyplývajícím z 58 odst. 3 stavebního zákona, je aktualizace vymezení zastavěného území obce. Z doplňujících průzkumů a rozborů nebyly zjištěny žádné další požadavky. 3.3 Požadavky na koncepci uspořádání krajiny 3.3.1 Požadavky vyplývající ze ZÚR Dle platných Zásad územního rozvoje Středočeského kraje se území obce Průhonice týkají následující prvky ÚSES: regionální biokoridor RK 1195 regionální biokoridor RK 5017 Oba tyto biokoridory jsou již v platném ÚP Průhonic řádně vymezeny. 3.3.2 Požadavky vyplývající z ÚAP V ÚAP správního obvodu ORP Černošice (aktualizace 2012) je pro obec Průhonice uvedeno: Klást větší důraz na ochranu a obnovu přírodních hodnot území a snížení zatížení území hlukem. Uvedené požadavky jsou naplňovány např. v lokalitách změny č. 5 a 7. 3.3.3 Požadavky vyplývající z doplňujících průzkumů a rozborů Z doplňujících průzkumů a rozborů nebyly zjištěny žádné další požadavky. 4 POŽADAVKY NA VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ ÚZEMNÍCH REZERV Návrh změny územního plánu nebude vymezovat plochy a koridory územních rezerv. Naopak koridory a plochy rezerv pro rozšíření Vestecké spojky na čtyřpruhové uspořádání a vybavení mimoúrovňovými křižovatkami se touto změnou zruší. Dále bude prověřena vhodnost přeměny vymezené územní rezervy pro alternativní trasu el. vedení VVN do návrhového koridoru technické infrastruktury (resp. posunutí tohoto již vymezeného koridoru severním směrem). stránka 12 z 14
5 POŽADAVKY NA PROVĚŘENÍ VYMEZENÍ VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB, VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH OPATŘENÍ A ASANACÍ Návrh změny územního plánu vymezí, resp. upřesní koridory veřejně prospěšných staveb v případě systémů veřejné dopravní a technické infrastruktury v lokalitách č. 7 (Vestecká spojka) a č. 9 (prověření posunu trasy velmi vysokého napětí). 6 POŽADAVKY NA PROVĚŘENÍ VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, VE KTERÝCH BUDE ROZHODOVÁNÍ O ZMĚNÁCH V ÚZEMÍ PODMÍNĚNO VYDÁNÍM REGULAČNÍHO PLÁNU, ZPRACOVÁNÍM ÚZEMNÍ STUDIE NEBO UZAVŘENÍM DOHODY O PARCELACI Změna územního plánu nebude měnit vymezení ploch a koridorů platného územního plánu, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci. 7 PŘÍPADNÝ POŽADAVEK NA ZPRACOVÁNÍ VARIANT ŘEŠENÍ Návrh změny územního plánu nebude obsahovat varianty řešení. 8 POŽADAVKY NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU NÁVRHU ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU A NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU JEHO ODŮVODNĚNÍ VČETNĚ MĚŘÍTEK VÝKRESŮ A POČTU VYHOTOVENÍ Obsah změny územního plánu bude vycházet ze struktury původní dokumentace a bude měnit její příslušné původní textové a grafické části. Základní měřítko výkresů bude 1 : 5 000 (na podkladu katastrální mapy). Počet vyhotovení změny územního plánu bude 5 kompletních paré, včetně elektronické verze na CD (DVD) v plném textovém i grafickém formátu a formátu vhodném pro prezentaci na webu. Plným formátem se rozumí editovatelná informační a geografická (vektorová) data v souřadnicích JTSK a editovatelné texty a tabulky ve formátech MS Office (Word, Excel). Prezentovatelné formáty pro vystavení na webu jsou výstupy textové i grafické části ve formátu PDF. Součástí změny č. 2 územního plánu bude též aktualizace vymezení zastavěného území k datu doplňujících průzkumů a rozborů pro celé území obce (dle 58 odst. 3 stavebního zákona). Pořizovatel pro obec zajistí vyhotovení územního plánu zahrnujícího právní stav po vydání změny č. 2 ÚP (dle 55 odst. 5 stavebního zákona). 9 POŽADAVKY NA VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ Řešené území změny č. 2 územního plánu Průhonic se nachází mimo možnosti jakéhokoli ovlivnění lokalit zařazených do soustavy Natura 2000, tj. evropsky významných lokalit a ptačích oblastí. stránka 13 z 14
Předmětem změny č. 2 v lokalitách č. 1 až 4, 6 a 8 je vytvoření ploch bydlení nebo změna podmínek využitelnosti ploch bydlení. Lokalita č. 5 se týká vyřazení silnice III. třídy z veřejné silniční sítě. Lokalita č. 7 se týká upřesnění koridoru a podmínek pro umístění silniční Vestecké spojky, která je v ÚP již stabilizována, přičemž uvedená upřesnění budou vycházet z posouzení EIA a stanoviska MŽP k tomuto posouzení. Lokalita č. 9 se týká možnosti lokální změny v trase koridoru velmi vysokého napětí (VVN) 400 + 110 kv v délce cca 800m, přičemž se jedná pouze o posun v rámci koridoru vymezeného pro tento účel v platných ZÚR Středočeského kraje. Z uvedeného vyplývá, že změnu č. 2 územního plánu Průhonic není třeba posuzovat z hlediska vlivů na životní prostředí dle příslušného zákona (zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí) a není třeba ji vyhodnocovat z hlediska vlivů na udržitelný rozvoj území. stránka 14 z 14