č.j.: 151/2013 MĚSTSKÁ ČÁST PRAHA 3 Pro schůzi Rady městské části U S N E S E N Í č. 141 ze dne 27.02.2013 Zpráva o otevírání obálek, posouzení kvalifikace, posouzení a hodnocení nabídek "Radniční noviny 2013 - distribuce" Rada městské části I. b e r e n a v ě d o m í II. III. 1. zprávu o otevírání obálek, posouzení kvalifikace, posouzení a hodnocení nabídek na veřejnou nadlimitní zakázku v otevřeném řízení na služby pod názvem: "Radniční noviny 2013 - distribuce", která je přílohou č. 1 tohoto usnesení s c h v a l u j e 1. výběr nabídky v tomto pořadí: 1) R-MEDIA, s.r.o., Dobrovského 27, 170 55 Praha 7, IČ: 48112135 2) ROZLET servis, s.r.o., Zelený pruh 16, 147 00 Praha 4, IČ: 24752843 3) ARMADA, s.r.o., V Křovinách 1708/22, 147 00 Praha 4, IČ: 26143372 u k l á d á 1. Mgr. B.Cirkovi, koordinátorovi veřejných zakázek 1.1. oznámit rozhodnutí zadavatele o přidělení veřejné zakázky zúčastněným uchazečům 1.1. po podpisu smlouvy s vítězným uchazečem, ve stanovené lhůtě, provést veškeré administrativní úkony, které zadavateli ukládá zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů 2. Ing. V.Hujová, starostka městské části 2.1. podepsat mandátní smlouvu s vítězným uchazečem, která je přílohou č. 2 tohoto usnesení. Smlouva byla konzultovaná s Advokátní kanceláří JUDr. Veselého Ing. Bohuslav Nigrin zástupce starosty městské části Ing. Vladislava Hujová starostka městské části
Příloha č.1 usnesení č.141 ze dne 27.02.2013 - Mandátní smlouva - Radniční noviny 2013 - distribuce Příloha č. 2 - NÁVRH MANDÁTNÍ SMLOUVY Mandátní smlouva uzavřená dle 566 a násl. obchodního zákoníku č. 513/1991 Sb., v platném znění čl. 1 Smluvní strany 1.1 Mandant: Městská část Praha 3 se sídlem: Havlíčkovo nám. 700/9, 130 85 Praha 3 IČ: 00063517 DIČ: CZ00063517 jednající: starostka Ing. Vladislavou Hujovou (dále jen mandant ) 1.2 Mandatář: R-MEDIA, s.r.o., se sídlem: Dobrovského 25, 170 55 Praha 7 IČ: 48112135 DIČ: CZ48112135 jednající: jednatel Ing. Karel Žalud a Ing. Petr Babický (dále jen mandatář ) čl. 2 Předmět smlouvy 2.1 Mandatář se zavazuje pro mandanta uskutečňovat činnost spočívající v distribuci novin s názvem Radniční noviny Praha 3 ( dále jen noviny ) za podmínek stanovených v této smlouvě (dále jen mandátní činnost ) a mandant se zavazuje platit za řádné konání mandátní činnosti mandatáři úplatu podle čl. 4 této smlouvy. 2.2 Pro účely této smlouvy se distribucí rozumí neadresná roznáška novin. 2.3 Zajištění distribuce musí splňovat následující parametry: a) Neadresná distribuce do občanských poštovních schránek obyvatel Prahy 3 v počtu 41.000 výtisků. Distribuce bude ukončena do 8 pracovních dnů od převzetí novin. b) Neadresná distribuce do poštovních schránek firem v Praze 3 v počtu 4.500 výtisků. Distribuce bude ukončena do 8 pracovních dnů od převzetí novin. - Počet vydání: 11x za rok na konci každého kalendářního měsíce, kromě července - Formát: 300 x 400 mm, výsledný lom na 300 x 200 mm - Rozsah: 16, resp. 20 stran formátu (vklad sešitu vždy na střed) mandant má možnost určit variantu počtu stran novin rozhodnutím šéfredaktora na základě požadavku redakční rady, a to nejpozději 10 pracovních dní před předáním dat - Balení: páskování po 100 kusech v balíku Hmotnost: 1. výtisk o 20-ti stranách 60 gramů
Příloha č.1 usnesení č.141 ze dne 27.02.2013 - Mandátní smlouva - Radniční noviny 2013 - distribuce - Neadresná distribuce do občanských poštovních schránek obyvatel Prahy 3 a firem v počtu 45.500 výtisků musí být ukončena do 8 pracovních dnů od převzetí novin v místě určeném mandantem. čl. 3 Čas plnění Noviny budou distribuovány jedenáctkrát ročně, vždy na konci každého kalendářního měsíce, kromě měsíce července. čl. 4 Úplata 4.1 Úplata za distribuci dle čl. 2 v rozsahu 20-ti stran, 1. výtisku, o hmotnosti 60-ti gramů při nákladu 45.500 výtisků, za dobu 4 let tj. 44 vydání, se stanovuje ve výši 878.900,- Kč bez DPH. V rozsahu 20-ti stran, 1. výtisku, o hmotnosti 60-ti gramů při nákladu 45.500 výtisků za jedno vydání tj. za 1 měsíc ve výši 19.975,-Kč bez DPH. Za 1. výtisk v rozsahu 20-ti stran o hmotnosti 60-ti gramů se stanovuje ve výši 0,439,-Kč bez DPH. Hrazen bude skutečný počet výtisků, který byl předán k distribuci a který byl skutečně distribuován do schránek v daném měsíci, rovněž prostým poměrem z ceny stanovené dle první a druhé věty. 4.2 DPH bude účtována dle právních předpisů platných a účinných v době uskutečnění zdanitelného plnění. 4.3 Náklady, které mandantovi vzniknou při plnění závazku jsou zahrnuty v úplatě dle čl. 4.1 této smlouvy. čl. 5 Platební podmínky 5.1 Úplatu je mandatář oprávněn vyfakturovat v případě řádného splnění mandátní činnosti vždy v den ukončení distribuce a na základě potvrzeného předávacího protokolu týkajícího se jednotlivého měsíčního vydání novin. Faktura bude vystavena se splatností 60 dnů ode dne jejího doručení mandantovi a bude mít náležitosti daňového dokladu. 5.2 Platby budou prováděny formou převodu na účet mandatáře. Dnem úhrady se rozumí datum odepsání příslušné částky z účtu mandanta ve prospěch účtu mandatáře. čl. 6 Součinnost smluvních stran při uskutečňování mandátní činnosti 6.1 Výkon mandátní činnosti podle této smlouvy se řídí příslušnými právními předpisy platnými v České republice. 6.2 Mandant poskytne mandatářovi na požádání nezbytnou součinnost při výkonu mandátní činnosti, kterou na něm lze požadovat. 6.3 Smluvní strany nejsou v prodlení s plněním závazků dle této smlouvy, pokud nemohly plnit pro okolnosti vylučující odpovědnost. Za okolnosti vylučující odpovědnost se pokládají mimořádné okolnosti bránící dočasně nebo trvale splnění povinnosti ze smluvního vztahu a které nastaly po jeho vzniku a nemohly být smluvní stranou předvídány, nebo odvráceny, či překonány. Za tyto okolnosti se však nepokládají okolnosti vyplývající zejména z hospodářských poměrů smluvní strany a dále z překážek plnění, jež byla závazná strana povinna odstranit nebo překonat, jakož i okolnosti, jež nastaly až v době, kdy byla dotčená strana již v prodlení. 6.4 Smluvní strana, u níž nastala okolnost vylučující odpovědnost, je povinna o tom bez zbytečného odkladu písemně uvědomit druhou stranu, jinak se smluvní strana nemůže této okolnosti dovolávat. - 2 -
Příloha č.1 usnesení č.141 ze dne 27.02.2013 - Mandátní smlouva - Radniční noviny 2013 - distribuce čl. 7 Splnění Po ukončení distribuce bude sepsán s mandatářem protokol s uvedením počtu výtisků novin, které byly mandatářem převzaty a nebyly distribuovány do schránek z důvodu jejich nadbytku. čl. 8 Odpovědnost za řádné plnění 8.1 Mandatář odpovídá za to, že výkon mandátní činnosti a předmět mandátní činnosti budou provedeny řádně podle podmínek této smlouvy a případných pokynů mandanta, a to i tehdy, zajišťuje-li plnění smluvních závazků prostřednictvím třetích osob. 8.2 Mandatář je povinen mít uzavřenou pojistnou smlouvu po celou dobu plnění mandátní činnosti, jejímž předmětem je pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou mandatářem třetí osobě při podnikatelské činnosti s limitem nároku na pojistné plnění ve výši 500.000,-Kč. Tuto povinnost je mandatář povinen prokázat před podpisem této smlouvy. čl. 9 Důsledky porušení závazků a povinností 9.1 Porušení závazků má za následek odpovědnost dle obchodního zákoníku. 9.2 V případě prodlení mandanta s úhradou úplaty za mandátní činnost je mandatář oprávněn požadovat úrok z prodlení ve výši podle příslušného nařízení vlády, za každých započatých 24 hodin prodlení. 9.3 Při porušení povinnosti mandatáře splnit závazek řádně a včas je mandant oprávněn požadovat smluvní pokutu ve výši 15.000,- Kč za každých započatých 24 hodin prodlení. čl. 10 Ostatní ujednání 10.1 Majitelem výtisků novin se vytištěním stává mandant, nebezpečí škody nese mandatář po jejich převzetí až po ukončení distribuce. 10.2 O převzetí výtisků novin k distribuci mandatářem bude sepsán předávací protokol s podpisy obou stran. Mandatář se zavazuje k uložení novin na vhodném místě do ukončení jejich distribuce. 10.3 Mandatář musí neprodleně informovat mandanta o relevantních skutečnostech, které by mohly zapříčinit nedodržení časového harmonogramu čl. 11 Doba trvání smlouvy 11.1 Tato smlouva se uzavírá na dobu určitou, a to do doby posledního tisku novin v měsíci dubnu 2017. 11.2 Smluvní strany se dohodly, že důvodem pro odstoupení od smlouvy je podstatné porušení právních povinností vyplývajících z této smlouvy druhou smluvní stranou. Za podstatné porušení smlouvy se pokládá a) opakované porušení povinnosti mandatáře splnit závazek řádně a včas, a to nejméně dvakrát, b) prodlení s úhradou faktury o více než 1 měsíc po splatnosti. - 3 -
Příloha č.1 usnesení č.141 ze dne 27.02.2013 - Mandátní smlouva - Radniční noviny 2013 - distribuce 11.3 Mandant i mandatář jsou oprávněni od smlouvy odstoupit s účinky k poslednímu dni 3. měsíce následujícího po měsíci, v němž bylo odstoupení doručeno druhé smluvní straně, není-li v odstoupení stanovena lhůta delší. čl. 12 Závěrečná ustanovení 12.1 Svým podpisem obě smluvní strany potvrzují, že tato smlouva vyjadřuje jejich pravou vůli, že nebyla sjednána v tísni ani za jinak jednostranně nevýhodných podmínek. 12.2 Měnit nebo doplňovat smlouvu lze jen formou písemných dodatků, které budou platné, jen budou-li řádně potvrzené a podepsané oprávněnými zástupci obou smluvních stran. 12.3 Pokud není v této smlouvě výslovně ujednáno jinak, řídí se vztahy mandanta a mandatáře příslušnými obecně závaznými právními předpisy platnými v České republice, zejména ustanoveními o mandátní smlouvě. 12.4 Smlouva je sepsána ve dvou vyhotoveních, z nichž každá strana obdrží po jednom vyhotovení. 12.5 Tato smlouva nabývá platnosti a účinnosti dnem podpisu oprávněnými zástupci smluvních stran. V Praze dne:......... za mandanta za mandatáře - 4 -
Důvodová zpráva Rada městské části Praha 3 na svém zasedání dne 17.10.203 usnesením č. 598 schválila zadání veřejné nadlimitní zakázky v otevřeném řízení na služby pod názvem: Radniční noviny 2013 - distribuce. Veřejná zakázka byla zveřejněna ve Věstníku veřejných zakázek, ve Věstníku v EU a rovněž na profilu zadavatele. Ve stanovené lhůtě ( dne 4.2.2013 do 12,00 hodin ), nabídku podali tři uchazeči a to: 1) ARMADA, s.r.o., V Křovinách 1708, 147 00 Praha 4, IČ 26143372 2) ROZLET servis, s.r.o., Zelený pruh 16, l47 00 Praha 4, IČ: 24752843 3) R-MEDIA, s.r.o., Dobrovského 25, 170 55 Praha 7, IČ: 48112135 Členové komise, Ing. Vladislava Hujová, Ing. Bohuslav Nigrin a Mgr. Bohumil Cirek, podepsali protokol o nepodjatosti a mlčenlivosti. Za předsedu komise zvolili Ing. Vladislavu Hujovou. Předsedkyně komise zahájila jednání komise dle ust. 71 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách ( dále jen zákona) a přivítala jediného zástupce uchazeče, pana Jindřicha Vlasáka. Na dotaz, zda má návrhy a nebo připomínky ke komisi a k jednání komise, jmenovaný uvedl, že nemá. Tajemník komise přistoupil k otevírání obálek podle pořadí, ve kterém byly obálky s nabídkami doručeny do podatelny úřadu. Komise zjišťovala, zda jsou obálky s nabídkami řádně označené, nepoškozené. Dále prováděla hodnocení, zda jsou nabídky zpracovány v požadovaném jazyku a zda jsou podepsány osobou oprávněnou jednat za uchazeče. Po provedené kontrole úplnosti každé nabídky byly sděleny identifikační údaje uchazečů a informace o tom, zda nabídky splňují požadavky. Předsedkyně komise přečetla nahlas z každé nabídky nabídkovou cenu bez DPH, což bylo zapsáno do protokolu. Uchazeč ARMADA, s.r.o., V Křovinách 1708/22, 147 00 Praha 4, nabídl cenu 2.702.700,-Kč bez DPH, uchazeč ROZLET servis, s.r.o., Zelený pruh 16, 147 00 Praha 4, nabídl cenu 1.549.548,- Kč bez DPH a uchazeč R-MEDIA, s.r.o., Dobrovského 25, 170 55 Praha 7, nabídl cenu 878.900,-Kč bez DPH. Tajemník komise nahlas ceny zrekapituloval. Komise pro otevírání obálek žádnou nabídku nevyřadila, neboť všechny vyhovovaly požadavkům, zákona. Komise pro otevírání obálek jednomyslně rozhodla, že předá všechny tři nabídky uchazečů k dalšímu řízení komisi k posouzení kvalifikace a posouzení a hodnocení nabídek. Nepostupovala dle 71/10 zákona. Zúčastněný zástupce uchazeče neměl k jednání komise připomínek ani dotazů. Předsedkyně komise jednání komise ukončila dne 4.2.2013 v 12,50 hodin. Komise k posouzení kvalifikace ve složení Ing. Vladislava Hujová, Ing. Bohuslav Nigrin, PhDr. Matěj Stropnický, Mgr. Ondřej Rut a Mgr. Bohumil Cirek zasedala dne 5.2.2013 od 13,00 hod. v budově Úřadu městské části Praha 3. Komise byla pětičlenná a byla schopná jednat a usnášet se. Členové komise podepsali prohlášení o nepodjatosti a mlčenlivosti. Komise postupovala podle ustanovení 59 zákona a sestavila tabulku, která je součástí protokolu - příloha č. 1, do které zaznamenala, zda uchazeči splnili požadavky dané zákonem a zadavatelem. Komise při kontrole a hodnocení dokladů v nabídce uchazeče ARMADA, s.r.o., Praha 4, zjistila, že nedoložil u Základních kvalifikačních předpokladů 53/1a,b) zákona rejstřík trestů právnické osoby a dále dle 53, odst. 1, písm. f) zákona prohlášení ke spotřební dani. U uchazeče ROZLET servis, s.r.o., Praha 4, zjistila, že nedoložil u Základních kvalifikačních předpokladů dle 53, odst. 1, písm. f, h) zákona prohlášení ke spotřební dani a potvrzení České správy sociálního zabezpečení o stavu závazků, týkajících se pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a penále. Dále zjistila, že uchazeč nedoložil čestné prohlášení k 50, odst. 1, písm. c) zákona týkající se ekonomické a finanční způsobilosti, jakož i doklady dle 68, a, b, c) zákona, týkající se statutárních orgánů, nebo členů, kteří mohli být v pracovním, či obdobném poměru k zadavateli, seznamu vlastníků akcií a závazku o neuzavření zakázané dohody. Pokud jde o nabídku uchazeče R-MEDIA, s.r.o., Praha 7, tento uchazeč splnil kvalifikaci bezezbytku. Komise při posuzování zjištěných nedostatků jednomyslně rozhodla, že využije ustanovení 59, odst. 4) a 76, odst. 2) zákona a doporučí zadavateli, aby požádal jmenované uchazeče o doplnění chybějících dokladů. Komise stanovila lhůtu pro doručení doplnění nabídek do 21.2.2013, což považuje za přiměřenou lhůtu. Dne 25.2.2013 zasedala podruhé komise k posouzení kvalifikace, k posouzení a hodnocení
nabídek ve stejném složení. Komise byla pětičlenná a byla schopná jednat a usnášet se. Jednání zahájila předsedkyně komise Ing. Vladislava Hujová, která pověřila tajemníka komise Mgr. Bohumila Cirka, aby zrekapituloval jednání komise ze dne 5.2.2013. Komise byla seznámena s průběhem jednání ze dne 5.2.2013. Tajemník komise předložil doplněné doklady od vyzvaných uchazečů, které byly doručeny ve stanovené lhůtě do podatelny Úřadu městské části Praha 3. Dne 19.2.2013, před stanoveným termínem, doručil požadované doklady k základním kvalifikačním předpokladům 53/1,3 zákona zástupce uchazeče ARMADA, s.r.o., V Křovinách 1708/22, 147 00 Praha 4 - Rejstřík trestů právnické osoby - Čestné prohlášení ke spotřební dani Dne 21.2.2013, před stanoveným termínem, doručil požadované doklady k základním kvalifikačním předpokladům 53/1,3 zákona, 50, odst. 1, písm. c) zákona, 68, a, b, c) zákona, zástupce uchazeče ROZLET Servis, s.r.o. Zelený pruh 589/16, 147 00 Praha 4 - Čestné prohlášení, že společnost nemá daňové nedoplatky - Potvrzení České správy sociálního zabezpečení - Čestné prohlášení, že společnost je finančně způsobilá splnit veřejnou zakázku - Čestné prohlášení, týkající se statutárních orgánů, nebo členů, kteří mohli být v pracovním, či obdobném poměru k zadavateli, seznamu vlastníků akcií a závazku o neuzavření zakázané dohody. Komise jednomyslně konstatuje, že všichni uchazeči splnili požadavky dané zákonem a zadavatelem. Komise k posouzení a hodnocení nabídek ve stejném složení pokračovala v jednání komise dle ustanovení 75, 76 a 79 zákona. Komise přistoupila k hodnocení nabídek dle hodnotícího kritéria nejnižší nabídkové ceny 78/1b) zákona. Komise pak na základě tohoto kritéria stanovila pořadí ( nejnižší nabídková cena bez DPH ) počínaje č. 1 a konče číslicí 3. Viz. níže uvedená tabulka. Před stanovením pořadí úspěšnosti nabídek komise posuzovala nabídkovou cenu dle 77 zákona. Komise nenabyla přesvědčení, že by nejnižší cena bez DPH za distribuci Radničních novin byla mimořádně nízká ve vztahu k předmětu zakázky, neboť tato cena není nijak odlišná od ceny, kterou vynakládají obdobní zadavatelé za distribuci obdobného periodika. Naopak předpokládaná hodnota, která byla vykalkulovaná z předešlých zakázek zadavatele, převyšuje cenu obvyklou v daném místě a čase. Nová veřejná zakázka tento nepoměr napravila. Komise se jednomyslně usnesla, že uchazeči splnili požadavky dané zadavatelem a zákonem, a proto nevyřadila žádného z uchazečů ze zadávacího řízení a doporučila zadavateli níže uvedené pořadí uchazečů: 1) R-MEDIA, s.r.o., Dobrovského 27, 170 55 Praha 7, 2) ROZLET servis, s.r.o., Zelený pruh 16, 147 00 Praha 4, 3) ARMADA, s.r.o., V Křovinách 1708/22, 147 00 Praha 4.