RADA PRE VYSIELANIE A RETRANSMISIU Dobrovičova 8, 811 09 Bratislava Rozhodnutie č. RL/06/2012 Bratislava dňa 24.01.2012 Správne konanie č.: 416-PLO/O-5116/2011 Doložka právoplatnosti: R O Z H O D N U T I E Rada pre vysielanie a retransmisiu (ďalej len Rada ) ako orgán príslušný podľa 4 ods. 1 až 3 a 5 ods. 1 písm. g) zákona č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii a o zmene zákona č. 195/2000 Z. z. o telekomunikáciách v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon č. 308/2000 Z. z. ) postupom podľa 71 zákona č. 308/2000 Z. z. rozhodla, že účastník správneho konania č. 416-PLO/O- 5116/2011, prevádzkovateľ retransmisie č. TKR/257, Orange Slovensko, a.s., p o r u š i l povinnosť ustanovenú v 17 ods. 1 písm. c) zákona č. 308/2000 Z. z. tým, že do 01.01.2012 poskytoval retransmisiu programovej služby Prima a že poskytuje retransmisiu programových služieb Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima Family, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov, TV Barrandov HD, TV Nitrička a Bloomberg bez súhlasu ich pôvodných vysielateľov, za čo mu ukladá podľa 64 ods. 1 písm. a) zákona č. 308/2000 Z. z. sankciu - upozornenie na porušenie zákona. Podľa 64 ods. 5 zákona č. 308/2000 Z. z.: Uložením sankcie nezaniká povinnosť, za ktorej porušenie sa sankcia uložila.. O D Ô V O D N E N I E Podľa 4 zákona č. 308/2000 Z. z. Rada je orgánom verejnej správy, ktorého prvoradým poslaním je presadzovať záujmy verejnosti, pričom dohliada na dodržiavanie právnych predpisov upravujúcich vysielanie, retransmisiu a poskytovanie audiovizuálnych mediálnych služieb na požiadanie a vykonáva štátnu správu v oblasti vysielania, retransmisie a poskytovania audiovizuálnych mediálnych služieb na požiadanie v rozsahu vymedzenom cit. zákonom. Do pôsobnosti Rady patrí aj ukladanie sankcií vysielateľom, prevádzkovateľom retransmisie a poskytovateľom audiovizuálnych mediálnych služieb na požiadanie, stanovených 64 až 67 zákona č. 308/2000 Z. z., pričom na konanie podľa tohto zákona sa v súlade s 71 zákona č. 308/2000 Z. z. vzťahuje zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov (ďalej len správny poriadok ), s výnimkou 23 v časti nesprístupnenia zápisníc o hlasovaní a 49, 53, 54, 56 až 68.
* * * Rada na svojom zasadnutí dňa 30.08.2011 prijala uznesenie o začatí správneho konania voči prevádzkovateľovi retransmisie č. TKR/257 spoločnosti Orange Slovensko, a.s., Bratislava (ďalej len účastník konania ) vo veci možného porušenia povinnosti podľa 17 ods. 1 písm. c) zákona č. 308/2000 Z. z. z dôvodu možného poskytovania retransmisie programových služieb bez súhlasu ich pôvodných vysielateľov. Predmetné oznámenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania riadne doručené dňa 14.09.2011 listom č. 5116/2011, na základe čoho sa toho dňa začalo správne konanie č. 416-PLO/O- 5116/2011. Účastník konania bol súčasne vyzvaný, aby v lehote najneskôr do 10 dní od doručenia oznámenia o začatí predmetného správneho konania v súlade s 33 ods. 1 a 34 ods. 3 správneho poriadku zaslal svoje stanovisko, prípadne navrhol dôkazy a vyjadril sa k podkladom pre rozhodnutie v predmetnom správnom konaní. Súčasne bol účastník konania upozornený, že pokiaľ svoje práva v stanovenej lehote nevyužije, Rada môže rozhodnúť vo veci aj bez jeho stanoviska, pokiaľ uzná, že podklady a dôkazy zhromaždené v správnom konaní sú dostačujúce podľa 46 správneho poriadku. Vyjadrenie účastníka konania k predmetu správneho konania č. 416-PLO/O-5116/2011 bolo Rade doručené listom zaevidovaným pod č. 5459/2011 dňa 21.09.2011. Listom č. 5566/2011 bolo účastníkovi konania dňa 29.09.2011 doručené oznámenie o vykonaní ohliadky v hlavnej stanici príjmu na Kopčianskej ulici 20/C Bratislava, v ktorom bol prizvaný k vykonaniu miestnej ohliadky. Predmetom miestnej ohliadky bolo (i) vykonanie merania a zistenia obsahu programových ponúk retransmitovaných prostredníctvom distribučných systémov (ii) predloženie a preskúmanie typových zmlúv účastníka konania s koncovými užívateľmi, (iii) predloženie súhlasov pôvodných vysielateľov programových služieb. Účastník konania zaslal Rade emailom doplneným listom zaevidovaným pod č. 5737/2011 (doručeným dňa 06.10.2011) stanovisko k oznámeniu o vykonaní ohliadky, v ktorom navrhol ako miesto vykonania ohliadky sídlo účastníka konania (Prievozská 6/A, Bratislava 821 09). Miestna ohliadka bola vykonaná dňa 06.10.2011 v čase od cca 09:15 v sídle účastníka konania a účastník konania počas nej predložil typovú zmluvu, ktorú uzatvára so svojimi abonentmi a cenník služieb. Z miestnej ohliadky bola vyhotovená zápisnica. Rada vyzvala účastníka konania listom č. 5890/2011 (doručený účastníkovi konania dňa 17.10.2011), aby doplnil súhlasy pôvodných vysielateľov programových služieb Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov, TV Barrandov HD, TV Nitrička, Magyar TV2, TV Central, Kika, TV5 Monde, Bloomberg, Extreme Sport, Sport2, Boomerang, MTV CZ, Viasat Nature, Universal Channel, TV Paprika a uviedol - počet abonentov, ktorým spoločnosť ORION-TV, Pálavského náměstí 11, 628 00 Brno, IČO 29 281 750 (ďalej len spoločnosť ORION-TV ) poskytuje retransmisiu programových služieb Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov, TV Barrandov HD prostredníctvom siete účastníka konania, - či uvedené programové služby môžu v telekomunikačnej sieti účastníka konania prijímať aj jeho zákazníci. Rada požiadala dňa 21.10.2011 Českú Radu pro rozhlasové a televizní vysílání (ďalej len Česká Rada ) emailovou komunikáciou o vyjadrenie, či spoločnosť ORION-TV má registrované prevádzkovanie prevzatého vysielania. Odpoveď Českej Rady bola Rade doručená emailom dňa 21.10.2011 a zaevidovaná pod č. 6059/2011. Rada požiadala Telekomunikačný úrad Slovenskej republiky (ďalej len TU SR ) listom č. 6078/2011 (doručený dňa 26.10.2011) o vyjadrenie, či spoločnosť ORION-TV oznámila poskytovanie 2
elektronickej komunikačnej služby na území Slovenskej republiky a o zaslanie kópie tohto oznámenia, resp. ďalších dokumentov s ním súvisiacich. Listom zaevidovaným pod č. 6185/2011 bola Rade dňa 28.10.2011 doručená žiadosť účastníka konania o prerušenie správneho konania č. 416-PLO/O-5116/2011 ako aj vyjadrenie k listu č. 5890/2011 a zmluva so spoločnosťou ORION-TV o spolupráci (ďalej len Zmluva o spolupráci ). Odpoveď TU SR na list č. 6078/2011 bola Rade doručená dňa 02.11.2011 a zaevidovaná pod č. 6240/2011. Rada rozhodnutím č. RPR/03/2011 zo dňa 08.11.2011 (oznámené účastníkovi konania listom č. 6432/2011 doručeným dňa 18.11.2011) zamietla žiadosť účastníka konania o prerušenie správneho konania a vyzvala ho, aby jej doručil súhlasy pôvodných vysielateľov programových služieb, o ktorých doručenie ho žiadala listom č. 5890/2011, v lehote 30 dní. Zároveň ho vyzvala, aby sa v tejto lehote vyjadril k vzťahu spoločnosti ORION-TV a jej abonentov. Dňa 14.12.2011 bolo Rade listom zaevidovaným pod č. 7031/2011 doručené vyjadrenie účastníka konania k listu č. 6432/2011 a zmluvy s pôvodnými vysielateľmi programových služieb. Rada požiadala účastníka konania listom č. 7224/2011 (doručený dňa 29.12.2011) o doplnenie ďalších informácií v súvislosti so Zmluvou o spolupráci v lehote 10 dní odo dňa doručenia listu. Vyjadrenie účastníka konania k listu č. 7224/2011 bolo Rade doručené listom zaevidovaným pod č. 85/2012 dňa 10.01.2012. Podkladmi pre toto rozhodnutie sú vyjadrenia účastníka konania doručené listom č. 5459/2011, listom č. 5737/2011, listom č. 6185/2011 (spolu s prílohou), listom č. 7031/2011 (spolu s prílohami), listom č. 85/2012 a zápisnica z miestnej ohliadky spolu s predloženými dokumentmi. Rada po získaní všetkých podkladov pre rozhodnutie a oboznámení sa s nimi, v danej veci rozhodla dňa 24.01.2012. * * * Podľa 3 písm. e) zákona č. 308/2000 Z. z.: prevádzkovateľ retransmisie je fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá vo vlastnom mene, na vlastný účet a na vlastnú zodpovednosť poskytuje retransmisiu ako obsahovú službu koncovému užívateľovi (ďalej len "užívateľ") bez ohľadu na to, či signál retransmitovanej programovej služby k užívateľovi prenáša sama alebo prostredníctvom tretej osoby,. Podľa 3 písm. f) zákona č. 308/2000 Z. z.: retransmisia je príjem a súčasný, úplný a nezmenený prenos pôvodného vysielania programovej služby alebo jeho podstatnej časti vysielateľom určenej na príjem verejnosťou, uskutočnený elektronickou komunikačnou sieťou (ďalej len "telekomunikačná sieť"); ak sa retransmisia uskutočňuje pomocou káblových distribučných systémov alebo mikrovlnným systémom, je káblovou retransmisiou,. Podľa 17 ods. 1 písm. c) zákona č. 308/2000 Z. z. je prevádzkovateľ retransmisie povinný: poskytovať retransmisiu programovej služby len so súhlasom pôvodného vysielateľa tejto služby. Podľa 4 ods. 1 zákona č. 220/2007 Z. z.: Obsahová služba je služba určená na príjem verejnosťou, koncovému užívateľovi alebo inému užívateľovi, ktorej obsah zostavuje jej poskytovateľ vo vlastnom mene a na vlastnú zodpovednosť, či už z vlastnej iniciatívy, alebo na základe požiadaviek užívateľa, a 3
a) vo vnímateľnej podobe tento obsah tvoria zvukové, obrazové alebo zvukovo-obrazové komunikáty alebo štruktúrované textové informácie, najmä televízna programová služba a rozhlasová programová služba, b) vzniká ako poskytovateľom zostavená ponuka zvukových, obrazových alebo zvukovo-obrazových komunikátov alebo štruktúrovaných textových informácií, ku ktorým poskytovateľ služby umožňuje prístup užívateľovi jednotlivo alebo spoločne vo forme súboru obsahov, najmä audiovizuálna mediálna služba na požiadanie a elektronický programový sprievodca, c) vzniká ako poskytovateľom zostavená ponuka obsahových služieb podľa písmena a) alebo b), ku ktorým poskytovateľ obsahovej služby umožňuje prístup užívateľovi jednotlivo alebo spoločne vo forme súboru služieb, najmä retransmisia programových služieb a multiplex, alebo d) je ďalším nezmeneným verejným prenosom multiplexu alebo jeho časti poskytovaný inou osobou ako pôvodným poskytovateľom multiplexu.. Podľa 4 ods. 9 zákona č. 220/2007 Z. z.: Obsahovou službou nie je služba, pri ktorej poskytovateľ vo vlastnom mene a na vlastnú zodpovednosť zabezpečuje účastníkovi výlučne pripojenie k službe bez ďalšieho vplyvu tohto poskytovateľa na obsah služby a ponuku obsahu, najmä hlasová služba a pripojenie k internetu.. Podľa 4 ods. 10 zákona č. 220/2007 Z. z.: Obsahovou službou nie je ani výkon verejnej správy poskytovaný prostredníctvom komunikačnej siete alebo telekomunikačného zariadenia (ďalej len "služby elektronickej verejnej správy"), ani služba zabezpečujúca prístup k obsahovej službe, najmä distribúcia signálu obsahovej služby a služba podmieneného prístupu k obsahovej službe; na služby elektronickej verejnej správy sa primerane vzťahujú ustanovenia odsekov 6 až 8.. * * * Účastník konania je prevádzkovateľom retransmisie č. TKR/257. Rada rozhodla o registrácii retransmisie účastníka konania rozhodnutím č. TKR/257/2006, ktoré nadobudlo právoplatnosť dňa 09.08.2006. Posledným právoplatným rozhodnutí ku dňu rozhodovania Rady v predmetnom správnom konaní, ktorým došlo k zmene v ponuke programových služieb účastníka konania, je rozhodnutie č. TKR/257/RZL/193/2011 (vydané v správnom konaní č. 74-PLO/D-495/2011) zo dňa 11.10.2011, ktoré nadobudlo právoplatnosť dňa 12.11.2011. Účastník konania vo svojom vyjadrení uviedol, cit.: Vzhľadom na to, že v dotknutom oznámení nie je nikde uvedené, ktorých programových služieb sa podozrenie Rady o možnom poskytovaní retransmisie bez súhlasu pôvodných vysielateľov týka a súčasne si spoločnosť Orange nie je vedomá akéhokoľvek porušenia právnych predpisov v tomto smere, nie je možné zo strany spoločnosti Orange zaujať stanovisko k obsahu Oznámenia o začatí správneho konania. Z tohto dôvodu spoločnosť Orange týmto žiada Radu o doplnenie Oznámenia o začatí správneho konania o informáciu retransmisie ktorých programových služieb v ponuke spoločnosti Orange sa podozrenie Rady týka.. Na nedostatočnú špecifikáciu predmetu správneho konania poukazuje účastník konania i vo vyjadrení k oznámeniu o vykonaní miestnej ohliadky. Predmetné správne konanie bolo začaté všeobecne pre možné porušenie povinnosti podľa 17 ods. 1 písm. c) zákona č. 308/2000 Z. z. Najprv muselo prebehnúť meranie ponuky programových služieb, na základe ktorého Rada mohla zistiť, ktoré programové služby účastník konania retransmituje (stav zapísaný v registrácii retransmisie účastníka konania v znení poslednej právoplatne vykonanej zmeny nemusí byť aktuálny vzhľadom na 60 ods. 8 zákona č. 308/2000 Z. z.). Tento stav musela Rada porovnať so stavom, ktorý mal účastník konania zapísaný v aktuálne platnej registrácii retransmisie. Týmto postupom Rada zistila, že účastník konania poskytuje vo svojich káblových rozvodoch aj retransmisiu programových služieb Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov, TV Barrandov HD, TV Nitrička, Magyar TV2, TV Central (CE TV), Kika, TV5 Monde, Bloomberg, Extreme Sport, Sport2, Boomerang, MTV CZ, Viasat Nature, Universal Channel, TV Paprika, pri ktorých Rada neevidovala súhlasy pôvodných vysielateľov s ich retransmisiou 4
účastníkom konania (ako vyplýva z nižšie uvedeného, počas správneho konania bolo zistené, že súhlasy pôvodných vysielateľov programových služieb Kika a Magyar TV2 boli Rade doručené už v minulosti). Súhlasy vysielateľov týchto programových služieb si Rada vyžiadala listom č. 5890/2011. Z uvedeného vyplýva, že v priebehu správneho konania boli uvedené programové služby, ktorých retransmisiu účastníkom konania preukázalo meranie ponuky programových služieb a pri ktorých Rada nedisponovala súhlasom pôvodných vysielateľov s retransmisiou týchto programových služieb. Účastník konania dostal možnosť vyjadriť sa k retransmisii týchto programových služieb bez súhlasu ich pôvodného vysielateľa ako aj predložiť dôkazy a podklady, ktoré by preukazovali, že podozrenie z ich retransmisie bez súhlasu pôvodných vysielateľov je neopodstatnené (z nižšie uvedeného vyplýva, že toto svoje právo aj v plnom rozsahu využil). Účastník konania doručil Rade dňa 28.10.2011 list zaevidovaný pod č. 6185/2011, v ktorom ju požiadal o prerušenie predmetného správneho konania na 30 dní z dôvodu, že na zabezpečenie súhlasov vo forme požadovanej zákonom č. 308/2000 Z. z. potrebuje dlhšiu lehotu, ako bola stanovená v liste č. 5890/2011. Rada rozhodnutím č. RPR/03/2011 zamietla žiadosť účastníka konania. V liste č. 6432/2011, ktorým mu rozhodnutie č. RPR/03/2011 oznámila, určila účastníkovi konania lehotu 30 dní na doručenie súhlasov vyžiadaných v liste č. 5890/2011. Účastník konania doručil Rade dňa 14.12.2011 list zaevidovaný pod č. 7031/2011, ktorého prílohami boli zmluvy s pôvodnými vysielateľmi programových služieb TV Central (CE TV), TV5 Monde, TV Paprika, Extreme Sport, Sport2, MTV CZ, Viasat Nature, Universal Channel a Boomerang. Tieto zmluvy doručil účastník konania v požadovanej forme (overené a úradne preložené) a preukazujú, že pôvodní vysielatelia menovaných programových služieb udelili účastníkovi konania súhlas na ich retransmisiu. Účastník konania bol vyzvaný aj na doručenie súhlasov pôvodných vysielateľov programových služieb Kika a Magyar TV2. Následne však bolo zistené, že tieto programové služby mal zapísané v registrácii retransmisie v znení rozhodnutia č. TKR/257/RZL/191/2009 právoplatného v čase vykonania merania (programová služba Kika sa predtým volala Kinderkanal), z čoho vyplýva, že už v minulosti predložil Rade súhlasy ich pôvodných vysielateľov na ich retransmisiu, a tieto súhlasy Rada uznala. Účastník konania nepredložil Rade súhlasy pôvodných vysielateľov programových služieb TV Nitrička a Bloomberg z dôvodu práve prebiehajúceho procesu podpisovania zmlúv. Podľa 17 ods. 1 písm. c) zákona č. 308/2000 Z. z. je prevádzkovateľ retransmisie povinný poskytovať retransmisiu programových služieb len so súhlasom ich pôvodných vysielateľov. Z predmetného ustanovenia je zrejmé, že prevádzkovateľ retransmisie musí disponovať súhlasom pôvodného vysielateľa na retransmisiu jeho programovej služby už v momente, kedy začne poskytovať jej retransmisiu. Rada v predmetnom správnom konaní vyzvala účastníka konania, aby jej doručil súhlasy pôvodných vysielateľov programových služieb TV Nitrička a Bloomberg s ich retransmisiou a tým preukázal, že si splnil povinnosť podľa 17 ods. 1 písm. c) zákona č. 308/2000 Z. z. Účastník konania tieto súhlasy Rade nepredložil, lebo ich nemal. Vzhľadom na vyššie uvedené dospela Rada k záveru, že účastník konania poskytoval retransmisiu programových služieb TV Nitrička a Bloomberg bez súhlasu ich pôvodných vysielateľov, čím porušil povinnosť podľa 17 ods. 1 písm. c) zákona č. 308/2000 Z. z. Pri vykonanej miestnej ohliadke boli v ponuke programových služieb účastníka konania zistené aj programové služby Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD. Účastník konania do zápisnice z miestnej ohliadky uviedol, cit.: programové služby Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barandov a TV Barandov HD nie sú súčasťou programovej ponuky spoločnosti Orange Slovensko, 5
a.s. ale tvoria súčasť ponuky spoločnosti ORION - TV, s.r.o., Česká republika, ktorej spoločnosť Orange Slovensko, a.s. prenajala časť kapacity svojej siete. Rada listom č. 5890/2011 vyzvala účastníka konania k doručeniu súhlasov pôvodných vysielateľov programových služieb Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD a k uvedeniu počtu koncových užívateľov, ktorým spoločnosť ORION-TV poskytuje retransmisiu týchto programových služieb a informácie, či tieto programové služby môžu v telekomunikačnej sieti účastníka konania prijímať aj jeho zákazníci. Účastník konania k tejto požiadavke Rady uviedol, cit.: Programové služby Nova, Nova HD, Nova Cinema, PRIMA, PRIMA Cool, PRIMA Love, TV Barrandov, TV Barrandov HD, zistené pri meraní, nie sú súčasťou ponuky programových služieb spoločnosti Orange Slovensko, a.s. Tieto programové služby poskytuje spoločnosť ORION-TV, s.r.o. so sídlom v Českej republike, ktorá si od spoločnosti Orange Slovensko, a.s. prenajala časť kapacity IP siete za účelom testovania prenosu IPTV služieb na území Slovenskej republiky, a preto sa tieto služby nachádzali v sieti pri meraní ponuky programových služieb. Spoločnosť Orange Slovensko, a.s., na základe zmluvy, ktorú prikladáme v prílohe, iba poskytla technológiu na sprístupnenie IPTV služieb v testovacej prevádzke, pričom nenesie žiadnu zodpovednosť za obsah testovaných služieb prenášaných v jej IP sieti.. Účastník konania na preukázanie svojich tvrdení priložil aj Zmluvu o spolupráci. Rada požiadala účastníka konania listom č. 6432/2011 (doručený dňa 18.11.2011) o vyjadrenie, či - spoločnosť ORION-TV vstupuje do zmluvného vzťahu s abonentmi účastníka konania (osobami, ktoré využívajú službu Orange Doma), ktorým poskytuje retransmisiu programových služieb Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD, - abonenti účastníka konania (užívatelia služby Orange Doma) sú informovaní o subjekte, ktorý im poskytuje retransmisiu programových služieb Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD a akým spôsobom. Zároveň bol účastník konania vyzvaný na doručenie súhlasov pôvodných vysielateľov týchto programových služieb s ich retransmisiou. Účastník konania vo svojom vyjadrení uviedol, cit.: Vzhľadom k tomu, že spoločnosť ORION-TV, s.r.o. je samostatným právnym subjektom, a vzhľadom na skutočnosť, že spoločnosť Orange Slovensko, a.s. je na základe Zmluvy o spolupráci len poskytovateľom prenosového pásma, nedisponuje informáciou, aký zmluvný vzťah je medzi spoločnosťou ORION-TV a abonentmi, ktorým spoločnosť Orange Slovensko, a.s. poskytuje služby Orange Doma. Zákazníci spoločnosti Orange Slovensko, a.s. sú informovaní o tom, že spoločnosť Orange Slovensko, a.s., nie je poskytovateľom predmetných programových služieb, a tak isto sú informovaní o skutočnosti, že ich poskytovateľom je spoločnosť ORION-TV, s.r.o. Tieto informácie sú uvedené v Orange Doma Cenníku, ktorý je verejne prístupný na všetkých predajných miestach a tiež je zverejnený na internetovej stránke spoločnosti Orange Slovensko, a.s. Tento cenník bol poskytnutý aj zamestnancom Rady pre vysielanie a retransmisiu pri miestnej ohliadke.. Účastník konania teda tvrdí, že retransmisiu programových služieb Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD poskytuje na území Slovenskej republiky iná osoba (spoločnosť ORION-TV) a na túto retransmisiu si prenajíma časť kapacity siete účastníka konania. Na preukázanie týchto tvrdení účastník konania poukazuje na Zmluvu o spolupráci a na informácie o spoločnosti ORION-TV, ktoré sú zverejnené na jeho internetovej stránke a v cenníku služieb Orange Doma, ktorý bol predložený aj pri miestnej ohliadke (ďalej len Cenník ). Spoločnosť ORION-TV bola podľa informácií zverejnených na internetovej stránke Obchodného registra Českej republiky (http://www.justice.cz/or/) zapísaná do obchodného registra Krajského súdu v Brne dňa 18.06.2011. Spoločnosť ORION-TV má v predmete činnosti okrem iného zapísané aj šírenie rozhlasového a televízneho vysielania prostredníctvom televíznych káblových rozvodov. Ako 6
vyplýva z odpovede Českej Rady a TU SR, táto spoločnosť nie je registrovaná ako prevádzkovateľ prevzatého vysielania a neoznámila poskytovanie elektronickej komunikačnej služby na území Slovenskej republiky. Zmluva o spolupráci upravuje práva a povinnosti zmluvných strán vyplývajúce z prenechania prenosovej kapacity elektronickej komunikačnej siete účastníka konania spoločnosti ORION-TV za účelom šírenia programových služieb. Predmetom Zmluvy o spolupráci je podľa čl. I poskytovanie prenosového pásma v dátovej sieti účastníka konania určenej na prenos obsahu vo formáte IP (ďalej len IP sieť ), ktoré bude slúžiť na testovanie nových služieb v rámci služby IPTV od spoločnosti ORION-TV ku koncovým užívateľom. Účelom spolupráce účastníka konania a spoločnosti ORION- TV je podľa preambuly rozšírenie pôsobnosti spoločnosti ORION-TV. Podľa č. III ods. 1 a 2 Zmluvy o spolupráci spoločnosť ORION-TV môže využiť prenosové pásmo, ktoré jej účastník konania prenechal do užívania, len na testovanie prenosu nových IPTV služieb (podľa čl. II pojem IPTV použitý v zmluve o spolupráci znamená jednosmerný dátový tok vo formáte IP, obsahujúci televízne programy a rozhlasové programy), čiže na prenos nových televíznych a rozhlasových programových služieb (ako vyplýva z vyššie uvedeného v rámci správneho konania bolo zistené, že novými programovými službami sú Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD). Zo Zmluvy o spolupráci (čl. I, II a III ods. 6) vyplýva, že programové služby Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD sú poskytované užívateľom služby Orange Doma, presnejšie (podľa Cenníka) užívateľom čiastkovej služby Fiber TV, čiže abonentom účastníka konania. Koncoví užívatelia podľa účastníka konania dostávajú informáciu o tom, kto je poskytovateľom programových služieb Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD na internetovej stránke účastníka konania 1 a v Cenníku. Koncoví užívatelia účastníka konania sú informovaní o poskytnutí časti kapacity jeho siete za účelom testovania služieb spoločnosti ORION-TV. Službou spoločnosti ORION-TV je podľa Cenníka umožnenie prístupu k televíznym programovým službám Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov, TV Barrandov HD a ČT4 Sport (táto programová služba nebola zistená počas miestnej ohliadky), a to bezodplatne. V Cenníku je ďalej uvedené, že poskytovanie prístupu k týmto programovým službám nie je službou účastníka konania a za jej poskytovanie zodpovedá výhradne jej poskytovateľ spoločnosť ORION-TV. Koncoví užívatelia sú ďalej informovaní, že prevádzku tejto bezplatnej služby môže spoločnosť ORION-TV kedykoľvek ukončiť, zmeniť jej obsah alebo inak pozmeniť. V čl. VI Zmluvy o spolupráci je o. i. vylúčená zodpovednosť účastníka konania za kvalitu programových služieb poskytovaných spoločnosťou ORION-TV. Podľa 3 písm. e) je prevádzkovateľom retransmisie fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá vo vlastnom mene, na vlastný účet a na vlastnú zodpovednosť poskytuje retransmisiu ako obsahovú službu koncovému užívateľovi bez ohľadu na to, či signál retransmitovanej programovej služby k užívateľovi prenáša sama alebo prostredníctvom tretej osoby. Z uvedenej definície vyplýva niekoľko definičných kritérií, na základe ktorých je možné určiť, ktorý subjekt je poskytovateľom retransmisie. Prevádzkovateľ retransmisie musí poskytovať retransmisiu - vo vlastnom mene, na vlastný účet a na vlastnú zodpovednosť, - ako obsahovú službu, - koncovému užívateľovi, bez ohľadu na to, či sám zabezpečuje technickú stránku poskytovanej služby. Prvé definičné kritérium vymedzuje skutočnosť, že poskytovanie retransmisie je podnikateľská činnosť, ktorej vykonávanie zaväzuje samotného prevádzkovateľa retransmisie voči koncovým 1 http://img.orange.sk/orange_sk/data/orange_doma/fibertv_zoznam_stanic.pdf; 7
užívateľom. Pri poskytovaní retransmisie vzniká medzi jej poskytovateľom a abonentom právny vzťah, ktorý upravuje ich vzájomné práva a povinnosti. Z druhého definičného kritéria vyplýva, že prevádzkovateľ retransmisie poskytuje retransmisiu ako obsahovú službu. Retransmisia ako obsahová služba je podľa 4 ods. 1 písm. c) zákona o digitálnom vysielaní služba určená koncovému užívateľovi, ktorej obsah zostavuje jej poskytovateľ vo vlastnom mene a na vlastnú zodpovednosť, či už z vlastnej iniciatívy, alebo na základe požiadaviek užívateľa, a ktorá vzniká ako poskytovateľom zostavená ponuka programových služieb, ku ktorým poskytovateľ obsahovej služby umožňuje prístup užívateľovi jednotlivo alebo spoločne vo forme súboru služieb. Z tejto definície vyplýva, že obsahová stránka retransmisie spočíva v zostavovaní ponuky programových služieb a subjektom poskytujúcim retransmisiu ako obsahovú službu je osoba, ktorá zostavuje ponuku programových služieb, ku ktorým umožňuje koncovým užívateľom prístup, vo vlastnom mene a na vlastný účet. Zákon neustanovuje spôsob, akým dochádza k zostaveniu ponuky programových služieb, kladie dôraz iba na to, aby bola zostavená v mene a na účet prevádzkovateľa retransmisie. Prevádzkovateľ retransmisie môže zostavovať ponuku programových služieb sám, môžu ju zostavovať tretia osoba na základe požiadaviek prevádzkovateľa retransmisie, alebo môže balík programových služieb prevziať a poskytovať svojím abonentom. V poslednom menovanom prípade rozhodnutie o obsahu poskytovanej retransmisie spočíva v tom, že prevádzkovateľ retransmisie zverí zostavenie ponuky programových služieb tretej osobe, túto ponuku akceptuje a šíri ju (resp. necháva šíriť) svojím abonentom. O retransmisiu (regulovanú v zmysle príslušných ustanovení zákona č. 308/2000 Z. z.) pôjde len vtedy, ak je ako obsahová služba poskytovaná koncovému užívateľovi, čiže osobe, ktorá na základe vzájomného dojednania prijíma programové služby zostavené do ponuky. Ďalej je treba poukázať na poslednú časť definície prevádzkovateľa retransmisie, z ktorej vyplýva, že prenos signálu programovej služby ku koncovému užívateľovi môže vykonávať aj iný subjekt ako prevádzkovateľ retransmisie, čiže technickú stránku retransmisie nemusí vykonávať jej poskytovateľ. V zmysle jednotlivých definičných kritérií pojmov retransmisia, prevádzkovateľ retransmisie a retransmisia ako obsahová služba Rada posudzovala, ktorý subjekt je prevádzkovateľom retransmisie programových služieb Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD (v predmetnom správnom konaní nebolo sporné, že ich poskytovanie je retransmisiou, otázne bolo, kto je ich poskytovateľom). Za účelom úplného a presného zistenia skutkového stavu si Rada vyžiadala od účastníka konania nasledujúce doplňujúce informácie k relevantným ustanoveniam zmluvy o spolupráci: a) Podľa čl. III ods. 6 Zmluvy o spolupráci, spoločnosť ORION-TV nie je oprávnená žiadať od účastníka konania údaje z jeho databázy koncových užívateľov. Keďže z uvedeného vyplynula pochybnosť, či spoločnosť ORION-TV dokáže určiť, ktorým konkrétnym subjektom poskytuje retransmisiu programových služieb Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD, požiadala Rada účastníka o vyjadrenie k tejto skutočnosti. Účastník konania vo svojom vyjadrení uviedol, cit.: Vzhľadom k tomu, že spolupráca medzi spoločnosťou Orange a spoločnosťou ORION TV je zatiaľ iba v testovacej prevádzke, spoločnosť ORION TV nedisponuje údajmi o koncových účastníkoch, ktorí majú so spoločnosťou Orange uzatvorenú zmluvu o pripojení, ktorej predmetom je poskytovanie služieb Orange Doma. Ako zamýšľa spoločnosť ORION-TV upraviť vzťahy s užívateľmi jej služieb po skončení testovacej prevádzky, je mimo predmetnej testovacej spolupráce a úplne v kompetencii spoločnosti ORION-TV, preto je potrebné sa obrátiť priamo na spoločnosť ORION-TV ako poskytovateľa predmetných služieb. V rámci testovacej prevádzky nie je pre spoločnosť ORION-TV podstatné, ktorým konkrétnym subjektom sú jej služby poskytované.. 8
b) Podľa čl. VI ods. 2 Zmluvy o spolupráci je účastník konania povinný zabezpečiť prenos IPTV služieb vo svojej sieti medzi bodom pripojenia a koncovým bodom siete, v ktorej je pripojené zariadenie koncového užívateľa. Vzhľadom na definíciu pojmu bod pripojenia v čl. II Zmluvy o spolupráci vyvstala otázka, kto vykonáva prenos programových služieb Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD na území Slovenskej republike. Účastník konania k tejto otázke v liste č. 85/2012 uviedol, cit.: Spoločnosť Orange poskytuje svoju sieť na prenos IPTV služieb spoločnosti ORION-TV ku koncovému užívateľovi, ktorý má zriadené pripojenie, pričom obsah programových služieb jej nie je známy. Spoločnosť Orange zodpovedá za prenos signálu od miesta dodania na území SR ku koncovému užívateľovi, pretože medzi týmito bodmi je poskytovateľom siete, za užívanie ktorej spoločnosť ORION-TV platí mesačne odmenu. Spoločnosť Orange teda nevykonáva prenos programových služieb ale poskytuje svoju sieť medzi bodom pripojenia a koncovým bodom siete na prenos služieb spoločnosti ORION-TV, bez možnosti ich akokoľvek ovplyvňovať.. c) V priebehu správneho konania vyvstala aj otázka, či sa abonenti účastníka konania môžu rozhodnúť len pre príjem služieb spoločnosti ORION-TV. Účastník konania k tejto otázke uviedol, cit.: Základným predpokladom na zabezpečenie prenosu IPTV služieb ku koncovému užívateľovi je zriadenie pripojenia. Spoločnosť Orange na základe Zmluvy o spolupráci poskytuje svoju sieť na prenos IPTV služieb, čo znamená že minimálne musí účastníkovi zriadiť pripojenie, na to aby sa IPTV služby prenášané prostredníctvom jej siete dostali k účastníkovi. Zmluva o spolupráci rieši spustenie testovacej prevádzky, počas ktorej spoločnosť Orange využíva už existujúce alebo nové pripojenia, pričom za účelom testovania prevádzky účastníci môžu využívať popri službách spoločnosti Orange a služby spoločnosti ORION TV.. d) Na otázku, kto zostavuje ponuku programových služieb, ktoré sú poskytované koncovým užívateľom služby Orange Doma (resp. čiastkovej služby Fiber TV) účastník konania vo svojom vyjadrení uviedol, cit.: Ponuku programových služieb zostavuje spoločnosť ORION TV. Spoločnosť Orange nemôže ovplyvňovať jej zloženie a nezodpovedá za obsah prenášaných služieb.. e) Na otázku, kto poskytuje zákaznícku podporu v prípade technických problémov s retransmisiou programových služieb Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD, účastník konania uviedol, cit.: Spoločnosť Orange nezodpovedá za kvalitu testovaných služieb prenášaných v jej sieti. O tejto skutočnosti sú koncoví užívatelia informovaní. Tiež vzhľadom k tomu, že ide o testovaciu prevádzku nemožno garantovať kvalitu jednotlivých programových služieb, aj preto sa projekt najprv testuje.. Ad a) Z vyjadrenia účastníka konania (ako aj z vyššie uvedeného ustanovenia zmluvy o spolupráci) vyplýva, že spoločnosť ORION-TV nevie určiť, ktorým konkrétnym abonentom na území Slovenskej republiky sú poskytované programové služby Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD. Nakoľko nepozná ich údaje, nemôže s nimi vstupovať do zmluvného vzťahu (nedokáže určiť subjekt, ktorému by mohla adresovať svoju vôľu uzavrieť zmluvu). Pri prevádzkovaní retransmisie sa vytvára zmluvný vzťah medzi jej poskytovateľom a abonentom upravujúci jej poskytovanie. Vzhľadom na to, že spoločnosť ORION-TV nemôže vstupovať do zmluvných vzťahov s abonentmi služieb Orange Doma (nakoľko ich nevie určiť), nemôže byť poskytovateľom retransmisie programových služieb Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD ako obsahovej služby koncovým užívateľom účastníka konania. Účastníkom konania uvedená tvrdenie, že sa jedná o testovaciu prevádzku, a preto spoločnosti ORION-TV neposkytuje údaje o abonentoch, je v danom prípade 9
irelevantné, nakoľko zákon č. 308/2000 Z. z. neobsahuje špeciálnu úpravu pre poskytovanie retransmisie v testovacej prevádzke. Ad b) Z vyjadrenia účastníka konania vyplýva, že zabezpečuje prenos programových služieb na území Slovenskej republiky (medzi bodom pripojenia a koncovým bodom siete). Tvrdenie účastníka konania, že mu nie je známy obsah programových služieb, ktoré sú poskytované v jeho sieti, je nepravdivé, nakoľko účastník konania informuje svojich abonentov o programových službách, ktoré údajne poskytuje spoločnosť ORION TV (čiže vie presne určiť, ktoré programové služby, aký obsah, sú poskytované v jeho sieti). Ad c) Z vyjadrenia účastníka konania vyplýva, že ak chcú koncoví užívatelia prijímať služby spoločnosti ORION-TV, musia byť pripojení do jeho elektronickej komunikačnej siete, čo sa deje na základe zmluvného vzťahu. Z Cenníka vyplýva, že osoby, ktoré chcú prijímať programové služby Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD musia byť prijímateľmi služby FiberTV, čiže musia s účastníkom konania uzavrieť zmluvu o pripojení na poskytovanie služieb Orange Doma a zvoliť si poskytovanie služby retransmisie. Koncoví užívatelia účastníka konania sa nemôžu rozhodnúť len pre príjem služieb spoločnosti ORION-TV, ale musia si zvoliť službu retransmisie účastníka konania (musia byť príjemcami čiastkovej služby Fiber TV ). Účastník konania je jediný subjekt, s ktorým sú koncoví užívatelia v zmluvnom vzťahu pri prijímaní programových služieb Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD a tieto programové služby môžu prijímať výlučne spolu so službami (službou retransmisie) účastníka konania. Ad d) a e) Článok VI ods. 3 (podľa ktorého účastník konania nezodpovedá za obsah nových testovaných služieb) a 5 (podľa ktorého účastník konania nezodpovedá koncovým užívateľom za kvalitu nových testovaných služieb) Zmluvy o spolupráci upravuje zodpovednostné vzťahy medzi účastníkom konania a spoločnosťou ORION-TV pri vykonávaní práv a povinností vyplývajúcich z tejto zmluvy. Nakoľko Zmluva o spolupráci je dvojstranným súkromnoprávnym úkonom upravujúcim vzájomné práva a povinnosti účastníka konania a spoločnosti ORION-TV, neupravuje zmluvné vzťahy medzi koncovými užívateľmi a spoločnosťou ORION-TV vznikajúce pri poskytovaní retransmisie programových služieb. Vzťah koncový užívateľ prevádzkovateľ retransmisie je upravený v osobitnej zmluve, ktorú uzatvára s koncovými užívateľmi účastník konania. Hoci účastník konania v liste č. 85/2012 tvrdí, že ponuku programových služieb zostavuje spoločnosť ORION-TV, podľa Zmluvy o spolupráci môže spoločnosť ORION-TV užívať prenosové pásmo výlučne za účelom testovania nových IPTV služieb. Z uvedeného vyplýva, že účastníka konania zabezpečil pre svojich abonentov ďalšie programové služby, ktoré im neposkytoval a ovplyvňuje aj ich ponuku, keďže si vymienil len poskytovanie nových programových služieb. Rozhodnutie účastníka konania o obsahu poskytovanej služby retransmisie vo vzťahu k posudzovaným programovým službám spočíva v tom, že jej zostavenie zveril spoločnosti ORION-TV, určil jej, že súčasťou tejto ponuky môžu byť len nové programové služby, túto ponuku akceptoval a poskytuje ju svojím abonentom. Týmito novými programovými službami sú programové služby Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD, ktoré sú na Slovensku žiadané, avšak ich vysielatelia neudeľujú súhlas na ich retransmisiu. Účastník konania poukazuje na informácie na svojej stránke a v Cenníku, ktoré majú koncových užívateľov informovať o subjekte, ktorý je zodpovedný za ponuku programových služieb Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD, a ktorý ovplyvňuje jej zloženie. 10
Rada však dospela k záveru, že definičné kritérium zostavenia ponuky programových služieb vo vlastnom mene a na vlastnú zodpovednosť napĺňa svojím konaním účastník konania, nakoľko príjem programových služieb Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD je viazaný na uzavretie zmluvy o pripojení k službe účastníka konania a príjem čiastkovej služby retransmisie účastníka konania FiberTV. Programové služby Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD sa tak v skutočnosti stávajú súčasťou balíku programových služieb, ktorý účastník konania poskytuje všetkým svojím abonentom. Je nepochybné, že ponuku programových služieb poskytovaných v tomto balíku (balík FiberTV Super) zostavuje účastník konania, pričom jej časť zabezpečuje tak, že ju prevezme od spoločnosti ORION-TV, ktorej zveril jej zostavenie v uvedenej časti, a ktorá je pri jej zostavení inštruovaná účastníkom konania tak, že musí obsahovať iba nové programové služby (teda tie, ktoré ešte nie sú poskytované koncovým užívateľom účastníka konania), na základe zmluvy, ktorú účastník konania uzavrel dobrovoľne. Ako je uvedené aj vyššie, je vecou účastníka konania, ako si zabezpečí zostavenie ponuky programových služieb, či ju zostaví sám, alebo jej zostavením poverí inú osobu. Jednoduché upozornenie pre abonentov na internetovej stránke a v Cenníku nemôže mať za následok - zbavenie sa zodpovednosti voči koncovým užívateľom, ktorí vstupujú do zmluvného vzťahu len s účastníkom konania - a presunutie zodpovednosti z poskytovanej retransmisie (zodpovednosti za obsah ponuky a zodpovednosti za plnenie povinností vyplývajúcich zo zákona č. 308/2000 Z. z.) na spoločnosť ORION-TV, ktorá nedokáže určiť, kto by mal byť príjemcom jej služieb a voči komu by mala niesť zodpovednosť (spoločnosť ORION-TV je za daných okolností zodpovedná len účastníkovi konania). Akceptovaním takejto praxe (uvedenie informácie, že programové služby poskytuje iná osoba) by bol vytvorený priestor pre jednoduché obchádzanie zákona. Skutočnosti zistené v priebehu správneho konania jednoznačne preukazujú, že abonenti účastníka konania sú v zmluvnom vzťahu pri prijímaní retransmisie programových služieb (v rámci čiastkovej služby Fiber TV) len s účastníkom konania a programové služby Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD sú im poskytované na základe tohto zmluvného vzťahu (bez zmluvného vzťahu s účastníkom konania upravujúceho poskytovanie služby Fiber TV by tieto programové služby nemohli prijímať). Rada dospela k záveru, že poskytovateľom retransmisie programových služieb Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD ako obsahovej služby koncovým užívateľom na území Slovenskej republiky je účastník konania na základe nasledovných skutočností: - účastník konania ovplyvňuje ponuku týchto programových služieb (vymedzením, že sa má jednať o nové programové služby), - možnosť prijímať tieto programové služby je viazaná na uzavretie zmluvy s účastníkom konania a prijímanie jeho služby retransmisie FiberTV, čím sa tieto programové služby stávajú súčasťou jeho balíku programových služieb FiberTV Super, - účastník konania je jediný subjekt, s ktorým koncoví užívatelia pri prijímaní programových služieb Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD vstupujú do zmluvného vzťahu upravujúceho retransmisiu, - spoločnosť ORION-TV nedokáže určiť, ktoré konkrétne subjekty sú príjemcami programových služieb Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima TV, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov a TV Barrandov HD, signál odovzdáva účastníkovi konania a ďalej nedokáže určiť, ktoré konkrétne subjekty ho prijímajú, koncovým užívateľom v skutočnosti poskytne tieto programové služby účastník konania. Spoločnosť FTV Prima, spol. s.r.o., Na Žertvách 24/132, Praha 8 Libeň, PSČ 180 00, IČO: 481 15 908 ku dňu 01.01.2012 ukončila vysielanie programovej služby Prima a nahradila jej vysielanie 11
programovou službou s názvom Prima Family. Túto všeobecne známu skutočnosť je možné overiť napríklad na oficiálnej stránke vysielateľa programovej služby Prima Family, kde sa uvádza, že dňa 01.01.2012 končí vysielanie programovej služby Prima a hneď nasleduje vysielanie novej programovej služby Prima Family 2 a na ďalších internetových stránkach zaoberajúcich sa aktuálnymi udalosťami, kde sa rovnako uvádza, že hlavný kanál (programová služba) spoločnosti FTV Prima, spol. s r.o. s názvom Prima bude od 01.01.2012 nahradený programovou službou Prima Family 3. Spločnosť FTV Prima, spol. s r.o. vysiela programovú službu Prima Family na základe licencie udelenej Českou Radou 4. Rada pri rozhodovaní zohľadnila skutočnosť, že vysielanie programovej služby Prima bolo ukončené dňa 01.01.2012 a nahradené programovou službou Prima Family. Na základe vyššie uvedeného dospela Rada k záveru, že prevádzkovateľom retransmisie programových služieb Nova, Nova HD, Nova Cinema, Prima, Prima Cool, Prima Love, TV Barrandov, TV Barrandov HD na území Slovenskej republiky je účastník konania, v čoho dôsledku má povinnosť poskytovať ich retransmisiu len so súhlasom pôvodných vysielateľov. Vzhľadom na skutočnosť, že účastník konania nepredložil Rade súhlasy pôvodných vysielateľov programových služieb uvedených vo výroku rozhodnutia a vzhľadom na vyššie uvedené vyjadrenia a skutočnosti, dospela Rada k záveru, že poskytuje ich retransmisiu bez súhlasu ich pôvodných vysielateľov, čo je v rozpore s povinnosťou podľa 17 ods. 1 písm. c) zákona č. 308/2000 Z. z. * * * Z hľadiska vzniku zodpovednosti za správny delikt je irelevantné, za akých okolností k nemu došlo, nakoľko zodpovednosť za správny delikt sa u právnických osôb zakladá bez ohľadu na zavinenie objektívna zodpovednosť. Preto sa zisťuje len to, či k porušeniu zákona č. 308/2000 Z. z. objektívne došlo. Svojím charakterom sa jedná o objektívnu zodpovednosť absolútnej povahy bez možnosti liberácie, nakoľko v zákone č. 308/2000 Z. z. ani v správnom poriadku nie sú uvedené žiadne liberačné dôvody. Okolnosti, za ktorých došlo k porušeniu zákona, môžu byť zohľadnené pri ukladaní druhu a výšky sankcie, ale nie sú dôvodom na zastavenie správneho konania. Podľa 64 ods. 2 zákona č. 308/2000 Z. z.: Sankciu podľa odseku 1 písm. d) rada uloží, ak vysielateľ, prevádzkovateľ retransmisie, poskytovateľ audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie alebo právnická osoba alebo fyzická osoba podľa 2 ods. 3 a 4 aj napriek písomnému upozorneniu rady opakovane porušila povinnosť. Rada uloží pokutu bez predchádzajúceho upozornenia, ak bola porušená povinnosť uložená v 19. Rada môže uložiť pokutu aj bez predchádzajúceho upozornenia, ak bola porušená povinnosť uložená v 16 ods. 2 písm. a) a c), ods. 3 písm. k), 20 ods. 1 a 3, 30, ako aj v prípade vysielania bez oprávnenia [ 2 ods. 1 písm. b)] alebo prevádzkovania retransmisie bez oprávnenia [ 2 ods.1 písm. e)].. Účastníkovi konania doposiaľ nebola uložená sankcia upozornenie na porušenie zákona pre porušenie 17 ods. 1 písm. c) zákona č. 308/2000 Z. z. Z ustanovenia 64 ods. 2 zákona č. 308/2000 Z. z. vyplýva, že za prvé porušenie povinnosti podľa 17 ods. 1 písm. c) zákona č. 308/2000 Z. z. Rada uloží sankciu upozornenie na porušenie zákona. P O U Č E N I E Proti rozhodnutiu o uložení sankcie podľa 64 ods. 1 písm. a) zákona č. 308/2000 Z. z. (upozornenie na porušenie zákona) sa v zmysle zákona č. 308/2000 Z. z. nie je možné odvolať. Rozhodnutie je preskúmateľné súdom podľa 247 a nasl. OSP. Podľa 52 správneho poriadku 2 http://www.iprima.cz/novinky/naladte-si-rodinnou-zabavu-na-nove-televizi-prima-family-jiz-od-1-ledna-2012; 3 http://aktualne.centrum.cz/kultura/televize/clanek.phtml?id=727038; http://medialne.etrend.sk/televizia-spravy/prima-family-uz-ma-logo-a-program-na-prvy-den.html; 4 http://www.rrtv.cz/cz/files/lic/1634376.pdf; 12
rozhodnutie, proti ktorému sa nemožno odvolať, je právoplatné a vykonateľné oznámením účastníkovi konania. Toto rozhodnutie sa vydáva v troch rovnopisoch: 1x účastník konania 2x Rada pre vysielanie a retransmisiu * * * prof. Miloš Mistrík predseda Rady pre vysielanie a retransmisiu 13