BEZPEČNOSTNÍ ANALÝZA ZLÍNSKÉHO KRAJE

BEZPEČNOSTNÍ ANALÝZA ZLÍNSKÉHO KRAJE ROK 2017 Zpracoval: Odbor Kancelář hejtmana Oddělení organizačních činností a neziskového sektoru Mgr. Petr Horyanský krajský koordinátor prevence kriminality Projednáno: Rada Zlínského kraje dne 7. května 2018

BEZPEČNOSTNÍ ANALÝZA ZLÍNSKÉHO KRAJE Předkládaná bezpečnostní analýza vychází z aktualizovaných údajů uvedených zejména v analýze kriminality a dále sociálně-demografické analýze a institucionální analýze, jež jsou součástmi zpracované a Zastupitelstvem Zlínského kraje v r. 2017 schválené Koncepce prevence kriminality ve Zlínském kraji na léta 2018-2022. Bezpečnostní analýza slouží jako analytický podklad v oblasti kriminality a prevence kriminality v kraji, i pro možnost zapojení se Zlínského kraje, případně obcí Zlínského kraje do Programu prevence kriminality na místní úrovni vyhlašovaného Ministerstvem vnitra ČR v souladu s vládou schválenou Strategií prevence kriminality v České republice na léta 2016 až 2020. Pro potřeby zpracované bezpečnostní analýzy, zejména obsažené analýzy kriminality, byly vybrány některé druhy trestné činnosti (dle doporučení odboru prevence kriminality MV ČR, dříve odbor bezpečnostní politiky a prevence kriminality, uvedeného v již citované strategii). Vzhledem k dostupnosti dat uvolňovaných Českým statistickým úřadem, Policií ČR a dalšími subjekty se jedná o údaje platné k 1. 1. 2017, respektive 31. 12. 2017, v některých případech 2016. 2

ANALÝZA KRIMINALITY VE ZLÍNSKÉM KRAJI Analýza kriminality popisuje kriminalitu ve Zlínském kraji za rok 2017, její vývoj v posledních 10 letech (2008 až 2017) a srovnává ji se situací v České republice. Předkládá rozbor některých vybraných druhů trestné činnosti na území kraje a porovnává kriminalitu páchanou na teritoriu jednotlivých okresů a území obvodních oddělení Policie ČR v rámci kraje. KRIMINALITA V ČESKÉ REPUBLICE, KRIMINALITA VE ZLÍNSKÉM KRAJI Celková kriminalita Registrovaná kriminalita za období posledních 10 let v České republice zaznamenávala od r. 2008, kdy bylo šetřeno celkem 343 799 trestných činů až na dvě výjimky postupný meziroční pokles. Výjimkou byl pouze rok 2011, kdy v meziročním srovnání došlo k nárůstu počtu policií šetřených trestných činů a to o 3 790, v r. 2012 opět klesla a to pod hodnotu roku 2010. V roce 2013 došlo k výraznějšímu nárůstu, o téměř 21 tisíc šetřených deliktů na 325 366 trestných činů, v meziročním srovnání (s rokem 2012) to byl nárůst o 6,8 %. Od r. 2014 následuje opětovné pokračování klesajícího trendu (v r. 2017 za posledních 10 let nejnižší hodnota). Ve Zlínském kraji má trestná činnost od r. 2008 (spácháno celkem 10 395 trestných činů) až do roku 2012 trvale klesající tendenci. Neprojevila se ani změna legislativy s účinností k 1. 1. 2010 - platný nový trestní zákoník (zákon č. 40/2009 Sb.) a úpravy stávajících trestných činů (vymezeny původním zákonem č. 140/1961 Sb.). Po uvedeném období byl rok 2013 prvním rokem, kdy byl opětovně zaznamenán nárůst kriminality (částečně patrně související s amnestií prezidenta republiky udělené k 1. 1. 2013). Ve srovnání s ostatními kraji se nárůstem jednalo o obdobný jev, avšak procentuální nárůst celkové kriminality nebyl tak výrazný. V r. 2017 došlo k opětovnému poklesu kriminality na v posledních 10 letech historicky nejnižší hodnotu. Vývoj celkové kriminality v ČR a Zlínském kraji v letech 2008-2017 3

Vývoj celkové kriminality v ČR a krajích (VÚSC) v letech 2013-2017 kraj celková trestná činnost meziroční odchylky v % 2013 2014 2015 2016 2017 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 Česká republika 325 366 288 660 247 628 218 432 202 303-11,3% -14,2% -11,8% -7,4% Praha 82 005 71 828 64 095 56 432 50 726-12,4% -10,8% -12,0% -10,1% Středočeský 37 350 31 118 25 442 22 124 20 424-16,7% -18,2% -13,0% -7,7% Jihočeský 15 020 14 683 12 595 10 816 9 662-2,2% -14,2% -14,1% -10,7% Plzeňský 13 713 11 991 10 512 9 679 9 727-12,6% -12,3% -7,9% 0,5% Karlovarský 8 198 6 726 5 737 4 983 5 084-18,0% -14,7% -13,1% 2,0% Ústecký 29 848 25 927 21 061 18 377 17 531-13,1% -18,8% -12,7% -4,6% Liberecký 13 963 12 504 11 154 9 186 8 672-10,4% -10,8% -17,6% -5,6% Královehradecký 10 787 10 181 8 575 7 286 7 230-5,6% -15,8% -15,0% -0,8% Pardubický 9 092 8 380 6 812 5 933 5 808-7,8% -18,7% -12,9% -2,1% Vysočina 8 761 8 107 6 880 5 986 5 459-7,5% -15,1% -13,0% -8,8% Jihomoravský 29 811 27 109 23 828 21 599 20 086-9,1% -12,1% -9,4% -7,0% Olomoucký 14 768 14 066 12 609 11 600 10 246-4,8% -10,4% -8,0% -11,7% Moravskoslezský 42 853 37 233 30 364 26 528 24 781-13,1% -18,4% -12,6% -6,6% Zlínský 9 197 8 807 7 964 7 398 6 867-4,2% -9,6% -7,1% -7,2% Zdroj: MV ČR V pořadí zatíženosti krajů (VÚSC) celkovou kriminalitou přepočtenou na index (10 000 obyvatel) byl Zlínský kraj v roce 2017 stejně jako v předchozím roce na 12. místě (viz tabulka na následující straně). Celkem bylo šetřeno 6 867 trestných činů, což byl 4. nejnižší počet ve srovnání mezi kraji. Registrovaná kriminalita ve Zlínském kraji tvoří obdobně jako v předchozím roce 3,4% podíl celkové kriminality v ČR, přičemž tento podíl byl v r. 2015 3,2 %, v r. 2014 3,1 %, r. 2013 2,8 %, v r. 2012 2,9 %. 4

Pořadí zatíženosti krajů v roce 2017 dle indexu celkové trestné činnosti Kraj obyv. (k 1.1.2017) násilná TČ krádeže vloup. krádeže prosté majetk. celkem hosp. TČ celková TČ index celk. TČ pořadí dle indexu celk. TČ Česká republika 10 578 820 13 672 24 127 66 101 108 497 26 294 202 303 191,23 Praha 1 280 508 1 508 4 970 25 676 35 509 6 382 50 726 396,14 1. Ústecký 821 377 1 440 2 277 4 567 8 306 2 371 17 531 213,43 2. Moravskoslezský 1 209 879 2 128 2 977 8 255 13 585 2 645 24 781 204,82 3. Liberecký 440 636 743 1 085 2 219 4 182 1 084 8 672 196,81 4. Karlovarský 296 749 507 641 1 322 2 407 510 5 084 171,32 5. Jihomoravský 1 178 812 1 393 2 605 6 353 10 950 2 389 20 086 170,39 6. Plzeňský 578 629 795 1 188 2 827 4 779 1 275 9 727 168,10 7. Olomoucký 633 925 857 1 035 2 382 4 401 1 785 10 246 161,63 8. Středočeský 1 338 982 1 314 3 555 5 304 10 619 2 129 20 424 152,53 9. Jihočeský 638 782 924 1 020 1 974 3 713 1 911 9 662 151,26 10. Královéhradecký 550 804 575 818 1 585 2 956 1 206 7 230 131,26 11. Zlínský 583 698 565 777 1 369 2 689 1028 6 867 117,65 12. Pardubický 517 087 413 636 1 267 2 321 734 5 808 112,32 13. Vysočina 508 952 510 543 1 001 2 080 845 5 459 107,26 14. Zdroj: MV ČR Index = počet registrovaných trestných činů přepočtený na 10 000 obyvatel Skladba celkové kriminality - Police ČR člení trestné činy do následujících skupin kriminality: majetková (krádeže prosté, krádeže vloupáním) násilná a mravnostní (vraždy, loupežná přepadení, úmyslné ublížení na zdraví, znásilnění, ohrožování mravní výchovy, kuplířství, prostituce, vydírání, atd.) ostatní (výtržnictví, překupnictví, maření výkonu úředního rozhodnutí, sprejerství, nedovolená výroba OPL a jedů, nedovolené ozbrojování) zbývající (padělání a pozměňování peněz, ohrožení pod vlivem návykové látky + opilství, zanedbání povinné výživy, nedbalostní dopravní nehody) hospodářská (daňové a úvěrové podvody, zpronevěry) Z níže uvedené tabulky je patrné, že procentuální skladba vybrané trestné činnosti páchané na území Zlínského kraje se od republikového průměru liší výrazněji menším zastoupením (podílem) všech majetkových trestných činů a krádeží prostých. Naopak nadále je mírně vyšší podíl trestných činů u násilné trestné činnosti a hospodářské trestné činnosti. Podíl vybrané kriminality v ZK a ČR v roce 2017 násilná a mrav. kriminalita krádeže vloupáním krádeže prosté majetková celkem hospodářská kriminalita Česká republika 7,93 % 11,93 % 32,67 % 53,63 % 13,00 % Zlínský kraj 9,87 % 11,31 % 19,94 % 39,16 % 14,97 % Zdroj: MV ČR 5

Skladba kriminality ve Zlínském kraji porovnání s ČR za rok 2017 (základ, tj. 100 % = celková kriminalita) ČR - počet ČR - % Kraj - počet Kraj - % Celková TČ 202 303 100,00 6 867 100,00 Odchylka (%) kraj - ČR majetková 108 497 53,63 2 689 39,16-14,47 násilná + mravnostní 16 038 7,93 678 9,87 1,95 ostatní kriminalita 25 635 12,67 954 13,89 1,22 zbývající kriminalita 25 829 12,77 1 518 22,11 9,34 hospodářská 26 294 13,00 1 028 14,97 1,97 Zdroj: MV ČR Skladba celkové trestné činnosti, která je páchaná na území Zlínského kraje, se od celorepublikového průměru odlišuje, jak již bylo výše uvedeno výrazněji nižším podílem majetkové trestné činnosti a naopak mírně vyšším podílem ostatních skupin kriminality, přičemž výrazněji vyšší je zbývající kriminalita, zahrnující trestné činy uvedené na str. 5. Skladba kriminality ve Zlínském kraji Násilná a mravnostní kriminalita Skladba násilné kriminality ve Zlínském kraji porovnání s ČR za rok 2017 ČR - počet ČR - % Kraj - počet Kraj - % Odchylka (%) kraj - ČR Násilná TČ 13 672 100,00 565 100,00 - loupeže 1 564 11,44 41 7,26-4,18 úmyslné ublížení na zdraví nebezpečné vyhrožování 4 767 34,87 244 43,19 8,32 1 919 14,04 64 11,33-2,71 vydírání 1 050 7,68 32 5,66-2,02 porušování domovní svobody 1 936 14,16 90 15,93 1,77 ostatní násilné TČ 1 564 11,44 41 7,26-4,18 Zdroj: MV ČR 6

Majetková kriminalita Skladba majetkové kriminality ve Zlínském kraji porovnání s ČR za rok 2017 ČR - počet ČR - % Kraj - počet Kraj - % Odchylka (%) kraj - ČR Majetková TČ 108 497 100,00 2 689 100,00 - krádeže vloupáním krádeže prosté 24 127 22,24 777 28,90 6,66 66 101 60,92 1 369 50,91-10,01 ostatní* 18 269 16,84 543 20,19 3,36 Zdroj: MV ČR * Zahrnuje TČ podvod, zpronevěru, zatajení cizí věci, poškozování a neoprávněné užívání cizí věci a ostatní majetkové TČ Skladba krádeží prostých ve Zlínském kraji porovnání s ČR za rok 2017 ČR - počet ČR - % Kraj - počet Kraj - % Odchylka (%) kraj - ČR Krádeže prosté celkem 66 101 100,00 1 369 100,00 - kapesní 11 428 17,29 78 5,70-11,59 jiné na objektech 5 795 8,77 57 4,16-4,60 motorová vozidla dvoustopá 3 594 5,44 135 9,86 4,42 věci z aut 13 121 19,85 204 14,90-4,95 součástky z aut 4 191 6,34 79 5,77-0,57 jízdní kola 4 953 7,49 144 10,52 3,03 krádeže v bytech a rodinných domech 2 461 3,72 81 5,92 2,19 v jiných objektech 16 286 24,64 481 35,14 10,50 ostatní 3 509 5,31 76 5,55 0,24 Zdroj: MV ČR Skladba krádeží vloupáním ve Zlínském kraji porovnání s ČR za rok 2017 ČR - počet ČR - % Kraj - počet Kraj - % Odchylka (%) kraj - ČR Krádeže vloupáním celkem 24 127 100,00 777 100,00 - do obchodů 1 429 5,92 53 6,82 0,90 do restaurací a hostinců 994 4,12 37 4,76 0,64 do bytů 2 518 10,44 57 7,34-3,10 do chat 1 768 7,33 98 12,61 5,28 do rodinných domů 2 947 12,21 104 13,38 1,17 ostatní 13 141 54,47 383 49,29-5,17 Zdroj: MV ČR 7

Ostatní kriminalita TČ výtržnictví a sprejerství ze skupiny ostatní TČ ve Zlínském kraji porovnání s ČR za rok 2017 ČR - počet ČR - % Kraj - počet Kraj - % Odchylka (%) kraj ČR Ostatní TČ celkem 25 635 100,00 954 100,00 - výtržnictví 2 680 10,45 85 8,91-1,54 sprejerství 4 421 17,25 196 20,55 3,30 ostatní 18 534 72,30 673 70,55-1,75 Zdroj: MV ČR Struktura pachatelů Stíháno, vyšetřováno osob v roce 2017 ČR Celkem osob Nezletilí (do 14 let) tj. % Mladiství (15-17) tj. % Recidivisté tj. % Celková TČ 86 787 1 723 1,99 2 418 2,79 34 088 39,28 násilná 10 970 400 3,65 509 4,64 4 054 36,96 mravnostní 1 492 160 10,72 274 18,36 298 19,97 krádeže vloupáním 5 169 244 4,72 355 6,87 3 006 58,15 krádeže prosté 15 045 303 0,20 559 0,37 9 169 60,94 ostatní 18 598 389 2,09 564 3,03 8 658 46,55 zbývající 23 042 50 0,22 91 0,39 7 355 31,92 hospodářská 13 408 55 0,41 158 1,18 3 221 24,02 Zdroj: Policie ČR, MV ČR 8

KRIMINALITA VE ZLÍNSKÉM KRAJI, ÚZEMNÍCH ODBORECH A OBVODNÍCH ODDĚLENÍCH POLICIE ČR Celková kriminalita Celkový vývoj registrované kriminality ve Zlínském kraji má od r. 2008 klesající trend, výjimkou je rok 2013, kdy došlo k meziročnímu nárůstu šetřené kriminality (o 3,5 %; částečně související s již uvedenou amnestií prezidenta republiky udělenou k 1. 1. 2013). I přes uvedený nárůst v r. 2013 došlo v posledních 5 letech k celkovému poklesu kriminality o 25,3 %. V jednotlivých okresech Zlínského kraje (shoda působnosti územních odborů Policie České republiky s územím okresů) lze v posledních 5 letech hovořit o již trvale klesajícím trendu kriminality. Největší míru poklesu v uvedeném období lze zaznamenat na území okresu Zlín (-28,3 %), nejmenší na území okresu Uherské Hradiště (-20,7 %); na území okresů Vsetín a Kroměříž je to o -27,2 %, resp. -22,9 %. V samotném r. 2017 je hodnota meziročního poklesu (srovnání r. 2017 oproti r. 2016) u policií šetřené kriminality dle míry poklesu u územních odborů následující: Vsetín (-11,4 %), Zlín (-8,8 %), Kroměříž (-5,3 %) a Uherské Hradiště (-0,8 %). Přes pokles celkové kriminality jsou v krajském měřítku zajímavé informace, které se v r. 2017 týkají meziročního nárůstu počtu mravnostních TČ (+24,2 %, při pokračujícím trendu), drogové trestné činnosti (+28,1 %, zejména pak dle 283 trestního zákoníku nedovolená výroba a jiné nakládání s omamnými a psychotropními látkami a jedy), meziročně sprejerství (+29,8 %), meziročně trestných činů proti výkonu pravomoci orgánu veřejné moci a úřední osoby (zejména směřujících na policisty a rovněž strážníky obecních policií, které byly téměř ze 3/4 spáchány pod vlivem alkoholu), meziročně nedovoleného ozbrojování (+47,4 %; z 19 na 28, při rostoucím trendu). Dále jsou pak nárůsty u některých hospodářských TČ (krácení daně, pojistné podvody, porušení povinnosti při správě cizího majetku) 1. Nejvíce trestných činů přepočtených na počet obyvatel se v r. 2017 stalo na území obvodních oddělení Vsetín, Valašské Meziříčí a Kroměříž. Valašské Meziříčí pak nejméně od r. 2011 (s výjimkou samotného roku 2017) vykazuje nejvyšší hodnotu indexu kriminality ve Zlínském kraji. Celková kriminalita ve ZK a jednotlivých okresech ZK v letech 2008-2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Kroměříž 1 734 1 851 1 666 1 740 1 658 1 685 1 513 1 465 1 371 1 299 Uh. Hradiště 2 317 2 352 2 160 2 003 1 976 2 002 1 983 1 790 1 601 1 588 Vsetín 3 008 2 638 2 656 2 560 2 470 2 574 2 403 2 135 2 117 1 875 Zlín 3 336 3 203 2 948 2 924 2 783 2 936 2 908 2 574 2 309 2 105 ZK CELKEM 10 395 10 044 9 430 9 227 8 887 9 197 8 807 7 964 7 398 6 867 Zdroj: Policie ČR 1 Bližší údaje viz Příloha k Bezpečnostní analýze Zlínského kraje za r. 2017 (od str. 31). 9

Vývoj celkové kriminality v okresech ZK v letech 2008-2017 Na celkové kriminalitě se ve Zlínském kraji v r. 2017 podílelo (bylo stíháno) celkem 4 023 osob 2 (1 606 recidivistů, 68 dětí do 15 let a 111 mladistvých), z toho 594 žen. Mezi cizinci bylo stíháno celkem 251 osob. Řada trestných činů, zejména v územích/okresech, které sousedí s jinými kraji, případně jsou příhraničními, je nebo může být páchána buď osobami s trvalým bydlištěm mimo Zlínský kraj, případně i mimo Českou republiku. Tato situace byla v minulosti (v r. 2015) například v případě kriminality páchané na území obvodního oddělení Valašské Meziříčí. Procentuální podíl recidivistů, nezletilých, mladistvých a žen na celkové trestné činnosti v roce 2017 Recidivisté Nezletilí (do 14 let) Mladiství (15-17 let) Ženy Zlínský kraj 39,92 1,69 2,76 14,77 Česká republika 39,28 1,99 2,79 17,09 ROZDÍL 0,64-0,30-0,03-2,32 Zdroj: Policie ČR 2 Policie ČR přistoupila od roku 2016 k celkové rekonstrukci Evidenčně-statistického systému kriminality, což se projevuje i ve statistikách r. 2017. Byl proveden přesun na jiné technické vybavení a přeprogramován veškerý software od vkládacího prostředí až po statistické výstupy. Byly přehodnoceny i některé zastaralé algoritmy, které statistické výstupy počítaly. Z uvedených důvodů proto nelze provést celkové porovnání s údaji z předchozích let. 10

Stíháno, vyšetřováno osob v roce 2017 Zlínský kraj (podrobně dle skupin kriminality) Celkem osob Nezletilí (do 14 let) tj. % Rozdíl % k ČR Mladiství (15-17 let) tj. % Rozdíl % k ČR Recidivisté tj. % Rozdíl % k ČR Celková TČ 4 023 68 1,69-0,30 111 2,76-0,03 1 606 39,92 0,64 násilná 522 19 3,64-0,01 29 5,56 0,92 208 39,85 2,89 mravnostní 67 8 11,94 1,22 12 17,91-0,45 13 19,40-0,57 kr. vloupáním 175 6 3,43-1,29 8 4,57-2,30 115 65,71 7,56 krádeže prosté 455 13 2,86 0,84 9 1,98-1,74 299 65,71 4,77 ostatní 752 14 1,86-0,23 36 4,79 1,75 404 53,72 7,17 zbývající 1 421 0 0,00-0,22 6 0,42 0,03 488 34,34 2,42 hospodářská 656 2 0,30-0,11 8 1,22 0,04 144 21,95-2,07 Zdroj: Policie ČR, MV ČR 11

Majetková kriminalita Nejvýznamnější podíl celkové kriminality majetková kriminalita (zejména krádeže vloupáním a krádeže prosté, ale také různé formy podvodu nebo poškození cizí věci) zaznamenala v kraji v r. 2017 další významnější meziroční pokles v počtu trestných činů (o -12 %), přesto nadále zaujímá okolo 2/5 veškeré kriminality páchané na teritoriu Zlínského kraje (v r. 2017-39,2 %, v r. 2016 43,3 %, v r. 2015 43,4 %, v předchozím roku 50,1 %). V případě všech okresů Zlínského kraje, s výjimkou Uherského Hradiště, jde o v posledních 10 letech historicky nejnižší hodnotu této skupiny kriminality. Pokles majetkové kriminality byl u územních odborů meziročně v rozsahu od 6,5 % v Kroměříži až po 22,7 % ve Zlíně. V oblasti krádeží prostých dle takticko-statistické klasifikace Policie ČR (TSK) došlo k poklesu téměř u většiny sledovaných trestných činů. U krádeží vloupáním je až na výjimky (popsáno dále) situace obdobná. Nadále jsou však početně nejvíce objektem zájmu vloupání rodinné domy, rekreační a turistické objekty, byty a dále obchody a restaurace a hostince. Majetková trestná činnost v letech 2008-2017 ve ZK a jednotlivých okresech ZK 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Kroměříž 787 842 710 793 747 734 590 532 475 444 Uh. Hradiště 1 168 1 165 1 068 1 040 1 018 1 045 999 818 669 669 Vsetín 1 682 1 364 1 495 1 361 1 394 1 451 1 352 1 031 974 852 Zlín 1 752 1 692 1 547 1 457 1 387 1 572 1 475 1 071 936 724 ZK CELKEM 5 389 5 063 4 820 4 651 4 546 4 802 4 416 3 452 3 054 2 689 Zdroj: Policie ČR Vývoj majetkové trestné činnosti v okresech ZK v letech 2008-2017 Postupný pokles zejména majetkové kriminality může být i důsledkem většího důrazu na zabezpečení majetku osob/subjektů pomocí různých technických zabezpečovacích prostředků, v případě obcí/měst zejména provozováním a rozvojem městských kamerových dohlížecích systémů. 12

Krádeže vloupáním Počet krádeží vloupáním dlouhodoběji do r. 2013 narůstal a měl jak v kraji, tak jednotlivých okresech spíše rostoucí trend. V r. 2014 však v kraji prvně výrazněji poklesl a to celkem o 17,9 %, následně v r. 2015 o 30,1 %; tento pokles pak přetrvává v roce 2016 (o 22,4 %) i v roce 2017 (o 6,8 %, při poklesu o celkem 57 TČ). S výjimkou okresu Vsetín, kde došlo k nárůstu o 12,3 %, byl u ostatních okresů zaznamenán meziroční pokles od 1,1 % v Uherském Hradišti až po 27,1 % v Kroměříži (ve Zlíně o 16,7 %). Dle objektů zájmu, které policie dle TSK vede, došlo meziročně k poklesu krádeží vloupáním u většiny objektů. Po poklesu krádeží vloupáním u rodinných domů a chat z r. 2016 došlo opětovně k jejich nárůstu a to téměř na hodnoty z r. 2015. Počet vloupání do bytů se v posledních 4 letech pohybuje na ustáleném počtu. Významnější pokračování poklesu zaznamenávají v r. 2017 krádeže vloupáním u restaurací a hostinců a obchodů (okolo 25 %). Nejvíce krádeží vloupáním přepočtených na počet obyvatel se v r. 2017 stalo na území obvodních oddělení Valašské Meziříčí, Karolínka a Jablůnka. Počet krádeží vloupáním v letech 2008-2017 ve ZK a jednotlivých okresech ZK 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Kroměříž 259 290 269 250 292 296 203 196 181 132 Uh. Hradiště 347 421 384 365 384 396 349 238 179 177 Vsetín 609 482 539 498 548 564 512 293 252 283 Zlín 464 482 486 498 468 617 473 348 222 185 ZK CELKEM 1 679 1 675 1 678 1 611 1 692 1 873 1 537 1 075 834 777 Zdroj: Policie ČR Vývoj počtu krádeží vloupáním v okresech ZK v letech 2008-2017 13

Krádeže prosté Krádeže prosté v celokrajském rámci zaznamenávají dlouhodobě trvalý pokles, v letech 2012-2014 se stabilizovaly na cca 2 300 policií šetřených trestných činech, v r. 2015 došlo k výraznému poklesu (o 20,9 %). Výrazný pokles je v kraji zaznamenán opětovně i v r. 2017, a to o 23,7 %. K meziročnímu poklesu TČ došlo na území všech územních odborů; v Uherském Hradišti o 5,1 %, Kroměříži o 8,8 %, ve Zlíně o 31,5 % a Vsetíně o 32,9 %. Nadále mezi krádežemi prostými zaujímají největší podíl krádeže v objektech, krádeže věcí z automobilů, krádeže jízdních kol a krádeže motorových vozidel (v r. 2017 bylo odcizeno celkem 135 dvoustopých motorových vozidel a 25 jednostopých). Nejvíce prostých krádeží přepočtených na počet obyvatel se v r. 2017 stalo na území obvodních oddělení Vsetín, Valašské Meziříčí a Uherské Hradiště. Počet krádeží prostých v letech 2008-2017 ve ZK a jednotlivých okresech ZK 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Kroměříž 435 487 367 452 360 341 282 240 238 217 Uh. Hradiště 679 590 570 544 522 511 513 427 356 338 Vsetín 933 742 806 696 655 731 701 588 626 420 Zlín 1 027 960 836 754 718 732 806 567 575 394 ZK CELKEM 3 074 2 779 2 579 2 446 2 255 2 315 2 302 1 822 1 795 1 369 Zdroj: Policie ČR Vývoj počtu krádeží prostých v okresech ZK v letech 2008-2017 Na výše uvedeném poklesu této trestné činnosti se může podílet řada různých, avšak cílených preventivní aktivit. Např. Krajské ředitelství policie Zlínského kraje v letech 2009 a 2012 realizovalo ve městě Zlíně projekt Víš, s kým cestuješ?, zaměřený na kapesní krádeže; dále dlouhodobě od r. 2010 realizuje celokrajský projekt Víš, s kým nakupuješ? zaměřený na kapesní krádeže, zejména v obchodních centrech; dále projekt uskutečněný dlouhodobě od r. 2012 s názvem Víš, kdo je za dveřmi? zaměřený na krádeže na osobách zejména v bytech a domech. 14

Násilná a mravnostní kriminalita V období let 2008-2013 lze hovořit jak v kraji, tak jednotlivých okresech, spíše o nárůstu násilné a mravnostní kriminality. Od r. 2014 pak v celokrajském měřítku dochází k poklesu této skupiny kriminality (2016 o 5,2 % o 36 TČ; 2015 o 4,0 % o 29 TČ; v r. 2014 o 11,4 % o 93 TČ). V r. 2017 opět dochází k nárůstu této kriminality (o 2,6 %). Při meziročním porovnání mezi jednotlivými okresy došlo k poklesu pouze v okrese Kroměříž (o 2,3 %) a Vsetín (o 12,7 %), u zbývajících 2 okresů došlo k nárůstu (v okrese Uherské Hradiště o 5,2 % a Zlín o 17,0 %). Nejvíce spáchaných trestných činů z této skupiny kriminality je dle TSK nadále u úmyslného ublížení na zdraví, porušování domovní svobody, nebezpečného vyhrožování a loupeží. Nejvíce násilných a mravnostních činů přepočtených na počet obyvatel se v r. 2017 stalo na území obvodních oddělení Bojkovice, Morkovice-Slížany a Kroměříž. Počet násilných a mravnostních trestných činů v letech 2008-2017ve ZK a jednotlivých okresech ZK 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Kroměříž 128 152 167 196 171 165 172 138 148 145 Uh. Hradiště 116 126 141 130 153 149 172 143 154 162 Vsetín 218 204 184 251 181 222 177 164 165 144 Zlín 146 151 212 234 269 283 205 252 194 227 ZK CELKEM 608 633 704 811 774 819 726 697 661 678 Zdroj: Policie ČR Vývoj násilné a mravnostní kriminality v okresech ZK v letech 2008-2017 Řada trestných činů z této skupiny, často páchaných pod vlivem návykových látek (zejména alkoholu) zároveň ani nemusí být ze strany obětí z různých důvodů nahlášena (latence). V posledních letech dochází k páchání této kriminality za využití informačních technologií (pomocí PC na internetu za využívání sociálních sítí, mobilními telefony) a velmi často jsou obětí osoby mladistvé a nezletilé 3. 3 V r. 2017 KŘP ZK řešilo krajský preventivní projekt Víš, s kým si píšeš? určený pro 5. ročníky základních škol v rámci tématu Bezpečné chování na internetu 15

Příčiny některých meziročních výkyvů mohou být s výjimkou uvedené latentnosti složitější. Např. u skokového nárůstu a následného poklesu se např. v r. 2011 v případě okresu Kroměříž a Vsetín jednalo o 2 pachatele, kteří se dopustili série mravnostních trestných činů. Zatíženost jednotlivých okresů v kraji dle skupin trestných činů Při přepočtu množství šetřených trestných činů připadajících na 10 000 obyvatel lze konstatovat, že celkovou kriminalitou nejvíce zatíženým okresem byl i v r. 2017 okres Vsetín, který hodnotou indexu nadále výrazněji převyšuje hodnotu indexu v rámci celého kraje (opakem je okres Uherské Hradiště). Situace v případě okresu Vsetín je dlouhodobějšího charakteru a přetrvává minimálně od r. 2011. U násilné a mravnostní kriminality index kraje převyšuje hodnotu indexu zejména u okresu Kroměříž (dlouhodobě), naopak nejnižší je u okresu Vsetín. V oblasti nejčetnější majetkové kriminality krádeží vloupáním a krádeží prostých se výrazně více trestných činů na počet obyvatel stalo v okrese Vsetín. Situace je v tomto případě na Vsetínsku opětovně dlouhodobějšího charakteru. Zatíženost jednotlivých územních odborů PČR (okresů) v kraji dle skupin trestných činů v roce 2017 Územní odbor Počet obyvatel (údaj k 1.1.2017) Absolutní počet TČ celkem Index* Pořadí Násilná a mravnostní TČ Absolutní počet Index* Pořadí Absolutní počet Krádeže vloupáním Index* Pořadí Krádeže prosté Absolutní počet Index* Pořadí Kroměříž 106 039 1 299 122,5 2. 145 13,7 1. 132 12,5 2. 217 20,5 4. Uh. Hradiště 142 554 1 588 111,4 3. 162 11,4 3. 177 12,4 3. 338 23,7 2. Vsetín 143 380 1 875 130,8 1. 144 10,0 4. 283 19,7 1. 420 29,3 1. Zlín 191 725 2 105 109,8 4. 227 11,8 2. 185 9,7 4. 394 20,6 3. Zlínský kraj 583 698 6 867 117,7 678 11,6 777 13,3 1369 23,5 Zdroj: Policie ČR * Index = počet registrovaných trestných činů přepočtený na 10 000 obyvatel Pozn.: údaje dle statistik kriminality k 31. 12. 2017 (zvýrazněny jsou údaje přesahující hodnotu indexu kraje) 16

Zatíženost jednotlivých obvodních oddělení PČR v kraji Pořadí zatíženosti obvodních oddělení ve Zlínském kraji dle indexu celkové TČ v roce 2017 Poř. Obvodní oddělení Okres Index* Rozdíl index 2017-2016 Rozdíl index 2016-2015 Rozdíl index 2015-2014 Rozdíl index 2014-2013 Rozdíl index 2013-2012 1. Vsetín VS 170,3-5,9-4,4 10,7-30,9 21,9 2. Valašské Meziříčí VS 166,7-20,2 4,9-47,5 9,7 0,9 3. Kroměříž KM 149,3-14,4-2,5-3,0-19,2 6,7 4. Uherské Hradiště UH 139,5-6,0-9,1-16,0-8,9 6,2 5. Zlín ZL 133,4-21,1-8,6-17,9-0,1 19,1 6. Bojkovice UH 121,9-14,8-40,7 2,4 43,3 9,5 7. Hulín KM 120,8 6,1-10,3 15,7-31,4 2,3 8. Morkovice KM 116,2 5,7-11,2-31,6 5,6-9,0 9. Otrokovice ZL 110,9-28,3-14,6-25,3-9,0 4,2 10. Bystřice pod Hostýnem KM 107,3-26,2-0,2-9,2-18,1-0,6 11. Rožnov pod Radhoštěm VS 106,4-20,6-2,4-33,4-15,6 7,2 12. Fryšták ZL 101,9 14,6-18,1-6,5-7,4 27,1 13. Vizovice ZL 98,1-3,5-25,0-24,2 4,7-16,9 14. Uherský Brod UH 97,4 4,1-8,6-10,2-8,2-6,4 15. Jablůnka VS 94,6-14,2-2,4 1,7-16,7 4,9 16. Karolinka VS 93,1-27,0 8,2 0,2-20,2-4,9 17. Luhačovice ZL 92,6-1,6-10,0-12,8 9,1-8,8 18. Holešov KM 92,4 3,5-22,5 2,6-12,1 8,7 19. Napajedla ZL 84,6-27,0-0,7-55,5-6,8 4,9 20. Slavičín ZL 84,5 40,3-37,9 18,8-25,9 24,7 21. Uherský Ostroh UH 72,2-1,6-5,4-30,0 17,8 1,1 22. Horní Lideč VS 70-11,2-12,7 3,0 7,0 7,1 23. Valašské Klobouky ZL 69,1 13,2-23,6-0,5 9,7-14,4 24. Buchlovice UH 68,6 18,1-26,4-8,5-1,2 4,3 * Index = počet registrovaných trestných činů přepočtený na 10 000 obyvatel 17

Zatíženost jednotlivých obvodních oddělení PČR v kraji dle skupin trestných činů v roce 2017 Obvodní oddělení Okres Počet obyvatel (údaj k 1.1.2017) Absolutní počet TČ celkem Index* Pořadí Násilná a mravnostní TČ Absolutní počet Index* Pořadí Absolutní počet Krádeže vloupáním Index* Pořadí Krádeže prosté Absolutní počet Index* Pořadí Bojkovice UH 11 401 139 121,9 6. 27 23,7 1. 22 19,3 4. 32 28,1 5. Buchlovice UH 15 590 107 68,6 24. 5 3,2 24. 11 7,1 21. 21 13,5 16. Bystřice p. H. KM 15 475 166 107,3 10. 19 12,3 8. 22 14,2 8. 33 21,3 9. Fryšták ZL 11 186 114 101,9 12. 15 13,4 6. 12 10,7 13. 21 18,8 10. Holešov KM 21 423 198 92,4 18. 19 8,9 18. 13 6,1 22. 29 13,5 16. Horní Lideč VS 11 565 81 70,0 22. 5 4,3 23. 6 5,2 23. 14 12,1 21. Hulín KM 15 648 189 120,8 7. 17 10,9 14. 21 13,4 9. 38 24,3 8. Jablůnka VS 11 735 111 94,6 15. 13 11,1 12. 23 19,6 3. 22 18,8 10. Karolinka VS 12 896 120 93,1 16. 15 11,6 10. 27 20,9 2. 12 9,3 23. Kroměříž KM 37 566 561 149,3 3. 62 16,5 3. 59 15,7 6. 92 24,5 7. Luhačovice ZL 14 476 134 92,6 17. 16 11,1 12. 14 9,7 17. 23 15,9 14. Morkovice KM 15 927 185 116,2 8. 28 17,6 2. 17 10,7 13. 25 15,7 15. Napajedla ZL 13 592 115 84,6 19. 10 7,4 21. 13 9,6 18. 18 13,2 20. Otrokovice ZL 23 353 259 110,9 9. 38 16,3 4. 17 7,3 20. 31 13,3 18. Rožnov p. R. VS 39 016 415 106,4 11. 30 7,7 20. 63 16,2 5. 108 27,7 6. Slavičín ZL 9 232 78 84,5 20. 10 10,8 15. 2 2,2 24. 9 9,8 22. Uh. Brod UH 41 062 400 97,4 14. 63 15,3 5. 42 10,2 16. 70 17,1 12. Uh. Hradiště UH 60 092 838 139,5 4. 60 10,0 17. 87 14,5 7. 192 32,0 3. Uh. Ostroh UH 14 409 104 72,2 21. 7 4,9 22. 15 10,4 15. 23 16,0 13. Val. Klobouky Val. Meziříčí ZL 21 563 149 69,1 23. 17 7,9 19. 19 8,8 19. 18 8,4 24. VS 35 937 599 166,7 2. 44 12,2 9. 124 34,5 1. 132 36,7 2. Vizovice ZL 15 799 155 98,1 13. 16 10,1 16. 18 11,4 11. 21 13,3 18. Vsetín VS 32 231 549 170,3 1. 37 11,5 11. 40 12,4 10. 132 41,0 1. Zlín ZL 82 524 1101 133,4 5. 105 12,7 7. 90 10,9 12. 253 30,7 4.. Zlínský kraj 583 698 6 867 117,7 678 11,6 777 13,3 1 369 23,5 Česká republika 10 578 820 202 303 191,2 16 038 15,2 24 127 22,8 66 101 62,5 * Index = počet registrovaných trestných činů přepočtený na 10 000 obyvatel Zdroj: Policie ČR Pozn.: údaje dle statistik kriminality k 31. 12. 2017 (zvýrazněny jsou údaje přesahující hodnotu indexu kraje) 18

Zatíženost obvodních oddělení PČR ve Zlínském kraji v roce 2017 (dle indexu celkové TČ; včetně vývoje v posledních 5 letech) Zatíženost obvodních oddělení PČR ve Zlínském kraji v roce 2017 (dle indexu krádeží prostých; včetně vývoje v posledních 5 letech) 19

Zatíženost obvodních oddělení PČR ve Zlínském kraji v roce 2017 (dle indexu krádeží vloupáním; včetně vývoje v posledních 5 letech) Zatíženost obvodních oddělení PČR ve Zlínském kraji v roce 2017 (dle indexu násilné a mravnostní TČ; včetně vývoje v posledních 5 letech) 20

Domácí násilí V rámci Centra poradenství pro rodinné a partnerské vztahy p. o., (do r. 2011 pod názvem Poradna pro rodinu, manželství a mezilidské vztahy Zlín, p. o.) bylo v r. 2007 zřízeno Intervenční centrum (IC), které se věnuje pomoci osobám ohroženým domácím násilím. Jedná se zejména o pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí, ale i o pomoc psychologickou. IC současně spolupracuje s Policií ČR na krocích vedoucích k řešení situace ohrožených osob, např. k vykázání násilných osob. Statistické údaje k domácímu násilí ve Zlínském kraji v letech 2008-2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Počty vykázání 46 36 81 126 102 101 83 77 55 58 Počet ohrožených osob v rámci vykázání Počet ohrožených osob nízkoprahový kontakt Celkový počet ohrožených osob evidovaných IC 47 38 112 170 120 141 129 128 104 111 121 139 141 138 209 338 256 237 226 205 168 177 253 308 329 479 385 365 330 316 Zdroj: Centrum poradenství pro rodinné a partnerské vztahy, p. o. Ve Zlínském kraji bylo v období od 1. 1. 2007 do 31. 12. 2017 prostřednictvím IC evidováno celkem 814 vykázání násilné osoby ze společného obydlí (v některých případech i opakované), přičemž doposud největší počet vykázání byl v roce 2011 (od tohoto roku má počet vykázání klesající trend). V souvislosti s těmito případy bylo domácím násilím bezprostředně ohroženo 1 151 osob. Ve sledovaném období IC také eviduje řadu nezletilých dětí, které žijí v domácnostech, kde dochází k domácímu násilí. V roce 2017 je v domácnostech, kde došlo k institutu vykázání evidováno celkem 44 dětí (v 28 domácnostech; v případě nízkoprahových kontaktů bylo v 113 domácnostech zaznamenáno 196 dětí). Kromě osob ohrožených domácím násilím, které byly IC kontaktovány na základě institutu vykázání, využilo služby intervenčního centra v rámci nízkoprahových kontaktů v letech 2007-2017 celkem 2 075 osob. V rámci ČR byl v mezikrajském srovnání Zlínský kraj s 58 vykázanými osobami krajem s 11. nejvyšším počtem vykázaných osob. Převážnou většinu klientů IC tvoří ženy, ale jako osoby ohrožené domácím násilím jsou registrováni i muži, a to nejen v partnerském vztahu (manželé, druh/družka), ale také v rámci transgeneračního násilí. Dle informací IC ve vztazích mezi ohroženou a násilnou osobou figuruje v r. 2017 na prvním místě vztah nezletilé dítě rodič (24% z celkového počtu ohrožených osob evidovaných při vykázáních PČR; shodně jako v r. 2016), dále vztah rodič zletilé dítě (23 %; výraznější nárůst oproti předchozímu roku), následně vztah manželský. U nízkoprahových kontaktů je vztah manželský zastoupen ve více jak polovině, za ním následuje vztah družka druh (17 %; shodně jako v předchozím roce) a dále vztah rodič zletilé dítě (celkem 16 % z celkového počtu evidovaných ohrožených osob). 21

Nejvíce ohroženou skupinou osob u vykázání jsou v r. 2017 osoby ve věku 27-40 let, kterou následují ohrožené osoby ve věkovém rozmezí 51-59 let. Za nimi jsou evidováni klienti ve věkové kategorii 41-50 let. Celkem vysoké procento, a to 21% klientů evidovaných na základě vykázání je ve věku nad 60 let (nárůst ze 14 % na 21 %). Děti (věk 0-18 let) jako ohrožené osoby jsou evidovány ve 33 % z celkového počtu 111 ohrožených osob. U nízkoprahových kontaktů je nejohroženější skupinou nadále skupina osob ve věku 27-40 let. U věkové skupiny klientů nad šedesát let, se oproti dlouhodoběji držícímu se procentuálnímu zastoupení kolem 15% z celkového počtu klientů tento podíl zvýšil na 20 %. Z výše uvedené informace vyplývá nadále potřeba zvýšené orientace na cílovou skupinu seniorů ve věku nad 60 let (tvoří již pětinu klientů). Jedná se o ohrožené osoby, které mohou být od společenského okolí izolovány více než ostatní věkové skupiny. Jejich schopnosti a možnosti sebeochrany jsou s ohledem na věk a často i zdravotní stav výrazně nižší, než u osob ohrožených domácím násilím v produktivním věku. Taktéž jejich orientace v platné legislativě a možný přístup k potřebným informacím nemusí být dostatečný. Je rovněž nutno zdůraznit, že při týrání seniorů se nejedná z velké většiny o týrání partnerské, nýbrž o týrání transgenerační, jež je pácháno často v důsledku společného vícegeneračního soužití. Domácí násilí ve Zlínském kraji počty vykázaní v okresech v letech 2008-2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Kroměříž 13 2 11 19 18 7 15 9 14 7 Uherské Hradiště 9 9 16 20 20 21 17 18 12 13 Vsetín 9 10 14 37 28 30 23 22 15 11 Zlín 15 15 40 50 36 43 28 28 14 27 ZK CELKEM 46 36 81 126 102 101 83 77 55 58 Zdroj: Centrum poradenství pro rodinné a partnerské vztahy, p. o. Krajské ředitelství policie Zlínského kraje šetří trestné činy, které vykazují znaky domácího násilí. V roce 2017 to bylo celkem 35 TČ (pro srovnání v r. 2016 to bylo celkem 32 TČ, v r. 2015 31 TČ, v r. 2014 54 TČ, v r. 2013 60 TČ, v r. 2012 67 TČ). Tyto činy jsou řešeny v rámci své skutkové podstaty pod závažnějším proviněním, konkrétně trestného činu týrání osoby žijící ve společném obydlí ( 199), týrání svěřené osoby ( 198), násilí proti skupině obyvatelů a proti jednotlivci ( 352), nebezpečné vyhrožování ( 353), případně nebezpečné pronásledování ( 354). Dalšími trestnými činy vyskytujícími se v souvislosti s domácím násilím mohou být trestný čin vraždy ( 140), zabití ( 141), účasti na sebevraždě ( 144), těžkého ublížení na zdraví ( 145), ublížení na zdraví ( 146), ublížení na zdraví z omluvitelné pohnutky ( 146a), neposkytnutí pomoci ( 150), zbavení osobní svobody ( 170), omezování osobní svobody ( 171), vydírání ( 175), útisku ( 177), znásilnění ( 185), sexuálního nátlaku ( 186), pohlavního zneužití ( 187), případně ohrožování výchovy dítěte ( 201). Domácí násilí může velmi často vykazovat i znaky přestupku. Tyto přestupky jsou aktuálně řešeny jako přestupky proti občanskému soužití dle 7 odst. 1, písm. a) až c) zákona č. 251/2016 Sb. o některých přestupcích 4. Z formuláře Statistických údajů správních orgánů k řízení o přestupcích za rok 2017 bylo zjištěno, že v rámci Zlínského kraje bylo přestupkovými orgány obcí vyřizováno celkem 1 205 přestupků (v r. 2016 1 350 přestupků, v r. 2015 1 925 přestupků, v r. 2014 1 608 přestupků), které vykazovaly znaky domácího násilí. Okolo 3/4 obětí představovaly ženy. 4 Do 30. 6. 2017 řešeno dle 49 zákona č. 200/1990 Sb. o přestupcích. 22

Dopravní nehodovost Z důvodu změny pravidel v hlášení dopravních nehod Policii ČR již dříve klesající počet dopravních nehod do r. 2010 výrazněji poklesl. Změna pravidel spočívala, že se již jedná pouze o dopravní nehody, které jsou předmětem šetření policií, tedy ty, kde byla způsobená škoda vyšší než 100 000 Kč, došlo ke škodě na majetku třetí osoby, případně došlo k újmě na zdraví nebo smrti osoby. Ostatní nehody jsou jejich účastníky hlášeny na základě novely zákona o silničním provozu provedené zákonem č. 274/2008 Sb. přímo příslušné pojišťovně v rámci zákonného pojištění vozidel (tzv. povinného ručení). Od r. 2011 počet Policií ČR šetřených nehod opětovně roste, přičemž v r. 2017 došlo k dalšímu více jak 4% nárůstu ve srovnání s předchozím rokem. Po víceméně dlouhodobém nárůstu dopravních nehod zaviněných pod vlivem alkoholu, došlo i v r. 2017 k jejich výraznějšímu poklesu. V r. 2017 bylo usmrceno (dle statistických údajů Policie ČR jde o úmrtí osob do 24 hod. po nehodě) celkem 24 osob, což je o 3 osoby méně než v r. 2016 (je to nejméně v posledních 10 letech). Dopravní nehody řešené Policií ČR (okresní ředitelství/územní odbory) ve ZK v letech 2008-2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Dopravní nehody celkem 5 596 1 798 1 780 2 014 3 025 3 280 3 453 3 654 4 044 4215 z toho zaviněno pod vlivem alkoholu 375 369 267 278 318 391 300 406 275 243 z toho zaviněno pod vlivem OPL nesledováno 17 12 18 9 9 Usmrcené osoby 45 49 40 38 31 41 33 41 27 24 Těžce zraněné osoby 231 223 172 179 191 233 222 191 190 167 Lehce zraněné osoby 1 180 1 109 1 122 1 077 1 154 1 132 1 256 1 301 1 327 1 363 Věcná škoda (tis. Kč) 256 939 107 513 126 884 125 800 151 480 145 347 149 657 175 211 223 054 211 939 Zdroj: Policie ČR Přestupky Na řešení spáchaných přestupků, zejména těch, jež vykazují prvek kriminality se podílí řada subjektů, mezi nimi zejména přestupkové orgány obcí, obecní (městské) policie a rovněž Policie ČR. V oblasti kontroly dodržování veřejného pořádku, na úseku majetku a zejména v oblasti bezpečnosti silničního provozu (dopravy) je vysoký podíl šetřených přestupků na straně obecních policií a Policie ČR. Přestupky, mimo kompetenci šetření ze strany Policie ČR, jsou šetřeny přestupkovými orgány jednotlivých obcí 5. 5 Vzhledem k legislativním změnám v oblasti stanovení skutkových podstat přestupků a projednávání přestupků, k nimž došlo v průběhu roku 2017, a také vzájemnému prolínání jednotlivých časově aktuálních právních úprav, nebylo dle metodických instrukcí Odboru veřejné správy MVČR za r. 2017 prováděno zpracovávání Výkazů Ministerstva vnitra o přestupcích projednaných orgány obcí a krajů. Důvodem bylo zejména to, že výkaz o přestupcích za rok 2017 projednávaných podle zákona č. 200/1990 Sb. (včetně následných právních úprav stanovujících skutkové podstaty přestupků) by neměl odpovídající vypovídací hodnotu. Z tohoto důvodu nejsou uvedené přestupky projednávané obcemi v r. 2017 součástí zpracované bezpečnostní analýzy. 23

Přestupky šetřené Policií ČR - územními odbory KŘP ZK v letech 2016 a 2017 Územní odbor (okres) Přestupky Veř. pořádek Doprava Majetek celkem a obč. soužití 2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017 Kroměříž 10 176 11 027 8 442 9 251 828 759 818 401 Uh. Hradiště 12 530 12 468 9 412 8 505 1 101 876 1 108 582 Vsetín 14 367 13 580 10 209 9 785 1 419 1 268 1 454 679 Zlín 18 543 18 912 15 263 15 448 1 495 1 184 1 578 749 ZK celkem* 55 616 57 266 43 326 43 718 4 843 4 296 4 958 2 556 Zdroj: Policie ČR * V r. 2016 uvedeno v Přestupky celkem včetně přestupků vedených organizačními součástmi KŘP ZK (oddělení silničního dohledu, pohotovostní a eskortní oddělení atd.). V r. 2017 uvedeny veškeré přestupky zpracovávané v ZK, včetně přestupků postoupených KŘP ZK jinam, případně přestupků vzniklých mimo území KŘP ZK a postoupených sem (dle příslušnosti). 24

SHRNUTÍ V oblasti kriminality patří Zlínský kraj dlouhodobě k nejméně zatíženým krajům. V roce 2017 bylo v kraji v přepočtu na 10 000 obyvatel (index trestné činnosti) spácháno 117,7 trestných činů (pokles oproti r. 2016 o 8,8 TČ), což řadí Zlínský kraj v pořadí zatíženosti jednotlivých regionů republiky na 12. místo (obdobně jako v předchozím roce následují již jen kraje Pardubický a Vysočina). V absolutním počtu policií šetřených trestných činů (v Zlínském kraji 6 867) jich bylo méně šetřeno pouze v krajích Vysočina, Pardubickém a Karlovarském. Početně nejvíce trestných činů bylo opětovně spácháno v nejlidnatějším okrese Zlín. Po přepočtu na 10 000 obyvatel vychází jako nejzatíženější v r. 2017 dlouhodobě okres Vsetín (index 130,8), následuje Kroměříž (index 122,5), Uherské Hradiště (index 111,4) a Zlín (index 109,8). S výjimkou okresu Uherské Hradiště došlo u všech ostatních k výraznějšímu poklesu indexu (o 6-17 index. bodů; nejvíce u nejzatíženějšího okresu Vsetín). Mezi kriminalitou nejvíce zatížená území obvodních oddělení policie patří opakovaně Vsetín, Valašské Meziříčí a Kroměříž, naopak nejméně zatížené jsou rovněž opakovaně území Buchlovic, Valašských Klobouk a Uherského Ostrohu, a dále také Horní Lidče. Problematickými oblastmi mohou být nadále zejména dopravní uzly s vysokou migrací osob, velká nákupní centra, městské lokality s vyšší koncentrací zábavních podniků (např. nočních barů, restaurací, diskoték a heren) a dále rekreačně a turisticky významné lokality. Řada trestných činů, zejména ze skupiny násilné kriminality (včetně domácího násilí) je páchána pod vlivem návykových látek (zejména alkoholu). Z pohledu potenciálních obětí trestné činnosti jsou nadále jednou z nejsnáze a nejvíce ohrožených skupin obyvatelstva senioři (často ženy), což do určité míry koresponduje s trvale rostoucím podílem obyvatelstva staršího 65 let. Jako další skupinu potenciálních obětí lze identifikovat osoby nezletilé, mladistvé a mladé dospělé a to v případě trestných činů, které jsou často páchány za využití prostředí internetové sítě, sociálních sítí, operátorů mobilních sítí apod. 25

SOCIÁLNĚ DEMOGRAFICKÁ ANALÝZA 6 Sociálně demografická analýza podává v tomto dokumentu pouze velmi stručný přehled o případných kriminogenních faktorech a potencionálně kriminálně rizikových skupinách (podrobněji viz Koncepce prevence kriminality ve Zlínském kraji na léta 2018-2022, část 3., viz https://www.kr-zlinsky.cz/koncepce-prevence-kriminality-ve-zlinskemkraji-na-leta-2018-2022-cl-4234.html). OBYVATELSTVO Charakteristika Zlínského kraje Zlínský kraj vznikl v lednu 2000 sloučením okresů Zlín, Kroměříž, Uherské Hradiště a Vsetín. Spolu s Olomouckým krajem tvoří region soudržnosti Střední Morava. Je rozdělen na 13 správních obvodů obcí s rozšířenou působností (obce III. stupně), v jejichž rámci působí 25 správních obvodů pověřených obcí (obce II. stupně). Ve Zlínském kraji leží k 1. 1. 2018 celkem 307 obcí, z toho 1 statutární město, 29 měst a 6 městysů. K 1. 1. 2017 žilo v kraji 583 698 obyvatel. Svou rozlohou 3 964 km 2 je čtvrtým nejmenším krajem v republice, hustota zalidnění 147 obyvatel/km 2 výrazněji převyšuje republikový průměr. Nejvyšší zalidněnost je v okrese Zlín (186 obyvatel/km 2 ) a nejnižší v okrese Vsetín (126 obyvatel/km 2 ). Počet obyvatel Struktura obyvatelstva udává celkový obraz složení obyvatel daného území, ať už se jedná o věkové složení obyvatel, pohlaví, zaměstnanost, strukturu rodin apod. Pro koncepci je struktura obyvatel významná jak z hlediska struktury pachatelů, tak obětí. Specifickou skupinu, která se v posledních letech stává stále častěji obětí trestné činnosti, představují senioři. Vývoj věkového složení obyvatel ukazuje, že početně obyvatelstvo seniorského věku narůstá. Obyvatelstvo ve Zlínském kraji v letech 2007-2016 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Počet obyvatel 590 780 591 412 591 042 590 361 589 030 587 693 586 299 585 261 584 676 583 698 Ženy 302 472 302 708 302 764 302 427 301 069 300 343 299 510 298 900 298 520 297 843 Průměrný věk 40,4 40,7 40,9 41,2 40,8 41,7 42,0 42,2 42,5 42,1 Děti 0-14 let 83 323 82 609 82 375 82 751 83 686 84 163 84 554 84 963 85 652 86 293 Nad 65 let 89 349 91 512 93 606 95 706 97 202 101 897 104 534 107 273 110 108 113 120 Zdroj: ČSÚ 6 Zdroj: Koncepce prevence kriminality ve Zlínském kraji na léta 2018-2022 26

Na území Zlínského kraje v roce 2016 žilo 583 698 obyvatel. Celkový počet obyvatel se ve Zlínském kraji od roku 2000 neustále snižuje, v roce 2016 zde žilo o 14 360 obyvatel méně. Podíl žen tvořil 51 %. Od roku 2009 se počet dětí 0-14 let začíná mírně zvyšovat, ale z dlouhodobého hlediska je toto zvýšení nepatrné. Obyvatelstvo ZK dle věkových kategorií v letech 2007-2016 Věkové složení obyvatel v časové řadě poukazuje na zvyšující se podíl obyvatel v poproduktivním věku. V roce 2016 se oproti roku 2015 zvýšil podíl obyvatel starších 64 let z 18,8 % na 19,4 % (např. v r. 2007 byl tento podíl 15,1 %). Průměrný věk obyvatel Zlínského kraje v roce 2016 byl 42,1 let. SOCIO-EKONOMICKÉ ÚDAJE Nezaměstnanost Nejvíce ohroženou skupinou nezaměstnaností jsou osoby nad 50 let, osoby se zdravotním postižením a osoby pečující o děti do 15 let. Důsledkem nezaměstnanosti je zhoršený životní standard a v dlouhodobém horizontu až sociální vyloučení. U dlouhodobé nezaměstnanosti hrozí nebezpečí ztráty pracovních návyků. Tím se zvyšuje riziko možného páchání trestné činnosti. Mezi problémové skupiny na trhu práce (k r. 2016) patří: Sledovaná kategorie počet podíl v % - osoby nad 5 měsíců evidence 10 372 52,3 - osoby do 25 let věku 2 418 12,2 - osoby nad 50 let věku 7 087 35,7 - osoby se zdrav. postižením 3 301 16,6 - osoby pečující o děti do 15 let 3 854 19,4 27

Problémovou kategorií jsou uchazeči starší 50 let, jejíž podíl na celkové nezaměstnanosti meziročně vzrostl, k 31.12.2016 dosáhl hodnoty 35,7 %, což je o 2,3 procentního bodu více, než vykazuje tato kategorie v rámci celé ČR. U této skupiny je výrazným problémem dlouhodobá nezaměstnanost. Déle než 2 roky je evidováno 33,2 % osob starších 50 let, u všech osob je to 21,3 %. Od 1.1.2013 přechází MPSV na nový ukazatel registrované nezaměstnanosti v ČR s názvem Podíl nezaměstnaných osob (dále také PNO ), který vyjadřuje podíl dosažitelných uchazečů o zaměstnání ve věku 15-64 let ze všech obyvatel ve stejném věku. Nový ukazatel Podíl nezaměstnaných osob má kvůli odlišné definici jinou úroveň a je tudíž s původním ukazatelem nesrovnatelný. V roce 2016 došlo k poklesu o více než 4 procentní body u uchazečů v evidenci nad 5 měsíců. Vliv na snižování dlouhodobě nezaměstnaných má aktivní politika zaměstnanosti. Míra registrované nezaměstnanosti v % ve ZK a ČR v letech 2007-2016 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 ČR 5,98 5,96 9,24 8,52 8,02 9,36 6,75 7,46 6,24 3,60 Zlínský kraj 6,02 6,13 10,83 10,74 9,35 10,42 8,34 7,36 5,98 4,92 muži 4,85 5,20 10,33 10,07 7,47 9,53 8,78 7,48 5,98 4,98 ženy 7,52 7,32 11,49 11,61 10,45 11,58 7,88 7,24 5,98 4,86 V tom okresy: Kroměříž 7,18 6,84 12,72 12,65 10,49 11,59 9,11 8,58 7,15 5,84 Uherské Hradiště 5,31 5,81 9,61 10,18 9,20 10,26 7,76 6,43 7,20 4,01 Vsetín 7,14 7,31 12,30 11,65 10,75 11,95 9,67 8,53 7,00 5,89 Zlín 5,07 5,09 9,60 9,47 7,85 8,76 7,33 6,50 5,14 3,98 Zdroj: ČSÚ Ve Zlínském kraji dosáhla na konci roku 2016 míra registrované nezaměstnanosti 4,92 %, ve srovnání s Českou republikou byla míra nezaměstnanosti o 1,32 procentního bodu vyšší. V evidenci je vyšší nabídka pracovních míst, přesto v evidenci zůstávají uchazeči s nedostatečnou kvalifikací a nízkým vzděláním. Až 40 % nabízených pracovních pozic má požadavek základního vzdělání, přesto jsou velmi těžce obsaditelná. Důvodem může být příliš nízká mzda, často v kombinaci s vícesměnným provozem, nebo poptávka kvalifikace uchazečů neodpovídá požadavkům trhu práce. Jisté omezení může být také ve zdravotním stavu uchazečů. SHRNUTÍ Složení populace Zlínského kraje je významné jak z hlediska struktury pachatelů, tak struktury obětí. Specifickou skupinu, která se v posledních letech stává stále častěji obětí trestné činnosti, představují senioři. Početně tato skupina narůstá a tento trend lze očekávat také v dalších letech. Celkový počet obyvatel kraje se snižuje, jak přirozeně, tak vystěhováváním. Rozvodovost a sňatečnost sice neposkytuje obraz kvality rodinného prostředí, ale je jedním z faktorů, který jej ovlivňuje. Od roku 2013 se mírně zvyšuje počet sňatků a zároveň se nepatrně snižuje rozvodovost. Mění se role a postavení rodiny a objevují se společenské trendy jako single, tedy osoba, která žije bez partnera nebo mingle, kdy má osoba partnera a vztah, ale zároveň svoji samostatnou domácnost. 28

Pozvolným opouštěním tzv. tradiční rodiny se mohou vytvářet nestandardní podmínky při začleňování dětí a mládeže do sociálních vztahů, což představuje jeden z rizikových faktorů, který může mít vliv na postoje a chování dětí, které se mohou v důsledku projevit jak ve vztahu a přístupu dětí a mládeže například ke vzdělávání a následně v četnosti výskytu a struktuře rizikového chování. Celkové fungování rodiny a jejich členů může být ohroženo domácím násilím. Obětí domácího násilí mohou být ženy, ale i muži a není výjimkou transgenerační násilí. Pro páchání trestné činnosti hraje roli také prostředí a obecně městské prostředí skýtá možnost více příležitostí a také větší anonymitu. Zlínský kraj má z pohledu počtu obcí venkovský charakter (90,1 % obcí), přesto celých 58,8 % tvoří městské obyvatelstvo. Počet cizinců se v kraji nepatrně zvyšuje, není nijak extrémní, v porovnání s ostatními kraji jde o druhý nejnižší počet cizinců na území kraje, stejně tak je v kraji poměrně malé zastoupení národnostních menšin, přesto je nutné brát v úvahu, že cizinci či národnostní menšiny mohou vyvolávat nedůvěru či nepřátelství v místních komunitách. Podíl cizinců na kriminalitě není nijak významný, celkový podíl odsouzených k 31.12.2016 představuje 6,6 %, z toho největší počet představovaly osoby státní příslušnosti Slovensko, Vietnam, Ukrajina. Ve Zlínském kraji dosáhla na konci roku 2016 míra registrované nezaměstnanosti 5,12 %. Nejvíce ohroženou skupinou nezaměstnaností jsou osoby nad 50 let, osoby se zdravotním postižením a osoby pečující o děti do 15 let. Důsledkem nezaměstnanosti je zhoršený životní standard a v dlouhodobém horizontu až sociální vyloučení. U dlouhodobé nezaměstnanosti hrozí nebezpečí ztráty pracovních návyků. To je dalším z rizikových faktorů, ovšem přímý vliv na páchání trestné činnosti nemá. V evidenci je vyšší nabídka pracovních míst, přesto v evidenci zůstávají uchazeči s nedostatečnou kvalifikací a nízkým vzděláním. Další hrozbou, se kterou je nutno počítat je chudoba. Celorepublikově byl chudobou v roce 2016 ohrožen zhruba každý desátý obyvatel ČR. Chudobou jsou častěji ohroženy ženy, pod hranicí příjmové chudoby se ocitlo 10,8 % žen a 8,5 % mužů. Jedná se zejména o nezaměstnané osoby, neúplné rodiny s dětmi, ženy, které žijí samy, pobírající starobní důchod. Rizikovým faktorem ve společnosti se stává vysoká zadluženost, jejíž sociální dopady nese nejen jednotlivec, ale také rodina a následně celá společnost. Vysoká zadluženost představuje riziko nejen sociálního vyloučení, ale může znamenat také možné riziko páchání trestné činnosti. Ve Zlínském kraji je v současné době exekučně vymáhána částka přesahující 13,5 miliardy korun, přesto je Zlínský kraj druhý s nejnižším počtem osob zatížených exekucí. 29