EURÓPSKA KOMISIA V Bruseli 19. 2. 2018 C(2018) 884 final DELEGOVANÉ ROZHODNUTIE KOMISIE (EÚ) / z 19. 2. 2018 o uplatniteľných systémoch posudzovania a overovania nemennosti parametrov sendvičových panelov s kovovým plášťom, ktoré sú určené na nosné použitie, podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 305/2011 (Text s významom pre EHP) SK SK
DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. KONTEXT DELEGOVANÉHO AKTU Podľa článku 28 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 305/2011 z 9. marca 2011, ktorým sa ustanovujú harmonizované podmienky uvádzania stavebných výrobkov na trh a ktorým sa zrušuje smernica Rady 89/106/EHS 1, sa posudzovanie a overovanie nemennosti parametrov podstatných vlastností stavebných výrobkov vykonáva na základe systémov stanovených v prílohe V k nariadeniu (EÚ) č. 305/2011. Podľa článku 28 ods. 2 a článku 60 písm. h) nariadenia (EÚ) č. 305/2011 sa na Komisiu deleguje úloha stanoviť systémy posudzovania a overovania nemennosti parametrov stavebných výrobkov vo vzťahu k danému výrobku, danej skupine výrobkov alebo danej podstatnej vlastnosti, pričom sa zohľadnia aspekty stanovené v uvedených ustanoveniach. V prípade sendvičových panelov s kovovým plášťom, ktoré nie sú určené na nosné použitie, sú uplatniteľné systémy posudzovania a overovania nemennosti parametrov vymedzené v rozhodnutí Komisie 98/436/ES 2 a rozhodnutí Komisie 98/437/ES 3. V súvislosti so sendvičovými panelmi s kovovým plášťom, ktoré sú určené na nosné použitie, vhodné rozhodnutie o stanovení systémov posudzovania a overovania nemennosti parametrov ešte neexistuje. Podľa článku 28 ods. 2 by sa mal pri výbere systémov posudzovania a overovania nemennosti parametrov zvoliť systém, ktorý je pri zohľadnení všetkých relevantných aspektov pre výrobcov najmenej náročný. Za súčasných okolností skúsenosti so správaním dotknutých výrobkov počas obdobia životnosti ukázali, že posudzovanie parametrov podstatných vlastností týkajúcich sa mechanickej odolnosti a stability by sa malo ponechať na výrobcu, ale certifikáciu systému riadenia výroby pred umiestnením týchto výrobkov na trh by mala vykonávať tretia strana. Vzhľadom na podstatné vlastnosti týkajúce sa mechanickej odolnosti a stability sa náročnejší systém nepovažuje za potrebný. Okrem toho, v prípade parametrov reakcie na oheň by sa aj pre uvedené výrobky mala považovať za vhodnú obvyklá voľba systémov 1, 3 alebo 4, avšak len pokiaľ ide o túto podstatnú vlastnosť. Podľa článku 28 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 305/2011 sa systémy posudzovania a overovania nemennosti parametrov, ktoré sa majú stanoviť, môžu rozlišovať len na základe skupín stavebných výrobkov alebo vzhľadom na určité podstatné vlastnosti. Jediným spôsobom, ako rozlíšiť medzi situáciami, v ktorých sa má vzhľadom na reakciu na oheň zvoliť systém 1, systém 3 alebo systém 4, je teda uviesť odkaz na rôzne podskupiny výrobkov. Toto rozlíšenie by malo byť zároveň jasné a jednoznačné a nemalo by vylučovať žiadnu podskupinu celej skupiny výrobkov, na ktorú sa vzťahuje tento návrh rozhodnutia, ako sa vymedzuje v prílohe. Pokiaľ ide o všetky ostatné podstatné vlastnosti, parametre toho výrobku sú podobné parametrom sendvičových panelov s kovovým plášťom, ktoré nie sú určené na nosné použitie. Z tohto dôvodu by sa aj v prípade sendvičových panelov s kovovým plášťom, ktoré sú určené na nosné použitie, mali uplatňovať systémy zvolené v rozhodnutí Komisie 98/436/ES a rozhodnutí Komisie 98/437/ES pre sendvičové panely s kovovým plášťom, ktoré nie sú určené na nosné použitie. 1 2 3 Ú. v. EÚ L 88, 4.4.2011, s. 5. Rozhodnutie Komisie 98/436/ES z 22. júna 1998 o postupe preukazovania zhody stavebných výrobkov podľa článku 20 ods. 2 smernice Rady 89/106/EHS vo veci strešných krytín, strešných svetlíkov, strešných okien a doplnkových výrobkov (Ú. v. ES L 194, 10.7.1998, s. 30). Rozhodnutie Komisie 98/437/ES z 30. júna 1998 o postupe preukazovania zhody stavebných výrobkov v súlade s článkom 20 ods. 2 smernice Rady 89/106/EHS, pokiaľ ide o vonkajšie a vnútorné povrchové úpravy stien a stropov (Ú. v. ES L 194, 10.7.1998, s. 39). SK 1 SK
2. KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM AKTU Návrh rozhodnutia bol 9. decembra 2016 prerokovaný na zasadnutí poradnej skupiny pre stavebné výrobky 4 a v období od 25. novembra 2016 do 16. januára 2017 bol zároveň predmetom písomnej konzultácie s expertmi. Pred začatím týchto konzultácií mali všetky členské štáty možnosť navrhnúť expertov, ktorí sa na nich zúčastnia. Okrem týchto expertov sa do konzultácií zapojili aj ďalšie externé zainteresované strany. Dokumenty, ktoré boli predmetom diskusií v rámci poradnej skupiny a ktoré súviseli s písomnou konzultáciou, boli v súlade so Spoločnou dohodou o delegovaných aktoch zaslané súčasne Európskemu parlamentu aj Rade. Pripomienky predložené v tomto kontexte sa zohľadnili pri príprave konečného návrhu znenia tohto aktu určeného na konzultácie medzi útvarmi. Verejnosti bol návrh na pripomienkovanie sprístupnený na portáli pre lepšiu právnu reguláciu od 24. augusta do 21. septembra 2017; spätnú väzbu poskytli dve zainteresované strany. Jedna zainteresovaná strana sa vyjadrila, že systém 2+ navrhovaný v súvislosti so všetkými podstatnými vlastnosťami týkajúcimi sa mechanickej odolnosti a stability nie je vhodný a namiesto neho odporučila systém 1. Druhá zainteresovaná strana uviedla, že v prípade sendvičových panelov určených na nosné použitie (stabilizácia nosných stavebných konštrukcií) by sa mal uprednostniť systém 1+, pričom poukázala na zložitosť sendvičových panelov a ich správanie pri zaťažení, z ktorých podľa nej vyplýva, že by sa s nimi nemalo zaobchádzať ako so stavebnými konštrukciami, ktoré sú vyrobené výlučne z kovu. Poradná skupina bola požiadaná, aby sa vyjadrila k spätnej väzbe, ktorú zainteresované strany poskytli počas písomnej konzultácie v období od 19. októbra 2017 do 16. novembra 2017; jeden členský štát podporil návrh týkajúci sa systému 1, žiadny členský štát nepodporil návrh týkajúci sa systému 1+. V súlade s tým a vzhľadom na to, že primeranú úroveň bezpečnosti, pokiaľ ide o mechanickú odolnosť a stabilitu, možno zaistiť systémom 2+, nebolo rozhodnutie v nadväznosti na spätnú väzbu zmenené. 3. PRÁVNE PRVKY DELEGOVANÉHO AKTU Podľa článku 28 ods. 2 a článku 60 písm. h) nariadenia (EÚ) č. 305/2011 sa majú systémy posudzovania a overovania nemennosti parametrov stavebných výrobkov uvedené v prílohe V k nariadeniu (EÚ) č. 305/2011 stanoviť v delegovaných aktoch Komisie tak, aby sa vzťahovali na daný výrobok, danú skupinu výrobkov alebo danú podstatnú vlastnosť, pričom sa zohľadnia aspekty uvedené v týchto ustanoveniach. Pri stanovovaní systémov posudzovania a overovania nemennosti parametrov podľa článku 28 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 305/2011 Komisia zohľadní účinky na zdravie a bezpečnosť ľudí a vyberie najmenej náročné systémy, ktoré spĺňajú všetky základné požiadavky na stavby. Podľa článku 60 písm. h) nariadenia (EÚ) č. 305/2011 tak musí urobiť s ohľadom na schopnosť výrobku vyhovovať týmto požiadavkám v priebehu jeho očakávaného životného cyklu. Na základe týchto ustanovení a získaných faktických skúseností so správaním a používaním predmetnej skupiny stavebných výrobkov by sa mal preto v návrhu rozhodnutia pre sendvičové panely s kovovým plášťom určené na nosné použitie a všetky podstatné vlastnosti týkajúce sa mechanickej odolnosti a stability stanoviť systém 2+ ako systém, ktorý je najmenej náročný. Systém 2+ je systém použiteľný pre výrobky z kovu určené na nosné použitie, ako sú vymedzené v rozhodnutí Komisie 98/214/ES 5. V prípade všetkých ostatných 4 5 Kód E01329 v Registri expertných skupín Komisie a podobných subjektov. Rozhodnutie Komisie 98/214/ES z 9. marca 1998 o postupe preukazovania zhody stavebných výrobkov podľa článku 20 ods. 2 smernice Rady 89/106/EHS, pokiaľ ide o výrobky z konštrukčných kovov a doplnkové výrobky (Ú. v. ES L 80, 18.3.1998, s. 46). SK 2 SK
podstatných vlastností by sa mali systémy posudzovania a overovania nemennosti parametrov stanoviť v súlade s rozhodnutím Komisie 98/436/ES a rozhodnutím Komisie 98/437/ES týkajúcimi sa sendvičových panelov, ktoré nie sú určené na nosné použitie. Návrh rozhodnutia je preto v súlade so zásadou proporcionality. Z týchto dôvodov sa očakáva, že návrh rozhodnutia poslúži záujmom stavebného sektora ako celku. SK 3 SK
DELEGOVANÉ ROZHODNUTIE KOMISIE (EÚ) / z 19. 2. 2018 o uplatniteľných systémoch posudzovania a overovania nemennosti parametrov sendvičových panelov s kovovým plášťom, ktoré sú určené na nosné použitie, podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 305/2011 (Text s významom pre EHP) EURÓPSKA KOMISIA, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 305/2011 z 9. marca 2011, ktorým sa ustanovujú harmonizované podmienky uvádzania stavebných výrobkov na trh a ktorým sa zrušuje smernica Rady 89/106/EHS 6, a najmä na jeho článok 28 a článok 60 písm. h), keďže: (1) V súvislosti so sendvičovými panelmi s kovovým plášťom určenými na nosné použitie ( sendvičové panely ) neexistuje vhodné rozhodnutie o posudzovaní a overovaní nemennosti parametrov. Treba preto stanoviť, ktoré systémy posudzovania a overovania nemennosti parametrov sú uplatniteľné na sendvičové panely. (2) Toto rozhodnutie by sa malo uplatňovať len na výrobky, ktoré nepatria do rozsahu pôsobnosti iných príslušných právnych predpisov Únie. Nemalo by sa teda uplatňovať na sendvičové panely s kovovým plášťom, ktoré nie sú určené na nosné použitie, keďže na tie sa už vzťahuje rozhodnutie Komisie 98/436/ES 7 a rozhodnutie Komisie 98/437/ES 8, PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 Toto rozhodnutie sa uplatňuje na sendvičové panely s kovovým plášťom určené na nosné použitie. Článok 2 Nemennosť parametrov podstatných vlastností sa v prípade sendvičových panelov uvedených v článku 1 posudzuje a overuje v súlade so systémami stanovenými v prílohe. 6 7 8 Ú. v. EÚ L 88, 4.4.2011, s. 5. Rozhodnutie Komisie 98/437/ES z 30. júna 1998 o postupe preukazovania zhody stavebných výrobkov v súlade s článkom 20 ods. 2 smernice Rady 89/106/EHS, pokiaľ ide o vonkajšie a vnútorné povrchové úpravy stien a stropov (Ú. v. ES L 194, 10.7.1998, s. 39). Rozhodnutie Komisie 98/437/ES z 30. júna 1998 o postupe preukazovania zhody stavebných výrobkov v súlade s článkom 20 ods. 2 smernice Rady 89/106/EHS, pokiaľ ide o vonkajšie a vnútorné povrchové úpravy stien a stropov (Ú. v. ES L 194, 10.7.1998, s. 39). SK 4 SK
Článok 3 Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. V Bruseli 19. 2. 2018 Za Komisiu predseda Jean-Claude JUNCKER SK 5 SK