EVROPSKÝ PARLAMENT 2004 Výbor pro rozpočtovou kontrolu 2009 2008/2269(DEC) 29. 1. 2009 NÁVRH ZPRÁVY o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2007 Výbor pro rozpočtovou kontrolu Zpravodaj: Christofer Fjellner PR\755392.doc PE416.334v01-00
PR_DEC_Agencies OBSAH Strana 1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...3 2. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...4 3. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...5 PE416.334v01-00 2/7 PR\755392.doc
1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2007 Evropský parlament, s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2007 1, s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury 2, s ohledem na doporučení Rady ze dne... (0000/2008 C6-0442/2008), s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství 3, a zejména na článek 185 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 ze dne 10. března 2004 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací 4, a zejména na článek 17 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení (ES, Euratom) č.1605/2002 5, a zejména na článek 94 tohoto nařízení, s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0000/2009), 1. uděluje řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2007; 2. předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; 3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). 1 Úř. věst. C 278, 31.10.2008, s. 23. 2 Úř. věst. C 311, 5.12.2008, s. 13. 3 Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. 4 Úř. věst. L 77, 13.3.2004, s. 1. 5 Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. PR\755392.doc 3/7 PE416.334v01-00
2. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2007 Evropský parlament, s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2007 1, s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury 2, s ohledem na doporučení Rady ze dne... (0000/2008 C6-0442/2008), s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství 3, a zejména na článek 185 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 ze dne 10. března 2004 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací 4, a zejména na článek 17 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení (ES, Euratom) č.1605/2002 5, a zejména na článek 94 tohoto nařízení, s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0000/2009), 1. konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací tvoří přílohu zprávy Účetního dvora; 2. schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2007; 3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). 1 Úř. věst. C 278, 31.10.2008, s. 23. 2 Úř. věst. C 311, 5.12.2008, s. 13. 3 Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. 4 Úř. věst. L 77, 13.3.2004, s. 1. 5 Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. PE416.334v01-00 4/7 PR\755392.doc
3. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2007 Evropský parlament, s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2007 1, s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury 2, s ohledem na doporučení Rady ze dne... (0000/2008 C6-0442/2008), s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství 3, a zejména na článek 185 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 ze dne 10. března 2004 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací 4, a zejména na článek 17 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení (ES, Euratom) č.1605/2002 5, a zejména na článek 94 tohoto nařízení, s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0000/2009), A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr (EÚD) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2007 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné, B. vzhledem k tomu, že Parlament udělil dne 22. dubna 2008 výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2006 6, 1 Úř. věst. C 278, 31.10.2008, s. 23. 2 Úř. věst. C 311, 5.12.2008, s. 13. 3 Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. 4 Úř. věst. L 77, 13.3.2004, s. 1. 5 Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. 6 Přijaté texty, P6_TA(2008)0157. PR\755392.doc 5/7 PE416.334v01-00
1. poznamenává, že nařízení (ES) č. 1007/2008 1 prodloužilo původní pětiletý mandát agentury, který měl skončit dnem 13. března 2009, o tři roky do 13. března 2012; 2. bere na vědomí kritiku EÚD, že provádění provozních činností se soustředilo do posledního čtvrtletí roku 2007: přibližně 40 % závazků a více než 50 % plateb bylo realizováno v listopadu a prosinci 2007; 3. bere na vědomí, že podle mínění EÚD se tak stalo z důvodu opožděného uvolnění finančních prostředků; bere na vědomí obecnou připomínku EÚD, že u malých agentur s omezenými zdroji ohrožuje uvolňování prostředků na konci roku provádění provozních činností; 4. bere na vědomí, že ve čtyřech případech v celkové hodnotě 121 500 EUR neodpovídaly přenesené prostředky právním závazkům; 5. není spokojen s odpovědí agentury, že v některých případech byly přenesené finanční prostředky vypočteny pouze přibližně; vyzývá agenturu, aby dodržovala finanční nařízení, pokud jde o přenosy; 6. bere na vědomí připomínku EÚD v souvislosti s inventurou, že u dlouhodobého majetku byla řízena pomocí kalkulační tabulky, což nezajišťovalo integritu údajů, a že nebyla provedena vyčerpávající fyzická kontrola; 7. bere na vědomí vysvětlení agentury, že z důvodu omezeného počtu položek jsou administrativní zásoby spravovány pomocí tabulkových procesorů a stálá aktiva jsou spravována pomocí účetního softwaru; bere na vědomí, že agentura má v úmyslu v roce 2009 začít využívat účetní systém ABAC Assets 2 ; 8. je znepokojen tím, že EÚD zjistila nedostatky v postupech zadávání veřejných zakázek, konkrétně - předvýběr nabídek nebyl odůvodněn, - hodnotící výbor nepodepsal dokumentaci k hodnocení, - spisy nebyly strukturované a úplné; 9. bere na vědomí, že agentura tyto nedostatky uznává a přislíbila, že provede opatření s cílem těmto administrativním nedostatkům zamezit, zejména přijme zkušeného úředníka pro zadávání zakázek; 10. požaduje, aby agentura informovala o opatřeních, která přijala s cílem zajistit nápravu nedostatků v oblasti veřejných zakázek, ve své výroční zprávě o činnosti za rok 2008; 11. konstatuje na základě výroční zprávy o činnosti agentury a zprávy o rozpočtovém a finančním řízení, že agentura jako jedna z prvních požádala Komisi o podporu při přechodu svých IT finančních systémů na systém ABAC; lituje toho, že Komise vzhledem k tomu, že jde o velmi komplikovaný proces a že o podporu současně požádalo i mnoho dalších agentur, nebyla schopna vyhovět žádosti agentury včas; 1 Úř. věst. L 293, 31.10.2008, s. 1. 2 Accrual Based Accounting (systém akruálního účetnictví). PE416.334v01-00 6/7 PR\755392.doc
12. vítá skutečnost, že přípravy na přechod na ABAC již začaly a že má agentura v plánu vypracovat své finanční výkazy za rok 2009 pomocí systému ABAC; 13. pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne... o finančním řízení a kontrole evropských agentur 1. 1 Přijaté texty, P6_TA-PROV(2009)... PR\755392.doc 7/7 PE416.334v01-00