Závěrečná publikace k individuálnímu projektu Jihomoravského kraje Zajištění vybraných sociálních služeb na území Jihomoravského kraje (registrační číslo CZ.1.04/3.1.00/05.00019) Tato publikace je financována z Evropského sociálního fondu a státního rozpočtu České republiky prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost.
Úvodní slovo Vážení spoluobčané, Jihomoravský kraj realizuje individuální projekt Zajištění vybraných sociálních služeb na území Jihomoravského kraje ve spolupráci s poskytovateli sociálních služeb, jejichž činnost je financována z Evropského sociálního fondu. Projekt je zaměřen na zajištění poskytování vybraných služeb sociální prevence v Jihomoravském kraji, které jsou definované dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, a jejichž potřeba vyplývá ze schváleného Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb v Jihomoravském kraji na období 2009-2011. Cílem projektu je pomoc cílové skupině plně se zapojit do ekonomického, sociálního a kulturního života společnosti, podpora jejich návratu na trh práce a začlenění mezi ekonomicky aktivní obyvatelstvo. Skupinu tvoří převážně osoby sociálně vyloučené nebo ohrožené sociálním vyloučením, které odpovídá poskytovaná vybraná sociální služba. Každý z nás se může během svého života ocitnout v obtížné životní situaci, kdy bude potřebovat pomoc některého z poskytovatelů sociálních služeb. Tato publikace shrnuje výsledky celého projektu a zároveň obsahuje základní údaje o jednotlivých službách sociální prevence a kontakty, na které je možné se obrátit a vyhledat potřebnou podporu a pomoc. Věřím, že uvedené informace budou přínosem nejen pro občany, kteří potřebují pomoc, ale i pro obce, které mají zákonnou povinnost zajistit dostupnost informací o možnostech a způsobech poskytování sociálních služeb. PhDr. Jiří Altman člen Rady Jihomoravského kraje 2
OBSAH: Strana 1. Popis sociálních služeb 4 - Azylové domy 5 - Domy na půl cesty 6 - Intervenční centrum 7 - Nízkoprahová denní centra 8 - Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež 9 - Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi 10 - Sociálně terapeutické dílny 12 - Sociální rehabilitace 13 - Terénní programy 15 - Přehled poskytovatelů rozdělených dle jednotlivých druhů služeb 17 2. Vazba na Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v Jihomoravském kraji na období 2009-2011 23 3. Hodnocení efektivnosti a hospodárnosti sociálních služeb 26 4. Kontrolní systém a výsledky kontrol poskytovatelů sociálních služeb 44 5. Webové stránky projektu 48 6. Monitorovací indikátory 50 7. Celkové hodnocení a přínos projektu 51 8. Závěr 59 3
1. Popis sociálních služeb Do realizace projektu bylo zapojeno celkem 9 druhů sociálních služeb. Jednalo se o azylové domy, domy na půl cesty, intervenční centra, nízkoprahová denní centra, nízkoprahová zařízení pro děti a mládež (s důrazem na osoby ve věku 15-26 let), sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, sociálně terapeutické dílny, terénní programy a sociální rehabilitace. Každá sociální služba je natolik významná, že má v publikaci samostatnou kapitolu. 1) Azylové domy 2) Domy na půl cesty 3) Intervenční centrum 4) Nízkoprahová denní centra 5) Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež 6) Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi 7) Sociálně terapeutické dílny 8) Sociální rehabilitace 9) Terénní programy 4
Azylové domy Azylové domy poskytují pobytové služby na přechodnou dobu osobám v nepříznivé sociální situaci spojené se ztrátou bydlení. Sociální služba obsahuje tyto základní činnosti: a) poskytnutí stravy nebo pomoc při zajištění stravy, b) poskytnutí ubytování, c) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí. Základní činnosti při poskytování sociální služby se v azylových domech zajišťují v rozsahu těchto úkonů dle ustanovení 22 vyhlášky č. 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů: a) poskytnutí stravy nebo pomoc při zajištění stravy: 1. vytvoření podmínek pro samostatnou přípravu nebo pomoc s přípravou stravy, 2. zajištění nebo poskytnutí stravy odpovídající věku, zásadám racionální výživy a potřebám dietního stravování. b) poskytnutí ubytování: 1. ubytování po dobu zpravidla nepřevyšující 1 rok, 2. umožnění celkové hygieny těla, 3. vytvoření podmínek pro zajištění úklidu, praní a žehlení osobního prádla, výměny ložního prádla. c) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí: 1. pomoc při vyřizování běžných záležitostí vyplývajících z individuálních plánů, 2. pomoc při obnovení nebo upevnění kontaktu s rodinou a pomoc a podpora při dalších aktivitách podporujících sociální začleňování osob, včetně uplatňování zákonných nároků a pohledávek. Maximální výše úhrady za poskytování sociálních služeb v azylových domech činí a) za úkon uvedený v písm. a) bodě 2 1. 160 Kč denně za celodenní stravu v rozsahu minimálně 3 hlavních jídel, 2. 75 Kč za oběd, včetně provozních nákladů souvisejících s přípravou stravy, b) za úkony uvedené v písm. b) celkem 1. 120 Kč denně, nebo 2. jde-li o rodinu s nezletilými dětmi 90 Kč denně za dospělou osobu a 60 Kč denně za dítě, včetně provozních nákladů souvisejících s poskytnutím ubytování. 5
V období realizace projektu byla služba azylové domy zajišťována prostřednictvím 11 poskytovatelů: Diecézní charita Brno, Oblastní charita Blansko Diecézní charita Brno, Oblastní charita Brno Statutární město Brno Centrum sociálních služeb, příspěvková organizace Diecézní charita Brno, Oblastní charita Břeclav Diecézní charita Brno, Oblastní charita Břeclav Diecézní charita Brno, Oblastní charita Hodonín Psychocentrum Domeček Hodonín, o.p.s. Centrum sociálních služeb Vyškov, o.p.s. Diecézní charita Brno, Oblastní charita Znojmo Centrum sociálních služeb Znojmo, příspěvková organizace Celkem bylo podpořeno 3650 uživatelů této služby, z toho 1625 mužů a 2025 žen. Domy na půl cesty Domy na půl cesty poskytují pobytové služby zpravidla pro osoby do 26 let věku, které po dosažení zletilosti opouštějí školská zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy, popřípadě pro osoby z jiných zařízení pro péči o děti a mládež, a pro osoby, které jsou propuštěny z výkonu trestu odnětí svobody nebo ochranné léčby. Způsob poskytování sociálních služeb v těchto zařízeních je přizpůsoben specifickým potřebám těchto osob. Sociální služba obsahuje tyto základní činnosti: a) poskytnutí ubytování, b) zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, c) sociálně terapeutické činnosti, d) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a obstarávání osobních záležitostí. Základní činnosti při poskytování sociální služby se v domech na půl cesty zajišťují v rozsahu těchto úkonů dle ustanovení 23 vyhlášky č. 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů: a) poskytnutí ubytování: 1. ubytování v prostředí, které má znaky bydlení v domácnosti, po dobu zpravidla nepřevyšující 1 rok, 2. vytvoření podmínek pro zajištění úklidu, praní a žehlení osobního prádla, výměny ložního prádla. b) zprostředkování kontaktu se společenským prostředím: 6
1. pomoc při obnovení nebo upevnění kontaktu s rodinou a pomoc a podpora při dalších aktivitách podporujících sociální začleňování osob, 2. podpora a pomoc při využívání běžně dostupných služeb a informačních zdrojů. c) sociálně terapeutické činnosti: 1. socioterapeutické činnosti, jejichž poskytování vede k rozvoji nebo udržení osobních a sociálních schopností a dovedností podporujících sociální začleňování osob, 2. aktivity zaměřené na budování a rozvoj pracovních návyků a dovedností nezbytných pro integraci osob na trh práce. d) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí: 1. pomoc při vyřizování běžných záležitostí, 2. pomoc při komunikaci vedoucí k uplatňování práv a oprávněných zájmů. Maximální výše úhrady za poskytování sociálních služeb v domech na půl cesty činí za úkony uvedené v písm. a) 120 Kč denně celkem, včetně provozních nákladů souvisejících s poskytnutím ubytování. V období realizace projektu byla služba domy na půl cesty zajišťována prostřednictvím 2 poskytovatelů: Statutární město Brno Sdružení pěstounských rodin Celkem bylo podpořeno 92 uživatelů této služby, z toho 58 mužů a 34 žen. Intervenční centrum Intervenční centrum je specializovaným zařízením sociálních služeb, které poskytuje osobám, ohroženým násilným chováním ze strany osob blízkých nebo osob žijících s nimi ve společném bytě nebo domě, bezprostřední individuální psychologickou a sociální pomoc ambulantní nebo azylové povahy a rovněž poskytuje následnou sociální, zdravotní, psychologickou a právní pomoc. Sociální služba obsahuje tyto základní činnosti: a) sociálně terapeutické činnosti, b) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí; je-li služba poskytována pobytovou formou, pak zahrnuje i tyto činnosti: c) poskytnutí ubytování, 7
d) poskytnutí stravy nebo pomoc při zajištění stravy. Základní činnosti při poskytování sociální služby se v intervenčních centrech zajišťují v rozsahu těchto úkonů dle ustanovení 25a vyhlášky č. 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů: a) sociálně terapeutické činnosti, 1. krizová intervence a další socioterapeutické činnosti, jejichž poskytování vede k překonání krizového stavu a zahájení následného terapeutického procesu. b) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí: 1. pomoc při komunikaci vedoucí k uplatňování práv a oprávněných zájmů, 2. pomoc při vyřizování běžných záležitostí. c) poskytnutí ubytování: 1. ubytování na omezenou dobu zpravidla nepřesahující 7 dní, 2. vytvoření podmínek pro drobné opravy, žehlení osobního, případně ložního prádla a ošacení. d) poskytnutí stravy nebo pomoc při zajištění stravy: 1. zajištění celodenní stravy odpovídající věku, zásadám racionální výživy a potřebám dietního stravování, nebo 2. vytvoření podmínek pro samostatnou přípravu stravy. Součástí služby intervenčního centra je i koordinace vzájemné spolupráce mezi orgány sociálně právní ochrany dětí, obcemi, orgány Policie ČR a obecní policie, nestátními a charitativními organizacemi. V období realizace projektu byla služba intervenční centrum zajišťována prostřednictvím 1 poskytovatele: Spondea, o.p.s. Celkem bylo podpořeno 1587 uživatelů této služby, z toho 119 mužů a 1468 žen. Nízkoprahová denní centra Nízkoprahová denní centra poskytují ambulantní, popřípadě terénní služby pro osoby bez přístřeší. Sociální služba obsahuje tyto základní činnosti: a) pomoc při osobní hygieně nebo poskytnutí podmínek pro osobní hygienu, b) poskytnutí stravy nebo pomoc při zajištění stravy, c) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a obstarávání osobních záležitostí. 8
Základní činnosti při poskytování sociální služby se v nízkoprahových denních centrech zajišťují v rozsahu těchto úkonů dle ustanovení 26 vyhlášky č. 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů: a) pomoc při osobní hygieně nebo poskytnutí podmínek pro osobní hygienu: 1. umožnění celkové hygieny těla, 2. pomoc při osobní hygieně. b) poskytnutí stravy nebo pomoc při zajištění stravy: 1. vytvoření podmínek pro přípravu stravy, 2. poskytnutí stravy odpovídající věku, zásadám racionální výživy a potřebám dietního stravování. c) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí: 1. pomoc při vyřizování běžných záležitostí, 2. pomoc při obnovení nebo upevnění kontaktu s rodinou a pomoc a podpora při dalších aktivitách podporujících sociální začleňování osob. V období realizace projektu byla služba nízkoprahová denní centra zajišťována prostřednictvím 4 poskytovatelů: Diecézní charita Brno, Oblastní charita Blansko Armáda spásy v ČR Diecézní charita Brno, Oblastní charita Břeclav Diecézní charita Brno, Oblastní charita Hodonín Celkem bylo podpořeno 4950 uživatelů této služby, z toho 3833 mužů a 1117 žen. Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež poskytují ambulantní, popřípadě terénní služby dětem ve věku od 15 do 26 let ohroženým společensky nežádoucími jevy. Cílem služby je zlepšit kvalitu jejich života předcházením nebo snížením sociálních a zdravotních rizik souvisejících se způsobem jejich života, umožnit jim lépe se orientovat v jejich sociálním prostředí a vytvářet podmínky k řešení jejich nepříznivé sociální situace. Sociální služba obsahuje tyto základní činnosti: a) výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti, b) zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, c) sociálně terapeutické činnosti, d) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí. 9
Základní činnosti při poskytování sociální služby se v nízkoprahových zařízení pro děti a mládež zajišťují v rozsahu těchto úkonů dle ustanovení 27 vyhlášky č. 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů: a) výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti: 1. zajištění podmínek pro společensky přijatelné volnočasové aktivity, 2. pracovně výchovná činnost s dětmi, 3. zajištění podmínek pro přiměřené vzdělávání. b) zprostředkování kontaktu se společenským prostředím: 1. aktivity umožňující lepší orientaci ve vztazích odehrávajících se ve společenském prostředí. c) sociálně terapeutické činnosti: 1. socioterapeutické činnosti, jejichž poskytování vede k rozvoji nebo udržení osobních a sociálních schopností a dovedností podporujících sociální začleňování osob. d) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí: 1. pomoc při vyřizování běžných záležitostí, 2. pomoc při obnovení nebo upevnění kontaktu s rodinou a pomoc a podpora při dalších aktivitách podporujících sociální začlenění osob. V období realizace projektu byla služba nízkoprahová zařízení pro děti a mládež zajišťována prostřednictvím 5 poskytovatelů: Sdružení Podané ruce, o.s. Ratolest Brno, o.s. Diecézní charita Brno, Oblastní charita Tišnov Diecézní charita Brno, Oblastní charita Hodonín Diecézní charita Brno, Oblastní charita Znojmo Celkem bylo podpořeno 2651 uživatelů této služby, z toho 1740 mužů a 911 žen. Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi poskytují služby rodině s dítětem, u kterého je jeho vývoj ohrožen v důsledku dopadů dlouhodobě krizové sociální situace, kterou rodiče nedokáží sami bez pomoci překonat, a u kterého existují další rizika ohrožení jeho vývoje. Sociální služba obsahuje tyto základní činnosti: a) výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti, b) zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, 10
c) sociálně terapeutické činnosti, d) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a obstarávání osobních záležitostí. Základní činnosti se při poskytování sociální služby aktivizační služby pro rodiny s dětmi zajišťují v rozsahu těchto úkonů dle ustanovení 30 vyhlášky č. 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů: a) výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti: 1. pracovně výchovná činnost s dětmi, 2. pracovně výchovná činnost s dospělými, např. podpora a nácvik rodičovského chování včetně vedení hospodaření a udržování domácnosti, podpora a nácvik sociálních kompetencí v jednání na úřadech, školách, školských zařízeních, přitom alespoň 70 % těchto činností je zajišťováno formou terénní služby, 3. nácvik a upevňování motorických, psychických a sociálních dovedností dítěte, 4. zajištění podmínek a poskytování podpory pro přiměřené vzdělávání dětí, 5. zajištění podmínek pro společensky přijatelné volnočasové aktivity. b) zprostředkování kontaktu se společenským prostředím: 1. doprovázení dětí do školy, školského zařízení, k lékaři, na zájmové aktivity a doprovázení zpět. c) sociálně terapeutické činnosti: 1. socioterapeutické činnosti, jejichž poskytování vede k rozvoji nebo udržení osobních a sociálních schopností a dovedností podporujících sociální začleňování osob. d) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí: 1. pomoc při vyřizování běžných záležitostí, 2. pomoc při obnovení nebo upevnění kontaktu s rodinou a pomoc a podpora při dalších aktivitách podporujících sociální začlenění osob. V období realizace projektu byla služba sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi zajišťována prostřednictvím 6 poskytovatelů: Diecézní charita Brno, Oblastní charita Blansko Spondea, o.p.s. Občanské sdružení Biliculum Občanské sdružení Krok Sdružení Piafa ve Vyškově Diecézní charita Brno, Oblastní charita Znojmo Celkem bylo podpořeno 7963 uživatelů této služby, z toho 2759 mužů a 5194 žen. 11
Sociálně terapeutické dílny Sociálně terapeutické dílny poskytují podporu osobám se sníženou soběstačností z důvodu zdravotního postižení, které nejsou z tohoto důvodu umístitelné na otevřeném ani chráněném trhu práce. Účelem této služby je dlouhodobá a pravidelná podpora zdokonalování pracovních návyků a dovedností těchto osob prostřednictvím sociálně pracovní terapie. Sociální služba obsahuje tyto základní činnosti: a) pomoc při osobní hygieně nebo poskytnutí podmínek pro osobní hygienu, b) poskytnutí stravy nebo pomoc při zajištění stravy, c) nácvik dovedností pro zvládnutí péče o vlastní osobu, soběstačnosti a dalších činností vedoucích k sociálnímu začleňování, d) podpora vytváření a zdokonalování základních pracovních návyků a dovedností. Základní činnosti se při poskytování sociální služby sociálně terapeutické dílny zajišťují v rozsahu těchto úkonů dle ustanovení 32 vyhlášky č. 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů: a) pomoc při osobní hygieně nebo poskytnutí podmínek pro osobní hygienu, 1. pomoc při běžných úkonech osobní hygieny. b) poskytnutí stravy nebo pomoc při zajištění stravy 1. zajištění stravy přiměřené době poskytování služby a odpovídající věku, zásadám racionální výživy a potřebám dietního stravování, 2. pomoc při přípravě stravy přiměřené době poskytování služby. c) nácvik dovedností pro zvládnutí péče o vlastní osobu, soběstačnosti a dalších činností vedoucích k sociálnímu začleňování: 1. nácvik oblékání a svlékání včetně speciálních pomůcek, 2. nácvik přesunu na vozík a z vozíku. d) podpora vytváření a zdokonalování základních pracovních návyků a dovedností: 1. nácvik a upevňování motorických, psychických, sociálních a pracovních schopností a dovedností, 2. pomoc při obnovení nebo upevnění kontaktu s přirozeným sociálním prostředím. Maximální výše úhrady za poskytování sociálních služeb v sociálně terapeutických dílnách činí za úkon uvedený v písm. b) bodě 1: 1. 160 Kč denně za celodenní stravu v rozsahu minimálně 3 hlavních jídel, 2. 75 Kč za oběd, včetně provozních nákladů souvisejících s přípravou stravy. V období realizace projektu byla služba sociálně terapeutické dílny zajišťována prostřednictvím 4 poskytovatelů: 12
V růžovém sadu Sdružení Práh Charita Strážnice Diecézní charita Brno, Oblastní charita Znojmo Celkem bylo podpořeno 288 uživatelů této služby, z toho 130 mužů a 158 žen. Služba Sociální rehabilitace Sociální rehabilitace poskytuje podporu osobám, které potřebují podporu v dosažení samostatnosti, nezávislosti a soběstačnosti, a to rozvojem jejich specifických schopností a dovedností, posilováním návyků a nácvikem výkonů běžných, pro samostatný život nezbytných činností, alternativním způsobem využívajícím zachovaných schopností, potenciálů a kompetencí. Sociální služba obsahuje tyto základní činnosti: a) nácvik dovedností pro zvládání péče o vlastní osobu, činností vedoucích k sociálnímu začleňování, b) zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, c) výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti, d) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí, jde-li o pobytovou formu služby, pak se poskytováním vybrané sociální služby rozumí rovněž: e) poskytnutí ubytování v centrech sociálně rehabilitačních služeb, f) poskytnutí stravy v centrech sociálně rehabilitačních služeb, g) pomoc při osobní hygieně nebo poskytnutí podmínek pro osobní hygienu v centrech sociálně rehabilitačních služeb. Základní činnosti se při poskytování sociální služby sociální rehabilitace zajišťují v rozsahu těchto úkonů dle ustanovení 35 vyhlášky č. 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů: a) nácvik dovedností pro zvládání péče o vlastní osobu, činností vedoucích k sociálnímu začleňování: 1. nácvik obsluhy běžných zařízení a spotřebičů, 2. nácvik péče o domácnost, např. péče o oděvy, úklid, drobné údržbářské práce, chod kuchyně, nakupování, 3. nácvik péče o děti nebo starší členy domácnosti, 13
4. nácvik samostatného pohybu včetně orientace ve vnitřním i venkovním prostoru, 5. nácvik dovedností potřebných k úředním úkonům, např. vlastnoručního podpisu. b) zprostředkování kontaktu se společenským prostředím: 1. doprovázení dospělých do školy, školského zařízení, zaměstnání, k lékaři, na zájmové aktivity a doprovázení zpět, 2. nácvik schopnosti využívat dopravní prostředky, 3. nácvik chování v různých společenských situacích, 4. nácvik běžných a alternativních způsobů komunikace, kontaktu a práce s informacemi. c) výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti: 1. upevňování získaných motorických, psychických a sociálních schopností a dovedností. d) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí: 1. podávání informací o možnostech získávání rehabilitačních a kompenzačních pomůcek, 2. informační servis a zprostředkování služeb. e) poskytnutí ubytování v centrech sociálně rehabilitačních služeb: 1. ubytování, 2. úklid, praní, drobné opravy ložního a osobního prádla a ošacení, žehlení. f) poskytnutí stravy v centrech sociálně rehabilitačních služeb: 1. zajištění celodenní stravy odpovídající věku, zásadám racionální výživy a potřebám dietní stravy, minimálně v rozsahu 3 hlavních jídel, 2. pomoc při podávání jídla a pití. g) pomoc při osobní hygieně nebo poskytnutí podmínek pro osobní hygienu v centrech sociálně rehabilitačních služeb: 1. pomoc při úkonech osobní hygieny, 2. pomoc při základní péči o vlasy a nehty, 3. pomoc při použití WC. Maximální výše úhrady za poskytování sociálních služeb v centrech sociálně rehabilitačních služeb činí: a) 200 Kč denně celkem za úkony uvedené v písm. e), včetně provozních nákladů souvisejících s poskytnutím ubytování, b) za úkon uvedený v písm. f) bodě 1: 1. 160 Kč za celodenní stravu, 2. 75 Kč za oběd, včetně provozních nákladů souvisejících s přípravou stravy, 14
c) 120 Kč za hodinu, podle skutečně spotřebovaného času nezbytného k zajištění úkonů, za úkony uvedené v písm. g); pokud poskytování těchto úkonů, včetně času nezbytného k jejich zajištění, netrvá celou hodinu, výše úhrady se poměrně krátí. V období realizace projektu byla služba sociální rehabilitace zajišťována prostřednictvím 5 poskytovatelů: Diecézní charita Brno, Oblastní charita Blansko Liga vozíčkářů Psychocentrum Domeček Hodonín, o.p.s. Sdružení Piafa ve Vyškově Diecézní charita Brno, Oblastní charita Znojmo Celkem bylo podpořeno 7166 uživatelů této služby, z toho 2956 mužů a 4210 žen. Terénní programy Terénní programy poskytují podporu osobám, které vedou rizikový způsob života nebo jsou tímto způsobem života ohroženy. Sociální služba je určena pro problémové skupiny osob, uživatele návykových látek nebo omamných psychotropních látek, osoby bez přístřeší, osoby žijící v sociálně vyloučených komunitách a jiné sociálně ohrožené skupiny. Sociální služba obsahuje tyto základní činnosti: a) zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, b) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí. Základní činnosti při poskytování sociální služby se v rámci terénních programů zajišťují v rozsahu těchto úkonů dle ustanovení 34 vyhlášky č. 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů: a) zprostředkování kontaktu se společenským prostředím:, 1. aktivity umožňující lepší orientaci ve vztazích odehrávajících se ve společenském prostředí, b) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí: 1. pomoc při vyřizování běžných záležitostí, 2. pomoc při obnovení nebo upevnění kontaktu s rodinou a pomoc a podpora při dalších aktivitách podporujících sociální začleňování osob, 3. sociálně terapeutické činnosti, jejichž poskytování vede k rozvoji nebo udržení osobních sociálních schopností a dovedností, podporujících sociální začleňování osob, 15
4. poskytování informací o rizicích spojených se současným způsobem života a snižování těchto rizik, v případě uživatele návykových látek nebo omamných a psychotropních látek prostřednictvím metod přístupu minimalizace škod. V období realizace projektu byla služba terénní programy zajišťována prostřednictvím 2 poskytovatelů: Diecézní charita Brno, Oblastní charita Blansko Rozkoš bez rizika Celkem bylo podpořeno 2543 uživatelů této služby, z toho 473 mužů a 2070 žen. 16
Přehled poskytovatelů rozdělených dle jednotlivých druhů služeb Název poskytovatele Číslo smlouvy Sídlo organizace Oprávněná osoba Adresa Azylové domy Diecézní charita Brno, Oblastní charita Blansko D/469 Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno Mgr. Jana Sedláková Komenského 19, 678 01 Blansko Centrum PRO Blansko: Sladkovského 1860/2b, Blansko, 678 01 Blansko 1+Centrum PRO Boskovice Dukelská 2265/12b, 680 01 Boskovice Obec Petrovice Petrovice 134, 679 02 Rájec- Jestřebí Vladimír Paulík Lávka - azylový dům pro matky s dětmi (Petrovice 44, 679 02 Rájec- Jestřebí) Diecézní charita Brno, Oblastní charita Brno D/470 Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno Mgr. Karel Kosina Žižkova 3, 602 00 Brno, Domov sv. Markéty - azylové domy Brno (Staňkova 386/47, Brno-Královo Pole, Ponava, 612 00 Brno 12) Občanské sdružení Magdalenium Na počátku, o.s. Centrum sociálních služeb, příspěvková organizace Bratislavská 215/31, Brnostřed, Zábrdovice, 602 00 Brno 2 Soběšická 560/60, Brnosever, Husovice, 614 00 Brno 14 Tábor 2298/22, Žabovřesky, 616 00 Brno 16 Tábor 2298/22, Žabovřesky, 616 00 Brno 16 Mgr. Kristína Brtníková Mgr. Ing. Eva Vondráková Ing. Ivo Sedláček Zařízení Helena (Bratislavská 215/31, Brno-střed, Zábrdovice, 602 00 Brno) Domov pro dětský život (Soběšická 560/60, Brno-sever, Husovice, 614 00 Brno 14) Domov pro matky s dětmi - Společná cesta (Heyrovského 610/11, Bystrc, 635 00 Brno), Domov pro matky s dětmi - ZVONEK (Terezy Novákové 1947/62a, Řečkovice, 621 00 Brno) Statutární město Brno D/471 Centrum sociálních služeb, příspěvková organizace Armáda spásy v ČR D/472 Dominikánské nám. 1, 601 67, Brno Tábor 2298/22, 616 00, Brno Petržílkova 23, 158 00 Praha 5 Ing. Miroslav Foltýn Ing. Ivo Sedláček Major Michael R. Stannett Azylový dům pro mladé dospělé (Vídeňská 14/78, Brno-střed, Štýřice, 639 00 Brno 39), Azylový dům pro mládež ( AD I) (Celní 15/3, Brnostřed, Štýřice, 639 00 Brno 39) Azylový dům (Křenová 296/20, Brnostřed, Trnitá, 602 00 Brno 2), Dům sociální prevence (Podnásepní 384/20, Brno-střed, Trnitá, 602 00 Brno 2) Centrum sociálních služeb Armády spásy (Mlýnská 316/25, Brno-střed, Trnitá, 602 00 Brno 2) 17
Diecézní charita Brno Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno Mgr. Karel Kosina Azylový dům pro muže Brno (Karlova 628/61, Maloměřice, 614 00 Brno 14) Diecézní charita Brno, Oblastní charita Břeclav D/473 Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno Ing. Josef Gajdoš Azylový dům Břeclav, U sýpek 3097/3, Břeclav, 690 03 Břeclav 3 Diecézní charita Brno, Oblastní charita Břeclav Diecézní charita Brno, Oblastní charita Hodonín Psychocentrum Domeček Hodonín, o.p.s. Centrum sociálních služeb Vyškov, o.p.s. Diecézní charita Brno, Oblastní charita Znojmo Město Moravský Krumlov Centrum sociálních služeb Znojmo, příspěvková organizace Domy na půl cesty D/474 D/475 D/476 D/477 D/478 D/479 Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno Skácelova 2/2711, 695 01, Hodonín Tyršova 29, 682 01, Vyškov Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno náměstí Klášterní 125, 672 01 Moravský Krumlov U Lesíka 3547/11, 669 02, Znojmo Ing. Josef Gajdoš Václav Salajka PhDr. Jan Králík Mgr. Zdeněk Leznar Mgr. Evžen Adámek Ing. Jaroslav Mokrý Jarmila Eliášová Domov svaté Agáty Břeclav, Komenského 6, 691 41 Břeclav Wilsonova 7, 695 05, Hodonín, Domov pro matky s dětmi Hodonín (tř. Dukelských hrdinů 1715/57, Hodonín, 695 01 Hodonín 1) Skácelova 2/2711, 695 01, Hodonín Tyršova 29, 682 01, Vyškov, Azylový dům pro ženy a matky s dětmi v tísni (Opatovice 92, 682 01 Vyškov 1) Dolní Česká 1, 669 02, Znojmo, Domov pro matky a otce v tísni Znojmo (Mašovická 3061/12, Znojmo, 669 02 Znojmo 2) Azylové bydlení pro matky s dětmi v tísni (Jiráskova 634, 672 01 Moravský Krumlov) U Lesíka 3547/11, 669 02, Znojmo, Azylový dům pro muže (Přímětická 1789/42, Znojmo, 669 02 Znojmo 2) Statutární město Brno D/480 Dominikánské nám. 1, 601 67 Ing. Miroslav Foltýn Dům na půl cesty (Vídeňská 14/78, Brno-střed, Štýřice, 639 00 Brno 39) Sdružení pěstounských rodin Intervenční centrum D/481 Anenská 10, 602 00, Brno Mgr. Ing. Pavel Šmýd Dům na půli cesty (Velký Dvůr 134, 691 23 Pohořelice) Spondea, o.p.s. D/482 Sýpka 25, 613 00, Brno PhDr. Dagmar Úlehlová Sýpka 1351/25, Brno-sever, Černá Pole, 613 00 Brno 13 Nízkoprahová denní centra Diecézní charita Brno, Oblastní charita Blansko D/483 Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno Mgr. Jana Sedláková Komenského 19, 678 01 Blansko 18
Armáda spásy v ČR D/484 Petržílkova 23, 158 00 Praha 5 Major Michael R. Stannett Mlýnská 25, 602 00, Brno, Centrum sociálních služeb Armády spásy, Dům Josefa Korbela (Mlýnská 316/25, Brno-střed, Trnitá, 602 00 Brno 2) Diecézní charita Brno Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno Mgr. Karel Kosina Nízkoprahové denní centrum pro lidi bez domova Brno (Bratislavská 775/58, Brno-střed, Zábrdovice, 602 00 Brno 2) Diecézní charita Brno, Oblastní charita Břeclav Diecézní charita Brno, Oblastní charita Hodonín Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež Sdružení Podané ruce, o.s. Diecézní charita Brno, Oblastní charita Blansko D/485 D/486 D/487 Ratolest Brno, o.s. D/488 Armáda spásy v ČR Diecézní charita Brno, Oblastní charita Tišnov Diecézní charita Brno, Oblastní charita Hodonín Charita Kyjov Diecézní charita Brno, Oblastní charita Znojmo D/489 D/490 D/491 Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno Francouzská 36, 602 00, Brno Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno Špitálka 16, 602 00 Brno Petržílkova 23, 158 00 Praha 5, Petržílkova 2565/23, Praha 13-Stodůlky, 158 00 Praha 58 Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno třída Palackého 194/30, Kyjov, 697 01 Kyjov 1 Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno Ing. Josef Gajdoš Václav Salajka Bc. Pavel Novák Mgr. Jana Sedláková Mgr. Lucie Kudrnová Vosečková Major Michael R. Stannett Ing. Marcela Dvořáková Václav Salajka Ing. Vladimír Měchura Mgr. Evžen Adámek Nízkoprahové denní centrum Břeclav, Svatoplukova 1018/18, Břeclav, 690 02 Břeclav 2 Wilsonova 7, 695 05, Hodonín, Nízkoprahové denní centrum Hodonín : Sacharovova 3590/39, Hodonín, 695 01 Hodonín 1 Nízkoprahový klub pro děti a mládež PVC Blansko (Sadová 149/2, Blansko, 678 01 Blansko 1) Zlatá zastávka Adamov (Smetanovo náměstí 99/5, Adamov, 679 04 Adamov 1) Špitálka 16, 602 00, Brno, Nízkoprahový klub Likusák: Kotlanova 2469/10, Líšeň, 628 00 Brno 28 Nízkoprahové centrum pro mládež Jonáš (Kubíčkova 23, Bystrc, 635 00 Brno 35), Komunitní centrum Armády spásy, Körnerova, Brno (Körnerova 221/1, Brno-střed, Zábrdovice, 602 00 Brno 2) Klub Čas Tišnov : Ráboňova 116, 666 01, Tišnov Nízkoprahový klub Pohoda, Horní Valy 3655/2, Hodonín, 695 01 Hodonín 1 Nízkoprahový klub Wu-Wej (Sv. Čecha 280, 697 01 Kyjov) Dolní Česká 1, 669 02 Znojmo, Nízkoprahový klub pro děti a mládež Coolna: Masarykovo náměstí 448/21, Znojmo, 669 02 Znojmo 2, Nízkoprahový klub pro děti a mládež Coolna : Břízová 254, 672 01 Moravský Krumlov 19
Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi Diecézní charita Brno, Oblastní charita Blansko D/492 Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno Mgr. Jana Sedláková Komenského 19, 678 01 Blansko Spondea, o.p.s. D/493 Sýpka 25, 613 00, Brno PhDr. Dagmar Úlehlová Sýpka 1351/25, Brno-sever, Černá Pole, 613 00 Brno 13 Na počátku, o.s. Soběšická 60, 614 00 Brno Mgr. Ing. Eva Vondráková Terénní a ambulantní následná péče Domova pro dětský život - soc.aktivizační sl. (Soběšická 560/60, Brno-sever, Husovice, 614 00 Brno 14) Centrum pro rodinu a sociální péči TRIADA - Poradenské centrum, o.s. Fond ohrožených dětí Ratolest Brno, o.s. Občanské sdružení Biliculum Občanské sdružení Krok Centrum sociálních služeb Kyjov Diecézní charita Brno, Oblastní charita Hodonín D/494 D/495 Josefská 1, 602 00 Brno Orlí 20, 602 00 Brno Na poříčí 6, 110 00 Praha 1 Špitálka 16, Brno, 602 00 Růžová 561/1, 692 01, Mikulov tř. Komenského 2124/88, 697 01, Kyjov Palackého 67, 697 01 Kyjov Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno Mgr. Ing. Vít Janků PhDr. Eva Rotreklová JUDr. Marie Vodičková Mgr. Lucie Kudrnová Vosečková Petr Malásek Mgr. Hana Čamlíková Ing. Zdena Kytlicová Václav Salajka Centrum pro rodinu a sociální péči (Josefská 516/1, Brno-město, 602 00 Brno 2) Psychosociální služby pro rodiny se specifikými potřebami (Orlí 516/20, Brno-město, 602 00 Brno 2) Pobočka FOD Brno (Francouzská 861/58, Brno-střed, Zábrdovice, 602 00 Brno 2) Sociálně aktivizační program pro děti a mládež (Špitálka 16, 602 00 Brno) Růžová 561/1, 692 01, Mikulov Agentura pro občany, Sídliště Za Stadionem 1358, 697 01, Kyjov Centrum sociálních služeb Kyjov (Brandlova 127, 697 01 Kyjov 1) Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi Hodonín (Wilsonova ul. 7, Hodonín, 695 01 Hodonín 1) Sdružení "Piafa" ve Vyškově D/496 Žerotínova 2, 682 01, Vyškov Jana Podrápská Žerotínova 2, 682 01 Vyškov, Odloučený hiporehabilitační areál/šafářský dvůr Cukrovarská 2, 682 01 Vyškov Diecézní charita Brno, Oblastní charita Znojmo Sociálně terapeutické dílny D/497 V růžovém sadu D/498 Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno Komenského 702/4, 664 44, Ořechov Mgr. Evžen Adámek Bc. Vladimír Procházka Dolní Česká 1, 669 02 Znojmo, Rodinný sociální asistent Znojmo : Dolní Česká 313/1, Znojmo, 669 02 Znojmo 2 Komenského 702/4, 664 44, Ořechov 20
Sdružení Práh D/499 Tuřanská 12, 620 00 Brno PaedDr. Blanka Veškrnová Tuřanská 12, 620 00 Brno, Tréninková kavárna Cafe Práh, Ve Vaňkovce 1, Brno TyfloCentrum Brno, o.p.s. Chaloupkova 587/3, 612 00 Brno RNDr.Hana Bubeníčková Dům sociálních služeb Josefa Chaloupky pro nevidomé (Chaloupkova 587/7, Královo Pole, 612 00 Brno 12) Charita Strážnice D/500 Diecézní charita Brno, Oblastní charita Znojmo Sociální rehabilitace Diecézní charita Brno, Oblastní charita Blansko D/501 D/502 Kovářská 396, 696 62, Strážnice Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno Ing. Zdeněk Bína Mgr. Evžen Adámek Mgr. Jana Sedláková Kovářská 396, 696 62, Strážnice Dolní Česká 1, 669 02 Znojmo, Dílna sv. Kláry Znojmo:Dolní Česká 313/1, Znojmo, 669 02 Znojmo 2 Komenského 19, 678 01 Blansko Liga vozíčkářů D/503 Bzenecká 23, 628 00, Brno Zdeněk Škaroupka Bzenecká 23, 628 00, Brno AGAPO, o.s. Cejl 68, 602 00 Brno Mgr. Jitka Jarošová Cejl 33/68, 602 00 Brno Diecézní charita Brno Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno Ing. Mgr. Oldřich Haičman, ředitel DCH Celsus - sociální rehabilitace, třída Kpt. Jaroše 1928/9, 602 00 Brno Centrum naděje a pomoci o.s. Vodní 13, 602 00 Brno MUDr. Ludmila Lázničková Vodní 258/13, 602 00 Brno Sdružení Filia Kamenná čtvrť 111, 639 00 Brno Miluše Nechvátalová Kamenka, Jihomoravské náměstí 1, Obchodní centrum, 627 00 Brno Fond ohrožených dětí Na Poříčí 6, 110 00 Praha 1 JUDr. Marie Vodičková Zařízení FOD Klokánek v Brně-Líšni, Michalova 2586/4, 628 00 Brno Občanské sdružení LOGO Vsetínská 527/20, 639 00 Brno Jan Tomšej Vsetínská 527/20, 639 00 Brno Občanské sdružení NOVÝ PROSTOR Řeznická 14, 110 00 Praha 1 Dagmar Kocmánková Příční 4, 602 00 Brno Sdružení Práh Tuřanská 119/12, 620 00 Brno PaedDr. Blanka Veškrnová Tuřanská 119/12, 620 00 Brno 21
TyfloCentrum Brno, o.p.s. Chaloupkova 587/3, 612 00 Brno RNDr.Hana Bubeníčková Dům sociálních služeb pro nevidomé Josefa Chaloupky, Chaloupkova 587/7, 612 00 Brno Tyfloservis, o.p.s. Krakovská 1695/21, 110 00 Praha 1 Mgr. Jan Kovář Tyfloservis, o.p.s. - Krajské ambulantní středisko Brno, Kamenomlýnská 124/2, 603 00 Brno Vodící pes, o.s. Bezručova 2, Adamov 679 04 Hana Prchalová Cejl 33/68, 602 00 Brno Psychocentrum Domeček Hodonín, o.p.s. D/504 Skácelova 2/2711, 695 01 Hodonín PhDr. Jan Králík Skácelova 2/2711, 695 01 Hodonín Svaz neslyšících a nedoslýchavých ČR Základní organizace Veselí nad Moravou Za Poštou 110, 698 01 Veselí nad Moravou Petr Motyčka Svaz neslyšících a nedoslýchavých ČR Základní organizace Veselí nad Moravou (Za poštou 110, 698 01 Veselí nad Moravou), Svaz neslyšících a nedoslýchavých v ČR Tř. Komenského 617/20, 697 01 Kyjov) Sdružení "Piafa" ve Vyškově D/505 Žerotínova 2, 682 01, Vyškov Jana Podrápská Žerotínova 2, 682 01, Vyškov Diecézní charita Brno, Oblastní charita Znojmo Terénní programy Diecézní charita Brno, Oblastní charita Blansko D/506 D/507 Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno Třída Kpt. Jaroše 9, 602 00, Brno Mgr. Evžen Adámek Mgr. Jana Sedláková Dolní Česká 1, 669 02 Znojmo, Sociální rehabilitace Znojmo:Křížovnická 3071/26, Znojmo, 669 02 Znojmo 2 Komenského 19, 678 01 Blansko Rozkoš bez rizika D/100 Vlhká 10, 602 00 Brno PhDr. Hana Malinová, CSc. Vlhká 10, 602 00 Brno Vysvětlivky: SDB = subdodavatel 22
2. Vazba na Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v Jihomoravském kraji na období 2009-2011 Služby sociální prevence V rámci realizace individuálního projektu Zajištění vybraných sociálních služeb na území Jihomoravského kraje byly zapojeny tyto služby sociální prevence: azylové domy, domy na půl cesty, nízkoprahová denní centra, nízkoprahová zařízení pro děti a mládež, intervenční centrum, sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, terénní programy, sociálně terapeutické dílny a sociální rehabilitace. Všechny uvedené druhy sociálních služeb jsou obsaženy ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb v Jihomoravském kraji na období 2009-2011, jsou součástí sítě poskytovatelů služeb sociální prevence v Jihomoravském kraji a plánem je podložen jejich další rozvoj a zvyšování kvality. Intervenční centrum ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb v Jihomoravském kraji na období 2009-2011 je zdůrazněno podložení každoročního nárůstu poptávky po službě nutnost plně podporovat činnost jediného poskytovatele v Jihomoravském kraji v takovém rozsahu odpovídajícím poptávce a kvalitě služby. Realizace individuálního projektu přispěla k naplnění potřeb uživatelů této služby obětí domácího násilí v potřebném rozsahu. Azylové domy ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb v Jihomoravském kraji na období 2009-2011, který vychází z podkladů obcí s rozšířenou působností vyplývá, že jsou podhodnoceny kapacity ubytovacích služeb pro osoby ohrožené sociálním vyloučením a osoby v krizi. Problémem je i možnost diferencovaného bydlení podle pohlaví a věku. Vyšší ubytovací kapacity jsou pro muže, nedostačující je azylové ubytování pro ženy a mladé dospělé. Ze statistik těchto služeb je patrné, že zájem o ně je každý rok velký. V rámci zkvalitňování služeb ze Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb vyplývá nutnost podporovat stávající síť poskytovatelů této služby a podporovat jejich rozvoj. Celkové personální navýšení tohoto druhu služby bylo o 32,2 pracovního úvazku. Realizací individuálního projektu byla zajištěna stabilizace stávající sítě poskytovatelů, která je zejména pro cílovou skupinu matek s dětmi zastoupena ve všech okresech Jihomoravského kraje. Nízkoprahová denní centra ze statistik dokládajících návštěvnost těchto služeb je patrný narůstající zájem o službu. Z toho důvodu je v Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb v Jihomoravském kraji na období 2009-2011 záměr podporovat stávající poskytovatele těchto služeb, včetně možností dalšího rozvoje. Celkové personální navýšení tohoto druhu služby bylo o 8,9 pracovního úvazku. Realizace individuálního projektu umožnila záměr střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb naplnit. 23
Domy na půl cesty ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb v Jihomoravském kraji na období 2009-2011 je důraz na integraci osob vracejících se z ústavní výchovy a tím také prevenci vzniku patologického chování. Nutnost podpory stávající sítě služeb a prostor pro navyšování kapacity na základě zjištěných potřeb. Realizace individuálního projektu přispěla k naplnění potřeb uživatelů této služby v Jihomoravském kraji. Terénní programy ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb v Jihomoravském kraji na období 2009-2011 je zdůrazněno podložení potřebnosti personálního a finančního navýšení těchto služeb, požadavek na posílení služeb vzešel z komunitních plánů obcí s rozšířenou působností, na základě analýzy poskytovatelů vyplynulo personální a finanční podhodnocení. Celkové personální navýšení tohoto druhu služby bylo o 4,4 pracovního úvazku. Realizace individuálního projektu přispěla ke stabilizaci a rozvoji této služby pro vybrané cílové skupiny. Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb v Jihomoravském kraji na období 2009-2011 je důraz na funkci primární prevence těchto služeb, informace o nedostatečném zasíťování v rámci Jihomoravského kraje a potřebě dalšího rozvoje. Nerovnoměrnost rozmístění je podložena z dostupných výzkumů a šetření provedených na území kraje, ve zpracovaných komunitních plánech obcí s rozšířenou působností a z provedené analýzy dle registru MPSV. Celkové personální navýšení tohoto druhu služby bylo o 5,9 pracovního úvazku. Zapojením vybraných poskytovatelů této služby do realizace individuálního projektu došlo ke stabilizaci v této oblasti a zkvalitnění poskytování služeb. Zvýšený zájem se díky posílení personálního zajištění podařilo zabezpečit. Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb v Jihomoravském kraji na období 2009-2011 je potřebnost zajištění stávajících terénních a ambulantních programů pro děti a mládež zdůrazněna, neboť v rámci Jihomoravského kraje je nízký počet ambulantních zařízení, proto stávající síť služeb je třeba udržet a na základě zjištěných potřeb ji rozšiřovat. Z podkladů obcí s rozšířenou působností je nízkoprahové zařízení pro děti a mládež stěžejní služba pro tuto cílovou skupinu dětí a mládeže potřeba rozvoje tohoto typu služeb přímo úměrně vzrůstá s velikostí obce/města. Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež jsou zastoupena v pěti okresech. Realizace individuálního projektu přispěla ke stabilizaci sítě zařízení, zvýšení kvality poskytovaných služeb a naplnění potřeb uživatelů této služby v Jihomoravském kraji. Celkové personální navýšení tohoto druhu služby bylo o 7,4 pracovního úvazku. Realizace individuálního projektu umožnila rozvoj a zaměření na zvyšování kvality poskytovaných služeb. 24
Sociální rehabilitace ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb v Jihomoravském kraji na období 2009-2011 je uvedeno, že služba není v kraji dostatečně zajištěna, důležitost podpory dosavadních poskytovatelů a posílení možností rozvoje. Celkové personální navýšení tohoto druhu služby bylo o 26,1 pracovního úvazku. Podpora této služby v rámci individuálního projektu je hodnocena jako zásadní a významná pro naplnění opatření střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb. Sociálně terapeutické dílny ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb v Jihomoravském kraji na období 2009-2011 je uvedena podpora stávajících sociálních služeb a potřeba dalšího rozvoje, zejména v oblasti zvýšení počtu zaměstnanců. Celkové personální navýšení tohoto druhu služby bylo o 2 pracovní úvazky. Realizace individuálního projektu umožnila rozvoj a zaměření na zvyšování kvality poskytovaných služeb. 25
3. Hodnocení efektivnosti a hospodárnosti sociálních služeb Náklady na pracovní úvazek Služba azylové domy vykazuje hodnoty nákladů na pracovní úvazek v rozmezí cca od 24 tis. Kč do 41 tis. Kč na 1 pracovní úvazek. Jedná se především o zajištění ubytování a stravy, a dále o zabezpečení dalších činností potřebných pro uvedený druh služby. Protože ubytování a strava jsou financovány částečně ze zdrojů od uživatelů, jsou ostatní náklady natolik vysoké, že uvedená hodnota nákladů na pracovníka se pohybuje kolem průměrné hodnoty. Rozdíl mezi údaji za jednotlivé poskytovatele je způsoben jednak druhem azylového domu (pro jednotlivce, pro matky nebo otce s dětmi, pro mladistvé), a také velikostí azylového domu. Je zřejmé, že azylový dům rodinného typu je dražší, než azylový dům velkého typu (co do počtu uživatelů a lůžek). Ve službě domy na půl cesty jsou poskytovány stejné nebo podobné činnosti jako ve službě azylové domy, pouze se jedná o jinou cílovou skupinu. Z toho důvodu jsou také náklady na pracovní úvazek v podobném rozmezí jako u služby azylové domy od 30 tis. do 45 tis. Kč na pracovní úvazek. Služba intervenční centrum je velmi specifický druh služby vzhledem k tomu, že je jediným poskytovatelem této služby v Jihomoravském kraji. Proto také není možné porovnávat náklady na pracovní úvazek s jiným poskytovatele. Jedná se o částku ve výši 40.670 Kč na pracovní úvazek. Ve službě nízkoprahová denní centra jsou náklady na pracovníka v rozmezí cca od 20 tis. Kč do 33 tis. Kč. Realizace tohoto druhu služby obnáší poskytnutí stravy a další základní činnosti. Z popisu činností vyplývá, že náklady na pracovní úvazek by měly být nižší než např. náklady na realizaci služby azylové domy. Z uvedených částek a grafu tomu tak také ve skutečnosti je. Rozdílné částky mezi jednotlivými poskytovateli vyplývají z individuálního přístupu v zajištění služby (např. v tom, jestli službu poskytují ve vlastních prostorách nebo v nájmu, jestli platí tržní nájemné nebo pouze nájemné za symbolickou cenu apod.). Náklady na pracovníka v nízkoprahových zařízeních pro děti a mládež jsou ve výši od 23 tis. Kč do 37 tis. Kč. Rozdílnost nákladů spočívá v tom, že jednotliví poskytovatelé realizují uvedený druh služby individuálním přístupem, z nichž každý způsob má jiné nároky na náklady spojené s realizací služby. Jednotliví poskytovatelé mají také individuální podmínky pro realizaci (viz poznámka u služby nízkoprahová denní centra). Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi spadají nákladovostí na pracovní úvazek do rozmezí od 18 tis. Kč do 46 tis. Kč. Toto rozpětí je způsobeno jednak rozdílnými lokalitami, ve kterých je služba poskytována, jednak způsobem poskytování uvedené služby, ale také 26
cílovou skupinou osob, pro které je služba poskytována. Nejvyšší náklady na pracovní úvazek jsou podle očekávání u poskytovatele, který realizuje kromě uvedené služby také službu intervenční centrum, tudíž ze služby intervenční centrum přebírá uživatele převážně z řad osob ohrožených násilným chováním, se kterými potom pracuje v rámci aktivizační služby, a dále u poskytovatele, jehož cílovou skupinou jsou osoby s mentálním postižením, které vyžadují speciální přístup. V sociálně terapeutických dílnách se pohybují náklady na pracovní úvazek od 20 tis. Kč do 39 tis. Kč. Nejvyšší částka (téměř dvojnásobná) je vykázána u poskytovatele, který pracuje nejen s tělesně, ale i mentálně postiženými klienty, a to dlouhodobě, tzn., že klienti se zdržují ve službě pravidelně dlouhodobě. Hodnoty nákladů na pracovní úvazek se ve službě sociální rehabilitace pohybují v rozpětí od 19 tis. Kč do 33 tis. Kč. Uvedená služba je jednotlivými poskytovateli realizována různými způsoby, proto jsou náklady rozdílné. Jejich rozdílnost také plyne z cílové skupiny osob, pro kterou je služba poskytována. Terénní programy jsou realizovány v Jihomoravském kraji dvěma poskytovateli. V lokalitě Brno-město se poskytovatel zaměřuje na uživatele z řad osob, které vedou rizikový způsob života především v oblasti sexuálních služeb. Služba je poskytována 1 stálým pracovníkem. V lokalitě Blansko je služba poskytována na základě sociálního šetření (např. Policií ČR), ve velkých vzdálenostech a za účasti několika pracovníků. Z tohoto důvodu jsou náklady na pracovní úvazek velmi rozdílné od 24 tis. Kč do 48 tis. Kč. Náklady na prvokontakt Ukazatel nákladovosti na prvokontakt je ve výsledku velmi rozdílný, a to nejen mezi jednotlivými druhy služeb, ale také mezi jednotlivými poskytovateli v rámci jednoho druhu služby. Ze srovnání jednotlivých druhů služeb vyplývá, že nejvyšší náklady na prvokontakt jsou ve službách azylové domy, domy na půl cesty a v sociálně terapeutických dílnách téměř u všech poskytovatelů. Výjimečně se vysoké náklady na prvokontakt vyskytují ve službě sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi u poskytovatele, který má cílovou skupinu zaměřenou na tělesně i mentálně postižené osoby, stejně je tomu tak u poskytovatele ve službě sociální rehabilitace. Výsledkem tohoto ukazatele je skutečnost, že v uvedených službách, respektive u uvedených poskytovatelů, se jedná o službu poskytovanou dlouhodobě a opakovaně. Tento ukazatel však pro zjištění efektivity nákladů není vhodný zvláště pro jeho uvedenou špatnou vypovídací schopnost. 27
Náklady na podpořenou osobu (vykazovanou v rámci projektu opakovaně) Náklad na podpořenou osobu je vhodnějším ukazatelem efektivity než náklad na prvokontakt, protože zohledňuje fakt, že uvedená podpořená osoba může využívat službu vícekrát, případně opakovaně dlouhodobě. U služby azylové domy nebo domy na půl cesty může uživatel setrvávat ve službě až rok, ale vzhledem k tomu, že u pobytových forem je vhodnější ukazatel lůžkoden, není zde rozdíl oproti nákladům na prvokontakt tak zřetelný. U všech ostatních druhů služeb jsou oproti nákladům na prvokontakt náklady na podpořenou osobu podstatně nižší. Shrnutí U všech druhů služeb a u jednotlivých poskytovatelů byly posuzovány jednotlivé ukazatele individuálně. Na základě vykázaných hodnot byly konzultovány ukazatele s poskytovateli a byly zjišťovány příčiny, proč jsou ukazatele rozdílné. Největší rozdíly byly vysvětleny v textu u jednotlivých druhů služeb, případně u jednotlivých poskytovatelů sociálních služeb. 28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
4. Kontrolní systém a výsledky kontrol poskytovatelů sociálních služeb Z důvodu kontroly dodržování smluvních podmínek, dodržování pravidel publicity, zajištění efektivnosti, účelnosti a hospodárnosti výdajů a zajištění kvality poskytovaných služeb bylo nutné v rámci projektu nastavit účinný kontrolní systém vůči poskytovatelům jednotlivých sociálních služeb. V průběhu tří let realizace projektu byla prováděna rozsáhlá kontrolní činnost, a to jak ze strany realizačního týmu projektu, tak i ze strany poradenské, konzultační a monitorovací firmy (dále jen monitorovací firma ), která byla ze strany Jihomoravského kraje k této činnosti zmocněna. Kontrolní činnost byla prováděna v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. V rámci projektu byla rovněž vytvořena metodika kontrolní činnosti, která definuje základní pojmy veřejnosprávní kontroly pro potřeby projektu. Na každé pololetí byly pravidelně vytvářeny plány kontrolní činnosti realizačního týmu i monitorovací firmy, které byly zveřejněny na webových stránkách projektu. Nad rámec plánů kontrolní činnosti byly prováděny také mimořádně kontroly, a to zpravidla na základě konkrétních podnětů a informací týkajících se podezření na nedodržování stanovených pravidel. Mimo kontrol bylo v rámci projektu provedeno značné množství místních šetření zaměřených zejména na ověření způsobilosti výdajů. Kontrolní činnost ze strany realizačního týmu Kontrolní činnost realizačního týmu lze rozdělit na veřejnosprávní kontroly na místě a administrativní veřejnosprávní kontroly. V průběhu projektu bylo ze strany realizačního týmu provedeno celkem 17 veřejnosprávních kontrol na místě. Z nich pouze 3 kontroly byly bez zjištěných nedostatků, což představuje 17,6 % z celkového počtu provedených kontrol. 44
Z rozložení kontrol mezi jednotlivé druhy sociálních služeb je patrné, že nejčastěji byly prováděny kontroly u těch druhů sociálních služeb, u nichž bylo soustředěno největší množství finančních prostředků. Mezi nejčastěji kontrolované tedy patřily azylové domy, sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi a sociální rehabilitace. Veřejnosprávní kontroly na místě ze strany realizačního týmu byly zaměřeny zejména: na hospodaření s finančními prostředky (dodržování smlouvy, ověření způsobilosti výdajů), na publicitu, na kvalitu poskytované sociální služby (standardy kvality sociálních služeb, vykazování kapacit, práce s uživateli). Mezi nejčastější nedostatky z veřejnosprávních kontrol na místě patřilo: nedodržení pravidel publicity (absence povinného minima publicity, deformovaná loga, nečitelný text, barevné provedení při černobílém tisku, neuvedení povinného minima publicity v horní části a na přední straně tištěných materiálů v případě uvedení vlastního loga poskytovatele), 45
nesoulad obsahu nájemní smlouvy a vykazovaných skutečností, nesoulad vykazovaných údajů v monitorovacích zprávách s údaji v registru (kapacita, personální zabezpečení), nesoulad počtu vykázaných hodin v pracovním výkazu s údaji v rozpisu mzdových nákladů, nedodržení pravidel pro zadávání veřejných zakázek. K odstranění nedostatků zjištěných při kontrolní činnosti ze strany realizačního týmu byla ve všech případech přijata adekvátní opatření k nápravě. V průběhu realizace celého projektu byly rovněž prováděny pravidelné administrativní veřejnosprávní kontroly spočívající zejména v kontrole monitorovacích zpráv a dalších podkladů poskytovatelů sociálních služeb. Kontrolní činnost ze strany monitorovací firmy Kontrolní činnost monitorovací firmy lze rozdělit na veřejnosprávní kontroly na místě, administrativní veřejnosprávní kontroly a šetření spokojenosti. V průběhu projektu bylo ze strany monitorovací firmy provedeno celkem 112 veřejnosprávních kontrol na místě. Procento kontrol bez zjištěných nedostatků je u kontrol prováděných monitorovací firmou podstatně vyšší, než u kontrol prováděných ze strany realizačního týmu. Jedná se o více než třetinu z celkového počtu kontrol. Cílem kontrolní činnosti monitorovací firmy bylo provedení alespoň jedné veřejnosprávní kontroly na místě u všech poskytovatelů sociálních služeb a u většiny z nich ještě i provedení jedné opakované, což se v průběhu realizace projektu podařilo. 46
Veřejnosprávní kontroly na místě ze strany monitorovací firmy byly zaměřeny obdobně jako kontroly ze strany realizačního týmu, tj.: na hospodaření s finančními prostředky (dodržování smlouvy, ověření způsobilosti výdajů), na publicitu, na kvalitu poskytované sociální služby (standardy kvality sociálních služeb, vykazování kapacit, práce s uživateli). Mezi nejčastější nedostatky z veřejnosprávních kontrol na místě patřilo: nedodržení pravidel publicity (absence povinného minima publicity, deformovaná loga, nečitelný text, barevné provedení při černobílém tisku, neuvedení povinného minima publicity v horní části a na přední straně tištěných materiálů v případě uvedení vlastního loga poskytovatele), nesoulad vykazovaných údajů v monitorovacích zprávách s údaji v registru (kapacita, personální zabezpečení), nedodržení principu hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti výdajů. K odstranění nedostatků zjištěných při kontrolní činnosti ze strany monitorovací firmy byla ve všech případech přijata adekvátní opatření k nápravě. V průběhu realizace celého projektu byly rovněž prováděny pravidelné administrativní veřejnosprávní kontroly spočívající zejména v kontrole monitorovacích zpráv a dalších podkladů poskytovatelů sociálních služeb. Mezi nejčastější nedostatky z kontrol monitorovacích zpráv patřilo: použití neaktuálních formulářů, nepředložení formulářů v elektronické podobě, nedoložení všech příloh monitorovací zprávy, chybně vykazovaná data v kapacitní tabulce a chybně vykazované monitorovací indikátory, uplatnění nezpůsobilých výdajů. Ze strany monitorovací firmy bylo rovněž každoročně prováděno šetření spokojenosti mezi uživateli sociálních služeb. Účelem tohoto šetření bylo ověření kvality poskytovaných sociálních služeb. Prostřednictvím tohoto šetření tedy byla získána zpětná vazba ze strany cílových skupin jednotlivých druhů sociálních služeb a rovněž i údaje o složení těchto cílových skupin z hlediska věku, pohlaví, vzdělání apod. Ze šetření spokojenosti vyplynula převážně kladná hodnocení jednotlivých druhů sociálních služeb, spokojenost s jednotlivými pracovníky a komplexně skutečnost, že sociální služby jsou poskytované ve vysoké kvalitě. 47
5. Webové stránky projektu Jako součást publicity projektu byly vytvořeny webové stránky dostupné na adrese http://www.socialnisluzby-ipjmk.cz/. Jejich náplní byl úplný přehled vybraných poskytovatelů sociálních služeb, včetně roztřídění služeb do následujících devíti kategorií: Azylové domy, Nízkoprahová denní centra, Sociálně terapeutické dílny, Domy na půl cesty, Nízkoprahová zařízení pro mládež, Terénní programy, Intervenční centra, Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, Sociální rehabilitace. Každému vybranému poskytovateli sociální služby byla věnována jedna podstránka obsahující veškeré kontaktní údaje včetně identifikačního čísla organizace, způsobu provozu, jména zástupců a kontaktních osob organizací. Nedílnou součástí profilových stránek poskytovatelů byl popis poskytovaných služeb a jejich cílové skupiny včetně specifického obrázku dané organizace. Cílem webových stránek bylo především zlepšení komunikace s poskytovateli a jejich informovanost. Aktuální informace byly vždy neprodleně zobrazovány na úvodní stránce v rubrice Aktuality. Často využívanou sekcí byly Dotazy dodavatelů a subdodavatelů, ve které 48