EVROPSKÝ PARLAMENT 2014-2019 Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin 2012/0288(COD) 2.2.2015 POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 77 195 Návrh doporučení pro druhé čtení Nils Torvalds (PE544.412v01-00) v prvním čtení k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové nafty a směrnice 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů v prvním čtení (10710/2014 C8-0000/2014 2012/0288(COD)) AM\1047532.doc PE546.830v01-00 Jednotná v rozmanitosti
AM_Com_LegRecomm PE546.830v01-00 2/89 AM\1047532.doc
77 Birgit Collin-Langen, Werner Langen, Albert Dess, Peter Jahr Bod odůvodnění 1 (1) Podle čl. 3 odst. 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES 3 má každý členský stát zajistit, aby podíl energie z obnovitelných zdrojů ve všech druzích dopravy v roce 2020 činil alespoň 10 % konečné spotřeby energie v dopravě v uvedeném členském státě. Přimíchávání biopaliv je jednou z metod, jež mají členské státy ke splnění tohoto cíle k dispozici, a očekává se, že přispěje ke splnění daného cíle nejvíce. 3 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES (Úř. věst. L 140, 5.6.2009, s. 16). (1) Podle čl. 3 odst. 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES 3 má každý členský stát zajistit, aby podíl energie z obnovitelných zdrojů ve všech druzích dopravy v roce 2020 činil alespoň 10 % konečné spotřeby energie v dopravě v uvedeném členském státě. Přimíchávání biopaliv je jednou z metod, jež mají členské státy ke splnění tohoto cíle k dispozici, a očekává se, že přispěje ke splnění daného cíle nejvíce. Jinými metodami k dosažení tohoto cíle jsou snížení spotřeby energie, což je naléhavé, protože závazného procentního cíle pro energii z obnovitelných zdrojů bude stále těžší dosáhnout udržitelným způsobem, pokud celková poptávka po energii v dopravě i nadále poroste, a také využívání elektrické energie z obnovitelných zdrojů energie. 3 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES (Úř. věst. L 140, 5.6.2009, s. 16). Or. de Odůvodnění Postoj výboru ITRE na základě hlasování ze dne 4. července 2013. 78 Kateřina Konečná, Josu Juaristi Abaunz, Lynn Boylan, Teresa Rodriguez-Rubio, Stefan AM\1047532.doc 3/89 PE546.830v01-00
Eck, Eleonora Forenza Bod odůvodnění 3 a (nový) (3a) Díky pobídkám stimulujícím výrobu biopaliv došlo k navýšení této výroby v Unii, ale také k rozšíření výroby biopaliv ve třetích zemích. Přestože se údaje o přesné rozloze půdy ve třetích zemích používané a přeměněné pro účely pěstování biopaliv liší, některé zprávy uvádějí, že mezi lety 2009 až 2013 využívaly evropské podniky pro pěstování biopaliv jen v Africe 6 milionů hektarů půdy. Ve sdělení z dubna 2013 zvláštní zpravodaj Organizace spojených národů pro právo na potraviny upozornil na nepříznivé dopady, které má politika Unie v oblasti biopaliv na právo na potraviny, půdu a vodu. S cílem řešit tyto negativní dopady by Komise měla navrhnout změnu a posílení kritérií udržitelnosti obsažených v článku 17 směrnice 2009/98/ES a článku 7b směrnice 98/70/ES. 79 Birgit Collin-Langen, Werner Langen, Albert Dess, Peter Jahr, Jens Gieseke, Norbert Lins Bod odůvodnění 4 (4) Pokud se k výrobě biopaliv začne využívat zemědělská půda nebo pastviny dříve určené pro trhy s potravinami a krmivy, bude nadále třeba uspokojovat poptávku po jiných než palivových produktech buďto intenzifikací stávající produkce, nebo přeměnou nezemědělské (4) Pokud se k výrobě biopaliv začne využívat zemědělská půda nebo pastviny dříve určené pro trhy s potravinami a krmivy, bude nadále třeba uspokojovat poptávku po jiných než palivových produktech buďto intenzifikací stávající produkce, nebo přeměnou nezemědělské PE546.830v01-00 4/89 AM\1047532.doc
půdy někde jinde na půdu pro zemědělskou produkci. Druhý případ je nepřímou změnou ve využívání půdy, a pokud zahrnuje přeměnu půdy s velkou zásobou uhlíku, může vést ke značným emisím skleníkových plynů. Směrnice 98/70/ES a 2009/28/ES by proto měly být změněny, aby zahrnovaly ustanovení k řešení nepřímé změny ve využívání půdy, jelikož se současná biopaliva vyrábějí převážně z plodin pěstovaných na stávající zemědělské půdě. půdy někde jinde na půdu pro zemědělskou produkci. Druhý případ je nepřímou změnou ve využívání půdy, a pokud zahrnuje přeměnu půdy s velkou zásobou uhlíku, může vést ke značným emisím skleníkových plynů. Or. de Odůvodnění Postoj výboru ITRE na základě hlasování ze dne 4. července 2013. 80 Michel Dantin Bod odůvodnění 4 (4) Pokud se k výrobě biopaliv začne využívat zemědělská půda nebo pastviny dříve určené pro trhy s potravinami a krmivy, bude nadále třeba uspokojovat poptávku po jiných než palivových produktech buďto intenzifikací stávající produkce, nebo přeměnou nezemědělské půdy někde jinde na půdu pro zemědělskou produkci. Druhý případ je nepřímou změnou ve využívání půdy, a pokud zahrnuje přeměnu půdy s velkou zásobou uhlíku, může vést ke značným emisím skleníkových plynů. Směrnice 98/70/ES a 2009/28/ES by proto měly být změněny, aby zahrnovaly ustanovení k řešení nepřímé změny ve využívání půdy, jelikož se současná biopaliva vyrábějí převážně z plodin pěstovaných na stávající (4) Pokud se k výrobě biopaliv začne využívat zemědělská půda nebo pastviny dříve určené pro trhy s potravinami a krmivy, bude nadále třeba uspokojovat poptávku po jiných než palivových produktech buďto intenzifikací stávající produkce, nebo přeměnou nezemědělské půdy někde jinde na půdu pro zemědělskou produkci. Druhý případ by mohl být nepřímou změnou ve využívání půdy, a pokud zahrnuje přeměnu půdy s velkou zásobou uhlíku, mohlo by to vést ke značným emisím skleníkových plynů. Směrnice 98/70ES a 2009/28/ES by nicméně měly být změněny, aby zahrnovaly ustanovení k řešení nepřímé změny ve využívání půdy, pouze pokud je na základě výzkumu možné existenci AM\1047532.doc 5/89 PE546.830v01-00
zemědělské půdě. tohoto faktoru vědecky podloženým způsobem určit a přesně posoudit. Or. fr 81 Annie Schreijer-Pierik, Albert Deß, Peter Jahr, Jens Gieseke Bod odůvodnění 4 (4) Pokud se k výrobě biopaliv začne využívat zemědělská půda nebo pastviny dříve určené pro trhy s potravinami a krmivy, bude nadále třeba uspokojovat poptávku po jiných než palivových produktech buďto intenzifikací stávající produkce, nebo přeměnou nezemědělské půdy někde jinde na půdu pro zemědělskou produkci. Druhý případ je nepřímou změnou ve využívání půdy, a pokud zahrnuje přeměnu půdy s velkou zásobou uhlíku, může vést ke značným emisím skleníkových plynů. Směrnice 98/70/ES a 2009/28/ES by proto měly být změněny, aby zahrnovaly ustanovení k řešení nepřímé změny ve využívání půdy, jelikož se současná biopaliva vyrábějí převážně z plodin pěstovaných na stávající zemědělské půdě. (4) Pokud se k výrobě biopaliv začne využívat zemědělská půda nebo pastviny dříve určené pro trhy s potravinami a krmivy, bude nadále třeba uspokojovat poptávku po jiných než palivových produktech buďto intenzifikací stávající produkce, nebo přeměnou nezemědělské půdy někde jinde na půdu pro zemědělskou produkci. Druhý případ je nepřímou změnou ve využívání půdy, a pokud zahrnuje přeměnu půdy s velkou zásobou uhlíku, může vést ke značným emisím skleníkových plynů. Směrnice 98/70/ES a 2009/28/ES by proto měly být změněny, aby zahrnovaly ustanovení k řešení nepřímé změny ve využívání půdy, jelikož se současná biopaliva vyrábějí převážně z plodin pěstovaných na stávající zemědělské půdě. Ustanovení čl. 19 odst. 6 směrnice 2009/28/ES a čl. 7d odst. 6 směrnice 98/70/ES však vyžadují přijetí příslušných opatření k ochraně dosavadních investic již předtím, než se použije metodika pro změnu ve využívání půdy. Odůvodnění Energetické politiky by měly vycházet z dlouhodobých výhledů. Čl. 19 odst. 6 směrnice PE546.830v01-00 6/89 AM\1047532.doc
2009/28/ES a čl. 7d odst. 6 směrnice 98/70/ES vyžadují záruky na ochranu dosavadních investic, tak aby tyto investice nebyly dotčeny zavedením metodiky pro nepřímou změnu ve využívání půdy. Výroba biopaliv před zavedením metodiky pro nepřímou změnu ve využívání půdy bude chráněna, čímž budou naplněna kritéria udržitelnosti podle směrnice o obnovitelných zdrojích energie. 82 Françoise Grossetête, Angélique Delahaye Bod odůvodnění 4 (4) Pokud se k výrobě biopaliv začne využívat zemědělská půda nebo pastviny dříve určené pro trhy s potravinami a krmivy, bude nadále třeba uspokojovat poptávku po jiných než palivových produktech buďto intenzifikací stávající produkce, nebo přeměnou nezemědělské půdy někde jinde na půdu pro zemědělskou produkci. Druhý případ je nepřímou změnou ve využívání půdy, a pokud zahrnuje přeměnu půdy s velkou zásobou uhlíku, může vést ke značným emisím skleníkových plynů. Směrnice 98/70/ES a 2009/28/ES by proto měly být změněny, aby zahrnovaly ustanovení k řešení nepřímé změny ve využívání půdy, jelikož se současná biopaliva vyrábějí převážně z plodin pěstovaných na stávající zemědělské půdě. (4) Pokud se k výrobě biopaliv začne využívat zemědělská půda nebo pastviny dříve určené pro trhy s potravinami a krmivy, bude nadále třeba uspokojovat poptávku po jiných než palivových produktech buďto intenzifikací stávající produkce, nebo přeměnou nezemědělské půdy někde jinde na půdu pro zemědělskou produkci. Druhý případ je nepřímou změnou ve využívání půdy, a pokud zahrnuje přeměnu půdy s velkou zásobou uhlíku, může vést ke značným emisím skleníkových plynů. Směrnice 98/70/ES a 2009/28/ES by proto měly být změněny, aby zahrnovaly ustanovení k řešení nepřímé změny ve využívání půdy, jelikož se současná biopaliva vyrábějí převážně z plodin pěstovaných na stávající zemědělské půdě. Opatření týkající se dopadu nepřímých změn ve využívání půdy by měly zohlednit potřebu ochránit dosavadní investice, jak vyžaduje článek 19 odst. 6 směrnice 2009/28/ES a čl. 7d odst. 6 směrnice 98/70/ES. Or. fr Odůvodnění Ustanovení čl. 79 odst. 6 směrnice 2009/28/ES a čl. 7d odst. 6 směrnice 98/70/ES vyžadují AM\1047532.doc 7/89 PE546.830v01-00
záruky na ochranu investic, které byly použity na výrobu biopaliv, tak aby nebyly negativně ovlivněny zavedením metodiky pro nepřímou změnu ve využívání půdy do právních předpisů. 83 Elisabeth Köstinger Bod odůvodnění 4 (4) Pokud se k výrobě biopaliv začne využívat zemědělská půda nebo pastviny dříve určené pro trhy s potravinami a krmivy, bude nadále třeba uspokojovat poptávku po jiných než palivových produktech buďto intenzifikací stávající produkce, nebo přeměnou nezemědělské půdy někde jinde na půdu pro zemědělskou produkci. Druhý případ je nepřímou změnou ve využívání půdy, a pokud zahrnuje přeměnu půdy s velkou zásobou uhlíku, může vést ke značným emisím skleníkových plynů. Směrnice 98/70/ES a 2009/28/ES by proto měly být změněny, aby zahrnovaly ustanovení k řešení nepřímé změny ve využívání půdy, jelikož se současná biopaliva vyrábějí převážně z plodin pěstovaných na stávající zemědělské půdě. (4) Pokud se k výrobě biopaliv začne využívat zemědělská půda nebo pastviny dříve určené pro trhy s potravinami a krmivy, bude nadále třeba uspokojovat poptávku po jiných než palivových produktech buďto intenzifikací stávající produkce, nebo přeměnou nezemědělské půdy někde jinde na půdu pro zemědělskou produkci. Druhý případ je nepřímou změnou ve využívání půdy, a pokud zahrnuje přeměnu půdy s velkou zásobou uhlíku, může vést ke značným emisím skleníkových plynů. Směrnice 98/70/ES a 2009/28/ES by proto měly být změněny, aby zahrnovaly ustanovení k řešení nepřímé změny ve využívání půdy, jelikož se současná biopaliva vyrábějí převážně z plodin pěstovaných na stávající zemědělské půdě. Ustanovení zaměřená na řešení dopadu nepřímé změny ve využívání půdy na emise skleníkových plynů by měla patřičně zohlednit skutečnost, že je nutné chránit dosavadní investice. Or. de 84 Christofer Fjellner Bod odůvodnění 4 PE546.830v01-00 8/89 AM\1047532.doc
(4) Pokud se k výrobě biopaliv začne využívat zemědělská půda nebo pastviny dříve určené pro trhy s potravinami a krmivy, bude nadále třeba uspokojovat poptávku po jiných než palivových produktech buďto intenzifikací stávající produkce, nebo přeměnou nezemědělské půdy někde jinde na půdu pro zemědělskou produkci. Druhý případ je nepřímou změnou ve využívání půdy, a pokud zahrnuje přeměnu půdy s velkou zásobou uhlíku, může vést ke značným emisím skleníkových plynů. Směrnice 98/70/ES a 2009/28/ES by proto měly být změněny, aby zahrnovaly ustanovení k řešení nepřímé změny ve využívání půdy, jelikož se současná biopaliva vyrábějí převážně z plodin pěstovaných na stávající zemědělské půdě. (4) Pokud se k výrobě biopaliv začne využívat zemědělská půda nebo pastviny dříve určené pro trhy s potravinami a krmivy, bude nadále třeba uspokojovat poptávku po jiných než palivových produktech buďto intenzifikací stávající produkce, nebo přeměnou nezemědělské půdy někde jinde na půdu pro zemědělskou produkci. Druhý případ je nepřímou změnou ve využívání půdy, a pokud zahrnuje přeměnu půdy s velkou zásobou uhlíku, může vést ke značným emisím skleníkových plynů. Směrnice 98/70/ES a 2009/28/ES by proto měly být změněny, aby zahrnovaly ustanovení k řešení nepřímé změny ve využívání půdy, jelikož se současná biopaliva vyrábějí převážně z plodin pěstovaných na stávající zemědělské půdě. Tato ustanovení by měla řádně zohlednit potřebu ochránit dosavadní investice. 85 Jan Huitema Bod odůvodnění 4 a (nový) (4a) Jak zdůrazňují závěry zasedání Evropské rady konaného dne 24. října 2014, je třeba posílit soudržnost cílů EU v oblastech zabezpečení potravin a změny klimatu, a to podporou udržitelného zintenzivnění produkce potravin. Biopaliva představují skvělou příležitost pro nejúčinnější a nejefektivnější využití půdy a surovin. Při řádném zohlednění nejnovějších vědeckých poznatků a inovací by měly být podpořeny možné AM\1047532.doc 9/89 PE546.830v01-00
synergie. 86 Birgit Collin-Langen, Werner Langen, Albert Dess, Peter Jahr, Annie Schreijer-Pierik, Jens Gieseke, Norbert Lins Bod odůvodnění 4 a (nový) (4a) Kromě toho je třeba mít na paměti, že výroba biopaliv z plodin pěstovaných na orné půdě v Unii přispívá ke snižování nedostatku rostlinných bílkovin v Unii. Or. de Odůvodnění Postoj výboru ITRE na základě hlasování ze dne 4. července 2013. 87 Michel Dantin Bod odůvodnění 5 (5) Na základě prognóz poptávky po biopalivech poskytnutých členskými státy a odhadů emisí vyplývajících z nepřímé změny ve využívání půdy u různých vstupních surovin pro výrobu biopaliv je pravděpodobné, že emise skleníkových plynů spojené s nepřímou změnou ve využívání půdy jsou značné a mohly by zčásti nebo zcela vyvážit úspory emisí skleníkových plynů z jednotlivých druhů biopaliv. Očekává se totiž, že téměř celá vypouští se PE546.830v01-00 10/89 AM\1047532.doc
výroba biopaliv bude v roce 2020 pocházet z plodin pěstovaných na půdě, která by se mohla využít k uspokojení poptávky trhů s potravinami a krmivy. Pro snížení těchto emisí je třeba náležitě rozlišovat mezi skupinami plodin, například olejninami, cukernatými plodinami, obilovinami a jinými plodinami bohatými na škrob. Or. fr 88 Enrico Gasbarra, Jo Leinen, Miriam Dalli, Massimo Paolucci, Simona Bonafè, Pavel Poc, Seb Dance Bod odůvodnění 5 (5) Na základě prognóz poptávky po biopalivech poskytnutých členskými státy a odhadů emisí vyplývajících z nepřímé změny ve využívání půdy u různých vstupních surovin pro výrobu biopaliv je pravděpodobné, že emise skleníkových plynů spojené s nepřímou změnou ve využívání půdy jsou značné a mohly by zčásti nebo zcela vyvážit úspory emisí skleníkových plynů z jednotlivých druhů biopaliv. Očekává se totiž, že téměř celá výroba biopaliv bude v roce 2020 pocházet z plodin pěstovaných na půdě, která by se mohla využít k uspokojení poptávky trhů s potravinami a krmivy. Pro snížení těchto emisí je třeba náležitě rozlišovat mezi skupinami plodin, například olejninami, cukernatými plodinami, obilovinami a jinými plodinami bohatými na škrob. (5) Na základě prognóz poptávky po biopalivech poskytnutých členskými státy a odhadů emisí vyplývajících z nepřímé změny ve využívání půdy u různých vstupních surovin pro výrobu biopaliv jsou emise skleníkových plynů spojené s nepřímou změnou ve využívání půdy značné a vyváží zčásti nebo zcela úspory skleníkových plynů z jednotlivých druhů biopaliv. Důvodem je, že pozemní biopaliva získala velký objem veřejných dotací (10 miliard EUR ročně), a proto se očekává, že téměř celá výroba biopaliv bude v roce 2020 pocházet z plodin pěstovaných na půdě, která by se mohla využít k uspokojení poptávky trhů s potravinami a krmivy. Kromě toho výroba biopaliv z potravinářských plodin přispívá ke kolísání cen potravin a může mít značné negativní sociální dopady na život lidí a schopnost prosazovat lidská práva, včetně práva na potravu nebo přístup k půdě pro místní komunity žijící v chudobě v zemích mimo Unii. Pro snížení těchto emisí a zmírnění negativního sociálního dopadu a negativních důsledků AM\1047532.doc 11/89 PE546.830v01-00
na zajištění potravin je třeba se náležitě zaměřit především na snížení plánované míry používání biopaliv vyrobených z plodin pěstovaných na půdě a při výpočtu úspory emisí skleníkových plynů vyžadované na základě kritérií udržitelnosti stanovených ve směrnici 2009/28/ES a ve směrnici 98/70/ES zohlednit emise vyplývající z nepřímé změny ve využívání půdy. V zájmu střednědobého a dlouhodobého řešení této situace je navíc nezbytné podporovat výzkum a vývoj v nových odvětvích zaměřených na moderní biopaliva, která nekonkurují potravinářským plodinám, a nadále zkoumat vlivy různých druhů plodin na přímé i nepřímé změny ve využívání půdy. 89 Kateřina Konečná, Josu Juaristi Abaunz, Lynn Boylan, Teresa Rodriguez-Rubio, Stefan Eck, Eleonora Forenza Bod odůvodnění 5 (5) Na základě prognóz poptávky po biopalivech poskytnutých členskými státy a odhadů emisí vyplývajících z nepřímé změny ve využívání půdy u různých vstupních surovin pro výrobu biopaliv je pravděpodobné, že emise skleníkových plynů spojené s nepřímou změnou ve využívání půdy jsou značné a mohly by zčásti nebo zcela vyvážit úspory emisí skleníkových plynů z jednotlivých druhů biopaliv. Očekává se totiž, že téměř celá výroba biopaliv bude v roce 2020 pocházet z plodin pěstovaných na půdě, která by se mohla využít k uspokojení poptávky trhů s potravinami a krmivy. Pro snížení těchto emisí je třeba náležitě rozlišovat mezi (5) Na základě prognóz poptávky po biopalivech poskytnutých členskými státy a odhadů emisí vyplývajících z nepřímé změny ve využívání půdy u různých vstupních surovin pro výrobu biopaliv je pravděpodobné, že emise skleníkových plynů spojené s nepřímou změnou ve využívání půdy jsou značné a zčásti nebo zcela vyváží úspory emisí skleníkových plynů z jednotlivých druhů biopaliv. Důvodem je, že pozemní biopaliva získala velký objem veřejných dotací (6 miliard EUR ročně), a proto se očekává, že téměř celá výroba biopaliv bude v roce 2020 pocházet z plodin pěstovaných na půdě, která by se mohla PE546.830v01-00 12/89 AM\1047532.doc
skupinami plodin, například olejninami, cukernatými plodinami, obilovinami a jinými plodinami bohatými na škrob. využít k uspokojení poptávky trhů s potravinami a krmivy. Kromě toho výroba biopaliv z potravinářských plodin přispívá ke kolísání cen potravin a může mít značné negativní sociální dopady na život lidí a schopnost prosazovat lidská práva, včetně práva na potravu nebo přístup k půdě pro místní komunity žijící v chudobě v zemích mimo Unii. Pro snížení těchto emisí a zmírnění negativního sociálního dopadu a negativních dopadů na zajišťování potravin je třeba se náležitě zaměřit především na snížení plánované míry používání biopaliv vyrobených z plodin, pěstovaných na půdě a při výpočtu úspory emisí skleníkových plynů vyžadované na základě kritérií udržitelnosti stanovených ve směrnici 2009/28/ES a ve směrnici 98/70/ES zohlednit emise vyplývající z nepřímé změny ve využívání půdy. 90 Birgit Collin-Langen, Werner Langen, Albert Dess, Peter Jahr, Annie Schreijer-Pierik, Jens Gieseke, Norbert Lins Bod odůvodnění 5 (5) Na základě prognóz poptávky po biopalivech poskytnutých členskými státy a odhadů emisí vyplývajících z nepřímé změny ve využívání půdy u různých vstupních surovin pro výrobu biopaliv je pravděpodobné, že emise skleníkových plynů spojené s nepřímou změnou ve využívání půdy jsou značné a mohly by zčásti nebo zcela vyvážit úspory emisí skleníkových plynů z jednotlivých druhů biopaliv. Očekává se totiž, že téměř celá výroba biopaliv bude v roce 2020 pocházet z plodin pěstovaných na půdě, která by se (5) Na základě prognóz poptávky po biopalivech poskytnutých členskými státy a odhadů emisí vyplývajících z nepřímé změny ve využívání půdy u různých vstupních surovin pro výrobu biopaliv existuje riziko, že emise skleníkových plynů spojené s nepřímou změnou ve využívání půdy by mohly být značné. Očekává se totiž, že téměř celá výroba biopaliv bude v roce 2020 pocházet z plodin pěstovaných na půdě, která by se mohla využít k uspokojení poptávky trhů s potravinami a krmivy. Aby se AM\1047532.doc 13/89 PE546.830v01-00
mohla využít k uspokojení poptávky trhů s potravinami a krmivy. Pro snížení těchto emisí je třeba náležitě rozlišovat mezi skupinami plodin, například olejninami, cukernatými plodinami, obilovinami a jinými plodinami bohatými na škrob. v krátkodobém, střednědobém a dlouhodobém výhledu tomuto riziku zabránilo, je třeba podporovat výzkum a vývoj v oblasti výroby nových forem moderních biopaliv, která nevstupují do přímé hospodářské soutěže s potravinářskými plodinami. Or. de Odůvodnění Postoj výboru ITRE na základě hlasování ze dne 4. července 2013. 91 Julie Girling Bod odůvodnění 5 (5) Na základě prognóz poptávky po biopalivech poskytnutých členskými státy a odhadů emisí vyplývajících z nepřímé změny ve využívání půdy u různých vstupních surovin pro výrobu biopaliv je pravděpodobné, že emise skleníkových plynů spojené s nepřímou změnou ve využívání půdy jsou značné a mohly by zčásti nebo zcela vyvážit úspory emisí skleníkových plynů z jednotlivých druhů biopaliv. Očekává se totiž, že téměř celá výroba biopaliv bude v roce 2020 pocházet z plodin pěstovaných na půdě, která by se mohla využít k uspokojení poptávky trhů s potravinami a krmivy. Pro snížení těchto emisí je třeba náležitě rozlišovat mezi skupinami plodin, například olejninami, cukernatými plodinami, obilovinami a jinými plodinami bohatými na škrob. (5) Na základě prognóz poptávky po biopalivech poskytnutých členskými státy a odhadů emisí vyplývajících z nepřímé změny ve využívání půdy u různých vstupních surovin pro výrobu biopaliv existuje riziko, že emise skleníkových plynů spojené s nepřímou změnou ve využívání půdy jsou značné a mohly by negovat některé nebo veškeré úspory emisí skleníkových plynů z jednotlivých biopaliv. Očekává se totiž, že téměř celá výroba biopaliv bude v roce 2020 pocházet z plodin pěstovaných na půdě, která by se mohla využít k uspokojení poptávky trhů s potravinami a krmivy. Pro snížení těchto emisí je třeba, aby Komise náležitě provedla na základě konzultace s příslušnými zúčastněnými subjekty a členskými státy další průzkum dopadu různých skupin potravinářských, krmných a energetických plodin na přímou i nepřímou změnu ve využívání půdy, který PE546.830v01-00 14/89 AM\1047532.doc
bude součástí zprávy o přezkumu. 92 Andrzej Grzyb Bod odůvodnění 5 (5) Na základě prognóz poptávky po biopalivech poskytnutých členskými státy a odhadů emisí vyplývajících z nepřímé změny ve využívání půdy u různých vstupních surovin pro výrobu biopaliv je pravděpodobné, že emise skleníkových plynů spojené s nepřímou změnou ve využívání půdy jsou značné a mohly by zčásti nebo zcela vyvážit úspory emisí skleníkových plynů z jednotlivých druhů biopaliv. Očekává se totiž, že téměř celá výroba biopaliv bude v roce 2020 pocházet z plodin pěstovaných na půdě, která by se mohla využít k uspokojení poptávky trhů s potravinami a krmivy. Pro snížení těchto emisí je třeba náležitě rozlišovat mezi skupinami plodin, například olejninami, cukernatými plodinami, obilovinami a jinými plodinami bohatými na škrob. (5) Na základě prognóz poptávky po biopalivech poskytnutých členskými státy a předběžných odhadů emisí vyplývajících z nepřímé změny ve využívání půdy u různých vstupních surovin pro výrobu biopaliv je možné, že emise skleníkových plynů spojené s nepřímou změnou ve využívání půdy jsou značné a mohly by zčásti nebo zcela vyvážit úspory emisí skleníkových plynů z jednotlivých druhů biopaliv. Očekává se totiž, že téměř celá výroba biopaliv bude v roce 2020 pocházet z plodin pěstovaných na půdě, která by se mohla využít k uspokojení poptávky trhů s potravinami a krmivy. Pro snížení těchto emisí je třeba náležitě rozlišovat mezi skupinami plodin, například olejninami, cukernatými plodinami, obilovinami a jinými plodinami bohatými na škrob. 93 Kateřina Konečná, Josu Juaristi Abaunz, Lynn Boylan, Teresa Rodriguez-Rubio, Stefan Eck, Eleonora Forenza Bod odůvodnění 5 a (nový) (5a) Dopady nepřímé změny ve využívání AM\1047532.doc 15/89 PE546.830v01-00
půdy zahrnují kromě environmentálních rovněž sociální dopady a představují další tlak na využívání půdy, zejména v rozvojových zemích, což má negativní vliv na zabezpečení potravin pro místní obyvatelstvo, zejména ženy. 94 Christofer Fjellner Bod odůvodnění 7 (7) V odvětví dopravy bude ke snížení emisí skleníkových plynů pravděpodobně třeba kapalných obnovitelných paliv. Moderní biopaliva, jako jsou biopaliva vyráběná z odpadů a řas, zajišťují vysoké úspory emisí skleníkových plynů při malém riziku způsobení nepřímé změny ve využívání půdy a nesoutěží přímo o zemědělskou půdu určenou pro trhy s potravinami a krmivy. Jelikož tato moderní biopaliva nejsou v současné době komerčně dostupná ve velkých množstvích, částečně v důsledku soutěže o veřejné subvence se zavedenými technologiemi výroby biopaliv z potravinářských plodin, je třeba povzbudit jejich větší výrobu. Každý členský stát by měl podporovat spotřebu těchto moderních biopaliv stanovením právně nezávazných dílčích cílů na vnitrostátní úrovni v rámci povinnosti zajistit, aby podíl energie z obnovitelných zdrojů ve všech druzích dopravy činil v roce 2020 alespoň 10 % konečné spotřeby energie v dopravě v každém členském státě. Je rovněž vhodné, aby členské státy podaly v roce 2020 zprávy o plnění těchto vnitrostátních dílčích cílů, na jejichž základě by měla být zveřejněna (7) V odvětví dopravy bude ke snížení emisí skleníkových plynů pravděpodobně třeba kapalných obnovitelných paliv. Moderní biopaliva, jako jsou biopaliva vyráběná z odpadů a řas, zajišťují vysoké úspory emisí skleníkových plynů při malém riziku způsobení nepřímé změny ve využívání půdy a nesoutěží přímo o zemědělskou půdu určenou pro trhy s potravinami a krmivy. Jelikož tato moderní biopaliva nejsou v současné době komerčně dostupná ve velkých množstvích, částečně v důsledku soutěže o veřejné subvence se zavedenými technologiemi výroby biopaliv z potravinářských plodin, je třeba povzbudit jejich větší výrobu. Každý členský stát by měl zajistit, že pro tato moderní biopaliva splní 1% cíl stanovený touto směrnicí v rámci povinnosti zajistit, aby podíl energie z obnovitelných zdrojů ve všech druzích dopravy činil v roce 2020 alespoň 10 % konečné spotřeby energie v každém členském státě. Je rovněž vhodné, aby členské státy podaly v roce 2020 zprávy o plnění tohoto dílčího cíle, na jehož základě by měla být zveřejněna souhrnná zpráva, a to s cílem posoudit účinnost opatření zavedených touto PE546.830v01-00 16/89 AM\1047532.doc
souhrnná zpráva, a to s cílem posoudit účinnost opatření zavedených touto směrnicí při snižování rizika vzniku emisí skleníkových plynů v důsledku nepřímé změny ve využívání půdy prostřednictvím podpory moderních biopaliv. Očekává se, že tato moderní biopaliva a jejich podpora budou nadále hrát významnou úlohu při dekarbonizaci dopravy a rozvoji nízkouhlíkových dopravních technologií i po uvedeném roce. směrnicí při snižování rizika vzniku emisí skleníkových plynů v důsledku nepřímé změny ve využívání půdy prostřednictvím podpory moderních biopaliv. Očekává se, že tato moderní biopaliva a jejich podpora budou nadále hrát významnou úlohu při dekarbonizaci dopravy a rozvoji nízkouhlíkových dopravních technologií i po uvedeném roce. 95 Angélique Delahaye, Françoise Grossetête, Michel Dantin Bod odůvodnění 7 (7) V odvětví dopravy bude ke snížení emisí skleníkových plynů pravděpodobně třeba kapalných obnovitelných paliv. Moderní biopaliva, jako jsou biopaliva vyráběná z odpadů a řas, zajišťují vysoké úspory emisí skleníkových plynů při malém riziku způsobení nepřímé změny ve využívání půdy a nesoutěží přímo o zemědělskou půdu určenou pro trhy s potravinami a krmivy. Jelikož tato moderní biopaliva nejsou v současné době komerčně dostupná ve velkých množstvích, částečně v důsledku soutěže o veřejné subvence se zavedenými technologiemi výroby biopaliv z potravinářských plodin, je třeba povzbudit jejich větší výrobu. Každý členský stát by měl podporovat spotřebu těchto moderních biopaliv stanovením právně nezávazných dílčích cílů na vnitrostátní úrovni v rámci povinnosti zajistit, aby podíl energie z obnovitelných zdrojů ve všech druzích dopravy činil v roce 2020 alespoň 10 % konečné (7) V odvětví dopravy bude ke snížení emisí skleníkových plynů pravděpodobně třeba kapalných obnovitelných paliv. Moderní biopaliva, jako jsou biopaliva vyráběná z odpadů, zbytků a řas, zajišťují vysoké úspory emisí skleníkových plynů při malém riziku způsobení nepřímé změny ve využívání půdy a nesoutěží přímo o zemědělskou půdu určenou pro trhy s potravinami a krmivy. Jelikož tato moderní biopaliva nejsou v současné době komerčně dostupná ve velkých množstvích, částečně v důsledku soutěže o veřejné subvence se zavedenými technologiemi výroby biopaliv z potravinářských plodin, je třeba povzbudit jejich výzkum, vývoj a větší výrobu. Každý členský stát by měl podporovat spotřebu těchto moderních biopaliv stanovením závazného dílčího cíle na vnitrostátní úrovni v rámci povinnosti zajistit, aby podíl energie z obnovitelných zdrojů ve všech druzích dopravy činil v roce 2020 alespoň 10 % konečné AM\1047532.doc 17/89 PE546.830v01-00
spotřeby energie v dopravě v každém členském státě. Je rovněž vhodné, aby členské státy podaly v roce 2020 zprávy o plnění těchto vnitrostátních dílčích cílů, na jejichž základě by měla být zveřejněna souhrnná zpráva, a to s cílem posoudit účinnost opatření zavedených touto směrnicí při snižování rizika vzniku emisí skleníkových plynů v důsledku nepřímé změny ve využívání půdy prostřednictvím podpory moderních biopaliv. Očekává se, že tato moderní biopaliva a jejich podpora budou nadále hrát významnou úlohu při dekarbonizaci dopravy a rozvoji nízkouhlíkových dopravních technologií i po uvedeném roce. spotřeby energie v dopravě v každém členském státě. Je rovněž vhodné, aby členské státy podaly v roce 2020 zprávy o plnění tohoto vnitrostátního dílčího cíle, na jejichž základě by měla být zveřejněna souhrnná zpráva, a to s cílem posoudit účinnost opatření zavedených touto směrnicí při snižování rizika vzniku emisí skleníkových plynů v důsledku nepřímé změny ve využívání půdy prostřednictvím podpory moderních biopaliv. Očekává se, že tato moderní biopaliva a jejich podpora budou nadále hrát významnou úlohu při dekarbonizaci dopravy a rozvoji nízkouhlíkových dopravních technologií i po uvedeném roce. Or. fr 96 Julie Girling Bod odůvodnění 7 (7) V odvětví dopravy bude ke snížení emisí skleníkových plynů pravděpodobně třeba kapalných obnovitelných paliv. Moderní biopaliva, jako jsou biopaliva vyráběná z odpadů a řas, zajišťují vysoké úspory emisí skleníkových plynů při malém riziku způsobení nepřímé změny ve využívání půdy a nesoutěží přímo o zemědělskou půdu určenou pro trhy s potravinami a krmivy. Jelikož tato moderní biopaliva nejsou v současné době komerčně dostupná ve velkých množstvích, částečně v důsledku soutěže o veřejné subvence se zavedenými technologiemi výroby biopaliv z potravinářských plodin, je třeba povzbudit jejich větší výrobu. Každý členský stát by měl podporovat spotřebu těchto moderních biopaliv stanovením (7) V odvětví dopravy bude ke snížení emisí skleníkových plynů pravděpodobně třeba kapalných obnovitelných paliv. Moderní biopaliva, jako jsou biopaliva vyráběná z odpadů a řas, zajišťují vysoké úspory emisí skleníkových plynů při malém riziku způsobení nepřímé změny ve využívání půdy a nesoutěží přímo o zemědělskou půdu určenou pro trhy s potravinami a krmivy. Proto je třeba povzbudit větší výzkum, vývoj a výrobu těchto moderních biopaliv, neboť ta nejsou v současné době komerčně dostupná ve velkých množstvích. Každý členský stát by měl podporovat spotřebu těchto moderních biopaliv stanovením právně nezávazných dílčích cílů na vnitrostátní úrovni v rámci povinnosti zajistit, aby podíl energie z obnovitelných zdrojů ve PE546.830v01-00 18/89 AM\1047532.doc
právně nezávazných dílčích cílů na vnitrostátní úrovni v rámci povinnosti zajistit, aby podíl energie z obnovitelných zdrojů ve všech druzích dopravy činil v roce 2020 alespoň 10 % konečné spotřeby energie v dopravě v každém členském státě. Je rovněž vhodné, aby členské státy podaly v roce 2020 zprávy o plnění těchto vnitrostátních dílčích cílů, na jejichž základě by měla být zveřejněna souhrnná zpráva, a to s cílem posoudit účinnost opatření zavedených touto směrnicí při snižování rizika vzniku emisí skleníkových plynů v důsledku nepřímé změny ve využívání půdy prostřednictvím podpory moderních biopaliv. Očekává se, že tato moderní biopaliva a jejich podpora budou nadále hrát významnou úlohu při dekarbonizaci dopravy a rozvoji nízkouhlíkových dopravních technologií i po uvedeném roce. všech druzích dopravy činil v roce 2020 alespoň 10 % konečné spotřeby energie v dopravě v každém členském státě. Je rovněž vhodné, aby členské státy podaly v roce 2020 zprávy o plnění těchto vnitrostátních dílčích cílů, na jejichž základě by měla být zveřejněna souhrnná zpráva, a to s cílem posoudit účinnost opatření zavedených touto směrnicí při snižování rizika vzniku emisí skleníkových plynů v důsledku nepřímé změny ve využívání půdy prostřednictvím podpory moderních biopaliv. Očekává se, že tato moderní biopaliva a jejich podpora budou nadále hrát významnou úlohu při dekarbonizaci dopravy a rozvoji nízkouhlíkových dopravních technologií i po uvedeném roce. 97 Andrzej Grzyb Bod odůvodnění 7 (7) V odvětví dopravy bude ke snížení emisí skleníkových plynů pravděpodobně třeba kapalných obnovitelných paliv. Moderní biopaliva, jako jsou biopaliva vyráběná z odpadů a řas, zajišťují vysoké úspory emisí skleníkových plynů při malém riziku způsobení nepřímé změny ve využívání půdy a nesoutěží přímo o zemědělskou půdu určenou pro trhy s potravinami a krmivy. Jelikož tato moderní biopaliva nejsou v současné době komerčně dostupná ve velkých množstvích, částečně v důsledku soutěže o veřejné subvence se zavedenými (7) V odvětví dopravy bude ke snížení emisí skleníkových plynů pravděpodobně třeba kapalných obnovitelných paliv. Moderní biopaliva, jako jsou biopaliva vyráběná z odpadů a řas, zajišťují vysoké úspory emisí skleníkových plynů při malém riziku způsobení nepřímé změny ve využívání půdy a nesoutěží přímo o zemědělskou půdu určenou pro trhy s potravinami a krmivy. Jelikož tato moderní biopaliva nejsou v současné době komerčně dostupná ve velkých množstvích, částečně v důsledku soutěže o veřejné subvence se zavedenými AM\1047532.doc 19/89 PE546.830v01-00
technologiemi výroby biopaliv z potravinářských plodin, je třeba povzbudit jejich větší výrobu. Každý členský stát by měl podporovat spotřebu těchto moderních biopaliv stanovením právně nezávazných dílčích cílů na vnitrostátní úrovni v rámci povinnosti zajistit, aby podíl energie z obnovitelných zdrojů ve všech druzích dopravy činil v roce 2020 alespoň 10 % konečné spotřeby energie v dopravě v každém členském státě. Je rovněž vhodné, aby členské státy podaly v roce 2020 zprávy o plnění těchto vnitrostátních dílčích cílů, na jejichž základě by měla být zveřejněna souhrnná zpráva, a to s cílem posoudit účinnost opatření zavedených touto směrnicí při snižování rizika vzniku emisí skleníkových plynů v důsledku nepřímé změny ve využívání půdy prostřednictvím podpory moderních biopaliv. Očekává se, že tato moderní biopaliva a jejich podpora budou nadále hrát významnou úlohu při dekarbonizaci dopravy a rozvoji nízkouhlíkových dopravních technologií i po uvedeném roce. technologiemi výroby biopaliv z potravinářských plodin, je třeba povzbudit jejich větší výrobu. Každý členský stát by měl podporovat spotřebu těchto moderních biopaliv stanovením orientačních dílčích cílů na vnitrostátní úrovni v rámci povinnosti zajistit, aby podíl energie z obnovitelných zdrojů ve všech druzích dopravy činil v roce 2020 alespoň 10 % konečné spotřeby energie v dopravě v každém členském státě. Je rovněž vhodné, aby členské státy podaly v roce 2020 zprávy o plnění těchto vnitrostátních orientačních dílčích cílů, na jejichž základě by měla být zveřejněna souhrnná zpráva, a to s cílem posoudit účinnost opatření zavedených touto směrnicí, pokud jde o omezování rizika vzniku emisí skleníkových plynů v důsledku nepřímé změny ve využívání půdy v souvislosti s podporou moderních biopaliv. Očekává se, že tato moderní biopaliva a jejich podpora budou nadále hrát významnou úlohu při dekarbonizaci dopravy a rozvoji nízkouhlíkových dopravních technologií i po uvedeném roce. 98 Michel Dantin Bod odůvodnění 7 (7) V odvětví dopravy bude ke snížení emisí skleníkových plynů pravděpodobně třeba kapalných obnovitelných paliv. Moderní biopaliva, jako jsou biopaliva vyráběná z odpadů a řas, zajišťují vysoké úspory emisí skleníkových plynů při malém riziku způsobení nepřímé změny ve využívání půdy a nesoutěží přímo o (7) V odvětví dopravy bude ke snížení emisí skleníkových plynů pravděpodobně třeba kapalných obnovitelných paliv. Moderní biopaliva, jako jsou biopaliva vyráběná z odpadů a řas, zajišťují vysoké úspory emisí skleníkových plynů při malém riziku způsobení nepřímé změny ve využívání půdy a nesoutěží přímo o PE546.830v01-00 20/89 AM\1047532.doc
zemědělskou půdu určenou pro trhy s potravinami a krmivy. Jelikož tato moderní biopaliva nejsou v současné době komerčně dostupná ve velkých množstvích, částečně v důsledku soutěže o veřejné subvence se zavedenými technologiemi výroby biopaliv z potravinářských plodin, je třeba povzbudit jejich větší výrobu. Každý členský stát by měl podporovat spotřebu těchto moderních biopaliv stanovením právně nezávazných dílčích cílů na vnitrostátní úrovni v rámci povinnosti zajistit, aby podíl energie z obnovitelných zdrojů ve všech druzích dopravy činil v roce 2020 alespoň 10 % konečné spotřeby energie v dopravě v každém členském státě. Je rovněž vhodné, aby členské státy podaly v roce 2020 zprávy o plnění těchto vnitrostátních dílčích cílů, na jejichž základě by měla být zveřejněna souhrnná zpráva, a to s cílem posoudit účinnost opatření zavedených touto směrnicí při snižování rizika vzniku emisí skleníkových plynů v důsledku nepřímé změny ve využívání půdy prostřednictvím podpory moderních biopaliv. Očekává se, že tato moderní biopaliva a jejich podpora budou nadále hrát významnou úlohu při dekarbonizaci dopravy a rozvoji nízkouhlíkových dopravních technologií i po uvedeném roce. zemědělskou půdu určenou pro trhy s potravinami a krmivy. Jelikož tato moderní biopaliva nejsou v současné době komerčně dostupná ve velkých množstvích, částečně v důsledku soutěže o veřejné subvence se zavedenými technologiemi výroby biopaliv z potravinářských plodin, je třeba povzbudit jejich větší výrobu. Každý členský stát by měl podporovat spotřebu těchto moderních biopaliv stanovením právně nezávazných dílčích cílů na vnitrostátní úrovni v rámci povinnosti zajistit, aby podíl energie z obnovitelných zdrojů ve všech druzích dopravy činil v roce 2020 alespoň 10 % konečné spotřeby energie v dopravě v každém členském státě. Je rovněž vhodné, aby členské státy podaly v roce 2020 zprávy o plnění těchto vnitrostátních dílčích cílů. Očekává se, že tato moderní biopaliva a jejich podpora budou nadále hrát významnou úlohu při dekarbonizaci dopravy a rozvoji nízkouhlíkových dopravních technologií i po uvedeném roce. Or. fr 99 Tom Vandenkendelaere Bod odůvodnění 7 (7) V odvětví dopravy bude ke snížení emisí skleníkových plynů pravděpodobně třeba kapalných obnovitelných paliv. (7) V odvětví dopravy bude ke snížení emisí skleníkových plynů pravděpodobně třeba kapalných obnovitelných paliv. AM\1047532.doc 21/89 PE546.830v01-00
Moderní biopaliva, jako jsou biopaliva vyráběná z odpadů a řas, zajišťují vysoké úspory emisí skleníkových plynů při malém riziku způsobení nepřímé změny ve využívání půdy a nesoutěží přímo o zemědělskou půdu určenou pro trhy s potravinami a krmivy. Jelikož tato moderní biopaliva nejsou v současné době komerčně dostupná ve velkých množstvích, částečně v důsledku soutěže o veřejné subvence se zavedenými technologiemi výroby biopaliv z potravinářských plodin, je třeba povzbudit jejich větší výrobu. Každý členský stát by měl podporovat spotřebu těchto moderních biopaliv stanovením právně nezávazných dílčích cílů na vnitrostátní úrovni v rámci povinnosti zajistit, aby podíl energie z obnovitelných zdrojů ve všech druzích dopravy činil v roce 2020 alespoň 10 % konečné spotřeby energie v dopravě v každém členském státě. Je rovněž vhodné, aby členské státy podaly v roce 2020 zprávy o plnění těchto vnitrostátních dílčích cílů, na jejichž základě by měla být zveřejněna souhrnná zpráva, a to s cílem posoudit účinnost opatření zavedených touto směrnicí při snižování rizika vzniku emisí skleníkových plynů v důsledku nepřímé změny ve využívání půdy prostřednictvím podpory moderních biopaliv. Očekává se, že tato moderní biopaliva a jejich podpora budou nadále hrát významnou úlohu při dekarbonizaci dopravy a rozvoji nízkouhlíkových dopravních technologií i po uvedeném roce. Moderní biopaliva, jako jsou biopaliva vyráběná z odpadů a řas, zajišťují vysoké úspory emisí skleníkových plynů při malém riziku způsobení nepřímé změny ve využívání půdy a nesoutěží přímo o zemědělskou půdu určenou pro trhy s potravinami a krmivy. Jelikož tato moderní biopaliva nejsou v současné době komerčně dostupná ve velkých množstvích, částečně v důsledku soutěže o veřejné subvence se zavedenými technologiemi výroby biopaliv z potravinářských plodin, je třeba povzbudit jejich větší výrobu. Každý členský stát by měl podporovat spotřebu těchto moderních biopaliv stanovením právně nezávazných dílčích cílů na vnitrostátní úrovni v rámci povinnosti zajistit, aby podíl energie z obnovitelných zdrojů ve všech druzích dopravy činil v roce 2020 alespoň 10 % konečné spotřeby energie v dopravě v každém členském státě. Je rovněž vhodné, aby členské státy podaly v roce 2020 zprávy o plnění těchto vnitrostátních dílčích cílů, na jejichž základě by měla být zveřejněna souhrnná zpráva, a to s cílem posoudit účinnost opatření zavedených touto směrnicí při snižování rizika vzniku emisí skleníkových plynů v důsledku nepřímé změny ve využívání půdy prostřednictvím podpory moderních biopaliv. Očekává se, že tato moderní biopaliva a jejich podpora budou nadále hrát významnou úlohu při dekarbonizaci dopravy a rozvoji nízkouhlíkových dopravních technologií i po uvedeném roce. V této souvislosti by politický rámec pro udržitelné zdroje energie po roce 2020 měl zahrnovat pouze moderní biopaliva, u nichž je nízké riziko nepřímé změny ve využívání půdy a která významně snižují celkové emise skleníkových plynů, s ohledem na jejich hospodářský a sociální dopad. Or. nl PE546.830v01-00 22/89 AM\1047532.doc
100 Christofer Fjellner Bod odůvodnění 7 a (nový) (7a) Komise by měla provést komplexní přezkum právních předpisů Unie v oblasti biopaliv s cílem učinit je po roce 2020 technologicky neutrálními. Přezkum by měl obsahovat analýzu nákladové efektivity stávající politiky dotací pro uvádění biopaliv na trh a analýzu investic do zařízení na výrobu biopaliv v porovnání s investicemi do výzkumu a inovací nových, nákladově efektivnějších obnovitelných paliv. Komise by případně měla Evropskému parlamentu a Radě předložit legislativní návrh na reformu rámce pro biopaliva. 101 Andrzej Grzyb Bod odůvodnění 7 a (nový) (7a) S ohledem na závěry zasedání Evropské rady konaného ve dnech 23. a 24. října 2014 se Komise vyzývá, aby přezkoumala nástroje a opatření na komplexní a technologicky neutrální přístup k podpoře snižování emisí a k podpoře energetické účinnosti v dopravě, k elektrické dopravě a k obnovitelným zdrojům energie v dopravě po roce 2020, a přípravě komplexního návrhu politiky po roce 2020, který ochrání dosavadní investice do biopaliv. AM\1047532.doc 23/89 PE546.830v01-00
102 Nils Torvalds Bod odůvodnění 7 a (nový) (7a) Ve svých závěrech ze dne 23. a 24. října 2014 Evropská rada zdůraznila, že v odvětví dopravy je důležité snižovat emise skleníkových plynů a rizika související se závislostí na fosilních palivech, a to jako součást politického rámce v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030, a vybídla Komisi, aby dále zkoumala nástroje a opatření pro účely komplexního a technologicky neutrálního přístupu v zájmu podpory snižování emisí a energetické účinnosti dopravy, elektrické dopravy a obnovitelných zdrojů energie v dopravě i po roce 2020. 103 Enrico Gasbarra, Jo Leinen, Miriam Dalli, Simona Bonafè, Massimo Paolucci, Pavel Poc, Seb Dance Bod odůvodnění 7 a (nový) (7a) Měla by být zlepšena soudržnost mezi směrnicí 98/70/ES, směrnicí 2009/28/ES a právními předpisy v jiných oblastech politiky Unie, aby byla využita součinnost a zlepšena právní jistota. Definice odpadu a zbytků pro účely směrnice 98/70/ES a směrnice 2009/28/ES by měla být sladěna s definicemi stanovenými ve směrnici PE546.830v01-00 24/89 AM\1047532.doc
Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES 1a. Řetězec odpadu a zbytků uvedený ve směrnici 98/70/ES a ve směrnici 2009/28/ES by měl být lépe určen pomocí kódů odpadů uvedených v Evropském katalogu odpadů stanoveném rozhodnutím Komise 2000/532/ES 1b s cílem usnadnit uplatňování těchto směrnic příslušnými orgány v členských státech. Podpora biopaliv a biokapalin v souladu se směrnicí 98/70/ES a směrnicí 2009/28/ES by měla být v souladu s cíli a s účelem směrnice 2008/98/ES. Měla by být plně zavedena hierarchie způsobů nakládání s odpady stanovená v článku 4 směrnice 2008/98/ES, aby bylo dosaženo cíle Unie, jímž je přechod k recyklační společnosti. Aby to bylo umožněno, mělo by se použití odpadu a zbytků k výrobě biopaliv a biokapalin stát součástí plánů nakládání s odpady a programů pro předcházení vzniku odpadů zavedených členskými státy v souladu s kapitolou V směrnice 2008/98/ES. Provádění směrnice 98/70/ES a směrnice 2009/28/ES by nemělo ohrožovat plné uplatňování směrnice 2008/98/ES. 1a Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic (Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3). 1b Rozhodnutí Komise ze dne 3. května 2000 kterým se nahrazuje rozhodnutí 94/3/ES, kterým se stanoví seznam odpadů podle čl. 1 písm. a) směrnice Rady 75/442/EHS o odpadech a rozhodnutí Rady 94/904/ES, kterým se stanoví seznam nebezpečných odpadů podle čl. 1 odst. 4 ve smyslu směrnice Rady 91/689/EHS o nebezpečných odpadech (oznámeno pod číslem dokumentu C(2000) 1147) (Úř. věst. L 226, 6.9.2000, s. 3). AM\1047532.doc 25/89 PE546.830v01-00
104 Sirpa Pietikäinen Bod odůvodnění 7 a (nový) (7a) Měla by být zlepšena soudržnost mezi směrnicí 98/70/ES, směrnicí 2009/28/ES a právními předpisy v jiných oblastech politiky Unie, aby byla využita součinnost a zlepšena právní jistota. Definice odpadu a zbytků pro účely směrnice 98/70/ES a směrnice 2009/28/ES by měla být sladěna s definicemi stanovenými ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES 1a. Řetězec odpadu a zbytků uvedený ve směrnici 98/70/ES a ve směrnici 2009/28/ES by měl být lépe určen pomocí kódů odpadů uvedených v Evropském katalogu odpadů stanoveném rozhodnutím Komise 2000/532/ES 1b s cílem usnadnit uplatňování těchto směrnic příslušnými orgány v členských státech. Podpora biopaliv a biokapalin v souladu se směrnicí 98/70/ES a směrnicí 2009/28/ES by měla být v souladu s cíli a s účelem směrnice 2008/98/ES. Měla by být plně zavedena hierarchie způsobů nakládání s odpady stanovená v článku 4 směrnice 2008/98/ES, aby bylo dosaženo cíle Unie, jímž je přechod k recyklační společnosti. Aby to bylo umožněno, mělo by se použití odpadu a zbytků k výrobě biopaliv a biokapalin stát součástí plánů nakládání s odpady a programů pro předcházení vzniku odpadů zavedených členskými státy v souladu s kapitolou V směrnice 2008/98/ES. Provádění směrnice 98/70/ES a směrnice 2009/28/ES by nemělo ohrožovat plné uplatňování směrnice 2008/98/ES. PE546.830v01-00 26/89 AM\1047532.doc
1a Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic (Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3). 1b Rozhodnutí Komise ze dne 3. května 2000 kterým se nahrazuje rozhodnutí 94/3/ES, kterým se stanoví seznam odpadů podle čl. 1 písm. a) směrnice Rady 75/442/EHS o odpadech a rozhodnutí Rady 94/904/ES, kterým se stanoví seznam nebezpečných odpadů podle čl. 1 odst. 4 ve smyslu směrnice Rady 91/689/EHS o nebezpečných odpadech (oznámeno pod číslem dokumentu C(2000) 1147) (Úř. věst. L 226, 6.9.2000, s. 3). 105 Catherine Bearder Bod odůvodnění 7 a (nový) (7a) Měla by být zlepšena soudržnost mezi směrnicí 98/70/ES, směrnicí 2009/28/ES a právními předpisy v jiných oblastech politiky Unie, aby byla využita součinnost a zlepšena právní jistota. Definice odpadu a zbytků pro účely směrnice 98/70/ES a směrnice 2009/28/ES by měla být sladěna s definicemi stanovenými ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES 1a. Řetězec odpadu a zbytků uvedený ve směrnici 98/70/ES a ve směrnici 2009/28/ES by měl být lépe určen pomocí kódů odpadů uvedených v Evropském katalogu odpadů stanoveném rozhodnutím Komise 2000/532/ES 1b s cílem usnadnit uplatňování těchto směrnic příslušnými AM\1047532.doc 27/89 PE546.830v01-00