Směrnice č. 5/2016 o zadávání veřejných zakázek příspěvkových organizací zřizovaných městem a společností s majetkovou účastí města, dále jen Směrnice ROZDĚLOVNÍK Jméno Funkce Podpis Růžena Chovanečková Ředitelka 2. Mateřské školy Monika Vaňková Ředitelka 4. Mateřské školy Jitka Šedivá Ředitelka 5. Mateřské školy Mgr. Jaroslav Motejlek Ředitel Základní školy Komenského náměstí Mgr. Bohumila Pallagyová Ředitelka 2. Základní školy Mgr. Eva Burešová Ředitelka Základní školy Dobříš, Lidická 384 Jan Voděra Ředitel Základní umělecké školy Naděžda Matějková Ředitelka Pečovatelské služby města Dobříš Mgr. Jindřiška Kastnerová Ředitelka Kulturního střediska Dobříš Mgr. Kateřina Pechová Ředitelka Městské knihovny Dobříš Vladimír Kolařík Jednatel VHS Dobříš, spol. s r.o. Ing. Tomáš Kolařík Jednatel VHS Dobříš, spol. s r.o. Mgr. Jan Marek Jednatel Dokas Dobříš, s.r.o. Mgr. Tomáš Vokurka Jednatel Střediska zdraví, spol. s r.o. Záznam o aktualizaci: Dodatek č. Platné od Obsah: I. Úvodní ustanovení 1. Závaznost směrnice 2. Legislativní rámec a hlavní zásady zadávání veřejných zakázek II. Realizace veřejných zakázek 3. Rozdělení veřejných zakázek 4. Realizace nadlimitních a podlimitních veřejných zakázek 5. Realizace veřejných zakázek malého rozsahu 6. Společná ustanovení III. Závěrečná ustanovení 7. Přílohy 1
8. Přechodná a zrušovací ustanovení 9. Související předpisy 10. Účinnost Oddíl I Úvodní ustanovení Čl. 1 Závaznost Směrnice 1.1.Tato Směrnice stanovuje zásady a principy pro zadávání veřejných zakázek příspěvkovými organizacemi Města Dobříš, postup pro vyjednávání o konečném znění smluv uzavíraných na základě zadávacího řízení příspěvkovými organizacemi Města Dobříš a vymezuje práva a povinnosti osob, které vykonávají činnosti při zadávání veřejných zakázek příspěvkovými organizacemi Města Dobříš (dále také VZ ). Směrnice byla schválena Radou města Dobříše na jednání dne 20. prosince 2016, usnesením č. 6/25/2016 RM. 1.2. Směrnice je závazná 1.2.1. pro všechny vedoucí pracovníky příspěvkových organizací, jichž je Město Dobříš zřizovatelem (dále též vedoucí pracovník ), jsou financovány finančními prostředky Města Dobříše (dále jen příspěvkové organizace ), 1.2.2. pro další osoby, které jsou na základě následujících ustanovení Směrnice v pozici zadavatelů VZ nebo členů hodnotících komisí pro VZ. 1.3. Směrnice je doporučující 1.3.1. pro všechny vedoucí pracovníky obchodních společností, v nichž má Město Dobříš majoritní podíl (dále jen obchodní společnosti ), řídí se viz. bod 2.1, čl. 2, oddíl I. 1.4.Při zadávání veřejných zakázek realizovaných v rámci jednotlivých Operačních programů a Iniciativ Evropských společenství nebo národních dotačních programů ČR, pokud tyto Operační programy nebo Iniciativy Evropských společenství nebo národní dotační programy stanoví pravidla pro zadávání veřejných zakázek a výběr dodavatele veřejné zakázky, se tato Směrnice použije jenom v tom rozsahu, ve kterém nebude v rozporu s uvedenými pravidly. Čl. 2 Legislativní rámec a hlavní zásady zadávání veřejných zakázek 2.1. Zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, dále jen Zákon, definuje pojem zadání veřejné zakázky ( 2), předpokládaná hodnota ( 16), vertikální spolupráce ( 11), horizontální spolupráce ( 12). Tato zákonná ustanovení přejímá Směrnice v plném rozsahu. 2
2.2. Ustanovení 31 Zákona stanoví, že zadavatel není povinen zadávat podle tohoto zákona veřejné zakázky malého rozsahu; zadavatel je však povinen dodržet zásady uvedené v 6 Zákona. 2.3. Při zadávání každé veřejné zakázky je zadavatel povinen dodržovat zásady transparentnosti a přiměřenosti; ve vztahu k dodavatelům zásady rovného zacházení a zákazu diskriminace; a dále zásady účelnosti, efektivnosti a hospodárnosti. Podmínkou účasti v zadávacím řízení na výběr dodavatele zakázky malého rozsahu bude písemný souhlas uchazeče se zveřejněním údajů dle této Směrnice v souladu s bodem 6. 3. čl. 6, oddílu III. 2.4. Ustanovení 9 Zákona stanoví podmínky centrálního zadávání, kdy centrální zadavatel bude provádět zadávací řízení a zadávat veřejnou zakázku na dodávky, služby či stavební práce na účet pověřujících zadavatelů. Centrálním zadavatelem se pro účely této Směrnice rozumí Město Dobříš, pověřujícími zadavateli příspěvkové organizace a obchodní společnosti. 2.5. Veřejné zakázky malého rozsahu dle bodu 6.6. čl. 6 budou uveřejňovány na úřední desce zřizovatele, kterou se pro účely této Směrnice rozumí úřední deska fyzická i elektronická. Oddíl II Centrální zadávání Čl. 3 Realizace centrálních veřejných zakázek 3.1. Za účelem posílení zásad účelnosti, efektivity a hospodárnosti bude umožněno vybrané komodity stanovené v Příloze č. 2 této Směrnice pořizovat centrálním způsobem. 3.2. Příspěvkové organizace a obchodní společnosti jsou oprávněny předložit zřizovateli požadavky na nákup těchto komodit, a to vždy do 31. ledna kalendářního roku (viz Příloha č. 3 - vzor). 3.3. Pro realizaci veřejných zakázek uvedených v bodu. 3.1 tohoto článku se použijí ustanovení Směrnice č. x/2016 Zadávání veřejných zakázek. Oddíl III Realizace veřejných zakázek Čl. 4 Rozdělení veřejných zakázek 4.1. Podle předmětu VZ a podle výše předpokládané hodnoty VZ je dělíme na nadlimitní, podlimitní a zakázky malého rozsahu (dále jen VZMR ). VZMR jsou v rámci této směrnice rozlišeny takto: 3
VZ malého rozsahu *ceny bez DPH VZ dle předpokládané hodnoty* dodávky a služby do 2 mil. Kč do 500 tis. Kč do 50 tis kč stavební práce do 6 mil. Kč do 500 tis. Kč do 50 tis kč 4.2. Pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu je možné využít elektronické tržiště. V takovém případě se vybraná následující ustanovení této Směrnice nepoužijí a proces těchto veřejných zakázek plně upravuje Provozní řád Elektronického tržiště. 4.3. Město Dobříš využívá e-tržiště: Gemin.cz. http://www.gemin.cz provozovatel: Syntaxit, s.r.o., Kaplická 857/39, 140 00 Praha 4 e-mailová adresa: podpora@gemin.cz helpdesk: +420 538 702 739 Čl. 5 Realizace nadlimitních a podlimitních veřejných zakázek 5.1 Zpracování zadání a realizaci veřejné zakázky podle zákona č. 134/2016 Sb., tj. zakázky, jejíž předpokládaná hodnota dosáhne 2.000.000,- (v případě stavebních prací 6.000.000,-) bez DPH zajistí pro příspěvkovou organizaci Město Dobříš nebo osoba, kterou příslušná příspěvková organizace na základě předchozího rozhodnutí Rady města Dobříše (dále též rada města ) v jednotlivých případech písemně zadáním pověří. 5.2 Osoba uvedená v předchozím odstavci zajistí zveřejnění veřejné zakázky v souladu se zákonem a vnitřní Směrnicí. 5.3 V případě, že zadávání veřejné zakázky bude zajišťovat pověřená osoba, nesmí pověření ve smyslu ust. 43 odst. 2 Zákona zahrnovat i pověření k výběru dodavatele, vyloučení účastníka zadávacího řízení, zrušení zadávacího řízení, nebo rozhodnutí o námitkách. Uvedená rozhodnutí provádí příslušná příspěvková organizace prostřednictvím jejího statutárního orgánu po předchozím schválení Radou města Dobříš. 4
Čl. 6 Realizace veřejných zakázek malého rozsahu 6.1. Práva a povinnosti zadavatele, vyjma rozhodnutí popsaných v čl. 5.3., jeho jménem vykonávají osoby stanovené v čl. 1 bodu 1.2. Při provádění jednotlivých úkonů dle tohoto odstavce se příslušná pověřená osoba musí řídit pokyny příslušné příspěvkové organizace a zejména Rady města Dobříš. Příslušná příspěvková organizace musí při zadávání veřejných zakázek dle této směrnice vždy respektovat pokyny a rozhodnutí Rady Města Dobříš, pokud jí budou uděleny. Při zadávání každé zakázky malého rozsahu si zadavatel vždy vyhradí možnost jejího zrušení kdykoliv v průběhu zadávacího řízení. 6.2. Vedoucí pracovník (tj. statutární orgán příspěvkové organizace) vždy odpovídá za: správné stanovení předmětu (druhu), popř. hlavního předmětu veřejné zakázky, podle 14 a 15 Zákona, správné stanovení výše předpokládané hodnoty předmětu veřejné zakázky. Předpokládanou cenu veřejné zakázky stanoví přesně podle 16 Zákona s ohledem na další postup dle bodů 6.4 až 6.6., výběr druhu zadávacího řízení, který musí odpovídat povaze nákupu a umožnit hospodářskou soutěž, zpracování zadávací dokumentace, správnost a úplnost zadávacích podmínek, zpracování zadávací dokumentace dle vyhlášky č. 169/2016 Sb., kterou se stanoví rozsah dokumentace veřejné zakázky na stavební práce a soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr, zajištění podání informace Radě města o zahájení a ukončení veřejné zakázky dle bodu 6.6. a zajištění souhlasu Rady města s takovými kroky, uveřejnění na profilu zadavatele, vyžaduje-li to právní předpis, uveřejnění v registru smluv, vyžaduje-li to právní předpis, uveřejnění na úřední desce, vyžaduje-li to tato směrnice. 6.3. Po ukončení zadávání veřejné zakázky dle bodu 6.5, a 6.6. čl. 6 vedoucí pracovník zajistí uveřejnění uzavřené smlouvy do registru smluv. Po ukončení veřejné zakázky dle bodu 6.6. čl. 6 vedoucí pracovník zajistí uveřejnění na profilu zadavatele uzavřené smlouvy včetně jejích změn a dodatků, a to do 15 dnů ode dne jejího uzavření, výši skutečně uhrazené ceny za plnění smlouvy, a to do 3 měsíců od splnění smlouvy. Po ukončení zadávání veřejné zakázky dle bodu 6.6. čl. 6 vedoucí pracovník zajistí uveřejnění následujících informací na úřední desce zřizovatele: datum zahájení zadávacího řízení, datum ukončení zadávacího řízení, datum otevírání obálek, oznámení o výběru, v němž bude konkretizováno: a) nabídkové ceny, popř. hodnoty jiných měřitelných kritérií, na základě kterých probíhal výběr, b) vybraný uchazeč a seznam dalších uchazečů v pořadí, ve kterém se při výběru umístili, 5
c) smlouva s vybraným uchazečem, oproštěná o údaje, jejichž zveřejnění by znamenalo porušení zvláštního právního předpisu nebo by byly v rozporu s veřejným zájmem či by mohly porušit právo dodavatele na obchodní tajemství nebo by mohly ovlivnit hospodářskou soutěž. Na tyto údaje musí zájemce předem upozornit při předložení nabídky, celé znění smlouvy která je výsledkem zadávacího řízení na VZMR.. 6.4. Veřejné zakázky, jejichž předpokládaná hodnota nepřekročí částku ve výši 50.000,- Kč bez DPH, nepodléhají dle této Směrnice povinnosti zveřejnění, jejich dodavatelé jsou vybíráni vedoucím pracovníkem přímo s ověřením a dodržením podmínek účelnosti, hospodárnosti a efektivnosti vynaložení finančních prostředků a schválení vynaložení finančních prostředků musí projít procesem finanční kontroly dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a jeho prováděcí vyhlášky č. 416/2004 Sb. v platném znění. 6.5. Veřejné zakázky, jejichž předpokládaná hodnota překročí částku ve výši 50.000,- Kč bez DPH, ale nedosáhne výše 500.000,- Kč bez DPH dle této Směrnice nepodléhají zveřejnění na úřední desce, jejich dodavatelé jsou vybíráni vedoucím pracovníkem ve zkráceném poptávkovém řízení, a to za dodržení podmínek účelnosti, efektivnosti a hospodárnosti vynaložení finančních prostředků a schválení vynaložení finančních prostředků musí projít procesem finanční kontroly dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a jeho prováděcí vyhlášky č. 416/2004 Sb. v platném znění. 6.5.1. Zadavatel vyzve minimálně 3 dodavatele k předložení nabídky. Pokud bude vyzváno dodavatelů méně, zadavatel toto písemně v zápise objektivně zdůvodní. Zadavatel došlé nabídky posoudí a vyhodnotí a předloží vedoucímu pracovníkovi ke schválení výběru dodavatele společně s návrhem smlouvy. K posouzení a hodnocení může zadavatel zajistit hodnotící komisi. Členem hodnotící komise bude vždy člen příslušné komise rady města. Členem hodnotící komise nemůže být vedoucí pracovník. 6.5.2. Výsledkem zadávacího řízení bude písemná smlouva. 6.6. Veřejné zakázky, jejichž předpokládaná hodnota překročí částku ve výši 500.000,- Kč bez DPH, ale nedosáhne výše 2.000.000,- Kč (v případě stavebních prací 6.000.000,- Kč) bez DPH dle této Směrnice, je příslušná příspěvková organizace oprávněna zadávat jen po předchozím souhlasu Rady Města Dobříš. Zahájení zadávacího řízení bude informativně zveřejněno, a to oznámením o zahájení zadávacího řízení formou zveřejněné výzvy o plánované investiční, popř. jiné akci, za jejímž účelem bude veřejná zakázka realizována. 6.6.1. Zadavatel v tomto případě vyzve minimálně 5 potenciálních dodavatelů k předložení nabídky na předmětnou zakázku. Pokud bude vyzváno dodavatelů méně, zadavatel toto objektivně zdůvodní. 6.6.2. Vedoucí pracovník jmenuje minimálně tříčlennou hodnotící komisi, která bude předložené nabídky posuzovat. Členem hodnotící komise bude vždy člen příslušné komise rady města. Členem hodnotící komise nemůže být vedoucí pracovník. 6.6.3. Do výběru musí být zahrnuty též nabídky uchazečů, kteří nebyli zadavatelem přímo vyzváni, ale reagovali na informaci na základě jejího zveřejnění. 6
6.6.4. Písemný záznam komise, obsahující výsledek posouzení a hodnocení nabídek, předloží komise vedoucímu pracovníkovi ke schválení výběru dodavatele. Pokud vedoucí pracovník výběr dodavatele schválí, bude zahájen proces směřující k uzavření smlouvy s vybraným dodavatelem. V případě, že vedoucí pracovník má pochybnosti o dodržení postupu stanoveného zákonem hodnotící komisí, rozhodne o a) jmenování nové komise a novém posouzení a hodnocení nabídek, b) realizaci nového řízení, c) výběru nejvhodnější nabídky. Rozhodnutí dle písm. a), b) nebo c) tohoto bodu je vedoucí pracovník povinen odůvodnit. Vedoucí pracovník není oprávněn smlouvu s vybraným uchazečem uzavřít bez předchozího schvální Radou Města Dobříš. 6.6.5. Informace o průběhu výběru zveřejní zadavatel nejpozději do 15 dnů ode dne, kdy byla podepsána smlouva mezi zadavatelem a vybraným dodavatelem formou oznámení o výběru nejvhodnější nabídky, a to minimálně ve struktuře dle bodu 6. 3. 6.6.6. Rada Města Dobříš může kdykoliv rozhodnout i zrušení zadávacího řízení či uložit vedoucímu pracovníku další pokyny k administraci zadávacího řízení, případně administrací zadávacího řízení pověřit Městský úřad Dobříš či smluvního dodavatele. Čl. 5.3. Směrnice se užije přiměřeně. Čl. 7 Společná ustanovení 7.1. Dokumentaci ke všem typům zadávacího řízení uchová zadavatel minimálně po dobu 10 let ode dne uzavření smlouvy mezi zadavatelem a dodavatelem. 7.2. V případě pořízení dodávek, služeb nebo stavebních prací, jež jsou předmětem činnosti, kterou vykonává osoba definovaná v 11 Zákona, může zadavatel postupovat dle bodu 6.4. 7.3. Mimořádné události (havárie, zabránění škodám na zdraví a majetku apod.) vyžadující operativní řešení nepodléhají povinnosti realizace veřejných zakázek dle této Směrnice. Zadání zakázky takovéhoto typu zajistí operativně vedoucí pracovník, popř. jím stanovená osoba. V případě plnění nad 500 tis. Kč bez DPH si vedoucí pracovník, pokud to bude technicky možné, vyžádá předchozí souhlas Rady Města Dobříš. 7.4. Zásady a postupy dle této vnitřní směrnice se dále nevztahují na zakázky: a) Auditorské, znalecké, právní služby a služby jiných specialistů ve formě studií, dokumentací, projektů, stanovisek a expertíz, jde-li o zakázky dle bodu 6.4 a 6.5, b) Služby spočívající ve zpracování žádostí o dotace a podkladů pro tyto žádosti, jde-li o zakázky dle bodu 6.4 a 6.5, c) Služby spojené s pořádáním a zajištěním kulturních akcí, jde-li o služby spočívající v osobním výkonu konkrétního tvůrce či umělce, d) Zpracování znaleckých posudků. V obchodních podmínkách pro zakázky: a) Auditorské, znalecké, právní služby a služby jiných specialistů ve formě studií, dokumentací, projektů, stanovisek a expertíz, b) Služby spočívající ve zpracování žádostí o dotace a podkladů pro tyto žádosti, c) Služby spojené s pořádáním a zajištěním kulturních akcí, jde-li o služby spočívající v osobním výkonu konkrétního tvůrce či umělce, 7
d) Zpracování znaleckých posudků musí být vždy uvedeno: Vlastnické právo k dílu přechází na objednatele dnem jeho předání a převzetí objednatelem. Použití, distribuce a úpravy podkladů díla a jeho zpracování nejsou žádným způsobem omezeny ani nepodléhají souhlasu zhotovitele. Oddíl III Závěrečná ustanovení Čl. 8 Přechodná a zrušovací ustanovení Tato Směrnice v plném rozsahu ruší Směrnici č. 7/2015. VZ zahájené před nabytím účinnosti této Směrnice budou dokončeny podle Směrnice č. 7/2015. Čl. 9 Účinnost Tato Směrnice nabývá účinnosti dne 20. 12. 2016 dle usnesení č. 6/25/2016. V Dobříši dne 20. 12. 2016 Mgr. Stanislav Vacek starosta města 8