Magistrát hlavního města Prahy Odbor stavební a územního plánu Jungmannova 35/29 110 00 Praha 1 prostřednictvím Úřadu městské části Praha 9 Odbor výstavby a územního rozvoje Sokolovská 324/14, 180 49 Praha 9 V Praze, dne 9. prosince 2014 Naše zn.: 1163/02 Ke spis. zn.: S P09 041875/2014/OVÚR/POPI K č.j.: S P09 071949/2014/OVÚR/POPI Odvolatelka: Devátá energetická, s.r.o. IČ: 457 93 590, se sídlem Jablonecká 322/72, 190 00 Praha 9 Střížkov, právně zastoupena Ing. Mgr. Petrou Fifkovou, advokátkou Advokátní kanceláře BLTS Valentová, Fifková, Švára, se sídlem Karlovo nám. 17, 120 00 Praha 2 zapsanou v seznamu advokátů ČAK pod ev. č. 09798 Správní orgán: Úřad městské části Praha 9 Odbor výstavby a územního rozvoje Sokolovská 324/14, 180 49 Praha 9 Odvolání proti rozhodnutí, stavebnímu povolení ze dne 4. listopadu 2014, č.j.: S P09 071949/2014/OVÚR/POPI prostřednictvím datové schránky Přílohy: plná moc k zastupování ze dne 2. prosince 2014
I. Odvolatelka je dle ust. 109 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, jako dodavatel tepelné energie, účastníkem řízení vedeného Úřadem městské části Praha 9, odborem výstavby a územního rozvoje (dále jen Stavební úřad ) pod výše uvedenou spisovou značkou. Společenství pro dům Čihákova 872/17, IČ: 247 68 341 (dále jen stavebník ), podalo žádost o vydání stavebního povolení dne 24. června 2014. Dne 24. listopadu 2014 bylo Odvolatelce doručeno rozhodnutí, stavební povolení ze dne 4. listopadu 2014, vydané pod č.j.: S P09 071949/2014/OVÚR/POPI (dále jen Stavební povolení ). Výše uvedeným Stavebním povolením byla povolena změna stavby bytového domu č.p. 872, k.ú. Libeň, ul. Čihákova, Praha 9 Libeň, spočívající ve stavebních úpravách v souvislosti s odpojením od centrálního zásobování teplem, a ve vybudování samostatného zdroje tepla pro vytápění a ohřev TUV na pozemku parc.č. 3093/5 v k.ú. Libeň. II. Odvolatelka tímto v souladu s ustanovením 81 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, podává odvolání proti Stavebnímu povolení, a to pro jeho nezákonnost. Odvolatelka namítá, že Stavební povolení je nesprávné a nezákonné, neboť pro jeho vydání nebyly splněny procesní předpoklady. III. Odvolatelka je přesvědčena, že Stavební úřad měl před vydáním Stavebního povolení nejprve jako předběžnou otázku jednoznačně vymezit, jakým způsobem stavebník zohlednil ustanovení 77 odst. 5 zákona č. 458/200 Sb., energetického zákona (dále jen energetický zákon ). Dále, jak stavebník plánuje při změně stavby šetřit majetková práva Odvolatelky, která mohou být špatným technickým postupem stavebníka při odpojení od výměníkové stanice reálně ohrožena. Vzhledem k tomu, že Odvolatelka stejným topným systémem, navázaným na výměníkovou stanici bytového domu č.p. 872/17 (dále jen dům č.p. 17 ), nadále vede teplo a zásobuje teplou vodou i bytový dům č.p. 871/15 (dále jen dům č.p. 15 ), bylo by technicky špatně provedeným odpojením domu č.p. 17 od tohoto topného systému dotčeno výpadkem dodávek tepla a teplé vody přibližně 20 domácností. Navrhovaná úprava se velmi výrazně dotkne technologického zařízení předávací stanice E, ze které jsou zásobovány tepelnou energií domy č.p. 15, 17 a bytový dům č.p. 873/19 (dále jen dům č.p. 19 ), a to prostřednictvím jednolitého a uceleného systému pro všechny tři domy společně. Stavební úřad tak měl zajistit, aby mezi stavebníkem a
Odvolatelkou bylo provedení odpojení od topného systému dostatečně vyjasněno tak, aby byla zachována práva Odvolatelky. IV. Odpojení od výměníkové stanice je velmi technicky a finančně náročné. V rámci změny stavby bude třeba provést zejména následující zásahy do stávajícího topného systému: i. Vzhledem k tomu, že výše uvedené tři bytové domy mají společnou větev pro vytápění a stejně tak pro ohřev teplé vody, je nutné prověřit regulační a měřící prvky stávající předávací stanice, tj. musí být provedena kontrola regulačního rozsahu stávajícího směšovacího ventilu a výtlaku stávajícího oběhového čerpadla společné větve. ii. Vzhledem k propojeným horizontálním rozvodům všech tří bytových domů není samostatné oddělení domu č.p. 17 možné bez přepočítání hydraulických stavů zbývajícího domu č.p 15, který zůstane připojený na stávající zdroj tepla a TUV. Musí být provedeno přenastavení regulace patních a stoupačkových regulačních ventilů. Předávací stanice má vazbu na celý systém dodávky tepla z výměníkové stanice v objektu Sokolovská 972, Praha 9. Proto musí být provedena kontrola dopadů odpojení jednoho bytového domu na celý systém dodávek tepla, mimo nastavení regulací je nutná kontrola křivky optimálního měřícího rozsahu stávajících měřičů tepla. Náklady odpojení od výměníkové stanice Odvolatelky sice má v souladu s ustanovením 77 odst. 5 energetického zákona uhradit stavebník, ale Odvolatelka je toho názoru, že za situace, kdy se náklady na odpojení od topné soustavy pohybují v řádech statisíců, nelze vydat stavební povolení, aniž by byla tak zásadní otázka předem jednoznačně vyřešena. Reálně je tak ohrožena právní jistota Odvolatelky, kdy tato nemůže předjímat, které náklady bude stavebník považovat za ekonomicky oprávněné, a může zde mezi stavebníkem a Odvolatelnou dojít až ke komplikovanému soudnímu sporu. V. Projektová dokumentace pro odpojení domu č.p. 17 od topné soustavy předložená stavebníkem nepředkládá zpracované řešení odpojení domů č.p. 19 a č.p. 15. (4 odpojovací body na vytápěcích rozvodech, odpojovací body na rozvodech dodávky TV a CI), není tedy dostatečná. Toto zpracování je nutné pro dodavatelské provedení, projekt musí rovněž určit rozsah nutných zásahů do stávajících technologií jak ve výměníkové stanici, tak v předávací stanici, a zejména příslušných rozvodech v jednotlivých domech. Výše investice do těchto nutných opatření, stejně tak i záměna měřících a regulačních prvků, bude požadována k úhradě od stavebníka
v souladu s ust. 77 odst. 5 energetického zákona. Odpojení zhruba 1/3 (reálně však i s domem č.p. 19, tedy 2/3) odběrů s sebou přinese výraznou změnu průtokových stavů. Odvolatelka tak nemůže souhlasit s vyjádřením projektanta stavebníka, jež zpracoval tuto projektovou dokumentaci, že zásah do vyvážení horizontálních rozvodů a strojovny tepla bude snadný či jednoduchý. Je tedy zcela zřejmé, že změna stavby č.p. 872/17 výrazně zasahuje do struktury technologie dodávek tepelné energie Odvolatelnou a špatný postup při odpojení může vážně zasáhnout jak do majetkových práv Odvolatelky, tak ohrozit dodávku tepla a TUV pro obyvatele domu č.p. 15. Proto je zcela na místě, aby Stavební úřad do stavebního povolení jako závazného právního aktu zahrnul dohodu mezi stavebníkem a Odvolatelkou ohledně způsobu provedení odpojení domu č.p. 17 od topného systému. Posouzení otázky, zda jsou splněny podmínky pro odpojení od topného systému tak má zásadní právní význam pro vydání stavebního povolení, s čímž se Stavební úřad ve Stavebním povolení nevypořádal. Stavební úřad rověž pochybil, když nešetřil práva Odvolatelky jako dodavatele tepelné energie, provozovatele výměníkové stanice Sokolovská 972/195, Praha 9 a příslušných předávacích stanic, když posoudil námitku Odvolatelky uplatněnou na ústním jednání spojeným s ohledáním na místě dne 23.9.2014 jako nedůvodnou. Odvolatelka uvedla, že trvá na svém stanovisku ze dne 16.7.2014 a žádá vyjasnění technického řešení odpojení stávajícího zdroje tepla v návaznosti na další provoz předávací stanice E. Stavební úřad ve Stavebním povolení argumentuje tím, že zmíněné stanovisko Odvolatelky ze dne 16.7.20014 se týká změny stavby domu č.p. 19 nikoliv domu č.p. 17. Stavební úřad však nezohlednil skutečnost, že topný systém obou bytových domů (spolu s domem č.p. 15) tvoří jeden funkční celek a tedy námitky Odvolatelky ke změně stavby domu č.p. 19 platí i pro dům č.p. 872/17. V obou bytových domech bude nutné při odpojení od topné soustavy Odvolatelky provést stejná technická, vzájemně provázaná opatření. Odvolatelka si na tomto místě dovoluje podotknout, že obě řízení vedla na Stavebním úřadě stejná osoba a pouze ze skutečnosti, že Odvolatelka při ústním jednání toto stanovisko citovala do protokolu, muselo být zřejmé, že tento obsah námitek uplatňuje i pro řízení o změně stavby domu č.p. 17. VI. VII. S ohledem na výše uvedené Odvolatelka navrhuje, aby Magistrát hlavního města Prahy, odbor stavební a územního plánu, vydal následující
Rozhodnutí: Stavební povolení vydané Úřadem městské části Praha 9, odbor výstavby a územního rozvoje ze dne 4. listopadu 2014, vydané pod č.j.: S P09 071949/2014/OVÚR/POPI, se ruší a věc se vrací k novému projednání správnímu orgánu, který stavební povolení vydal. Devátá energetická, s.r.o. i.s. Ing. Mgr. Petra Fifková, advokátka