EVROPSKÝ PARLAMENT 2004 Výbor pro rozpočtovou kontrolu 2009 2008/2255(DEC) 29. 1. 2009 NÁVRH ZPRÁVY o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2007 (C6-0428/2008 2008/2255(DEC)) Výbor pro rozpočtovou kontrolu Zpravodaj: Christofer Fjellner PR\755432.doc PE416.350v01-00
PR_DEC_Agencies OBSAH Strana 1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...3 2. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...5 3. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...7 PE416.350v01-00 2/9 PR\755432.doc
1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2007 (C6-0428/2008 2008/2255(DEC)) Evropský parlament, s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2007 1, s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi nadace 2, s ohledem na doporučení Rady ze dne... (0000/2008 C6-0428/2008), s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství 3, a zejména na článek 185 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 o založení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek 4, a zejména na článek 16 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 5, a zejména na článek 94 tohoto nařízení, s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0000/2008), 1. uděluje řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek absolutorium za plnění rozpočtu nadace na rozpočtový rok 2007, 2. předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení; 1 Úř. věst. C 278, 31.10.2008, s. 60. 2 Úř. věst. C 311, 5.12.2008, s. 156. 3 Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. 4 Úř. věst. L 139, 30.5.1975, s.1. 5 Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. PR\755432.doc 3/9 PE416.350v01-00
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). PE416.350v01-00 4/9 PR\755432.doc
2. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o uzavření účtů Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2007 (C6-0428/2008 2008/2255(DEC)) Evropský parlament, s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2007 1, s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi nadace 2, s ohledem na doporučení Rady ze dne... (0000/2008 C6-0428/2008), s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství 3, a zejména na článek 185 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 o založení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek 4, a zejména na článek 16 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 5, a zejména na článek 94 tohoto nařízení, s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0000/2008), 1. konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek tvoří přílohu zprávy Účetního dvora; 2. schvaluje uzavření účtů Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2007; 1 Úř. věst. C 278, 31.10.2008, s. 60. 2 Úř. věst. C 311, 5.12.2008, s. 156. 3 Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. 4 Úř. věst. L 139, 30.5.1975, s. 1. 5 Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. PR\755432.doc 5/9 PE416.350v01-00
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). PE416.350v01-00 6/9 PR\755432.doc
3. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2007 (C6-0428/2008 2008/2255(DEC)) Evropský parlament, s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2007 1, s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi nadace 2, s ohledem na doporučení Rady ze dne... (0000/2008 C6-0428/2008), s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství 3, a zejména na článek 185 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 o založení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek 4, a zejména na článek 16 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 5, a zejména na článek 94 tohoto nařízení, s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0000/2008), A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2007 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; B. vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek dne 22. dubna 2008 absolutorium za plnění rozpočtu nadace na rozpočtový rok 2006 6 a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria 1 Úř. věst. C 278, 31.10.2008, s. 60. 2 Úř. věst. C 311, 5.12.2008, s. 156. 3 Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. 4 Úř. věst. L 139, 30.5.1975, s. 1. 5 Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. 6 Přijaté texty, P6_TA(2008)0142. PR\755432.doc 7/9 PE416.350v01-00
mimo jiné - konstatoval, že Účetní dvůr v souvislosti s výběrovými řízeními vytýkal úřadu to, že kritéria výběru nebyla výběrovými komisemi stanovena předem a v souladu s oznámením o volném pracovním místě, a poukázal na odpověď nadace, podle níž již všechna oznámení o volném pracovním místě jednoznačně uvádějí, zda je úspěšné absolvování testů podmínkou pro úspěch ve výběrovém řízení, - dále připomněl, že v roce 2006 nadace zahájila proces zpětného hodnocení pracovního programu za období 2001 2004; tento proces probíhal spolu s průběžným hodnocením vybraných aspektů aktuální činnosti nadace a jeho cílem bylo posoudit dopad činnosti organizace, její přínos a efektivitu jejího fungování, - požádal, aby byl informován o výsledcích hodnocení, Nedostatky v náborových postupech 1. lituje, že Účetní dvůr zjistil stejně jako v roce 2006 určité nedostatky v náborových postupech; Účetní dvůr se především znovu setkal s případem, kdy kritéria výběru nebyla stanovena v souladu s oznámením o volném pracovním místě; 2. bere na vědomí, že Účetní dvůr dále konstatoval, že výběrová komise nestanovila na počátku řízení ani kritéria výběru, ani minimální počet bodů; 3. poukazuje na to, že tato situace podle názoru Účetního dvora nezaručovala transparentní a nediskriminační náborové postupy; 4. bere na vědomí odpověď nadace, podle níž byly náborové postupy v roce 2008 upraveny v souladu s doporučeními Účetního dvora; 5. žádá nadaci, aby věnovala náležitou pozornost legalitě svých náborových postupů a aby ve své výroční zprávě za rok 2008 upřesnila, jaká opatření přijala v reakci na připomínky Účetního dvora; Nedostatky v zadávání veřejných zakázek 6. je znepokojen tím, že ve třech zadávacích řízeních našel Účetní dvůr určité nesrovnalosti: - v zadávací dokumentaci nebyl jasně uveden postup hodnocení zakázky z finančního hlediska; - výběrová kritéria neumožňovala řádně posoudit finanční způsobilost uchazečů; 7. všímá si obav, které vyjádřil Účetní dvůr, že se totiž v důsledku této situace zhoršila kvalita postupů a vzniklo riziko, že konečný výběr nebude zcela objektivní; 8. poukazuje na odpověď nadace, v níž uvedla, že hodnocení cenových nabídek bude napříště definováno tak, aby byly již od počátku řízení vyloučeny jakékoli diskreční pravomoci, a že budou stanovena kritéria pro uplatnění minimální úrovně způsobilosti uchazečů; PE416.350v01-00 8/9 PR\755432.doc
9. žádá nadaci, aby ve své výroční zprávě za rok 2008 upřesnila, jaká opatření přijala v reakci na připomínky Účetního dvora; Zavedení systému akruálního účetnictví 10. je potěšen tím, že nadace zavedla v roce 2008 systém akruálního účetnictví; 11. poukazuje na připomínky Účetního dvora, že příspěvky, které Komise poskytuje nadaci v rámci příprav na vstup Chorvatska a Turecka, měly být podle finančního nařízení zaúčtovány jako účelově vázané příjmy; 12. bere na vědomí odpověď nadace, že v systému akruálního účetnictví jsou od roku 2008 vytvořeny rozpočtové položky pro účelově vázané příjmy a že nadace se bude řídit doporučeními Účetního dvora; 13. poukazuje na závěr Účetního dvora, že v souladu se zásadou řádného finančního řízení mělo být ke konci roku požadováno proplacení daně z přidané hodnoty ve výši 376 611 EUR, která měla být vrácena za rok 2007; 14. bere na vědomí odpověď nadace, že ke zpoždění při proplácení DPH došlo v důsledku zavádění systému akruálního účetnictví; konstatuje, že do dubna 2008 byla zbývající DPH plně proplacena; Opatření přijatá na základě předchozích postupů udělení absolutoria 15. připomíná, že v roce 2006 nadace zahájila proces zpětného hodnocení pracovního programu na období 2001 2004; tento proces probíhal spolu s průběžným hodnocením vybraných aspektů aktuální činnosti nadace a jeho cílem bylo posoudit dopad činnosti organizace, její přínos a efektivitu jejího fungování, 16. z výroční zprávy za rok 2006 zjišťuje, že strategická orientace nadace byla přehodnocena a bylo formulováno pět strategických cílů; 17. trvá na tom, že o výsledcích hodnocení dopadu činnosti nadace, jejího přínosu a efektivity jejího fungování musí být včas informován, aby je mohl zohlednit v rámci postupu udělení absolutoria za rok 2008; 18. pokud jde o další připomínky, které doprovází rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne... o finančním řízení a kontrole evropských agentur 1. 1 Přijaté texty, P6_TA-PROV(2009)... PR\755432.doc 9/9 PE416.350v01-00