EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne K(2009) 1483 v konečném znění

Podobné dokumenty
Státní podpora N 642/2008 Česká republika Veřejné financování alternativních plnicích stanic pro provozovatele veřejné dopravy

EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne 21-II-2007 K(2007)467 v konečném znění

Státní podpora N 678/2007 Česká republika. Vrácení části spotřební daně na pohonné hmoty spotřebované při zemědělské produkci

(3) Cíle: Hlavním cílem programu pořízení a obnovy kolejových vozidel je podpora služeb obecného hospodářského zájmu.

Státní podpora SA (2012/N) Česká republika Prodloužení režimu podpory Interoperabilita v železniční dopravě (ex N 469/2008)

Rozsudek Evropského soudního dvora ve věci C-280/00, , Úř. věst. C 226,

EVROPSKÁ KOMISE. Státní podpora SA (2018/N) Česká republika Podpora periodických publikací týkajících se kinematografie (prodloužení)

EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu, C(2014) 451 final

Generální sekretariát Vás žádá, abyste laskavě předali ministrovi zahraničních věcí přiložené rozhodnutí.

EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne 20.XII.2006 K (2006) 6685 v konečném znění. Státní podpora č. N 497/2006 Česká republika Městský dům Přerov

EVROPSKÁ KOMISE. Brusel, C(2018) 2803 final. Státní podpora Česká republika SA (2017/N) Spolupráce při sdílení zařízení a zdrojů

Státní podpora N 378/2006 Česká republika Program výzkumu v působnosti Ministerstva životního prostředí na léta

identifikace a kvantifikace regionálních disparit;

3) Cíl Cílem opatření je rozvoj sítě letecké dopravy v České republice zlepšením dopravní infrastruktury.

EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne 01.VII.2008 K (2008)3360

EVROPSKÁ KOMISE. Státní záruka pro potřeby financování nákupu železničních kolejových vozidel společností České dráhy

EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne 05.VI.2008 K(2008)2601

EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne 10.VII.2008 K(2008)3587

VÝZVA K PŘEDKLÁDÁNÍ ŽÁDOSTÍ O DOTACI V RÁMCI ROP SEVEROZÁPAD

Státní podpora N 867/2006 Česká republika Obnova, odbahnění a rekonstrukce rybníků a výstavba vodních nádrží

Státní podpora č. N 178/2006 Česká republika Výzkumný program Ministerstva dopravy na období : Podpora realizace udržitelného rozvoje dopravy

Stàtni Podpora č. N 670/2007 Česká republika Investiční podpora na snižování průmyslových emisí do vody

EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne K(2011)6448 v konečném znění

EVROPSKÁ KOMISE. Státní záruka pro účely financování nákupu železničních kolejových vozidel společností České dráhy

Věc: Státní podpora č. N 478/2005, N 479/2005, N 480/2005, N 481/2005 & N 482/2005

EVROPSKÁ KOMISE. 3) Podpora vybraných činností zaměřených na ozdravování chovů prasat

Veřejná podpora. Hlavní principy a pravidla. Ing. Pavel Černý Mgr. Jan Ďoubal

EVROPSKÁ KOMISE. 3) Spolupráce v rámci udržitelného zajišťování biomasy pro použití v procesech výroby potravin a energie a v průmyslových procesech

vyhlášení výzvy: 8. října Obnova vozového parku drážních vozidel hromadné přepravy osob

Státní podpora č. N 300/2004 Česká republika Prodej stavebních pozemků v průmyslové zóně na ulici Jamská ve Žďáře nad Sázavou za zvýhodněnou cenu

EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne 30.I.2008 K (2008) 315 v konečném znění

V Bruselu dne K(2011) 8953 v konečném znění

Veřejná podpora N 259/ Česká republika Zákon o investičních pobídkách (novela) regionální veřejná podpora

Veřejná podpora a SOHZ ve vztahu ke statusu veřejné prospěšnosti

V Bruselu dne K(2010)6469 v konečném znění

Úřední věstník Evropské unie L 312/67

2. PODROBNÝ POPIS OPATŘENÍ

1. Řízení EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne 19.I.2005 C(2005)42 fin

Č.j. VP/S 36/ V Brně dne 14. srpna 2001

Státní podpora N 27/2006 Česká republika Regionální režim podpory prodej pozemků v průmyslové zóně Solnice Kvasiny za zvýhodněnou cenu

Podpora na výzkum a vývoj v agro-environmentální oblasti.

Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko. vyhlašuje VÝZVU K PŘEDKLÁDÁNÍ ŽÁDOSTÍ O DOTACI

Státní podpora / Česká republika - Podpora č. N 539/ Pravidla pro poskytování podpory na hospodaření v lesích v Jihomoravském kraji. I.

Č.j.VP/S 65/ V Brně dne 21. dubna 2004

EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne K(2008) Státní podpora / Česká republika Podpora č. N 675/2007 Ekologické zemědělství a biopotraviny

Texty výzev pro jednotlivé oblasti podpory v rámci 14. kola výzvy ROP NUTS II Jihozápad. Regionální rada regionu soudržnosti Jihozápad.

Č.j. VP/S 77/ V Brně dne 28. dubna 2004

V Bruselu dne 22.IX.2006 K(2006)4315. Státní podpora č. N 30/ Česká republika Podpora ve prospěch společnosti BOHEMIA SEN s.r.o.

EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne 26.IX.2006 K(2006)4215 v konečném znění

(2) České úřady oznámily režim na základě Rámce Společenství pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací (dále jen Rámec ) 2.

EVROPSKÁ KOMISE. Státní podpora Česká republika SA (2016/N) Spolupráce mezi účastníky krátkých dodavatelských řetězců a místních trhů

Věc: Státní podpora č. N 191/2010 Česká republika Zmírnění škod způsobených povodněmi na rybách v letních měsících roku 2009

Chystaná změna pravidel pro smlouvy o veřejné přepravě cestujících po železnici - novelizace nařízení (ES) č.1370/2007.

Č.j.: VP/S 12/ V Brně dne 26. března 2002

Řízená výzva pro předkládání ţádostí v rámci ROP SV oblast podpory 1.2

Státní podpora / Česká republika Podpora č. SA (NN 57/2010) Náhrada za výsadbu melioračních a zpevňujících dřevin

vyhlášení výzvy: 5. dubna Obnova vozového parku drážních vozidel hromadné přepravy osob drážní vozidla městské hromadné dopravy

Mezi povinné přílohy žádosti o poskytnutí dotace z IROP patří:

Služby obecného hospodářského zájmu. Ing. Gabriela Kinclová Oddělení veřejné podpory Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

EVROPSKÁ KOMISE. Státní podpora SA (2012/N) Česká republika odstranění havarijních stavů na rybnících a vodních nádržích

Státní podpora / Česká republika - Podpora č. N 485/ Hospodaření v lesích na území Moravskoslezského kraje. I. Postup

Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

ROZHODNUTÍ KOMISE. ze dne XXX

(1) Podle čl. 108 odst. 3 SFEU oznámila Česká republika Komisi toto opatření dopisem ze dne 22. prosince 2011, zaevidovaným téhož dne.

3. dubna 2007 Praha Mgr. Zuzana Havlíková. Veřejná podpora v ROP NUTS2 Střední Čechy

Č.j.: VP/S 101/ V Brně dne 14. listopadu 2001

EVROPSKÁ KOMISE. Státní podpora SA (2011/N) Česká republika Program podpory kultury ve Zlínském kraji

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ ZPRÁVA KOMISE

Státní podpora č. NN 60/ Česká republika Ekologické a k přírodě šetrné technologie v lesnictví

Vážení klienti, vážení spolupracovníci, Co jsou služby obecného hospodářského zájmu (SOHZ) a koho se týkají?

Státní podpora / Česká republika Podpora č. N 401/2006 Udržování a zlepšování genetického potenciálu hospodářských zvířat

N 305/2008 Česká republika Víceletý program podpory dalšího uplatnění biopaliv v dopravě

Státní podpora / Česká republika - Podpora č. N 563/ Pravidla pro poskytování podpory na hospodaření v lesích v Jihočeském kraji. I.

METODICKÝ POKYN Veřejná podpora ROP Severozápad PŘÍLOHA Č. 8 PŘÍRUČKY PRO ŽADATELE

Podpora kultury a kulturních projektů

Státní podpora č. NN 43/2007 (ex N 31/2006) Česká republika Náhrada za ztráty a škody na předmětech poskytnutých pro významné veřejné výstavy

Řízená výzva pro předkládání ţádostí v rámci ROP SV. oblast podpory 1.2

EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu dne C(2014) 9331 final

EVROPSKÁ KOMISE. V Bruselu, dne K(2009)3202. Věc : Státní podpora č. N 367/2008 Česká republika Odstraňování starých ekologických zátěží

EVROPSKÁ KOMISE GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO SPRAVEDLNOST A SPOTŘEBITELE GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO MOBILITU A DOPRAVU

L 351/40 Úřední věstník Evropské unie

Příloha E - Pravidla pro převod a pronájem pozemků, budov a staveb z majetku krajů a obcí České republiky za zvýhodněnou cenu

EUROPEAN COMMISSION. V Bruselu dne C(2018) 477 final

ROZHODNUTÍ KOMISE. ze dne

Č.j.: VP/S 20m/ V Brně dne 27.září 2000

A8-0206/142

ROZHODNUTÍ KOMISE. ze dne 30. června podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES o odpovídající ochraně osobních údajů v Argentině

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

Č.j.: VP/S 20j/ V Brně dne 21. září 2000

Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky. oznamuje změny ve 20. výzvě k předkládání žádostí o podporu. Integrovaný regionální operační program

STANOVISKO KOMISE. ze dne

Státní podpora / Česká republika - Podpora č. N 521/ Hospodaření v lesích v Karlovarském kraji. I. Postup

EVROPSKÁ KOMISE. Brusel, C(2018) 7414 final

Státní podpora / Česká republika Podpora č. N 378/2005 Prevence šíření virových a bakteriálních chorob chmele

Veřejná podpora při výstavbě sítí elektronických komunikací v obcích. Jan Zahradníček AK Velíšek & Podpěra

Nová kapitola bude do Metodického doporučení pro oblast veřejné podpory promítnuta při nejbližší aktualizaci.

METODICKÝ POKYN PRO ZPŮSOBILÉ VÝDAJE A VÍCENÁKLADY

Zásady pro poskytování a přijímání veřejné podpory

VEŘEJNÁ PODPORA A PROBLÉMY SOUVISEJÍCÍ. De minimis, SOHZ, dopad na dotační politiku

Transkript:

EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 10.3.2009 K(2009) 1483 v konečném znění Věc: Státní podpora Česká republika N 409/2008 Pořízení a obnova železničních kolejových vozidel, N 410/2008 Pořízení a obnova vozidel pro městskou dopravu, N 411/2008 Pořízení a obnova vozidel pro regionální dopravu Vážený pane ministře, 1 POSTUP (1) V souladu s čl. 88 odst. 3 Smlouvy o ES oznámila Česká republika elektronickou poštou ze dne 18. srpna 2008 režim veřejného financování projektu pořízení a obnovy železničních kolejových vozidel (dále jen režim železničních kolejových vozidel ). Toto oznámení bylo zaevidováno pod číslem státní podpory N 409/08. (2) Kromě toho oznámila Česká republika elektronickou poštou ze dne 20. srpna 2008 rovněž režim veřejného financování projektu pořízení a obnovy vozidel pro městskou dopravu (dále jen režim městské dopravy ). V týž den oznámila i režim financování projektu pořízení a obnovy vozidel pro regionální dopravu (dále jen režim regionální dopravy ). Tato oznámení byla zaevidována pod čísly státní podpory N 410/08 a N 411/08. (3) Dopisy ze dne 10. října 2008 a 15. prosince 2008 si Komise k uvedenému případu vyžádala dodatečné informace. Orgány České republiky poskytly dodatečné informace v dopisech ze dne 7. listopadu 2008 a 9. ledna 2009, které byly v Evropské komisi zaevidovány v tytéž dny. 2 POPIS OPATŘENÍ (4) Cíl: Hlavním cílem režimů je podpora integrovaných systémů veřejné hromadné dopravy v regionech soudržnosti v České republice. JUDr. Karel SCHWARZENBERG Ministr zahraničních věcí Ministerstvo zahraničních věcí České republiky Loretánské náměstí 5 118 00 Praha 1 Česká republika Commission européenne, B-1049 Bruxelles Europese Commissie, B-1049 Brussel Belgium Telephone: 00 32 (0) 2 299.11.11

(5) Poskytnutí takové podpory na projekty týkající se dopravních služeb v okrajových oblastech usnadní kombinaci různých forem přepravy (např. tramvajové, vlakové, autobusové) občanům dojíždějícím do zaměstnání v regionech úrovně NUTS II, konkrétně v regionech Jihovýchod, Jihozápad, Moravskoslezsko, Severozápad, Severovýchod, Střední Čechy a Střední Morava. (6) Od zvýšení atraktivity veřejné hromadné dopravy na úkor individuální dopravy (jako např. soukromých automobilů) si české orgány také slibují kladné účinky na životní prostředí, zejména pokud jde o emisní zátěže ze silniční dopravy (např. snižování úrovně oxidů dusíku, oxidu uhelnatého a ostatních částic), úspory paliv a energie, snížení hluku a zvýšení dopravní bezpečnosti. (7) Způsobilá vozidla: Předmětem stávajících investičních režimů jsou vozidla veřejné dopravy (autobusy), kolejová a trolejová vozidla (tramvaje a trolejbusy) a železniční kolejová vozidla (vlaky). (8) Poskytovatel podpory: Orgánem udělujícím podporu je regionální orgán (regionální rada) příslušného regionu úrovně NUTS II. (9) Právní základ: Vnitrostátní právní rámec zahrnuje: (a) (b) (c) (d) (e) vyhlášku č. 175/2000 Sb., o přepravním řádu pro veřejnou drážní a silniční osobní dopravu; usnesení vlády České republiky ze dne 20. prosince 2006 č. 1461 o operačních programech České republiky pro čerpání prostředků ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti Evropské unie pro období let 2007 až 2013; usnesení vlády České republiky ze dne 17. května 2006 č. 560 o Strategii regionálního rozvoje České republiky; usnesení vlády České republiky ze dne 15. listopadu 2006 č. 1302 k postupu přípravy operačních programů pro čerpání prostředků ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti v letech 2007-2013; přehled dotací z regionálních operačních programů udělených odvětví veřejné dopravy se zvláštním důrazem na nákup a obnovu vozidel veřejné dopravy v letech 2007 2013; (f) Dohodu o vzájemné spolupráci řídících orgánů Operačního programu Doprava a Regionálních operačních programů. (10) Příjemci podpory: Příjemci podpory budou podniky zřízené veřejnými orgány a jiné podniky poskytující služby veřejné dopravy v rámci smlouvy o veřejné službě. Odhadovaný počet příjemců v rámci režimu železničních kolejových vozidel je menší než 10. V případě režimů městské a regionální dopravy se počet příjemců podpory odhaduje na 50 až 100. (11) Rozpočet režimů podpory: (a) Celkový rozpočet režimu železničních kolejových vozidel dosahuje 4 323,24 milionu Kč (156,73 milionu EUR). 1 1 Směnný kurz české koruny = 27,584; Úř. věst. C 16, 22.1.2009, s. 16. 2

(b) Celkový rozpočet režimu městské dopravy dosahuje 1 157,03 milionu Kč (41,95 milionu EUR). (c) Celkový rozpočet režimu regionální dopravy dosahuje 1 179,54 milionu Kč (42,76 milionu EUR). (12) Doba trvání režimů podpory: Doba trvání dotyčných režimů se plánuje na období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2014. Orgány České republiky potvrdily, že podporu udělí pouze poté, co režim úředně schválila Komise. (13) Způsobilé náklady a míra podpory: (a) (b) (c) (d) Způsobilými náklady jsou celkové investiční náklady nezbytné pro pořízení a obnovu vozidel a kolejových vozidel a náklady na zveřejnění ve smyslu nařízení Komise č. 1828/2006 2. Míra podpory činí až 40 % celkových způsobilých nákladů s výjimkou regionu Jihozápad, kde podpora dosahuje výše 38 %. Výše uvedenou míru podpory lze překročit o 10 % v případě podpory střednímu podniku a o 20 % v případě podpory malému podniku. Pokud se týká definice malých a středních podniků (dále jen MSP ), odkazují české orgány na definici MSP stanovenou Společenstvím 3, jak je uvedena v doporučení Komise ze dne 6. května 2003 o definici mikropodniků, malých a středních podniků. (e) Způsobilé náklady musí odpovídat vnitrostátním pravidlům o způsobilosti v souladu čl. 56 odst. 5 nařízení (ES) č. 1083/2006, s výhradou výjimek stanovených ve zvláštních nařízeních (nařízení (ES) č. 1080/2006 a nařízení (ES) č. 1084/2006). Komise dále upozorňuje orgány České republiky, že z důvodu spolufinancování oznámeného opatření prostřednictvím strukturálních fondů Společenství a/nebo Fondu soudržnosti je třeba dodržovat všechny právní předpisy Společenství platné pro fondy, a zejména pravidla stanovená v nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. (14) Kumulace: Příspěvky nelze kumulovat se státní podporou získanou z jiných režimů. (15) Podrobnosti týkající se udělování podpory: Investiční dotace se vyplácejí v podobě přímých nevratných investičních příspěvků. Náhrady vyplacené příjemcům v rámci jiných náhrad za veřejné služby se vypočítají tak, aby nezahrnovaly investiční dotace. Tím bude zajištěno, že nedojde k dvojímu započítání. Příspěvky zejména vyrovnávají tu část náhrady, která souvisí s náklady na odpisy. Tato část každoročně představuje částku odpisů vynásobenou mírou podpory. (16) Z následujícího příkladu je patrné, jak tento mechanismus funguje: 2 Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 ze dne 8. prosince 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Úř. věst. L 371, 27.12.2006, s. 1. 3 Úř. věst. L 124, 20.5.2003, s. 36. 3

Tabulka 1: Srovnání investičního příspěvku a náhrady za závazek veřejné služby Alternativa 1: Vozidlo je zakoupeno bez investiční dotace Celkové financování (pouze na základě smlouvy o veřejné službě) Alternativa 2: Vozidlo je zakoupeno s použitím investiční dotace Celkové financování (na základě a smlouvy o poskytnutí dotace) Pořizovací cena (PC) 1000 Pořizovací cena (PC) 1000 Investiční dotace (D) 0 Investiční dotace (D) 400 Základ pro určení odpisů (PC-D) 1000 Základ pro určení odpisů (PC-D) 600 Počet let odepisování (R) 10 Počet let odepisování (R) 10 Odpis/rok (PC-D)/R 100 Odpis/rok (PC-D)/R 60 Roční platba částky odpisů v rámci (veřejné finanční prostředky/rok) 100 Celková platba částky odpisů v rámci (veřejné finanční prostředky) 1000 Souhrn Dotace z rozpočtu regionální rady na základě smlouvy o poskytnutí dotace (D) 0 Celková platba částky odpisů v rámci (veřejné finanční prostředky) 1000 Celková částka veřejných finančních prostředků 1000 = Roční platba částky odpisů v rámci (veřejné finanční prostředky/rok) 60 Celková platba částky odpisů v rámci (veřejné finanční prostředky) 600 Souhrn Dotace z rozpočtu regionální rady na základě smlouvy o poskytnutí dotace (D) 400 Celková platba částky odpisů v rámci (veřejné finanční prostředky) 600 Celková částka veřejných finančních prostředků 1000 (17) Další podmínky udělení podpory: Příjemci podpory musí mj. dodržet následující podmínky: (a) (b) (c) Všechna nová vozidla a kolejová vozidla musí mít dlouhodobé perspektivní využití a investiční náklady musí být omezeny na minimum nezbytné pro pořízení vozidel. Podporu je třeba poskytovat úměrně a v souladu se zásadami hospodárnosti, relevance a účinnosti podle podmínek a cílů regionálních operačních programů. Na poskytnutí podpory není právní nárok. 4

(d) V souvislosti se službami poskytovanými v rámci smlouvy o veřejné službě je příjemce dotace povinen zajistit u vozidel pořízených díky dotaci proběh v minimálním rozsahu 30 000 km v období kalendářního roku po dobu životnosti vozidla a 50 000 km po dobu životnosti železničního kolejového vozidla. (e) Příjemce musí příslušným orgánům oznámit nejpozději do 31. března následujícího roku, že podmínky týkající se minimální vzdálenosti proběhu v příslušném kalendářním roce byly splněny. Pokud příjemce informuje příslušné orgány do 31. března následujícího roku, že uvedené podmínky splněny nebyly, a neposkytne řádné vysvětlení, nebo pokud příslušný orgán zjistí, že podmínky splněny nebyly, odečtou se od dotace následně částky v souladu se smlouvou podepsanou s dotyčnou regionální radou. (f) Příspěvky nemohou být poskytnuty příjemcům, kteří mají k 31. prosinci předchozího roku neuhrazené závazky vůči vnitrostátnímu rozpočtu. 3 HODNOCENÍ 3.1 Existence podpory (18) Ustanovení čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES uvádí: Podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy, neslučitelné se společným trhem. (19) Výhoda: Příspěvky snižují náklady, které by jinak museli nést příjemci, a představují tudíž výhodu pro příjemce. (20) Kromě toho nepovažuje Komise v souladu s podobnými předchozími případy 4 druhou část čtvrtého kritéria podle věci Altmark 5 za splněnou v rámci systému smluv o veřejné službě platného v současnosti v České republice. Vzhledem k tomu, že jedno ze čtyř kumulativních kritérií rozsudku ve věci Altmark není splněno, došla Komise k závěru, že plánované režimy mohou příjemce podpory ve srovnání s ostatními podniky, na které se režim nevztahuje, zvýhodnit. (21) Státní prostředky: Vzhledem k tomu, že oznámené opatření zahrnuje příspěvky poskytnuté příjemcům českými orgány, zahrnuje použití státních prostředků. Finanční prostředky pocházejí částečně ze státního rozpočtu a částečně z EFRR, přičemž jsou přidělovány přes státní rozpočet. 4 Podpora N 495/07 ze dne 30. dubna 2008 Česká republika Program pořízení a obnovy železničních kolejových vozidel, Úř. věst. C 152, 18.6.2008, s. 21; podpora N 350/07 ze dne 16. dubna 2008 Česká republika Pořízení autobusů, Úř. věst. C 140, 6.6.2008, s. 2; podpora C 3/08 Česká republika Vyrovnávací platby za závazek veřejné služby pro dopravní podniky v Jihomoravském kraji, přijatá dne 26. listopadu 2008 (dosud nezveřejněno). 5 Věc C-280/00, Altmark Trans GmbH a Regierungspräsidium Magdeburg, Sb. rozh. 2003, s. I-7747, body 101 a 105 až 107. 5

(22) Selektivita: Jelikož se opatření týká pouze některých částí odvětví dopravy, je považováno za selektivní. (23) Narušení hospodářské soutěže a dopad na obchod: Jestliže podpora poskytovaná členským státem posiluje postavení určitého podniku ve srovnání s jinými podniky, které si konkurují na trhu v rámci Společenství, je třeba se domnívat, že uvedené jiné podniky jsou touto podporou ovlivněny 6. Jak poznamenal Soudní dvůr v rozsudku ve věci Altmark 7, zahájilo již v roce 1995 několik členských států otevírání svých dopravních trhů hospodářské soutěži ze strany podniků usazených v jiných členských státech. Jakákoliv výhoda ve prospěch dotčených podniků posiluje ve srovnání s jejich konkurencí jejich postavení, a proto narušuje hospodářskou soutěž a ovlivňuje obchod mezi členskými státy. (24) S ohledem na skutečnost, že všechna čtyři kumulativní kritéria čl. 87 odst. 1 Smlouvy jsou splněna, může Komise dospět k závěru, že opatření představuje státní podporu ve smyslu tohoto článku. 3.2 Slučitelnost podpory (25) Článek 73 Smlouvy stanoví podmínky slučitelnosti podpory poskytované v oblasti koordinace dopravy a závazku veřejné služby v dopravě. Článek 73 Smlouvy o ES však představuje lex specialis ve vztahu k čl. 86 odst. 2 a čl. 87 odst. 2 a 3 Smlouvy o ES. (26) V souladu s ustálenou judikaturou 8 se podmínky slučitelnosti podle článku 73 Smlouvy o ES považují za taxativně upravené nařízením Rady č. 1191/69 ze dne 26. června 1969 o postupu členských států ohledně závazků vyplývajících z pojmu veřejné služby v dopravě po železnici, silnici a vnitrozemských vodních cestách 9 (dále jen nařízení č. 1191/69 ) a nařízením Rady č. 1107/70 ze dne 4. června 1970 o poskytování podpor dopravě po železnici, silnici a vnitrozemských vodních cestách 10. Není tudíž možné přímo se odvolávat na článek 73 Smlouvy o ES za účelem určení slučitelnosti podpory, a veškerá analýza slučitelnosti musí proto být provedena na základě uvedených nařízení. (27) Podle čl. 1 odst. 1 nařízení č. 1191/69 se toto nařízení vztahuje pouze na státní podporu poskytovanou podnikům provozujícím dopravu po železnici, silnici a vnitrozemských vodních cestách. V této souvislosti provozují příjemci způsobilí v rámci dotyčných režimů pravidelnou regionální a městskou veřejnou silniční a železniční dopravu. 6 Věc 730/79 Philip Morris v. Komise, Sb. rozh. 1980, s. 2671, bod 11; věc C-53/00 Ferring, Sb. rozh. 2001, s. I-9067, bod 21 a věc C-372/97 Itálie v. Komise, Sb. rozh. 2004, s. I-3679, bod 44. 7 Věc C-280/00, Altmark Trans GmbH a Regierungspräsidium Magdeburg, Sb. rozh. 2003, s. I-7747, body 101 a 105 až 107. 8 Věc C-280/00, Altmark Trans GmbH a Regierungspräsidium Magdeburg, Sb. rozh. 2003, s. I-7747, body 106 108; věc T-157/01, Danske Busvognmænd ( Combus ), Sb. rozh. 2004, s. II-917, bod 100. 9 Úř. věst. L 156, 28.6.1969, s. 1. 10 Nařízení Rady č. 1107/70 ze dne 4. června 1970 o poskytování podpor dopravě po železnici, silnici a vnitrozemských vodních cestách (Úř. věst. L 130, 15.6.1970). 6

(28) Členské státy však mohou vyloučit z oblasti působnosti tohoto nařízení všechny podniky, jejichž činnost je omezena výlučně na provozování městské, příměstské nebo regionální dopravy. Komise konstatuje, že české orgány této výjimky nevyužily. Proto jsou příslušná ustanovení nařízení č. 1191/69 použitelná. (29) Zvolení možnosti náhrady podle nařízení č. 1191/69: Podle čl. 1 odst. 4 nařízení č. 1191/69 mohou příslušné orgány členských států za účelem zabezpečení přiměřených dopravních služeb uzavřít s dopravními podniky smlouvy na veřejné služby. V tomto případě se orgány České republiky rozhodly uzavřít smlouvy o veřejné službě s dopravními podniky, aby zajistily přiměřené dopravní služby s ohledem na sociální a environmentální faktory. (30) Článek 14 nařízení č. 1191/69 stanoví, že smlouvou na veřejné služby je smlouva uzavřená mezi příslušnými orgány členského státu a dopravním podnikem za účelem poskytování přiměřených dopravních služeb pro veřejnost. (31) Podle čl. 14 odst. 2 nařízení č. 1191/69 smlouva na veřejné služby zahrnuje mimo jiné toto: (a) (b) povahu poskytované služby, zejména normy plynulosti, pravidelnosti, výkonnosti a kvality; cenu služeb zahrnutých smlouvou, která se buď připojí k tarifním výnosům, nebo zahrnuje příjmy, a podrobnosti finančních vztahů mezi oběma stranami; (c) pravidla o dodatcích a změnách smlouvy, zejména s ohledem na nepředvídatelné změny; (d) (e) dobu platnosti smlouvy; smluvní pokuty pro případ nedodržení smlouvy. (32) Komise již přezkoumala český právní základ 11 a došla k názoru, že je v souladu s požadavky čl. 14 odst. 2 nařízení č. 1191/69, pokud je správně prováděn. (33) Dále Komise konstatuje, že cílem zákonodárce při přijímání nařízení č. 1191/69 bylo definovat, za jakých podmínek je podpora [ ], která představuje náhradu za určitá plnění související s pojmem veřejné služby, uvedená v článku 73 Smlouvy, slučitelná se společným trhem. Jak použití článku 73 Smlouvy, tak použití nařízení Rady předpokládá existenci podpory ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy. Pokud lze na obsah smluv o veřejné službě vztáhnout pojem článku 73 plnění související s pojmem veřejné služby, neměla by sama forma nástroje, tj. smlouva nebo jednostranně ukládaná povinnost, být překážkou pro prohlášení potenciální státní podpory související se smluvní cenou za slučitelnou se společným trhem. Rozhodujícím prvkem pro vymezení služby, ať ji ukládá členský stát, nebo je 11 Podpora N 495/07 ze dne 30. dubna 2008 Česká republika Program pořízení a obnovy železničních kolejových vozidel, Úř. věst. C 152, 18.6.2008, s. 21; podpora N 350/07 ze dne 16. dubna 2008 Česká republika Pořízení autobusů, Úř. věst. C 140, 6.6.2008, s. 2; podpora C 3/08 Česká republika Vyrovnávací platby za závazek veřejné služby pro dopravní podniky v Jihomoravském kraji, přijatá dne 26. listopadu 2008 (dosud nezveřejněno). 7

dohodnuta ve smlouvě, jako závazku veřejné služby ve smyslu článku 73 musí být podstata služby, nikoli to, jakou formou je organizována 12. (34) Na základě výše uvedených úvah došla Komise k závěru, že z právního hlediska není důvod, proč by nemohla být státní podpora související s cenou zaplacenou za veřejnou službu zahrnutou ve smlouvě slučitelná se společným trhem v souladu s článkem 73. (35) Vzhledem k tomu, že článek 14 nařízení č. 1191/69 neobsahuje přesné podmínky pro situaci, kdy je možno prohlásit státní podporu související s cenou zaplacenou za veřejnou službu zahrnutou ve smlouvě za slučitelnou se společným trhem, domnívá se Komise, že při rozhodování, zda tato státní podpora může být prohlášena za slučitelnou se společným trhem, je třeba použít obecné zásady vyplývající ze Smlouvy, judikatury soudů Společenství a rozhodovací praxe Komise v jiných oblastech, než je veřejná doprava 13. (36) Komise tyto zásady obecně připomněla v rámci Společenství pro státní podporu ve formě závazku veřejné služby 14. Pokud jde o slučitelnost státní podpory související s cenou vyplacenou za veřejnou službu zahrnutou ve smlouvě, předpokládá rámec Společenství toto: Výše vyrovnávací platby je omezena rozsahem nezbytným pro úhradu nákladů vynaložených při plnění závazků veřejné služby s ohledem na příslušné výnosy a přiměřený zisk za plnění těchto závazků. Výše vyrovnávací platby zahrnuje veškeré výhody udělené státem nebo ze státních prostředků v jakékoli formě. Přiměřený zisk může zahrnovat veškeré nebo některé přírůstky produktivity dosažené dotčenými podniky během dohodnuté omezené lhůty, aniž byla snížena úroveň kvality služeb, kterými stát pověřil daný podnik. (37) Komise konstatuje, že předběžným stanovením objektivní maximální výše náhrady ve smlouvě o závazku veřejné služby uzavřené mezi příslušnými orgány a dopravcem české orgány v zásadě zajistí, že náhrada nepřekročí investiční náklady a jakákoliv náhrada vyplacená v rámci jiných náhrad za veřejné služby tyto investiční náklady nezohlední (viz bod 16 tohoto rozhodnutí). (38) Kromě toho budou všechna vozidla pořízená díky stávajícímu opatření určena na poskytování veřejných služeb. (39) Komise dále konstatuje, že příspěvky poskytnuté v rámci stávajících režimů podpory nelze kumulovat se státní podporou poskytnutou v rámci jiných režimů. 12 Viz rovněž rozhodnutí Komise ve věci C 3/08 Česká republika Vyrovnávací platby za závazek veřejné služby pro dopravní podniky v Jihomoravském kraji, přijatá dne 26. listopadu 2008 (dosud nezveřejněno). 13 Viz rozhodnutí Komise: podpora C 16/07 Rakousko Státní podpora pro podnik Postbus v okrese Lienz, přijatá dne 26. listopadu 2008 (dosud nezveřejněno), podpora C 3/08 Česká republika Vyrovnávací platby za závazek veřejné služby pro dopravní podniky v Jihomoravském kraji, přijatá dne 26. listopadu 2008 (dosud nezveřejněno), podpora C 31/07 Irsko Státní podpora pro autobusové společnosti Córas Iompair Éireann (Dublin Bus a Irish Bus), Úř. věst. C 217, 15.9.2007, s. 44, podpora C 47/2007 Německo DB Regio AG smlouva o závazku veřejné služby, Úř. věst. C 35, 8.2.2008, s. 13. 14 Úř. věst. C 297, 29.11.2005, s. 4-7. 8

(40) Proto se Komise domnívá, že v daném případě jsou splněny obecné zásady upravující posuzování slučitelnosti oznámené podpory. (41) V tomto případě navíc nebyla oznámena výše celé částky náhrady v rámci smlouvy o veřejné službě, ale pouze část týkající se pořízení vozidel (tj. autobusů, tramvají, trolejbusů) a železničních kolejových vozidel pro městskou a regionální dopravu. Tato část náhrady v rámci smluv o veřejné službě nemůže sama o sobě přesáhnout výši náhrady u smluv o veřejné službě a je jasně oddělitelná od metodiky pro stanovení náhrady jako celku. Proto ji Komise může považovat za slučitelnou se společným trhem, aniž by byla dotčena otázka slučitelnosti obecné metodiky pro stanovení náhrady v její plné výši, která není předmětem tohoto rozhodnutí 15. (42) S ohledem na výše uvedené a aniž je dotčen způsob, jakým Komise posoudí uplatnění práva Společenství, pokud jde o veřejné zakázky, došla Komise k závěru, že oznámený režim je slučitelný se společným trhem na základě článku 73 Smlouvy o ES. 4 ROZHODNUTÍ Komise se proto rozhodla považovat oznámený režim podpory za slučitelný se společným trhem podle článku 73 Smlouvy. Pokud tento dopis obsahuje důvěrné informace, které by neměly být zpřístupněny třetím stranám, uvědomte o tom Komisi do patnácti pracovních dnů od data jeho obdržení. Neobdrží-li Komise v této lhůtě odůvodněnou žádost, bude to považovat za Váš souhlas se zpřístupněním tohoto dopisu třetím stranám a se zveřejněním dopisu v plném a jazykově závazném znění na této internetové stránce: http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm. Žádost zašlete doporučeně nebo faxem na adresu: European Commission Directorate-General for Energy and Transport Directorate A, Unit A.2 Rue de Demot 28 B-1049 BRUSSELS Fax: 32-2-2964104 S úctou Za Komisi Antonio TAJANI místopředseda Evropské komise 15 Podobné odůvodnění je uvedeno v rozhodnutích Komise ohledně podpory N 495/07 ze dne 30. dubna 2008 Česká republika Program pořízení a obnovy železničních kolejových vozidel, Úř. věst. C 152, 18.6.2008, s. 21 a podpory N 350/07 ze dne 16. dubna 2008 Česká republika Pořízení autobusů, Úř. věst. C 140, 6.6.2008, s. 2. 9